美國國家戰(zhàn)略傳播：理念演進與對華實踐

【內(nèi)容提要】國家戰(zhàn)略傳播起源于宣傳和心理戰(zhàn)，宣傳確立了操控認知的根本原則，心理戰(zhàn)旨在通過隱蔽手段實現(xiàn)監(jiān)視。隨著國際局勢和媒介生態(tài)的變化，在國家戰(zhàn)略傳播理念演進過程中，信息逐漸成為控制數(shù)字疆域的武器。2010年，奧巴馬政府正式開啟了美國國家戰(zhàn)略傳播。美國對華國家戰(zhàn)略傳播實踐已歷經(jīng)四屆政府，不同政府對華戰(zhàn)略實踐呈現(xiàn)出接觸性、對抗性、平衡性與攻擊性的特點。其核心理念是遏制中國，傳播實踐具有政黨更迭的鐘擺性、信息空間的殖民化及蓄意隱蔽權(quán)力運作等特點。

2001年美國“9·11”事件后，面對恐怖主義威脅，小布什政府在軍事部門的推動下開始探索國家戰(zhàn)略傳播。在《鄧肯·亨特2009財政年度國防授權(quán)法》（DuncanHunterNationalDefenseAuthorizationActforFiscalYear2009）的要求下，2010年，奧巴馬政府向兩院提交了《國家戰(zhàn)略傳播框架》（U.S.President，National Framework for Strategic Communication，2010），美國由此正式開啟國家戰(zhàn)略傳播。美國通過一體化協(xié)作的國家戰(zhàn)略傳播完成“美國版世界故事”，并將其極具盎格魯文化圈特征的敘事全球擴散。不同于企業(yè)語境的戰(zhàn)略傳播，本文討論的是政府語境下的國家戰(zhàn)略傳播，通過梳理美國國家戰(zhàn)略傳播理念演進，探討美國對華開展的具體實踐，重點剖析四屆政府在組織機構(gòu)、資金投入、運行模式及傳播策略上的變化，總結(jié)美國對華開展國家戰(zhàn)略傳播的特點。

一、美國國家戰(zhàn)略傳播的理念演進

（一）美國國家戰(zhàn)略傳播理念的歷史溯源

美國國家戰(zhàn)略傳播理念起源于兩次世界大戰(zhàn)和冷戰(zhàn)期間的宣傳和心理戰(zhàn)。操控認知的宣傳與注重隱蔽、監(jiān)視的心理戰(zhàn)，共同構(gòu)成國家戰(zhàn)略傳播核心理念?！暗谝淮问澜绱髴?zhàn)中，威爾遜設(shè)立的公共情報委員會 （CPI），具有類戰(zhàn)略傳播性質(zhì)。第二次世界大戰(zhàn)期間，羅斯?？偨y(tǒng)領(lǐng)導下的戰(zhàn)時情報辦公室（OWI）和戰(zhàn)略情報局（OSS）可視為真正意義上的戰(zhàn)略傳播的出現(xiàn)。”①盡管當時尚未正式稱為“戰(zhàn)略傳播”，這些部門的工作理念塑造了戰(zhàn)略傳播的思想雛形。冷戰(zhàn)開始后，“在杜魯門和艾森豪威爾兩任總統(tǒng)的努力下，美國政府于1947年至1953年間分別成立了國家安全委員會（NSC）、中央情報局（CIA）和美國新聞署（USIA），為美國的國家戰(zhàn)略傳播奠定了雄厚的制度性基礎(chǔ)”。②在國家安全委員會的指令下，中央情報局執(zhí)行隱蔽的心理戰(zhàn)，通過全球情報網(wǎng)絡(luò)收集的數(shù)據(jù)實現(xiàn)帝國監(jiān)視，奠定了國家戰(zhàn)略傳播隱蔽和監(jiān)視的理念?！袄鋺?zhàn)爆發(fā)不久，杜魯門政府強調(diào)要實施隱蔽的心理戰(zhàn)，由中央情報局進行‘隱蔽活動’（Covertaction或Covertoperation），采取的方式是隱蔽的、秘密的，必須掩蓋行為者的真實身份。其具體范圍包括隱蔽的政治戰(zhàn)、經(jīng)濟戰(zhàn)、宣傳戰(zhàn)以及扶植援助敵對國家反政府武裝等準軍事行動”。③“心理戰(zhàn)是一種帝國管理工具，是恃強凌弱的戰(zhàn)略與文化的有機組成部分，脅迫和操縱被冠以‘傳播’之名?！雹芾鋺?zhàn)期間，中央情報局對中國執(zhí)行多項隱蔽行動，如使用U-2偵察機監(jiān)視中國通信等。此外，心理戰(zhàn)還通過情報共享機制實現(xiàn)帝國監(jiān)視?！拔逖勐?lián)盟”最初成立時僅有美英兩國，第二次世界大戰(zhàn)擴展至盎格魯一撒克遜五國。隨著冷戰(zhàn)加深，五國的情報共享和監(jiān)視系統(tǒng)逐漸確立，重點監(jiān)視蘇聯(lián)及其衛(wèi)星國和東歐的通訊。

（二）美國國家戰(zhàn)略傳播理念的正式生成

國家戰(zhàn)略傳播與國家安全戰(zhàn)略綁定是一種新型作戰(zhàn)方式，本質(zhì)上是將信息實現(xiàn)武器化，戰(zhàn)略傳播運行的體系則是將信息武器化的裝置。美國國家戰(zhàn)略傳播理念正式生成經(jīng)歷兩個階段：一是小布什執(zhí)政時期的探索，二是奧巴馬執(zhí)政后的確立。 ^s9?11^s 事件后，小布什政府開始重視發(fā)展國家戰(zhàn)略傳播，以回應(yīng)恐怖主義威脅、提升海外形象。2004年，國防部國防科學委員會在報告中將戰(zhàn)略傳播表述為：“政府使用各種工具，了解全球態(tài)度及文化，推動人員和機構(gòu)開展對話，為決策者、外交人員、軍事領(lǐng)導人就輿論對政策的影響提供咨詢，通過傳播策略來影響人們的態(tài)度與行為?！? 年，美國國防部發(fā)布了《四年防務(wù)戰(zhàn)略傳播執(zhí)行路線圖》，該報告強調(diào)政府要集中力量吸引關(guān)鍵受眾，用國家權(quán)力工具協(xié)調(diào)行動并服務(wù)國家利益。第109至第111屆美國國會（2005一2010年）期間，曾多次審讀《戰(zhàn)略傳播法案》（StrategicCommunicationAct），提出設(shè)置一個中心統(tǒng)籌戰(zhàn)略傳播工作，提升聯(lián)邦政府全球信息傳播能力。但相關(guān)法案并未最終通過。盡管如此，《2009 財年鄧肯·亨特國防授權(quán)法》要求提交一份涵蓋公共外交與戰(zhàn)略傳播的跨部門戰(zhàn)略報告，這推動了該理念的發(fā)展。2009年奧巴馬就職之后，其政府履行了這一要求，于2010年向兩院提交了《國家戰(zhàn)略傳播框架》。這是美國總統(tǒng)首次系統(tǒng)闡述美國國家戰(zhàn)略傳播的性質(zhì)、目標和實施體系，也反映出小布什期間國會對戰(zhàn)略傳播討論的成果。小布什政府時期戰(zhàn)略傳播領(lǐng)導權(quán)存在不確定性，尚未形成協(xié)作體系與協(xié)同機制，但在理念上已基本明確政府要通過戰(zhàn)略傳播實施一致行動影響目標受眾，以實現(xiàn)國家安全與國家利益。奧巴馬政府時期，正式確立在全政府協(xié)調(diào)運作機制下，國家戰(zhàn)略傳播通過公共外交、公共事務(wù)、國際廣播，以及信息作戰(zhàn)或心理戰(zhàn)操縱國內(nèi)外受眾。美國通過一體化協(xié)作的國家戰(zhàn)略傳播建構(gòu)“美國版世界故事”，并將其極具盎格魯文化圈特征的敘事全球擴散。

（三）美國對華實施國家戰(zhàn)略傳播的理念

美國對華國家戰(zhàn)略傳播的核心理念是遏制中國，通過滲透意識形態(tài)，制造二元對立，詆毀抹黑中國，服務(wù)于美國國家安全和國家利益的總體布局。一方面，利用多種渠道向中國受眾宣揚美式價值觀和生活方式，對華滲透意識形態(tài)。同時，低毀抹黑中國的發(fā)展道路和具體政策。在“一帶一路”倡議中，西方頻繁炒作“中國債務(wù)陷阱”的敘事，試圖將中國描繪成操縱發(fā)展中國家、破壞全球秩序的國家。西方媒體和政治機構(gòu)圍繞特定的議題，例如，在涉疆、涉藏、涉港、涉臺等議題上，散播“人權(quán)”“自由”的美式“普世價值觀”；另一方面，美國借助二元對立的敘事框架，將中國塑造成“專制”的形象，在國際社會大肆渲染“中國威脅論”，拉攏盟友構(gòu)建反華統(tǒng)一戰(zhàn)線。美國當前諸多做法與冷戰(zhàn)初期美國采取的策略如出一轍?！袄鋺?zhàn)初期，杜魯門和艾森豪威爾政府為了遏制共產(chǎn)主義發(fā)展，破壞社會主義陣營團結(jié)，挑撥蘇聯(lián)與東歐、中國及其他社會主義國家間的關(guān)系，先后出臺了一系列對外隱蔽心理戰(zhàn)政策文件?！苯陙?，美國通過確立印太戰(zhàn)略、推進小多邊安全機制，如建立美日印、美日澳三方對話機制與美日印澳四方安全對話 （Quad），在不斷制造集團對抗，強化所謂“自由世界”與“專制世界”的對立陣營劃分。美國對華國家戰(zhàn)略傳播的具體實踐會隨著地緣政治競爭格局的變化而不斷調(diào)整，也會根據(jù)中美關(guān)系的動態(tài)變化靈活制定戰(zhàn)略目標，但美國對華國家戰(zhàn)略的理念展現(xiàn)出高度的延續(xù)性。

二、美國對華國家戰(zhàn)略傳播的具體實踐

（一）接觸性對華國家戰(zhàn)略傳播：奧巴馬政府（2009—2017）

從組織機構(gòu)、資金投入、運行模式，以及傳播策略幾個方面可以觀測美國對華開展國家戰(zhàn)略傳播的實踐及變化。奧巴馬政府以美式價值觀為核心，對華展開接觸性的國家戰(zhàn)略傳播。在傳播機構(gòu)上，于2016年成立全球接觸中心（GEC），負責協(xié)調(diào)美國向外國受眾傳達的反恐信息，在信息空間打擊暴力極端組織。奧巴馬政府對信息空間的關(guān)注，早在2015年發(fā)布的《國家安全戰(zhàn)略》已明確提出，要警惕中國政府、中國個人，采取必要的行動保護網(wǎng)絡(luò)免受盜竊；在運行機制上，奧巴馬實施“重返亞洲”（pivottoAsia）戰(zhàn)略，增強美國在亞太地區(qū)的影響力，以制衡中國的崛起。在他執(zhí)政期間，美國注重與中國的接觸與對話。同時，通過國際開發(fā)署（USAID），利用發(fā)展援助和經(jīng)濟資助宣揚美國價值觀以對抗中國有影響力的項目。在東南亞，支持亞洲及其他地區(qū)的獨立媒體和治理改革，并通過媒體與公民社會項目抗衡中國國家敘事。提倡“新聞自由”的“美式價值觀”，公共外交和公共事務(wù)在國家戰(zhàn)略傳播運行中發(fā)揮了主要作用；在傳播策略上，奧巴馬政府從2014年開始“渲染中國威脅論”，重點關(guān)注網(wǎng)絡(luò)間諜、經(jīng)濟安全和軍事現(xiàn)代化。此外，通過智庫、好萊塢、電子產(chǎn)品等對華持續(xù)輸出意識形態(tài)，宣傳美式生活方式及價值觀。

（二）對抗性對華國家戰(zhàn)略傳播：特朗普政府1.0時期（2017—2021）

特朗普政府1.0時期，打擊中國“虛假信息”成為對華展開對抗性的國家戰(zhàn)略傳播的主要任務(wù)。該時期國家戰(zhàn)略傳播機構(gòu)與資金變化如下：2018年，廣播理事會（BBG）被特朗普改為全球媒體署（USAGM）。2020年，《綜合撥款法案》正式授權(quán)設(shè)立“對抗中國影響力基金”（CCIF），由國務(wù)院和美國國際開發(fā)署管理。在特朗普時期，全球接觸中心的使命已經(jīng)從反對恐怖主義擴展到打擊中國“虛假宣傳”；盡管特朗普縮減公共外交和全球媒體署的預算，但全球接觸中心的預算卻增加了7600萬美元，用于對抗“外國宣傳”和“虛假信息”。①對華工作以2017《國家安全戰(zhàn)略報告》為指導，包括打擊中國虛假信息；對華開展經(jīng)濟行動；提出“清潔網(wǎng)絡(luò)計劃”（CleanNetwork）;將中國的外交機構(gòu)、宣傳機構(gòu)、孔子學院、統(tǒng)戰(zhàn)組織、國有企業(yè)等視為具有惡意影響的機構(gòu)。通過“將中國定義為‘修正主義國家’，在西方與論中激發(fā)新一輪‘紅色恐慌’。圍繞‘銳實力’‘中國責任論’‘病毒溯源’等話語，政府形成全社會輿論動員體系，推動對華‘脫鉤’議程”。此外，“在民粹主義、大國博弈思維的指引下，特朗普還推動網(wǎng)絡(luò)空間陣營化，以網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)字經(jīng)濟為抓手，聯(lián)合‘五眼聯(lián)盟’等圍堵中國，開啟數(shù)字冷戰(zhàn)路線”。同時，他直接在推特（現(xiàn)更名為×）平臺發(fā)布帶有煽動性的帖子，“推動‘推特外交’（Twiplomacy），挑戰(zhàn)多邊秩序，以‘變色龍式’民粹主義強化對華對抗，導致公共外交高度政治化、不確定性上升”。？

（三）平衡性對華國家戰(zhàn)略傳播：拜登政府（2021—2025）

拜登政府在對華國家戰(zhàn)略傳播中呈現(xiàn)“攻防并舉”的平衡性策略。一方面，加大戰(zhàn)略傳播機器的投資；另一方面，通過外交手段緩和緊張關(guān)系。首先，在機構(gòu)與資金層面，拜登政府將“對抗中國影響力基金”更名為“對抗中國惡意影響力基金”（CPIF），執(zhí)政期間該基金會的預算逐年增加，且目標逐漸具體。該基金會目標在于支持獨立媒體、揭露中國“虛假信息”及防范“掠奪性”貸款計劃。2025財年，“美國全球媒體署獲撥款9.5億美元，較2023財年增長 7.4% ，確保用公共資金打擊中國的惡意影響。該機構(gòu)在預算中提出推出全球新聞服務(wù)，以對抗中國的全球宣傳努力?！懊绹簟币矊⒃黾又袊止镜耐度?，強化對中國及其周邊的深度報道，并在非洲、拉美等地以當?shù)卣Z言傳播?！贝送?，“對全球接觸中心將增加150萬美元，專門用于應(yīng)對中國的宣傳與虛假信息”；其次，在運行機制上，拜登政府強調(diào)“去風險化”而非“脫鉤”。在合作與競爭間尋求平衡。如“印太戰(zhàn)略”雖加大對華軍事部署，但也配合高層互訪等手段穩(wěn)定中美關(guān)系；第三，在傳播策略上，“自由亞洲電臺”扮演著新聞代理人的角色，“聚焦當?shù)孛襟w未能或不予報道的新聞事件以及其他敏感話題”，使用普通話、粵語、藏語和維吾爾語發(fā)布所謂“中國侵犯人權(quán)”“迫害少數(shù)族裔”等內(nèi)容。作為輔線的“美國之音”，側(cè)重于“揭示”中國如何推動美國放棄國際盟友。

（四）攻擊性對華國家戰(zhàn)略傳播：特朗普政府2.0時期（2025年以來）

特朗普政府2.0時期，美國整體上拆除關(guān)鍵傳播機構(gòu)、收縮意識形態(tài)輸出，但對華國家戰(zhàn)略傳播卻呈現(xiàn)出更強的攻擊性。為了鞏固霸主地位，特朗普廣泛使用個人社交媒體，如X、真相社交（TruthSocial），持續(xù)渲染“中國威脅”，將中國問題與貿(mào)易、關(guān)稅、國家安全掛鉤，以“狂歡式”總統(tǒng)魅力挑動反華情緒。他曾在×平臺上發(fā)布“中國病毒”的帖子，引發(fā)反亞裔事件增加。這種煽動方式被延續(xù)至第二任期。特朗普設(shè)立的“政府效率部”（DOGE），迅速推動對國家戰(zhàn)略傳播機構(gòu)的系統(tǒng)性裁撤。包括美國全球媒體署在內(nèi)的七個聯(lián)邦機構(gòu)被要求大幅削減預算或直接關(guān)閉，導致“美國之音”“自由亞洲電臺”“自由歐洲電臺”等對華傳播機構(gòu)陷入停擺。與此同時，曾負責打擊中國“虛假信息”的全球接觸中心也被關(guān)閉。此外，美國國際開發(fā)署對外援助項目的資金幾乎被凍結(jié)。作為意識形態(tài)彌散機器的美國國家民主基金會（NED）也被暫停資助。全政府協(xié)調(diào)的國家戰(zhàn)略傳播模式被打破，這反映了“美國優(yōu)先”聚焦內(nèi)政，壓縮對外傳播資源。同時，特朗普仍強調(diào)要將“對抗中國惡意影響力基金”作為對華國家戰(zhàn)略傳播的關(guān)鍵工具。作為副總統(tǒng)的萬斯，更是對華口出不遜。此外，極右翼媒體是特朗普政府2.0時期對華傳播的重要推動者。美國極右翼“意識形態(tài)具有反民主、反平等、白人至上主義色彩，且主張威權(quán)主義、種族清洗或族裔遷移等”。@親特朗普的極右翼媒體通過新聞、社交平臺助推涉華議程，且涉華問題言辭激烈。如極右翼新聞媒體《華盛頓自由燈塔報》（TheWashingtonFreeBeacon）的新聞報道中，稱中國為“邪惡帝國”，將新疆問題定性為“種族滅絕”。極右翼勢力借助如Gab等社交媒體進行成員招募與意識形態(tài)擴散。Gab社交平臺以“#CCPvirus，#ChinaLies，#CommunistChina”為標簽，構(gòu)建“反共”敘事，利用陰謀論和民粹話語激化反華情緒。

三、美國對華國家戰(zhàn)略傳播的實踐特點

（一）政黨更迭與對華戰(zhàn)略傳播實踐的鐘擺性變化

政黨更迭對美國國家戰(zhàn)略傳播產(chǎn)生鐘擺性變化的影響。民主黨與共和黨輪替執(zhí)政，兩黨制下，不同執(zhí)政黨對華實施國家戰(zhàn)略傳播呈現(xiàn)出以下特點：首先，民主黨優(yōu)先使用國家戰(zhàn)略傳播已有的工具，使用全局性、統(tǒng)籌性的策略。而共和黨，在特朗普領(lǐng)導下傾向于采取非結(jié)構(gòu)化、具有對抗性、攻擊性的策略。尤其是在“美國優(yōu)先”的理念下，共和黨更關(guān)注國家內(nèi)部經(jīng)濟發(fā)展。他們認為國家戰(zhàn)略傳播中的重要機器，如國際開發(fā)署效率低下、腐敗滋生，應(yīng)該被重置；其次，民主黨更傾向采用“白色”宣傳方式，通過公共外交、公共事務(wù)的開展工作，多通過官方渠道發(fā)布信息。而共和黨則更傾向采用“灰色”和“黑色”宣傳方式，情報部門作用較為突出，消息來源不一定明晰，消息真假難辨，多為非宣傳部門或者非政府組織發(fā)出；再次，民主黨內(nèi)部對國家戰(zhàn)略傳播認識具有連續(xù)性。奧巴馬提交的《國家戰(zhàn)略傳播框架》是由時任副總統(tǒng)拜登主持起草的，當拜登成為美國總統(tǒng)后，通過加大戰(zhàn)略傳播機器資金投入的方式進一步深化國家戰(zhàn)略傳播對華實踐的生產(chǎn)內(nèi)容。盡管兩黨對華實施的國家戰(zhàn)略傳播策略各有側(cè)重，但從“對抗中國惡意影響力基金”的預算逐年增長看，這體現(xiàn)了兩黨對抗中國的政治共識，顯示出將中國視為戰(zhàn)略競爭對手的一致性。

（二）數(shù)字地緣政治博弈與信息空間的殖民化

美國通過國家戰(zhàn)略傳播機器展開數(shù)字地緣政治博弈，以實現(xiàn)信息空間殖民化。在國家安全框架下，數(shù)字地緣政治競爭逐漸取代傳統(tǒng)地緣政治競爭，安全的范疇不再局限于傳統(tǒng)地緣安全，而是轉(zhuǎn)向了網(wǎng)絡(luò)空間數(shù)字安全。在此過程中，中國被定義為“虛假信息”與“惡意影響”的來源。卡斯特提出“網(wǎng)絡(luò)國家”的概念，認為“地方的和全球的公民社會很快變成了民族國家的挑戰(zhàn)者，同時也很快成為民族國家的合作者。美國利用技術(shù)優(yōu)越性來使這個世界適應(yīng)于它本身，適應(yīng)于它的利益要求，適應(yīng)于它的思維方式、存在方式”。②進一步而言，“信息時代的權(quán)力斗爭是文化的斗爭。媒體是他們的主戰(zhàn)場和戰(zhàn)斗工具，但真正的權(quán)力存在于信息交換和象征操弄的網(wǎng)絡(luò)之中，并通過圖像、發(fā)言人和知識傳播，與社會行動者、制度及文化運動發(fā)生關(guān)聯(lián)。”美國通過“網(wǎng)絡(luò)國家”理念，利用媒體擴大數(shù)字地緣空間。維基解密在×平臺上發(fā)文透露美國國際開發(fā)署總共資助了全球707家媒體和279個非政府組織“媒體”的6200名記者。這些代理人借助網(wǎng)絡(luò)平臺傳播美國立場，實質(zhì)上成為推動信息空間殖民化的工具。信息之所以可以被武器化是由于“互聯(lián)網(wǎng)與網(wǎng)絡(luò)傳播植入了制度性權(quán)力、資源性權(quán)力以及‘知識即權(quán)力’治理術(shù)等傳統(tǒng)政治權(quán)力類型，成為支撐霸權(quán)系統(tǒng)與帝國傳播的基礎(chǔ)性‘權(quán)力資源’（resourcepower）”。@因而在數(shù)字冷戰(zhàn)背景下，數(shù)字空間成為大國博弈主場，媒介敘事也逐漸成為戰(zhàn)略傳播的關(guān)鍵。盡管當前特朗普關(guān)停部分關(guān)鍵的國家戰(zhàn)略傳播機器，但并未終止數(shù)字地緣政治博弈與信息空間的殖民化。相反，對星鏈、人工智能等尖端技術(shù)的投資，表明未來特朗普政府可能通過智能傳播維持數(shù)字霸權(quán)，主導全球信息秩序。

（三）蓄意隱蔽的“軟權(quán)力運作”與極右翼組織的信息動員

中央情報局在美國國家戰(zhàn)略傳播中扮演重要角色，尤其體現(xiàn)在對華隱蔽行動中。特朗普政府2.0時期不僅依托極右翼小報和網(wǎng)站發(fā)布涉華信息，極右翼民粹運動間接促使政府采取更加強硬的對華政策。“在‘軟權(quán)力的運作’（thewieldingofsoftpower）的篇章中，約瑟夫·奈故意忽略了美國軍事和情報機構(gòu)的大量隱蔽活動的作用，而僅以一句‘那并不意味著中央情報局在生成權(quán)力方面毫無作用’為引導而輕松描過?！边@恰恰說明中央情報局在美國國家戰(zhàn)略傳播中的作用。根據(jù)路透社報道，“特朗普曾命中央情報局組建了一個小型特工團隊，他們使用虛假的網(wǎng)絡(luò)身份傳播有關(guān)中國政府的負面言論，同時向海外新聞媒體泄露低毀性情報”。在當前的美國政治語境中，極右翼傳播活動已成為不可忽視的力量，其民粹主義運動通過塑造輿論，逐漸成為美國政治生態(tài)中重要組成部分。如匿名者Q（QAnon）和“讓美國再次偉大”（MakeAmericaGreatAgain，MAGA）等民粹主義運動深刻影響了公眾對中國的認知，加劇對華不信任情緒。匿名者Q運動的參與者善于利用社交媒體，迅速傳播陰謀論信息，并不斷朝政治化方向演變。民粹主義運動促使美國政府對華態(tài)度更為強硬，如貿(mào)易政策與人權(quán)問題。

四、結(jié)語

從美國對華國家戰(zhàn)略傳播的實踐特點出發(fā)，中國的應(yīng)對策略主要包括以下幾個層面：一是根據(jù)美國政黨輪替的特點，在回應(yīng)美國國家戰(zhàn)略傳播時，既要回擊執(zhí)政黨已有政策，又要預防在野黨潛在措施，同時還要識破一致性對華策略；二是關(guān)注數(shù)字冷戰(zhàn)背景下美國信息空間殖民化的具體手段，提升數(shù)字地緣政治博弈能力；三是加強對隱蔽傳播機構(gòu)的研究，包括中央情報局、極右翼媒體和組織等。特朗普二次上臺后，大刀闊斧砍掉多個國家戰(zhàn)略傳播關(guān)鍵機器，但在遏制中國的戰(zhàn)略指引下，其對華國家戰(zhàn)略傳播仍需高度關(guān)注。美國國家戰(zhàn)略根本邏輯依然是以國家安全與國家利益為核心，而中國被持續(xù)視作其“首要威脅”。因此，盡管相關(guān)傳播策略可能隨局勢調(diào)整，但其對華國家戰(zhàn)略傳播實踐不會中斷，反而趨于多樣化與隱蔽化。

本文系國家社科基金重大課題“西方國家主要政黨涉華傳播話語體系研究”（項目編號：22amp;ZD320）的階段性研究成果。

任澤陽系中國傳媒大學國際傳播白楊班2022級博士研究生；任孟山系中國傳媒大學研究生院院長、教授、博士生導師

「注釋」

① 程曼麗、趙曉航：《美國國家戰(zhàn)略傳播理念與實踐的歷史沿革》，《新聞與寫作》2020年第2期，第59頁。

② 呂翔：《作為美國核心戰(zhàn)略構(gòu)成的國家戰(zhàn)略傳播體系》，《紅旗文稿》2011年第10期，第31頁。

③ 白建才：《冷戰(zhàn)初期美國“隱蔽行動”政策的制訂》，《陜西師范大學學報（哲學社會科學版）》2003年第4期，第5-6頁。

④ [美]克里斯托弗·辛普森：《脅迫之術(shù)：心理戰(zhàn)與美國傳播研究的興起（1945-1960）》（王維佳、劉揚等譯），上海：華東師范大學出版社，2017年，第7-8頁。

⑤ Defense Science Board，Report of the Defense Science Board Task Force onStrategic Communication，Washington，D.C. OficeoftheUnder Scetaryof Defense for Acquisition，Technology，andLogistics，2004，p.11.

⑥ Duncan Hunter National Defense Authorization Act for Fiscal Year 2009，https：//www.govinfo.gov/content/pkg/PLAW-110publ417/html/PLAW-110publ417.htm，2025-2-20.

⑦ 紀忠慧：《美國戰(zhàn)略傳播體系國家安全協(xié)同機制研究》，《現(xiàn)代傳播一中國傳媒大學學報》2023年第2期，第49頁。

⑧ 史澎海、楊艷琪：《冷戰(zhàn)初期美國對外隱蔽心理戰(zhàn)的考察》，《河北師范大學學報（哲學社會科學版）》2011年第1期，第115頁。

⑨ Global EngagementCenter，https：//2009-2017.state.gov/r/gec/，2025.02.25.

⑩ TheWhiteHouse，NationalSecuritytrategy，Washington，D.C.：TheWhiteHouse，2015，p.24.

?（20 ① U.S.Departmentof State：Congressonal Budget Justification， Washington，D.C.： U.S.Department of State，2020，p.12.

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? 李格琴：《美國國家戰(zhàn)略傳播機制的特征及特朗普政府涉華戰(zhàn)略傳播》，《武漢大學學報（哲學社會科學版）》2021年第3期，第100-108頁。

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[美]曼紐爾·卡斯特：《信息時代三部曲：經(jīng)濟、社會與文化第二卷：認同的力量（第二版）》（曹榮湘譯），北京：社會科學文獻出版社，2006年，第3-4頁。

[美]曼紐爾·卡斯特：《信息時代三部曲：經(jīng)濟、社會與文化第三卷：千年終結(jié)》（夏鑄九、黃慧琦等譯），北京：社會科學文獻出版社，2003年，第416-417頁。

https：//x.com/wikileaks/status/1887628084482019505 USAID estabafinanciando amasde 62o0 periodistasen 707mediosde comunicaciony279ONGs“periodisticas”，incluyendo nueve de cada diez medios de comunicacionen Ucrania，2025-4-1.

轉(zhuǎn)引自洪宇、陳帥：《“數(shù)字冷戰(zhàn)”再審視：從互聯(lián)網(wǎng)地緣政治到地緣政治話語》，《新聞與傳播研究》2022年第10期，第52頁。

同②，第33頁。

Exclusive： Trump launched CIA covert influence operation against China，reuters.com/world/us/trump-launched-cia-covert-influence-operation-against-china-2024-03-14/，2025-4-1.

趙海、陳展：《美國極右翼信息生產(chǎn)與社會動員機制——以匿名Q運動為例》，《美國研究》2021年第1期，第112頁。

責編：荊江