大數(shù)據(jù)視角下的高校精準(zhǔn)資助模式研究

2023年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》中指出，“要大力實(shí)施國(guó)家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)”?！爸腔坌@”的建設(shè)，為高校精準(zhǔn)化教育和管理提供了有效的數(shù)字技術(shù)支撐。高校學(xué)生數(shù)據(jù)數(shù)量龐大、信息復(fù)雜、特征明顯、應(yīng)用場(chǎng)景豐富，是高校的日常管理、教學(xué)以及科學(xué)研究的重要依據(jù)之一。在高校資助領(lǐng)域，已有分析學(xué)生食堂消費(fèi)情況發(fā)放困難補(bǔ)助[、研發(fā)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)字化精準(zhǔn)識(shí)別系統(tǒng)的實(shí)踐，可見大數(shù)據(jù)在精準(zhǔn)資助領(lǐng)域的應(yīng)用已初見成效。

近年來(lái)，部分研究者運(yùn)用模糊綜合評(píng)判法（AHM）和層次分析法（AHP）2、機(jī)器算法、深度學(xué)習(xí)[3-5]等方法構(gòu)建起困難生認(rèn)定模型，提升了困難識(shí)別的精準(zhǔn)度。用戶畫像、信息平臺(tái)等最新大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，為精準(zhǔn)資助育人實(shí)踐開辟了新途徑。

一、大數(shù)據(jù)視角下精準(zhǔn)資助研究的現(xiàn)實(shí)困境

（一）數(shù)據(jù)利用廣度有待拓寬

高校內(nèi)部存在著“信息孤島”的現(xiàn)象，學(xué)生管理系統(tǒng)、招生系統(tǒng)、教務(wù)系統(tǒng)、消費(fèi)系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)等未能形成聯(lián)動(dòng)，阻礙數(shù)據(jù)的全面利用，不利于資助精準(zhǔn)化發(fā)展。此外，各類學(xué)生數(shù)據(jù)潛力挖掘不足，未能形成系統(tǒng)的學(xué)生思想政治教育數(shù)據(jù)體系，無(wú)法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行組合分析，對(duì)數(shù)據(jù)的利用價(jià)值估計(jì)不足。

（二）資助育人深度有待增加

傳統(tǒng)資助育人模式停留在淺層次育人階段，始終存在著資助對(duì)象及資助目的模糊、資助形式單一、資助效果缺失等問題[8，無(wú)法從根本上推動(dòng)資助精準(zhǔn)化發(fā)展，更無(wú)法滿足新時(shí)代青年對(duì)發(fā)展成長(zhǎng)的需求。問題實(shí)質(zhì)在于：資助育人未能與數(shù)字化發(fā)展相融合，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)資助育人群體及資助育人項(xiàng)目的精準(zhǔn)細(xì)分和精準(zhǔn)匹配。

（三）困難識(shí)別程序有待規(guī)范

主要是指利用現(xiàn)有學(xué)生基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行困難識(shí)別的機(jī)制不完善。困難識(shí)別包括家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定、臨時(shí)困難補(bǔ)助識(shí)別以及其他困難識(shí)別。而學(xué)生基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是困難識(shí)別的主要依據(jù)。然而數(shù)據(jù)可信度不強(qiáng)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度不足以及數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不完善等問題，阻礙著困難識(shí)別機(jī)制的精準(zhǔn)化發(fā)展，導(dǎo)致“錯(cuò)助”“漏助”等現(xiàn)象出現(xiàn)。

（四）評(píng)價(jià)反饋機(jī)制有待完善

一是沒有建立起對(duì)困難生長(zhǎng)期持續(xù)的追蹤和幫扶機(jī)制，無(wú)法及時(shí)反饋育人效果；二是金額較大的資助項(xiàng)目，如學(xué)費(fèi)減免、學(xué)費(fèi)補(bǔ)償（貸款代償），未能建立資金數(shù)據(jù)反饋機(jī)制，以防止資金濫用；三是各資助項(xiàng)目多為任務(wù)式資助，無(wú)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)，如“助學(xué)金解困”“勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金扶志”“資助育人幫扶”的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等未能有效地建立起來(lái)。

二、大數(shù)據(jù)視角下精準(zhǔn)資助研究的應(yīng)有之義

（一）“精準(zhǔn)扶貧”思想發(fā)展的要求

2013年11月，習(xí)近平總書記首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”的重要思想。精準(zhǔn)資助是“精準(zhǔn)扶貧”思想在教育資助領(lǐng)域的延伸。一方面，高校資助工作需要與扶貧工作相銜接，要在教育領(lǐng)域中保障學(xué)生不因貧困而失學(xué)；另一方面，“精準(zhǔn)扶貧”思想強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)化幫扶，能夠改變以往粗放型的資助模式，是確保實(shí)現(xiàn)教育公平的有力保障[10]

（二）大數(shù)據(jù)時(shí)代發(fā)展的必然要求

大數(shù)據(jù)時(shí)代是建立在通過互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)渠道廣泛大量數(shù)據(jù)資源收集基礎(chǔ)上的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)價(jià)值提煉、智能處理和展示的信息時(shí)代[。高校教學(xué)及管理比以往更依賴于數(shù)據(jù)。借助大數(shù)據(jù)信息，教育工作者能夠迅速準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)學(xué)生學(xué)習(xí)、經(jīng)濟(jì)及思想情況，具有便捷性、準(zhǔn)確性。大數(shù)據(jù)有助于高校建立更完善的教育管理體系。

（三）育人質(zhì)量提升的需求

2017年，《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》（教黨［2017]62號(hào)）將高校資助工作納入“十大育人”體系，“保障型”資助向“發(fā)展型資助模式轉(zhuǎn)變。資助育人成為新時(shí)代提升思想政治教育質(zhì)量、保障教育公平的重要基礎(chǔ)之一。資助育人對(duì)象群體化明顯，情況復(fù)雜，育人對(duì)象包括退役軍人、困難學(xué)生等眾多學(xué)生群體。因此，優(yōu)化精準(zhǔn)資助育人模式，是有效提升資助效果以及思想政治教育質(zhì)量的重要舉措。

三、大數(shù)據(jù)視角下精準(zhǔn)資助模式的構(gòu)建

（一）“五端”數(shù)據(jù)集成模式

1.數(shù)據(jù)庫(kù)基本結(jié)構(gòu)（見表1）

3.標(biāo)簽組合匹配

將資助管理群體和資助育人群體組合與育人活動(dòng)匹配，可形成個(gè)性化的資助育人方案，覆蓋大部分學(xué)生群體，大幅提高資助育人項(xiàng)目的針對(duì)性。如針對(duì)勤工助學(xué)群體的成長(zhǎng)幫扶、就業(yè)幫扶或心理幫扶等。

（二）“三級(jí)”精準(zhǔn)困難認(rèn)定流程

傳統(tǒng)困難生認(rèn)定出于對(duì)學(xué)生隱私保護(hù)的考慮，還是處于半公開的狀態(tài)[12]。同時(shí)，通過定量方法進(jìn)行困難生認(rèn)定的方式無(wú)法保證家庭收入等數(shù)據(jù)的真實(shí)性，無(wú)法考慮個(gè)體差異[13]。因此，構(gòu)建“學(xué)生一學(xué)?！ò嗉?jí)）學(xué)院”三級(jí)精準(zhǔn)困難認(rèn)定模式，在三個(gè)層次上充分利用不同數(shù)據(jù)來(lái)源，既能保證數(shù)據(jù)的有效性，也能提高困難認(rèn)定的精準(zhǔn)度。

1.初級(jí)：學(xué)生自查

在大數(shù)據(jù)的幫助下，“學(xué)生申請(qǐng)”可以轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩W(xué)生自查一學(xué)生申請(qǐng)”。學(xué)生通過設(shè)置自查條件，如：“十二類困難群體”“助學(xué)貸款群體”“勤工助學(xué)群體”“戶籍地經(jīng)濟(jì)狀況”等條件，在隱私保護(hù)的基礎(chǔ)上，可以通過資助信息平臺(tái)查閱本人在班級(jí)當(dāng)中的困難情況。學(xué)生通過查看班級(jí)整體困難情況，對(duì)自身困難程度有充分了解后，再進(jìn)行困難申請(qǐng)，能夠?qū)崿F(xiàn)困難認(rèn)定透明化公開化。

2.中級(jí)：學(xué)校粗篩

2.數(shù)據(jù)標(biāo)簽設(shè)置

將學(xué)生群體根據(jù)資助項(xiàng)目進(jìn)行分類，可分為資助管理群體及資助育人群體兩個(gè)大類。資助管理群體根據(jù)資助項(xiàng)目分為家庭困難群體、退役士兵群體、先進(jìn)榜樣群體以及勤工助學(xué)群體五小類；資助育人群體根據(jù)育人項(xiàng)目分為心理幫扶群體、就業(yè)幫扶群體、成長(zhǎng)幫扶群體、思想幫扶群體、實(shí)踐幫扶群體五小類。（見表2）

資助管理部門與民政、殘聯(lián)等政府部門實(shí)現(xiàn)了脫貧家庭、低保、殘疾、孤兒等數(shù)據(jù)的共享，讓高校困難生認(rèn)定更加便利。同時(shí)，大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展也為其他資助識(shí)別提供了支撐。包括以下三個(gè)方面。第一，家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定。政府部門共享的“十二類重點(diǎn)保障群體”可以作為“特別困難等級(jí)”的定性指標(biāo)，“戶籍地經(jīng)濟(jì)情況”則可以作為“一般困難等級(jí)和困難等級(jí)”的定量指標(biāo)，以此作為（班級(jí)）學(xué)院進(jìn)行困難認(rèn)定的核心數(shù)據(jù)。第二，臨時(shí)困難補(bǔ)助識(shí)別。學(xué)生校園卡消費(fèi)數(shù)據(jù)、學(xué)生家校往返距離等數(shù)據(jù)是重要的定量指標(biāo)，可以篩選出部分需要餐飲、車票補(bǔ)助的學(xué)生，然后下發(fā)（班級(jí)）學(xué)院進(jìn)行核實(shí)。第三，突發(fā)遭遇困難補(bǔ)助識(shí)別。近年自然災(zāi)害頻發(fā)，家庭因病致貧等風(fēng)險(xiǎn)加重針對(duì)此類突發(fā)遭遇，學(xué)校可以針對(duì)受災(zāi)區(qū)域戶籍地學(xué)生進(jìn)行篩查，或是對(duì)某類患重大疾病家庭進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)精準(zhǔn)進(jìn)行篩查。

3.高級(jí)：（班級(jí)）學(xué)院評(píng)定

（班級(jí)）學(xué)院評(píng)定是困難認(rèn)定當(dāng)中最終的核心環(huán)節(jié)。學(xué)生代表、學(xué)生干部以及班主任最能了解到學(xué)生具體情況。此外，人與人之間的互動(dòng)交流，能夠有效增加困難學(xué)生在受資助后的獲得感，提升潛在的育人效果。

在（班級(jí)）學(xué)院評(píng)定過程中，會(huì)摻雜主觀因素，不同班級(jí)（學(xué)院）主觀上會(huì)有不同的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，將學(xué)生的性格愛好、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生等數(shù)據(jù)作為主要因素，便背離資助政策精神。因此，在（班級(jí)）學(xué)院認(rèn)定層面，需要根據(jù)對(duì)認(rèn)定等級(jí)的重要性進(jìn)行數(shù)據(jù)分類，來(lái)確保資助的精準(zhǔn)度。

（三）“多點(diǎn)”評(píng)價(jià)反饋機(jī)制

精準(zhǔn)資助的“精準(zhǔn)”也包括在精準(zhǔn)幫扶措施實(shí)施完成后，對(duì)工作成效進(jìn)行考核和評(píng)估。建立多節(jié)點(diǎn)的評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，能夠?qū)崿F(xiàn)資助模式的精準(zhǔn)優(yōu)化和資助體系精準(zhǔn)更新。

1.評(píng)價(jià)反饋機(jī)制

資助評(píng)價(jià)方法采用定期抽樣調(diào)查的方式，對(duì)部分學(xué)生進(jìn)行調(diào)查。主要評(píng)價(jià)內(nèi)容包括資助項(xiàng)目評(píng)價(jià)、資助育人評(píng)價(jià)以及資助管理評(píng)價(jià)。資助管理部門要設(shè)計(jì)好標(biāo)準(zhǔn)化的調(diào)查問卷，資助管理評(píng)價(jià)在每學(xué)期資助工作開始前進(jìn)行；資助項(xiàng)目評(píng)價(jià)在各類資助資金發(fā)放后進(jìn)行；資助育人評(píng)價(jià)在每學(xué)期資助工作結(jié)束后進(jìn)行。主要的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)包括：是否減輕經(jīng)濟(jì)壓力、是否促進(jìn)身心發(fā)展、是否有利于能力培養(yǎng)、是否有效使用資金等。

2.跟蹤管理機(jī)制

資助跟蹤內(nèi)容包括學(xué)生消費(fèi)數(shù)據(jù)變化、困難數(shù)據(jù)變化、能力提升變化。數(shù)字化資助跟蹤管理機(jī)制要在數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)共享、數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理、數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)建設(shè)成熟的基礎(chǔ)上，與財(cái)務(wù)、銀行、信息中心、思政教育等數(shù)據(jù)平臺(tái)形成聯(lián)動(dòng)，充分挖掘數(shù)據(jù)的潛在價(jià)值，以提升資助跟蹤管理的能力。當(dāng)前，需要以多時(shí)間節(jié)點(diǎn)方式進(jìn)行人工數(shù)據(jù)采集，并及時(shí)做好大數(shù)據(jù)分析。

3.評(píng)價(jià)反饋數(shù)據(jù)的分析

一方面，評(píng)價(jià)反饋數(shù)據(jù)既要作為專門的資助成效數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，以此對(duì)資助精準(zhǔn)化進(jìn)行評(píng)估；另一方面，評(píng)價(jià)反饋數(shù)據(jù)也要作為基本的資助數(shù)據(jù)融人學(xué)生資助檔案當(dāng)中，成為后期繼續(xù)深化資助的重要依據(jù)，

四、結(jié)語(yǔ)

在大數(shù)據(jù)視角下，高校精準(zhǔn)資助模式還存在優(yōu)化空間。一是數(shù)據(jù)利用方式可簡(jiǎn)化：通過完善資助數(shù)據(jù)庫(kù)，集成“五端”學(xué)生數(shù)據(jù)，可實(shí)現(xiàn)學(xué)生數(shù)據(jù)和資助數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)利用。二是資助育人質(zhì)量可提升：在完善資助數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)資助育人對(duì)象特點(diǎn)分類，并設(shè)置數(shù)據(jù)標(biāo)簽進(jìn)行組合匹配，可精準(zhǔn)實(shí)施資助育人活動(dòng)。

三是困難認(rèn)定流程可優(yōu)化：通過優(yōu)化認(rèn)定流程，設(shè)置認(rèn)定數(shù)據(jù)層級(jí)，實(shí)現(xiàn)困難認(rèn)定的精準(zhǔn)化。四是評(píng)價(jià)反饋機(jī)制可完善：通過建立評(píng)價(jià)反饋和追蹤管理機(jī)制，制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和追蹤內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)資助模式的精準(zhǔn)優(yōu)化。

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本文得到以下項(xiàng)目支持：2023年度湖南省高校思想政治工作研究項(xiàng)目“‘精準(zhǔn)資助’視角下高校資助育人體系實(shí)踐路徑研究”（23A40）。

（作者單位：懷化學(xué)院）