突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息變異、信息異化及其管控研究

中圖分類號(hào)：G203 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-8122（2025）05-0009-04

一、引言

突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生、造成或可能造成的對(duì)社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因重大疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。突發(fā)公共衛(wèi)生事件具有時(shí)間緊迫、影響范圍廣、信息傳播混亂等特點(diǎn)，容易加劇公眾焦慮，引發(fā)社會(huì)恐慌。因此，及時(shí)、敏銳地覺察和研判突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的信息變異和信息異化現(xiàn)象，并提出有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施，對(duì)于管控和消除其負(fù)面影響至關(guān)重要。

二、信息變異與信息異化的內(nèi)涵辨析

（一）信息變異

“變異”原是生物學(xué)的概念，指?jìng)€(gè)體與本生物種之間出現(xiàn)的某些差異，如個(gè)體外表變異或遺傳變異。信息變異主要涉及情報(bào)學(xué)、翻譯學(xué)以及供應(yīng)鏈管理三個(gè)領(lǐng)域。在信息傳播領(lǐng)域，信息變異指受人們自身的認(rèn)知局限與傳播習(xí)慣的影響，信息在傳播過程中發(fā)生失真，導(dǎo)致其承載的核心意義被增減、重塑或歪曲。

信息變異現(xiàn)象古已有之，孔子和柏拉圖均較早認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。美國學(xué)者約翰·彼得斯曾用“speakingintotheair”（對(duì)空言說）來形容因理解偏差而造成的信息交流障礙的現(xiàn)象。信息變異既是過程也是結(jié)果，這種變異具有人的意識(shí)主觀性和認(rèn)知局限性。主體基于自利性需要，會(huì)對(duì)所接觸的信息進(jìn)行自覺或不自覺地加工，導(dǎo)致突發(fā)公共衛(wèi)生事件傳播中出現(xiàn)信息損耗、附加以及曲解等變異情況。

（二）信息異化

“異化”一詞最早由黑格爾提出，他從宗教角度對(duì)“異化”進(jìn)行了解釋。馬克思對(duì)“異化”一詞進(jìn)行了深化，其研究主要集中于勞動(dòng)異化。弗洛姆將異化從政治、經(jīng)濟(jì)和文化領(lǐng)域擴(kuò)展到心理學(xué)領(lǐng)域，認(rèn)為“異化的發(fā)展與個(gè)體心理體驗(yàn)息息相關(guān)，是對(duì)所造之物和環(huán)境的屈從”1]。列斐伏爾認(rèn)為異化已經(jīng)涉及社會(huì)生活的各方面，人的創(chuàng)造性實(shí)踐始終伴隨著客體對(duì)主體的異化風(fēng)險(xiǎn)[2]。信息異化作為異化理論的一個(gè)分支，是指在傳播過程中因多重因素干擾導(dǎo)致信息生產(chǎn)與消費(fèi)之間出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性矛盾，致使信息主體喪失對(duì)信息的掌控權(quán)，信息反客為主，演變成一種異己力量，進(jìn)而支配、影響和控制人，使人成了信息的奴隸，甚至產(chǎn)生各種不理智的行為。信息異化作為傳播失序的極端形態(tài)，通過扭曲的信息編碼與解碼機(jī)制，不僅導(dǎo)致原始信息的意義解構(gòu)，更會(huì)對(duì)涉事主體造成嚴(yán)重的衍生性傷害，可能造成信息饑餓、信息焦慮、信息崇拜、信息污染和信息犯罪等情況[3]。

（三）信息變異與信息異化的內(nèi)在關(guān)聯(lián)

信息變異與信息異化緊密相關(guān)，但兩者又存在明顯區(qū)別。從屬性上來講，信息變異描述的是信息本身的屬性，強(qiáng)調(diào)信息是否偏離真實(shí)；信息異化描述的是信息與人之間的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)人是否受控于信息。從產(chǎn)生過程上看，信息變異產(chǎn)生于信息的形成與傳播過程，信息異化產(chǎn)生于信息的利用過程[4]。從時(shí)間維度來看，信息變異貫穿人類信息交流的始終，而信息異化具有偶發(fā)性和階段性，當(dāng)信息大規(guī)模爆發(fā)時(shí)，各種信息異化的行為才更容易顯現(xiàn)。從覆蓋空間上來講，信息變異覆蓋社會(huì)每個(gè)角落，每個(gè)人都可能受影響；信息異化更多地涉及某類或某次傳播行為，如信息欺詐或虛假信息等。信息從變異到異化的過程，實(shí)際上是客觀世界的信息逐漸演變?yōu)橛绊懮鐣?huì)關(guān)系的信息過程。

三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息變異表現(xiàn)形式

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息變異是指信息解碼中出現(xiàn)曲解或結(jié)構(gòu)變化，并且會(huì)以“反饋”的形式再次融入健康信息的生產(chǎn)過程，導(dǎo)致信息在傳播過程中出現(xiàn)增補(bǔ)、消減或曲解等現(xiàn)象。

（一）信息增補(bǔ)

信息增補(bǔ)是指信息在傳播過程中，數(shù)量的增加與重復(fù)，或?yàn)榱私忉屨f明事件而引入新的信息要素。信息數(shù)量的增補(bǔ)分為正面信息和負(fù)面信息數(shù)量或內(nèi)容要素的增加[5]。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，媒體對(duì)輿情進(jìn)行良性引導(dǎo)，能夠穩(wěn)定大眾情緒，產(chǎn)生正向的傳播效果。然而，負(fù)面信息的傳播容易引發(fā)大眾的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知偏差，誘發(fā)社會(huì)恐慌。例如，在2019年湖南非洲豬瘟疫情事件和2021年河北“瘦肉精羊”事件中，媒體報(bào)道原本是為了保障大眾的知情權(quán)，但是其中負(fù)面信息量增加，導(dǎo)致事態(tài)嚴(yán)重性不斷被放大，加劇了大眾的不安心理。

（二）信息消減

信息消減主要體現(xiàn)為信息數(shù)量或內(nèi)容要素的減少，信息模糊不清、發(fā)布延遲以及信息遭惡意圍堵和切斷等[5]。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息傳播過程中，由于涉及疾病術(shù)語，部分人并不理解其含義，僅憑自己的有限認(rèn)知進(jìn)行簡(jiǎn)化解讀或傳播，導(dǎo)致信息含量的耗散。此外，還有些人出于一己私利故意刪減信息，使有些關(guān)鍵性或敏感性內(nèi)容欠缺，導(dǎo)致信息的原有意義發(fā)生偏差。例如，2018年“ 11?4 福建泉港碳九泄漏事故”發(fā)生后，企業(yè)對(duì)泄漏情況避而不談，媒體報(bào)道不及時(shí)，未能消除公眾的疑慮，引發(fā)負(fù)面輿論。

（三）信息曲解

信息曲解是指?jìng)鞑ブ黧w對(duì)信息意義和符號(hào)進(jìn)行無意或有意地加工傳播，使原始信息內(nèi)涵發(fā)生了改變。無意識(shí)信息加工是一種非主觀無動(dòng)機(jī)信息加工行為，主要是傳播主體的認(rèn)知局限造成意義傳達(dá)偏差；有意識(shí)信息加工是主觀有動(dòng)機(jī)的，大多是自利性加工行為，人為故意是導(dǎo)致信息變異的重要因素。前者造成的信息偏差往往不觸及事實(shí)核心，而后者是基于傳播者價(jià)值觀和自利心理對(duì)信息進(jìn)行的一種加工。尤其是在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，由于事發(fā)突然，受群體感染性傳播的作用與影響，傳播主體會(huì)有意或無意地對(duì)原有信息進(jìn)行加工，導(dǎo)致信息發(fā)生大規(guī)模變異。例如，“接種HPV疫苗會(huì)引發(fā)病毒感染”“接種HPV疫苗不會(huì)得宮頸癌”等信息能廣泛傳播，最主要的原因就是社會(huì)公眾進(jìn)行選擇性地理解并重新加以結(jié)構(gòu)化，造成信息意義變異與扭曲。

總之，信息變異是信息傳播過程中的一種常態(tài)，無論是主觀認(rèn)知的局限，還是主觀動(dòng)機(jī)的作用，信息變異伴隨傳播過程的始終。然而，在不同傳播生態(tài)下，信息變異幅度存在差異。一般來說，在常態(tài)社會(huì)中傳播信息，變異相對(duì)較少；在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，信息傳播主體數(shù)量眾多，傳播層級(jí)不斷增加，每層級(jí)傳播主體都會(huì)基于自身的認(rèn)知框架本能地加工信息，信息變異幅度相對(duì)較大。

四、突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息異化的表征與危害

信息異化是一種社會(huì)現(xiàn)象，主要受人為、經(jīng)濟(jì)、政治、文化和技術(shù)等多種情境因素的影響。信息變異體現(xiàn)在信息本身的變化上，而信息異化會(huì)對(duì)公眾產(chǎn)生一系列影響，其風(fēng)險(xiǎn)會(huì)不斷放大，直至難以應(yīng)對(duì)，成為危害社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。通過對(duì)近年來突發(fā)公共衛(wèi)生事件所呈現(xiàn)的現(xiàn)象和特征進(jìn)行梳理與歸納，發(fā)現(xiàn)信息異化主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

（一）信息焦慮影響公眾健康行為

信息焦慮是指公眾在信息獲取和利用過程中，因信息質(zhì)量、檢索質(zhì)量等外因和信息素養(yǎng)、人格特點(diǎn)等內(nèi)因，而產(chǎn)生的恐懼、緊張、擔(dān)憂等復(fù)雜心理反應(yīng)[。信息焦慮會(huì)影響公眾的信息獲取體驗(yàn)，誘發(fā)持續(xù)性的心理壓力，造成其對(duì)關(guān)鍵健康信息的認(rèn)知偏差，對(duì)健康決策產(chǎn)生系統(tǒng)性隱患。學(xué)者Savolainen，R.構(gòu)建的信息行為模型中，將信息沖突、信息超載、信息模糊視為影響公眾信息行為的重要情境變量。首先，信息沖突影響公眾健康決策。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，由于沖突性健康信息席卷而來，公眾難以得到確切的信息內(nèi)容，內(nèi)心不安情緒上漲，進(jìn)而影響其健康決策行為。其次，信息超載導(dǎo)致公眾產(chǎn)生健康規(guī)避行為。由于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息一時(shí)間暴增或過載，公眾難以承受信息“洪流”。為了保持良好心態(tài)，避免產(chǎn)生負(fù)面情緒，他們會(huì)對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行有意規(guī)避。最后，信息模糊還會(huì)引發(fā)全社會(huì)健康恐慌。信息模糊不僅會(huì)給公眾帶來錯(cuò)誤認(rèn)知，導(dǎo)致用戶做出錯(cuò)誤的、不利于健康的行為甚至還會(huì)引發(fā)社會(huì)恐慌和社會(huì)失序。

（二）信息污染加劇公眾健康恐慌

信息污染是指信息在傳播過程中因虛假、冗余、誤導(dǎo)或低質(zhì)內(nèi)容的泛濫，導(dǎo)致信息環(huán)境惡化，并對(duì)個(gè)體認(rèn)知、社會(huì)決策或公共秩序產(chǎn)生負(fù)面影響的傳播現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為過時(shí)信息、錯(cuò)位信息、虛假信息和污穢信息等[。其中，虛假信息混淆真相，嚴(yán)重影響公眾健康3。例如，一些科普謠言、焦慮性爆文以及所謂的\"爆料內(nèi)幕”，雖然形式各異，但目的都是獲取流量、造謠生事、牟取暴利。公共衛(wèi)生事件的突發(fā)，使社會(huì)陷入恐慌，公眾對(duì)信息的渴求度增加，更為虛假信息的產(chǎn)生提供了廣闊的空間。例如，2023年7月，社交媒體盛傳“上海醫(yī)院門診檢查出猴痘飛沫傳染”“鳥類傳播猴痘病毒”等虛假消息，并且被大量轉(zhuǎn)發(fā)，干擾了正常的醫(yī)療秩序，加劇了不必要的社會(huì)恐慌。

（三）信息犯罪危害公眾健康權(quán)益

信息犯罪是指一些不法分子利用網(wǎng)絡(luò)資源從事違法犯罪活動(dòng)，謀取不正當(dāng)利益，危害社會(huì)公眾的權(quán)益。主要表現(xiàn)為信息竊取、信息欺詐和信息暴力。首先，信息竊取損害公眾信息安全。例如，亞馬遜服務(wù)器就曾泄露47GB醫(yī)療數(shù)據(jù)，約15萬病人的醫(yī)療記錄存在被公開的風(fēng)險(xiǎn)[8]。個(gè)人隱私信息頻繁被泄露，不僅對(duì)病人身心造成了巨大傷害，也使社會(huì)公眾出現(xiàn)不安、焦慮、憤怒等負(fù)面情緒。其次，信息欺詐侵害公眾財(cái)產(chǎn)權(quán)益。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，個(gè)別不良商家利用公眾恐慌心理，采取囤積居奇、哄拾價(jià)格等行為欺詐消費(fèi)者，導(dǎo)致公眾財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定。最后，信息暴力損害公眾身心健康。社交媒體成為信息暴力的溫床，尤其是與突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的信息暴力行為，危害波及范圍更廣、傳播速度更快，并在行為主體、行為類型等方面產(chǎn)生異化，后果更嚴(yán)重。

五、突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息變異與信息異化的管控

信息變異與信息異化是信息傳播中的兩種流變形態(tài)，信息變異具有不確定性和難以預(yù)測(cè)性，其可控性相對(duì)較弱；而信息異化是可以預(yù)測(cè)的，可控性較強(qiáng)[9。因此，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息傳播中，我們必須及時(shí)辨別，對(duì)信息異化可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)保持高度警覺，并做到提前謀劃、系統(tǒng)應(yīng)對(duì)。具體從以下幾個(gè)方面來進(jìn)行管控：

（一）多環(huán)節(jié)規(guī)范信息保護(hù)

在公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中，必須嚴(yán)格遵循個(gè)人信息保護(hù)原則，確保個(gè)人信息的采集、存儲(chǔ)、傳輸、使用及刪除各環(huán)節(jié)均在法律法規(guī)限定的范圍內(nèi)進(jìn)行。首先，個(gè)人信息采集階段，應(yīng)理解尊重采集對(duì)象，消除其負(fù)面情緒和戒備心，主動(dòng)告知采集對(duì)象與其授權(quán)單位有關(guān)情況并出示相關(guān)依據(jù)；妥善獲取、保存信息主體的健康信息，限定采集內(nèi)容，遵循“最小夠用”原則，并積極告知信息的使用范圍。其次，個(gè)人信息存儲(chǔ)及傳輸階段，應(yīng)減少健康信息的經(jīng)手人數(shù)，降低信息泄露風(fēng)險(xiǎn)，明確相關(guān)責(zé)任人；將數(shù)據(jù)進(jìn)行加密存儲(chǔ)和權(quán)限管理，非必要人員不得接觸，獲得授權(quán)的數(shù)據(jù)查閱者必須嚴(yán)格遵守保密制度，未經(jīng)允許不得轉(zhuǎn)移權(quán)限至第三方使用。最后，個(gè)人信息使用和刪除階段，應(yīng)嚴(yán)格限制信息使用范圍，不得用作其他事項(xiàng)。對(duì)于需要長期存儲(chǔ)用于科研的數(shù)據(jù)，應(yīng)征得患者的同意，并保證有對(duì)數(shù)據(jù)的終止權(quán)和刪除權(quán)。

（二）多維度引導(dǎo)與管控輿情

針對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中信息變異引發(fā)的聚合性信息暴力現(xiàn)象，政府需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，平臺(tái)需要壓實(shí)主體責(zé)任，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)強(qiáng)化專業(yè)引領(lǐng)，多維度引導(dǎo)與管控輿情。首先，政府要成為權(quán)威信息的發(fā)布中心，在多個(gè)社交平臺(tái)創(chuàng)建官方賬號(hào)，打造媒體矩陣，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確；健全突發(fā)公共衛(wèi)生信息的澄清機(jī)制，提升信息傳播的議程設(shè)置力和價(jià)值糾偏力，及時(shí)回應(yīng)輿論關(guān)切，紓解公眾焦慮與恐慌。其次，平臺(tái)應(yīng)強(qiáng)化內(nèi)容管理的主體責(zé)任，健全信息治理機(jī)制。切實(shí)履行內(nèi)容審核義務(wù)，建立“熔斷機(jī)制”阻斷信息變異鏈條，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。最后，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立信息快速響應(yīng)機(jī)制，組織專家團(tuán)隊(duì)及時(shí)解讀醫(yī)學(xué)術(shù)語，通過官方渠道發(fā)布權(quán)威科普內(nèi)容，遏制偽健康信息的傳播擴(kuò)散。

（三）多舉措?yún)f(xié)同查證真相

在眾聲喧嘩的輿論場(chǎng)域，我們必須堅(jiān)守營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間的使命初心，捍衛(wèi)事實(shí)查證的生命線。首先，政府應(yīng)組建由領(lǐng)域?qū)＜液蛿?shù)據(jù)科學(xué)家構(gòu)成的真相核查團(tuán)隊(duì)。建立標(biāo)準(zhǔn)化的信息核查流程，實(shí)施健康信息分級(jí)響應(yīng)機(jī)制，成立獨(dú)立的審核小組，暢通公眾反饋渠道，結(jié)合區(qū)塊鏈存證與智能輔助分析技術(shù)，確保信息傳播的高效率與準(zhǔn)確性。其次，主流媒體應(yīng)構(gòu)建專業(yè)化的真相核查體系。建立媒體行業(yè)核查聯(lián)盟，共享可疑信息線索，聯(lián)合發(fā)布核查報(bào)告；開設(shè)常態(tài)化核查專欄，定期披露典型謠言核查過程，普及公共衛(wèi)生信息的辨?zhèn)畏椒?，將自身打造成為信息真?zhèn)蔚摹斑^濾器”。最后，提升公眾信息辨別能力。掌握基礎(chǔ)性的信息驗(yàn)證方法，對(duì)各類信息保持審慎的態(tài)度，在分享信息前進(jìn)行必要的事實(shí)核查。

六、結(jié)語

信息是表征意義的符號(hào)，其本質(zhì)功能是消除人們認(rèn)知上的不確定性。然而，當(dāng)信息發(fā)生變異，不僅難以消除公眾認(rèn)知的不確定性，還會(huì)加重其危害，產(chǎn)生一系列異化風(fēng)險(xiǎn)。突發(fā)公共衛(wèi)生事件改變了人們正常的生活秩序，在這種非常態(tài)狀況下，信息的變異容易導(dǎo)致信息異化，對(duì)社會(huì)信息環(huán)境和信息秩序造成影響，使公共安全受到挑戰(zhàn)。因此，每個(gè)部門和個(gè)體應(yīng)緊握手中的“麥克風(fēng)”，在面對(duì)來源不明、事實(shí)模糊的信息時(shí)，切忌盲目轉(zhuǎn)發(fā)和情緒宣泄，而應(yīng)冷靜思考和理性判斷，積極構(gòu)建健康理性的輿論空間，共同維護(hù)文明法治、和諧有序的信息環(huán)境。

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[責(zé)任編輯：宋嘉樂]