淺析新媒體時代下生態(tài)警務建設的困境與優(yōu)化路徑

中圖分類號：D035.3 文獻標識碼：A

一、引言

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深刻把握人類社會發(fā)展規(guī)律，立足時代發(fā)展要求，將生態(tài)文明建設提升至關乎強國建設、民族復興的戰(zhàn)略高度，以前所未有的力度強調(diào)生態(tài)文明的重要性，并形成了習近平生態(tài)文明思想，推動生態(tài)文明建設相關理論研究與社會實踐達到新高度。習近平生態(tài)文明思想內(nèi)涵豐富，科學地回應了時代之問，回答了生態(tài)文明與社會發(fā)展之間的內(nèi)在邏輯關聯(lián)，回應了如何建、怎么建以及建立什么樣的生態(tài)文明等問題，指出了中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，為美麗中國建設指明了前進方向，為中華民族永續(xù)發(fā)展鋪設了光明道路。

2023年7月，習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上強調(diào)，要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，把建設美麗中國擺在強國建設、民族復興的突出位置[1]。公安機關要將保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化生態(tài)治理作為一項重要政治任務落實到具體的工作中，從公安實踐的角度闡釋生態(tài)文明建設的價值取向、內(nèi)文章編號：1672-8122（2025）05-0027-04涵要義與實現(xiàn)路徑，用公安行動彰顯生態(tài)文明的公安擔當。

生態(tài)警務是一種將公安工作與生態(tài)保護相結(jié)合的現(xiàn)代警務運行模式，其核心是以習近平生態(tài)文明思想為指引，公安部門牽頭，聯(lián)合多部門共同保護生態(tài)環(huán)境所開展的各項工作的總稱。生態(tài)警務覆蓋領域廣、考慮要素多、受眾面廣，在具體工作開展中要做到有的放矢。新媒體具有傳播速度快、交互性強等特點，為生態(tài)警務的推進提供了諸多便利。新媒體以圖片、文字和音視頻等形式存儲生態(tài)警務相關數(shù)據(jù)，使得信息高效運作，在實現(xiàn)數(shù)據(jù)整合的同時，根據(jù)不同群體的需求推送信息，并記錄用戶喜好，實現(xiàn)精準推送，及時傳播生態(tài)文明理念。當前，各地公安機關積極運用微信公眾號、短視頻等平臺將生態(tài)警務與旅游警務推廣相結(jié)合，實現(xiàn)了生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展的雙平衡、雙促進。

二、生態(tài)警務建設的現(xiàn)實困境

生態(tài)保護是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。生態(tài)警務工作既要充分考量人民群眾的生活需求，也要為社會經(jīng)濟發(fā)展注入公安動能，將生態(tài)警務融入環(huán)境保護工程?，F(xiàn)結(jié)合新媒體時代下各地生態(tài)警務宣傳實踐，系統(tǒng)分析生態(tài)警務工作存在的現(xiàn)實困境，為進一步優(yōu)化生態(tài)警務工程提供突破點和著力點。

（一）社會認知困境

習近平總書記在黨的二十屆三中全會上指出：“當前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關鍵時期?！盵2]公安機關作為護航中國式現(xiàn)代化發(fā)展的重要力量，承擔著維護國家政治安全、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護等方面的職責。生態(tài)警務概念的提出，標志著公安機關在生態(tài)治理方面取得了重大創(chuàng)新。但是，在生態(tài)警務的理論認知層面，仍存在一些問題：如部分公安民警對生態(tài)警務的重要性認知不足、相關理論學習不夠深人，工作缺乏“深度”，導致群眾對于生態(tài)警務的內(nèi)容、意義知之甚少。部分地區(qū)對生態(tài)警務的認知停留在會議文件上，并未將生態(tài)警務理念及時宣傳。在生態(tài)警務實踐層面，個別地方將生態(tài)警務僅局限于打擊生態(tài)違法犯罪案件，或認為生態(tài)警務是其他部門的責任，公安機關僅僅起牽頭作用，從而忽視了生態(tài)旅游服務、生態(tài)保護宣傳教育和生態(tài)理念普及等職能，制約了生態(tài)警務在環(huán)境保護方面發(fā)揮的實效。此外，在宣傳工作中，未能充分認識到生態(tài)警務的特殊性，將生態(tài)警務與日常警務工作等同，未能突出生態(tài)警務的特色。

（二）生態(tài)資源整合困境

習近平總書記在黨的二十屆三中全會上強調(diào)：“必須完善生態(tài)文明制度體系，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，積極應對氣候變化，加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制。”3]這一重要指示突出了生態(tài)保護工程的重要性，為開展生態(tài)警務指明了方向。當前，生態(tài)保護的職責劃歸和生態(tài)旅游景區(qū)管理存在一些問題，制約了生態(tài)保護與可持續(xù)發(fā)展進程。一方面，生態(tài)資源保護的職責散落于多個部門，部門之間職責交叉重疊、模糊不清，導致在處理生態(tài)問題時難以協(xié)調(diào)，未能形成治理合力[4]。另一方面，生態(tài)旅游景區(qū)的過度宣傳和基礎設施、運作機制形成鮮明反差，導致生態(tài)警務的公信力難以提升。人防、物防以及技防的不足和配置不均使旅游秩序失范，容易引發(fā)踩踏、落水和失蹤等事件，危及游客生命安全[5]

（三）生態(tài)形象宣傳困境

生態(tài)違法犯罪和媒體虛假炒作等問題是制約綠色發(fā)展的重大阻力。系統(tǒng)梳理生態(tài)形象宣傳存在的問題，主要包含以下三方面。第一，生態(tài)相關違法犯罪案件打擊力度不足，抹黑當?shù)匦蜗?。由于?zhí)法力量不足、技術手段有限，公安機關對污染環(huán)境、非法采礦等案件處置不及時，導致生態(tài)形象受損，在一定程度上削弱公眾參與生態(tài)保護的信心。第二，部分生態(tài)景點存在站街拉客、虛假宣傳等問題，侵犯消費者權(quán)益，損害了生態(tài)形象公信力。例如，云南旅游團導游強制消費事件，對當?shù)厣鷳B(tài)品牌形象產(chǎn)生負面影響。第三，部分新媒體對生態(tài)環(huán)保等問題虛假炒作，夸大事實，混淆群眾認知。生態(tài)環(huán)境復雜多樣，涉及多方面知識，且與人民群眾生活息息相關。部分新媒體利用這一特點，對生態(tài)相關事件大肆渲染，形成“社會流瀑”，試圖引起社會關注，造成群眾恐慌。例如，一篇標題為《霧霾真相一進口高硫石油焦》的文章在互聯(lián)網(wǎng)迅速擴散，誤導群眾認為石油焦是霧霾的罪魁禍首，直到國家發(fā)改委能源所有關負責人發(fā)表聲明，指出文章內(nèi)容不切實際，謠言才被平息。

（四）生態(tài)違法懲治困境

習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”理論是生態(tài)文明建設的價值遵循。在“兩山”理論的指引下，各級公安機關高度重視，并加大對生態(tài)違法犯罪案件的打擊處理力度，生態(tài)文明建設取得了階段性成就。但是，立足于當前公安實踐，生態(tài)類違法犯罪的懲治工作仍存在一些問題。第一，部分地區(qū)基礎設施不健全。在邊遠山區(qū)或山林深處，由于信號不佳、地形復雜等原因，部分民警在開展相關勤務時會出現(xiàn)\"迷路”“失聯(lián)”等情況，難以及時對違法犯罪行為進行精準打擊。第二，警力不足制約生態(tài)警務工作順利開展。部分林區(qū)水域覆蓋面積廣，道路交通復雜，而轄區(qū)內(nèi)負責生態(tài)警務的專職警力數(shù)量不足，導致警務工作多以靜態(tài)受案為主，相對忽略了生態(tài)環(huán)境的動態(tài)管控。第三，部分群眾的法治意識有待增強。傳統(tǒng)社會“靠山吃山，靠水吃水”的思維依然存在。個別人為了一己私利，不惜破壞生態(tài)環(huán)境，過度開采資源。

三、新媒體時代下生態(tài)警務建設的路徑探尋

系統(tǒng)梳理當前生態(tài)警務建設所存在的困境，結(jié)合當前警務工作實踐，本文從認知重構(gòu)、資源統(tǒng)籌、生態(tài)宣傳和部門聯(lián)治四個維度出發(fā)，為進一步優(yōu)化生態(tài)警務建設提供思路，以切實提升生態(tài)警務工作實效。

（一）認知重構(gòu)：增強群眾環(huán)保思想

生態(tài)警務作為戰(zhàn)略性工程，要將其置于黨和國家發(fā)展的全局層面進行考量，持續(xù)優(yōu)化頂層設計和制度支撐，為生態(tài)警務工作開展提供理論依據(jù)。公安機關肩負著牽頭推進生態(tài)警務各項工作的重大職責，必須積極作為。一是要系統(tǒng)學習習近平生態(tài)文明思想。習近平生態(tài)文明思想是我們黨領導生態(tài)文明建設實踐成就和寶貴經(jīng)驗提煉升華的重大理論創(chuàng)新成果。公安民警必須先強化自身理論武裝，再向群眾普及理念，起到率先垂范的作用。二是要傳播生態(tài)保護理念。公安機關要合理運用微信公眾號、短視頻等新媒體平臺，將生態(tài)警務納入宣傳范圍，強化群眾的生態(tài)意識。例如\"浙江文旅”抖音號在進行旅游宣傳的同時，也強調(diào)了保護景區(qū)環(huán)境的重要性。三是要引領群眾樹立正確的價值取向。生態(tài)警務作為政府部門的重要工作，應檳棄“GDP至上”的錯誤認知，發(fā)揮黨組織凝聚警心民心的作用，達成堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念共識[6]

（二）資源統(tǒng)籌：提高生態(tài)資源利用效能

為順應社會治理和公安工作發(fā)展需要，公安機關應借助大數(shù)據(jù)平臺，對各類生態(tài)資源實現(xiàn)線上整合。一是要發(fā)揮媒體信息聚合功能。生態(tài)警務與人民群眾生活息息相關，公安機關要主動創(chuàng)新“生態(tài) + 媒體”服務模式，將政府部門、社會組織和人民群眾凝聚在大生態(tài)格局之中[7]。要發(fā)揮媒體的互動功能，打通生態(tài)整治信息壁壘，推動生態(tài)治理向共治共享轉(zhuǎn)變。二是要依據(jù)實踐工作需要，及時更新升級線上程序，推動智能系統(tǒng)全覆蓋，實現(xiàn)跨區(qū)域數(shù)據(jù)互通。例如，杭州市公安局西湖風景名勝區(qū)分局推出“智慧寺廟”“智慧文旅\"等平臺（界面如圖1），將景點介紹和各項服務納入其中，實現(xiàn)景區(qū)風險清單“一表晰、一網(wǎng)控”。三是要實現(xiàn)人防、物防和技防的綜合運用。打破部門間數(shù)據(jù)通訊屏障，加強對重要點位、地區(qū)人員、車輛和物資的管控，強化視頻監(jiān)管作用，對易發(fā)案地區(qū)重點布控，建立物技結(jié)合的智能防控系統(tǒng)，并配套打造紅外感知、智能預警等線上模塊，提升對非法捕獵、盜伐林木等事件的預防能力。四是要建立生態(tài)保護資料庫。在資料庫中統(tǒng)計轄區(qū)內(nèi)易發(fā)案件及災害、自然資源分布情況等，為開展生態(tài)保護教育宣傳提供科學依據(jù)。

（三）生態(tài)宣傳：培育多元警務品牌

在生態(tài)警務的地方實踐中，各公安機關通過打造生態(tài)警務品牌，在展示公安特色的同時，引導群眾樹立正確的生態(tài)觀念。一是針對“媒體肆意炒作”“敏感輿論發(fā)酵”等問題，可借助“事實通報”“法治宣教”“媒體互動”等形式重塑正面生態(tài)形象。及時總結(jié)并宣傳民警在生態(tài)警務中的執(zhí)法形象，激發(fā)其工作積極性和主動性，促使他們在日常工作中主動“亮標準、亮身份、亮承諾”。二是打造生態(tài)警務品牌，服務地區(qū)生態(tài)警務工作。如杭州西湖風景名勝區(qū)分局推出的“打防智融”“西子義警”等生態(tài)警務品牌，展示了生態(tài)保護專職隊伍的形象；湖州市公安局打造的“菰城美景365”生態(tài)黨建品牌，凸顯了黨建引領生態(tài)治理的特色。生態(tài)警務品牌的成功創(chuàng)建，為生態(tài)環(huán)境保護和各項生態(tài)執(zhí)法活動奠定了良好基礎。三是持續(xù)豐富生態(tài)警務品牌的傳播形式，確保傳播面廣、內(nèi)容具備吸引力。要鼓勵社區(qū)和公眾參與生態(tài)警務品牌活動，形成共治共享的良好局面，積極探索不同警務品牌之間的合作機會，實現(xiàn)資源共享和業(yè)務聯(lián)動。

（四）機制變遷：強化生態(tài)安全教育

生態(tài)安全教育不僅是提升公眾生態(tài)意識和應對能力的重要手段，也是全民參與生態(tài)共治的重要環(huán)節(jié)?！董h(huán)境保護法》第六條第一款明確規(guī)定：“一切單位和個人都有保護環(huán)境的義務?！币虼耍鷳B(tài)警務工作應當發(fā)揮群眾主動性，引導群眾廣泛參與。一是要建立生態(tài)教育學習平臺，積極發(fā)動轄區(qū)內(nèi)的專家學者及生態(tài)保護愛好者開展講座，方便群眾及時獲取環(huán)境保護知識。二是建立生態(tài)安全整改機制。在抖音、微信公眾號等平臺開放舉報投訴入口，將群眾反映的生態(tài)破壞問題第一時間后臺登記并發(fā)出預警，及時通知責任部門對涉事人員展開調(diào)查，依法進行教育處罰[8]。三是建立生態(tài)違法通報機制。安排專人收集整理生態(tài)違法行為典型案例，并制作成宣傳資料通過媒體線上通報。這不僅能夠有效震懾潛在違法者，還能提升公眾對環(huán)境保護的關注度和監(jiān)督意識。

四、結(jié)語

當前，各地公安機關有序推進生態(tài)警務宣傳工作，積累了豐富經(jīng)驗。然而，在群眾思想認知、生態(tài)資源整合、生態(tài)形象宣傳、違法犯罪懲治等方面仍存在一些不足。在新媒體時代，各地公安機關要進一步挖掘本地特色做法，系統(tǒng)構(gòu)建生態(tài)治理格局，助推生態(tài)文明建設頂層設計與基層生態(tài)警務實踐工作相交融。此外，要持續(xù)強化生態(tài)警務線上陣地建設，加大資金投入力度，創(chuàng)新社交平臺運營方式，拍攝生態(tài)保護短視頻，及時宣傳推廣先進經(jīng)驗，使生態(tài)保護理念深人人心。

參考文獻：

［1］中華人民共和國中央人民政府.習近平在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上強調(diào)：全面推進美麗中國建設加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化[EB/OL].（2023-07-18）[2024-08-15].https：//www.gov.cn/yaowen/liebiao/202307/content_6892793.htm.

［2］中華人民共和國中央人民政府.中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議公報.［EB/OL].（2023-07-18）[2024-08-15].htps：//www.mnr.gov.cn/dt/ywbb/202407/t20240718_2852649.html.

[3］求是網(wǎng).深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，努力開創(chuàng)新時代美麗中國建設新局面[EB/OL].（2022-08-16）[2024-08-21].http：//www.qstheory.cn/dukan/qs/2022-08/16/c_1128913683.htm.

[4］袁灝，黃伯任.順昌：做優(yōu)生態(tài)警務 助力綠色低碳發(fā)展[N].人民公安報，2024-08-19（07）.

[5]陳毅人，孔珂依，張范，等.浙江的“生態(tài)警務”，到底是個啥“模樣”？［N].浙江法治報，2024-08-15（01）.

[6] 柴龍，齊曉亮.新時代生態(tài)警務建設的價值旨歸、運行邏輯與現(xiàn)實進路[J].森林公安，2023（5）：2-6.

[7] 柴龍，齊曉亮.中國式現(xiàn)代化視閾下生態(tài)警務跨區(qū)域協(xié)同治理研究[J].行政與法，2023，（10）：35-44.

［8］佟濤.生態(tài)安全視角下林區(qū)警務改革研究——以河北省承德市為例［D].：，2019.

[責任編輯：宋嘉樂]