接水、排管工程文明施工管理優(yōu)化研究與實(shí)踐

0 引言

紅線外接水工程指居民小區(qū)、建設(shè)項(xiàng)目，以及工業(yè)、行政、經(jīng)營服務(wù)業(yè)等單位的生活、消防用水設(shè)施接入市政供水管網(wǎng)的工程[1]；排管工程則指市政道路紅線內(nèi)及公共通道范圍內(nèi)開展的市政供水管線新建、搬遷工程[2]。2019—2023 年，業(yè)務(wù)受理分公司共受理了上海市浦西地區(qū)市屬供水區(qū)域內(nèi)近5000項(xiàng)接水、排管工程。這充分表明此類工程在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中占據(jù)重要地位，且與市民的日常生活息息相關(guān)。根據(jù)黨的二十大報(bào)告[3]和水務(wù)集團(tuán)“十四五”規(guī)劃綱要[4]，應(yīng)以“人民城市”理念為引領(lǐng)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，以滿足市民對高品質(zhì)生活的需求。然而，在當(dāng)前接水、排管工程施工過程中，施工現(xiàn)場秩序、作業(yè)環(huán)境、噪聲及光污染等問題仍可能給市民帶來困擾，一定程度上影響了上海市進(jìn)一步建設(shè)中國式現(xiàn)代化人民城市的進(jìn)程。

礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等主要施工階段常見的文明施工問題及其應(yīng)對策略[6-9]。然而，接水、排管工程具有體量小、工期短的特點(diǎn)，使得針對大型基建工程的相關(guān)研究成果在這些項(xiàng)目中的適用性較為有限，且參建各方在面對此類工程時(shí)也易忽視文明施工管理的重要性，在應(yīng)對施工過程中出現(xiàn)的具體問題時(shí)，通常采取臨時(shí)性措施，缺乏系統(tǒng)性的解決方案。因此，本文聚焦于接水、排管工程文明施工管理，以“讓市民觀察更舒心、出行更放心、居住更安心”為目標(biāo)，基于當(dāng)前工程現(xiàn)狀和問題，制定了一套以針對性管理標(biāo)準(zhǔn)為核心的管理體系優(yōu)化方案，并通過試運(yùn)行檢驗(yàn)方案的有效性，旨在進(jìn)一步提高工程施工期間的市民滿意度，推動(dòng)文明施工管理的持續(xù)改進(jìn)。

1 問題識別

文明施工旨在保障施工現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境，改善市容環(huán)境衛(wèi)生[5]，是減輕工程施工對周邊市民影響的重要手段。目前，現(xiàn)有研究大多聚焦于建筑工程或市政工程領(lǐng)域，主要梳理總結(jié)了地基與基

1.1 施工現(xiàn)場問題

在2023年下半年，選取業(yè)務(wù)受理分公司轄區(qū)內(nèi)20余個(gè)不同區(qū)域、不同階段的接水、排管工程在建項(xiàng)目工地作為樣本，通過實(shí)地踏勘了解一線文明施工情況。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分工地存在圍擋不封閉、材料堆放混亂、排水不暢導(dǎo)致路面積水等問題。隨后，系統(tǒng)梳理了2019—2023年工程管理部受理的來自12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、962740上海市供水熱線及夏令熱線等各渠道熱線工單，共計(jì)259項(xiàng)，篩選得出與接水、排管工程文明施工相關(guān)的工單共計(jì)64項(xiàng)，占比接近25% 。統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果顯示，市民反映的高頻問題主要集中在路面修復(fù)（占比 40.30% ）、夜間施工噪聲（占比 26.87% ）、施工銘牌（占比 10.45% ）等方面。

相互獨(dú)立，完全窮盡（MutuallyExclusiveCol-lectivelyExhaustive，MECE）原則是一種重要的分析方法。MECE原則通過對復(fù)雜問題的各個(gè)因素進(jìn)行不重復(fù)、不遺漏的界定和分類，能夠準(zhǔn)確把握問題核心并有效解決問題[10-I1]。本研究將現(xiàn)場實(shí)地調(diào)研與熱線工單分析相結(jié)合，以市民的觀察、出行、居住體驗(yàn)為出發(fā)點(diǎn)，遵循MECE原則，對施工現(xiàn)場的文明施工問題進(jìn)行了系統(tǒng)的分類和層級化梳理?；诖?，構(gòu)建了接水、排管工程文明施工現(xiàn)場問題清單（表1）。該清單包含5個(gè)一級問題、14個(gè)二級問題、25個(gè)三級問題，全面涵蓋了現(xiàn)場各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。例如，“夜間施工噪聲”作為三級問題，從屬于二級問題“噪聲污染”，又從屬于一級問題“環(huán)境保護(hù)”

（續(xù)）

1. 2 管理體系問題

施工現(xiàn)場問題的根源是管理體系的不完善。只有深入剖析現(xiàn)有的管理體系，才能從根本上解決問題。綜合調(diào)研業(yè)務(wù)受理分公司的采購、業(yè)務(wù)、工程等關(guān)鍵業(yè)務(wù)條線，梳理并構(gòu)建了一套現(xiàn)有的文明施工管理體系，文明施工管理流程圖如圖1所示。施工前，主要涉及供應(yīng)商招投標(biāo)、合同簽訂、施工準(zhǔn)備等工作；施工中，重點(diǎn)在于監(jiān)督參建各方嚴(yán)格按照既定要求進(jìn)行施工；施工結(jié)束后，則主要開展費(fèi)用結(jié)算和履約評價(jià)工作?，F(xiàn)有的管理體系主要存在以下三個(gè)方面的問題：

（1）在公司制度方面，目前業(yè)務(wù)受理分公司主要依據(jù)水務(wù)集團(tuán)編制的《安全文明施工管理標(biāo)準(zhǔn)化手冊》2作為管理標(biāo)準(zhǔn)。該手冊作為綱領(lǐng)性文件，其內(nèi)容主要針對水廠、輸水管渠等大型基本建設(shè)工程，對接水、排管工程等小型細(xì)分領(lǐng)域缺乏針對性和實(shí)操性，難以直接應(yīng)用于此類工程的管理。

（2）在采購合約方面，招標(biāo)文件和供應(yīng)商服務(wù)合同（框架協(xié)議）中關(guān)于文明施工的相關(guān)條款表述較為籠統(tǒng)（如對“做好文明施工管理”未進(jìn)行具體要求和措施的補(bǔ)充說明），導(dǎo)致對供應(yīng)商的法律約束在執(zhí)行層面不夠具體細(xì)化。此外，履約評價(jià)中文明施工一項(xiàng)缺乏統(tǒng)一細(xì)化的評分標(biāo)準(zhǔn)，工程管理員的評分存在較強(qiáng)主觀性。

（3）在現(xiàn)場管理方面，工程管理員對文明施工的認(rèn)知水平和重視程度存在明顯差異，導(dǎo)致對施工、監(jiān)理單位的現(xiàn)場管理效果參差不齊。在施工前的現(xiàn)場交底環(huán)節(jié)，普遍存在對文明施工需求的系統(tǒng)性宣貫不足的問題，僅有部分工程管理員會(huì)選擇性地強(qiáng)調(diào)一些他們認(rèn)為重要的文明施工要求，難以形成統(tǒng)一、規(guī)范的管理標(biāo)準(zhǔn)。

（1）為接水、排管工程量身定制一套全面且操作性強(qiáng)的文明施工管理標(biāo)準(zhǔn)（若現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)中有契合度高的內(nèi)容，可直接選用），將其作為程序文件，為現(xiàn)行綱領(lǐng)性文件在細(xì)分領(lǐng)域提供有力支撐。（2）以定制的管理標(biāo)準(zhǔn)為核心，提出管理體系優(yōu)化措施。通過完善流程、細(xì)化要求、強(qiáng)化監(jiān)督等手段，全面提升管理的精細(xì)化、規(guī)范化和系統(tǒng)化水平。

2 方案制定

針對接水、排管工程的文明施工管理，結(jié)合現(xiàn)場問題清單和管理體系短板，可歸結(jié)現(xiàn)場問題為：管理標(biāo)準(zhǔn)不夠詳盡，操作指導(dǎo)性不強(qiáng)；管理體系尚不完善，導(dǎo)致施工現(xiàn)場仍存在諸多不文明現(xiàn)象。為進(jìn)一步降低現(xiàn)場問題發(fā)生率，優(yōu)化方案的制定分為以下兩步：

2. 1 管理標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化

系統(tǒng)梳理業(yè)務(wù)受理分公司內(nèi)部、外部的文明施工管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，從編制單位、施行時(shí)間、適用對象、形式等多個(gè)維度，對各標(biāo)準(zhǔn)在接水、排管工程中的適用性進(jìn)行評估，接水、排管工程文明施工管理標(biāo)準(zhǔn)一覽表見表2。

其中，《上海市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定》[5]作為地方政府規(guī)章，具有較強(qiáng)的權(quán)威性及廣泛的適用性，《安全文明施工管理標(biāo)準(zhǔn)化手冊》[12]主要以此為基礎(chǔ)進(jìn)行編制，其核心條款基本一致，但在現(xiàn)場操作層面的指導(dǎo)性仍顯不足?！段拿魇┕?biāo)準(zhǔn)》（DG/TJ08—2102—2019）[13]和《上海市建設(shè)工程文明施工標(biāo)準(zhǔn)》14在現(xiàn)場實(shí)操性方面表現(xiàn)較強(qiáng)，但其主要面向規(guī)模大、周期長的大型建設(shè)工程。相比之下，《上海市道路與管線工程文明施工管理規(guī)定（試行）》15和《上海市道路與管線工程文明施工管理規(guī)則（試行）》[6在接水、排管工程細(xì)分領(lǐng)域展現(xiàn)出較強(qiáng)的專業(yè)針對性，且操作要求也較為具體。然而，這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)施行時(shí)間較早，已超過20年未進(jìn)行修訂，部分內(nèi)容可能已無法完全適應(yīng)當(dāng)前的工程實(shí)踐需求。

鑒于現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)均無法完全滿足管理需求，本研究以現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，編制了一套專門針對接水、排管工程的文明施工圖冊。該圖冊作為具有針對性的管理標(biāo)準(zhǔn)，旨在為文明施工的執(zhí)行者（施工單位）、監(jiān)督者（監(jiān)理單位）和管理者（工程管理員）提供統(tǒng)一、明確的規(guī)范和準(zhǔn)繩，從而確保三方能夠協(xié)同高效地開展工作。

2. 1.1 內(nèi)容體系

（1）明確責(zé)任主體，有力約束參建各方，形成有效的閉環(huán)管理。

（2）在明確執(zhí)行要求的基礎(chǔ)上，提出具體可行的實(shí)施措施，確保簡潔明了、操作性強(qiáng)，

（3）有效響應(yīng)現(xiàn)場問題清單中的各級問題，尤其是接水、排管工程的特色化問題（如路面修復(fù)、夜間施工噪聲等）。結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況，提出切實(shí)可行的解決方案。

2. 1. 2 標(biāo)準(zhǔn)制定

（1）以《上海市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定》[5]、《上海市道路與管線工程文明施工管理規(guī)定（試行）》[15]和《上海市道路與管線工程文明施工管理規(guī)則（試行）》[16為主要參考依據(jù)，以其余三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為輔，取長補(bǔ)短、查漏補(bǔ)缺、充分融合，并結(jié)合現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)及資深員工的意見與建議，選取最貼合工程特點(diǎn)和實(shí)際操作的要求和具體做法。

（2）若各標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)要求存在差異，則綜合考慮文件施行時(shí)間、使用廣泛性、現(xiàn)場實(shí)際做法及領(lǐng)導(dǎo)意見，進(jìn)行科學(xué)選擇。例如，三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中施工銘牌的尺寸要求各不相同（表3），綜合考慮上述因素，最終圖冊選定 1m×0.8m 作為標(biāo)準(zhǔn)尺寸。

2.1.3 形式設(shè)計(jì)

（1）采用“文字 + 圖片”相結(jié)合的形式，立足操作層面，將大篇幅文字要求提煉總結(jié)，并輔以現(xiàn)場實(shí)景照片，確保內(nèi)容通俗易懂，便于有效傳達(dá)。

（2）考慮到現(xiàn)場作業(yè)人員文化程度可能存在差異，圖冊中特別增加了錯(cuò)誤與正確做法的對比圖。這種對比圖形式更加友好、直觀，有助于執(zhí)行者快速理解并落實(shí)相關(guān)要求。

編制完成的圖冊共包含7個(gè)章節(jié)，分別為總體要求、管理制度、施工現(xiàn)場、占路施工、安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)、竣工后工地清理。文明施工圖冊章節(jié)內(nèi)容如圖2所示。

2.2 管理體系優(yōu)化

項(xiàng)目管理體系的優(yōu)化可以從企業(yè)和項(xiàng)目兩個(gè)維度展開：一是企業(yè)層面通過完善制度、調(diào)配資源等措施，實(shí)現(xiàn)企業(yè)所有項(xiàng)目目標(biāo)的達(dá)成；二是項(xiàng)目層面則通過計(jì)劃制定、過程控制、總結(jié)評估等手段，確保單一項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[17]。根據(jù)接水、排管工程特點(diǎn)及業(yè)務(wù)受理分公司的實(shí)際情況，圍繞上述針對性管理標(biāo)準(zhǔn)，提出以下管理體系優(yōu)化措施：

2. 2. 1 企業(yè)層面

（1）強(qiáng)化法律約束。將圖冊作為招標(biāo)文件、合同等具有法律效力文件的附件，進(jìn)一步細(xì)化和支撐文明施工相關(guān)條款，從源頭對供應(yīng)商形成具象化的法律約束，有力督促其提供符合統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的高質(zhì)量服務(wù)。

（2）量化考核標(biāo)準(zhǔn)。對于履約評價(jià)中文明施工一項(xiàng)，根據(jù)圖冊內(nèi)容形成量化考核指標(biāo)和梯度式評分標(biāo)準(zhǔn)。通過對供應(yīng)商予以公平、公正的服務(wù)反饋，為工程結(jié)算、供應(yīng)商評級及招投標(biāo)篩選等提供科學(xué)依據(jù)。

（3）深化宣貫教育。加強(qiáng)對業(yè)務(wù)受理分公司內(nèi)部相關(guān)部門及外部供應(yīng)商的文明施工宣貫力度。由業(yè)務(wù)受理分公司牽頭，聯(lián)合工程管理部及工程管理員，根據(jù)相關(guān)政策、圖冊、典型案例等資料，定期開展三級專題教育培訓(xùn)，確保各級人員能夠熟練掌握并貫徹落實(shí)相關(guān)操作要求。

2.2.2 項(xiàng)目層面

（1）事前計(jì)劃。施工前，工程管理員根據(jù)現(xiàn)場踏勘情況，參照圖冊要求，審核施工組織設(shè)計(jì)中是否針對項(xiàng)目特點(diǎn)細(xì)化了文明施工計(jì)劃，杜絕籠統(tǒng)的模板化內(nèi)容；在現(xiàn)場交底環(huán)節(jié)，增設(shè)文明施工專項(xiàng)交底，進(jìn)一步明確具體實(shí)施要求，并逐級交底至全體作業(yè)人員，同時(shí)保留交底記錄。

（2）事中控制。施工中，施工單位、監(jiān)理單位和工程管理員三方各司其職，嚴(yán)格落實(shí)圖冊要求。施工單位負(fù)責(zé)實(shí)施作業(yè)，監(jiān)理單位負(fù)責(zé)督察促改，工程管理員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理，并在各自的項(xiàng)目管理文件（施工日志、監(jiān)理日志、管理記錄等）中詳細(xì)記錄問題整改情況。

（3）事后總結(jié)。施工完成后，工程管理員及時(shí)總結(jié)現(xiàn)場檢查、文明施工熱線工單接報(bào)情況及各類項(xiàng)目管理文件中的經(jīng)驗(yàn)與不足，并與施工、監(jiān)理單位溝通反饋；同時(shí)，做好項(xiàng)目評價(jià)記錄，為半年度履約評價(jià)積累客觀、量化的評分依據(jù)。

3 運(yùn)行實(shí)踐

優(yōu)化方案制定完成后，業(yè)務(wù)受理分公司決定通過試運(yùn)行來檢驗(yàn)其可行性及實(shí)際成效?？紤]到下一輪次供應(yīng)商招投標(biāo)及框架協(xié)議簽訂的時(shí)間跨度較長（預(yù)計(jì)半年至兩年不等），且文明施工圖冊的實(shí)際應(yīng)用效果尚需進(jìn)一步評估，業(yè)務(wù)受理分公司組織了相關(guān)部門及本輪次供應(yīng)商召開專題宣貫會(huì)，闡述了優(yōu)化方案的具體內(nèi)容及后續(xù)可能將其正式納入招標(biāo)要求的計(jì)劃，并在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開展了為期半年的項(xiàng)目層面試運(yùn)行。試運(yùn)行期間，業(yè)務(wù)受理分公司密切關(guān)注各方執(zhí)行情況及文明施工的提升效果，并結(jié)合相關(guān)方的反饋意見，持續(xù)完善優(yōu)化方案。

3.1基于PDCA循環(huán)的試運(yùn)行模式構(gòu)建

基于PDCA循環(huán)理論，試運(yùn)行模式按4個(gè)階段進(jìn)行構(gòu)建，具體如下：

（1）計(jì)劃階段。以實(shí)現(xiàn)文明施工合規(guī)化、零投訴為目標(biāo)，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)制訂實(shí)施計(jì)劃，開展文明施工專項(xiàng)交底，做好施工前準(zhǔn)備工作。

（2）執(zhí)行階段。施工、監(jiān)理單位根據(jù)施工圖冊、施工組織設(shè)計(jì)等文件，嚴(yán)格實(shí)施施工和監(jiān)督工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改出現(xiàn)的問題。

（3）檢查階段。構(gòu)建由工程管理員現(xiàn)場巡查和市民監(jiān)督反饋（熱線工單）組成的雙重評估體系，全面總結(jié)施工過程中的亮點(diǎn)與問題，并深入分析其形成原因。

（4）處理階段。對成功經(jīng)驗(yàn)予以肯定并加以推廣，同時(shí)吸取失敗教訓(xùn)，制定針對性措施，并將其標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。進(jìn)一步完善優(yōu)化方案，為后續(xù)循環(huán)提供改進(jìn)方向。

3.2 試運(yùn)行實(shí)例

以試運(yùn)行期間接到熱線工單的某接水項(xiàng)目為例，具體展示上述模式的應(yīng)用情況。該項(xiàng)目地處中心城區(qū)，主要任務(wù)是為某公共建筑新接一路消防用水。該地塊內(nèi)部進(jìn)水管已預(yù)留至紅線外約 1m 處，而市政供水管則位于地塊同側(cè)非機(jī)動(dòng)車道下方。工程管理員、施工單位等相關(guān)方根據(jù)接水方案進(jìn)行現(xiàn)場踏勘后，據(jù)此制定了施工方案：在非機(jī)動(dòng)車道、人行道處開挖溝槽，從市政供水管實(shí)施不斷水開梯作業(yè)，與地塊內(nèi)部預(yù)留管接攏后進(jìn)行裝表通水。水表箱、接水閥箱分別設(shè)置于人行道、非機(jī)動(dòng)車道處，預(yù)計(jì)工期為6小時(shí)。

3.2. 1 計(jì)劃階段

該項(xiàng)目文明施工的重難點(diǎn)在于掘路施工和夜間施工。工程管理員參照圖冊要求，結(jié)合現(xiàn)場情況，明確施工要點(diǎn)。針對掘路施工，確保圍擋連續(xù)、封閉，設(shè)置警示燈，施工完畢及時(shí)修復(fù)路面；針對夜間施工，靠近居民區(qū)一側(cè)優(yōu)先實(shí)施硬化路面破碎工序，避免照明燈光直射居民區(qū)。在審核施工組織設(shè)計(jì)、落實(shí)文明施工交底、核實(shí)各項(xiàng)證照（路政許可證、交警意見書、夜間施工備案等）均已辦結(jié)后，根據(jù)獲批作業(yè)時(shí)段確定開工日期，并及時(shí)通知各相關(guān)方。

3.2.2 執(zhí)行階段

施工前一天，工程管理員確認(rèn)施工準(zhǔn)備就緒，將開竣工時(shí)間、開挖點(diǎn)位等信息報(bào)送至市政單位，并與之協(xié)商確定市政單位將在工程凌晨竣工后立即跟進(jìn)路面修復(fù)工作。施工過程中，監(jiān)理員全程旁站，以圖冊為標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督執(zhí)照公示、圍擋封閉、低噪聲機(jī)具使用等文明施工措施執(zhí)行情況。在整體施工過程中，未發(fā)現(xiàn)任何需要整改的問題。

3.2.3 檢查階段

工程管理員巡查施工關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，施工、監(jiān)理單位有序推進(jìn)現(xiàn)場文明施工，相關(guān)措施執(zhí)行情況均符合圖冊要求。竣工后，工程管理員立即將路面移交市政單位修復(fù)（簽署路面修復(fù)移交單），并于當(dāng)日下午再次前往現(xiàn)場確認(rèn)已修復(fù)完畢，道路恢復(fù)正常通行。

半個(gè)月后，市民通過熱線反映騎車經(jīng)過該路段時(shí)不幸摔傷。工程管理部立即組織施工、監(jiān)理及市政單位到場勘察，發(fā)現(xiàn)事故原因?yàn)殚y箱蓋與周圍修復(fù)的路面存在近 2cm 高差。通過對比竣工當(dāng)日下午的現(xiàn)場照片，發(fā)現(xiàn)當(dāng)時(shí)閥箱蓋僅略高于新修路面。

工程管理部第一時(shí)間牽頭相關(guān)單位，以確保路面平整度為目標(biāo)，重新實(shí)施修復(fù)工作，并向市民致兼，妥善處理善后事宜。同時(shí)，召開專題會(huì)議，深入分析此次事故的原因。分析結(jié)果表明，事故可能是三個(gè)方面的因素導(dǎo)致的：一是接水施工方面，該處地下管線復(fù)雜，市政供水管埋深較淺，在接水開梯安裝接水閥后，上方閥箱安裝空間有限，導(dǎo)致閥箱蓋標(biāo)高超出原路面；二是路面修復(fù)方面，市政單位在分層回填時(shí)未充分壓實(shí)，導(dǎo)致道路面層和基層中尚存空隙，通車后，非機(jī)動(dòng)車碾壓導(dǎo)致路面沉降；三是修復(fù)檢查方面，工程管理員對路面修復(fù)質(zhì)量把控不足，到場檢查僅關(guān)注修復(fù)完成情況，未進(jìn)一步核實(shí)修復(fù)質(zhì)量。

3.2.4 處理階段

查閱圖冊發(fā)現(xiàn)，路面修復(fù)相關(guān)章節(jié)中未涵蓋上述三項(xiàng)因素對應(yīng)的要求和措施，表明管理標(biāo)準(zhǔn)尚存疏漏，管理體系仍待優(yōu)化。為此，做出以下兩方面的改進(jìn)：

（1）在圖冊中補(bǔ)充以下路面修復(fù)要求和措施，并同步向工程管理員和施工、監(jiān)理單位宣貫解讀。當(dāng)市政供水管埋深較淺時(shí)，應(yīng)通過適當(dāng)加大溝槽開挖深度、控制開梯角度等方式降低閥門安裝高度，為閥箱安裝預(yù)留足夠空間，確保閥箱蓋頂標(biāo)高與原路面持平；待路面修復(fù)完畢后，工程管理員需到場檢查修復(fù)部分是否整體平整、與周邊設(shè)施緊密相接，若存在凹陷、凸翹、縫隙等問題，應(yīng)及時(shí)返修（期間若開放交通，需做好鋼板覆蓋等保障措施）。

（2）在制式文件《路面修復(fù)移交單》中，補(bǔ)充“確保修復(fù)回填分層壓實(shí)，所修復(fù)路面與設(shè)施及周邊原路面無高差”的表述，并要求工程管理員在移交修復(fù)時(shí)，再次向市政單位強(qiáng)調(diào)這一要求。

3.3 試運(yùn)行成效

以試運(yùn)行期間工程管理部受理的文明施工熱線工單數(shù)量作為量化指標(biāo)，評估優(yōu)化方案對文明施工的提升效果。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2024年下半年熱線工單接報(bào)數(shù)量同比減少 20% 、環(huán)比減少 33.3% ，表明試運(yùn)行效果良好，施工期間市民滿意度有所提升。直觀的成效進(jìn)一步增強(qiáng)了業(yè)務(wù)受理分公司管理層、員工及供應(yīng)商對優(yōu)化方案的認(rèn)可與支持，促進(jìn)了各方的文明施工管理積極性，該優(yōu)化方案將在下一輪次招標(biāo)中正式啟用。

4結(jié)語

接水、排管工程與市民的觀察、出行、居住體驗(yàn)密切相關(guān)，加強(qiáng)文明施工管理對于提升市民獲得感，助力上海市持續(xù)建設(shè)中國式現(xiàn)代化人民城市具有重要意義。業(yè)務(wù)受理分公司在建工地和以往熱線工單反映出，施工現(xiàn)場易出現(xiàn)夜間施工噪聲、圍擋不封閉等問題。通過匯總形成現(xiàn)場問題清單，進(jìn)一步挖掘業(yè)務(wù)受理分公司在制度、采購合約、現(xiàn)場管理等方面的管理短板，明確了以定制針對性管理標(biāo)準(zhǔn)為切入點(diǎn)，完善管理體系的優(yōu)化方案。首先，以業(yè)務(wù)受理分公司內(nèi)部、外部的6項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，定制了一套要求清晰、措施具體、覆蓋全面且直觀易懂的文明施工圖冊，作為文明施工執(zhí)行者、監(jiān)督者、管理者的“統(tǒng)一教材”；其次，以該圖冊為引領(lǐng)，提出企業(yè)和項(xiàng)目層面的優(yōu)化措施，進(jìn)一步提升管理綜合實(shí)力；最后，以PDCA循環(huán)為方法論，開展了為期半年的優(yōu)化方案試運(yùn)行。結(jié)果顯示，熱線工單接報(bào)數(shù)量有所下降，驗(yàn)證了該方案的有效性。后續(xù)，該方案將正式投人使用。對于相關(guān)供水企業(yè)，該圖冊可應(yīng)用于同類型接水、排管工程現(xiàn)場文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理，管理體系優(yōu)化措施也對企業(yè)提升管理水平具有實(shí)際參考意義。

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收稿日期：2025-02-11

作者簡介：

周佳雯（1995—），女，工程師，研究方向：接水、排管工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度管理。