新時代基層黨員干部網(wǎng)絡安全和輿情應對處置能力提升研究

在新時代信息化高速發(fā)展背景下，網(wǎng)絡空間已成為國家安全重要領域，網(wǎng)絡安全與輿情應對能力關(guān)系到國家安全、社會穩(wěn)定與基層治理效能。網(wǎng)絡攻擊、數(shù)據(jù)泄露、虛假信息傳播等網(wǎng)絡安全威脅日益嚴峻，在大數(shù)據(jù)、云計算及人工智能技術(shù)廣泛應用情況下，網(wǎng)絡安全攻防態(tài)勢呈現(xiàn)復雜化、隱匿化和高技術(shù)化特點。輿情傳播即時性、擴散性和不確定性明顯增強，新媒體、自媒體及社交媒體等傳播渠道使輿情演化更加快速，呈現(xiàn)出碎片化、情緒化和多元化特征。基層黨員干部作為推動基層治理和公共事務管理的重要力量，其網(wǎng)絡安全意識薄弱，以及輿情應對能力不足，容易導致基層輿情事件處置遲緩、引導失效或決策偏誤，從而加劇公共危機事件復雜性，激化社會矛盾。因此，應提升基層黨員干部網(wǎng)絡安全素養(yǎng)，強化網(wǎng)絡威脅感知能力和應急響應能力。通過優(yōu)化輿情管理流程和資源配置模式，增強基層輿情應對的精準性、科學性和時效性。

一、基層黨員干部在網(wǎng)絡安全和輿情應對中的角色定位

（一）網(wǎng)絡安全守護者

網(wǎng)絡安全作為國家安全的重要組成部分，對社會穩(wěn)定和公共治理具有關(guān)鍵作用，在基層治理中承擔網(wǎng)絡安全守護職責的黨員干部需要全面落實網(wǎng)絡安全防護責任制，構(gòu)建系統(tǒng)化、多層次的網(wǎng)絡安全保障體系，通過實施網(wǎng)絡威脅感知、態(tài)勢監(jiān)測和漏洞管理等技術(shù)措施，有效防范信息泄露、網(wǎng)絡攻擊和數(shù)據(jù)篡改等安全風險。強化對網(wǎng)絡空間攻擊面分析、惡意代碼檢測和網(wǎng)絡輿情擴散路徑監(jiān)控能力建設，推動網(wǎng)絡安全事件早識別、早研判和早處置，提升信息系統(tǒng)安全防護水平。加強個人網(wǎng)絡安全意識教育，掌握網(wǎng)絡釣魚攻擊、勒索軟件威脅和社會工程學攻擊預防策略，通過配置安全策略、管理訪問權(quán)限和加固終端，確保個人設備和基層公共網(wǎng)絡環(huán)境安全可控。依托國家網(wǎng)絡安全等級保護制度，優(yōu)化對關(guān)鍵基礎設施和敏感數(shù)據(jù)的安全分級管理，確保網(wǎng)絡運行穩(wěn)定性和關(guān)鍵數(shù)據(jù)完整性。通過加強網(wǎng)絡安全行為規(guī)范，杜絕無授權(quán)網(wǎng)絡操作和非法信息傳播，借助零信任架構(gòu)、數(shù)據(jù)加密傳輸和身份認證機制，推動網(wǎng)絡信任體系建設，實現(xiàn)網(wǎng)絡空間安全的有效管控和公共安全治理的全面提升。結(jié)合網(wǎng)絡安全意識持續(xù)培養(yǎng)和輿情應對技術(shù)能力強化，建立貫穿防護、監(jiān)測、響應和恢復的閉環(huán)網(wǎng)絡安全治理體系，為基層治理現(xiàn)代化提供堅實的網(wǎng)絡空間安全保障。

（二）輿論引導者

在輿情管理與公共治理中，輿論引導是維護社會穩(wěn)定和傳播主流價值觀的重要環(huán)節(jié)，基層黨員干部作為輿論引導者，需要以輿情監(jiān)測、語義分析和情感傾向研判為基礎，構(gòu)建科學精準的輿論引導體系。通過大數(shù)據(jù)挖掘、輿情熱點追蹤和輿論場態(tài)勢分析，掌握輿情傳播規(guī)律和公眾情緒動態(tài)，實施主動性、針對性和漸進性引導策略。通過政策解讀、正面輿論塑造和典型案例宣傳，強化政策傳播權(quán)威性和可信度，提升基層政策宣傳到達率與受眾覆蓋面。依托傳播學和社會心理學原理，優(yōu)化信息內(nèi)容供給結(jié)構(gòu)，通過官方信息發(fā)布、社交媒體矩陣運營和主流媒體資源整合，確保輿論引導的及時性與有效性。開展網(wǎng)絡話語體系建設，精準回應網(wǎng)絡質(zhì)疑，疏導公眾情緒，緩解輿論壓力，構(gòu)筑輿論引導與輿情疏導協(xié)同機制。強化網(wǎng)絡謠言治理，通過溯源分析、數(shù)據(jù)驗證和信息辟謠等技術(shù)手段，阻斷謠言傳播鏈條，實現(xiàn)輿論場凈化與秩序維護。發(fā)揮基層治理橋梁作用，以網(wǎng)格化管理和多部門聯(lián)動機制為支撐，推動線上線下民意溝通渠道的暢通，通過利益調(diào)解、矛盾化解和預期管理有效化解輿情危機，為基層治理體系現(xiàn)代化提供輿論保障與輿情支持[。

二、當前基層黨員干部網(wǎng)絡安全和輿情應對能力的現(xiàn)狀

（一）缺乏網(wǎng)絡安全能力

當前基層黨員干部在網(wǎng)絡安全能力方面存在明顯短板，技術(shù)知識儲備不足，欠缺實踐能力，對網(wǎng)絡攻擊類型、威脅情報分析和安全事件響應機制理解不夠深入，難以應對復雜的網(wǎng)絡安全威脅場景。網(wǎng)絡安全基礎設施較為薄弱，防火墻、入侵監(jiān)測系統(tǒng)和數(shù)據(jù)加密等關(guān)鍵設備和技術(shù)部署不夠完善，無法對信息系統(tǒng)進行全方位安全防護。對分布式拒絕服務攻擊（DDoS）、高級持續(xù)威脅（APT攻擊）等高強度網(wǎng)絡攻擊應對手段較為單一，缺乏有效的日志分析、行為識別和威脅溯源能力，導致安全事件難以及時發(fā)現(xiàn)與處置。在關(guān)鍵基礎設施安全保護領域，存在網(wǎng)絡架構(gòu)防護不健全、訪問權(quán)限管理不到位和數(shù)據(jù)備份策略不完善等問題，無法滿足動態(tài)化網(wǎng)絡威脅防護需求。網(wǎng)絡安全意識相對薄弱，缺乏對惡意代碼、網(wǎng)絡釣魚攻擊和社會工程學手段的足夠警惕，容易導致敏感信息泄露和網(wǎng)絡資源被濫用。在信息系統(tǒng)操作中，安全配置不合理、漏洞管理不及時等問題較為突出，未能對網(wǎng)絡空間攻擊面進行有效收縮，基層網(wǎng)絡安全生態(tài)面臨持續(xù)威脅。

（二）輿情應對能力有待提升

當前基層黨員干部在輿情應對能力方面存在輿情處置經(jīng)驗不足、應對機制與資源配置不完善等問題。面對輿情事件時缺乏科學研判和精準決策能力，對輿情熱度監(jiān)控、傳播路徑分析和情感趨勢預測掌握不夠全面，導致輿情擴散階段無法迅速采取有效的引導措施。應對機制缺乏系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，輿情監(jiān)測工具覆蓋面有限，數(shù)據(jù)采集與處理能力薄弱，未能形成多渠道聯(lián)動輿情防控體系。專業(yè)團隊較為匱乏，技術(shù)支撐不足，資源整合效率較為低下，難以滿足復雜輿情事件中對信息采集、風險評估和動態(tài)研判的需求。話語體系建設較為滯后，缺乏對傳播內(nèi)容和公眾需求的精準把控，信息發(fā)布權(quán)威性、邏輯性和說服力不足，無法有效緩解群眾對突發(fā)輿情事件情緒反應。輿情回應時效性較差，互動方式較為單一，未能充分利用社交媒體、大數(shù)據(jù)分析和新媒體矩陣進行實時信息引導，難以實現(xiàn)對輿情發(fā)展的動態(tài)掌控和多維度化解，進一步加劇輿情演化的復雜性和公眾情緒的不可控性[2]。

三、提升基層黨員干部網(wǎng)絡安全和輿情應對能力的策略

（一）強化防護，夯實網(wǎng)絡安全根基

強化防護，夯實網(wǎng)絡安全根基，提升基層黨員干部網(wǎng)絡安全能力，通過系統(tǒng)化措施構(gòu)建多層次、全方位的安全防護體系。開展系統(tǒng)化培訓是提升網(wǎng)絡安全能力的核心抓手，通過集中式、分級分類的網(wǎng)絡安全教育，普及密碼學原理、訪問控制機制、惡意代碼防范等基礎知識，提升對高級持續(xù)威脅、分布式拒絕服務攻擊和社會工程學攻擊的防范意識和技術(shù)水平。構(gòu)建基層網(wǎng)絡安全應急預案，以威脅建模和風險評估為基礎，設計涵蓋態(tài)勢感知、事件響應和事后恢復的全周期應急管理流程，細化安全事件分級標準，明確事件處置技術(shù)路線和職責分工，建立快速響應機制和跨部門協(xié)作機制，確保網(wǎng)絡安全突發(fā)事件能夠在最短時間內(nèi)實現(xiàn)溯源分析、威脅隔離和系統(tǒng)恢復。推動信息化工具普及與應用，優(yōu)化網(wǎng)絡安全技術(shù)能力，通過引入零信任架構(gòu)、數(shù)據(jù)加密技術(shù)、區(qū)塊鏈防篡改機制和人工智能安全檢測算法等前沿技術(shù)，提升基層網(wǎng)絡安全防護技術(shù)含量和整體水平。加快網(wǎng)絡安全態(tài)勢感知系統(tǒng)部署，利用威脅情報共享平臺、日志分析工具和異常行為檢測模型，對攻擊面、漏洞暴露面和網(wǎng)絡流量進行實時監(jiān)控，構(gòu)建主動防御能力，確保能夠快速發(fā)現(xiàn)和高效處置安全事件。完善網(wǎng)絡安全基礎設施建設，優(yōu)化人侵監(jiān)測系統(tǒng)、下一代防火墻、終端安全管理系統(tǒng)配置，補齊基礎設施薄弱環(huán)節(jié)，提升防護邊界綜合防御能力。強化身份認證和訪問權(quán)限管理，推廣多因素認證機制和訪問控制策略，杜絕未經(jīng)授權(quán)敏感信息訪問，確保關(guān)鍵信息基礎設施和核心數(shù)據(jù)的安全性和可控性。加強對信息生命周期全鏈條管理，利用數(shù)據(jù)分類分級、隱私計算和容災備份等技術(shù)手段，確保數(shù)據(jù)機密性、完整性和可用性。通過構(gòu)建基于風險的網(wǎng)絡安全管理體系，全面覆蓋從威脅識別、風險評估、漏洞修復到事件復盤全過程，推動網(wǎng)絡安全治理模式向智能化、精細化和體系化邁進，為基層治理現(xiàn)代化提供堅實網(wǎng)絡安全保障。

強化與情敏感性需要構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)的輿情監(jiān)測平臺，結(jié)合語義分析、情感計算和網(wǎng)絡傳播路徑分析技術(shù)，提升對輿情熱度變化、傳播節(jié)點和影響力主體的感知能力，實現(xiàn)輿情動態(tài)實時監(jiān)測與精準預警。通過引人自然語言處理和機器學習算法，建立多維度輿情指標體系，對輿情風險進行分級分類研判，強化對公眾關(guān)注焦點、情緒傾向和傳播模式的深度挖掘，提升輿情監(jiān)測效能和危機預測能力。構(gòu)建覆蓋多渠道輿情信息采集機制，整合社交媒體、新聞網(wǎng)站、社區(qū)論壇等多元化信息來源，運用爬蟲技術(shù)和數(shù)據(jù)清洗算法進行數(shù)據(jù)獲取與去噪處理。優(yōu)化信息流轉(zhuǎn)流程，建立跨部門聯(lián)動機制和輿情分析報告模板，確保關(guān)鍵輿情信息能夠在第一時間上傳、分發(fā)與研判，提升輿情處置效率。創(chuàng)新溝通方式需要加強對傳播內(nèi)容和話語體系精細化管理，通過精準信息發(fā)布和專業(yè)的新聞發(fā)言人機制提升輿情引導的權(quán)威性和可信度。依托社交媒體矩陣、短視頻平臺和新媒體渠道構(gòu)建多層次輿論引導模式，通過互動化、場景化和情感化傳播策略對公眾注意力和情緒進行有效引導，確保輿情應對的針對性和實效性。通過數(shù)據(jù)可視化技術(shù)展示輿情發(fā)展態(tài)勢，提升信息傳播直觀性和感染力，促進公眾對事件全貌和應對措施的理解與認同。建立基于數(shù)據(jù)分析受眾分層模型，針對不同群體設計差異化信息傳播策略，提升輿情引導精準性與效果。優(yōu)化與公眾溝通機制，通過話題引導、知識普及和價值觀輸出加強正面輿論場建設，推動公眾情緒理性回歸，有效化解與情風險。通過構(gòu)建輿情監(jiān)測、分析、處置和反饋閉環(huán)管理機制，全面提升輿情治理的科學性和系統(tǒng)性，為基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅實支撐[3]。

（三）協(xié)同推進，構(gòu)建綜合治理體系

協(xié)同推進與構(gòu)建綜合治理體系是提升基層網(wǎng)絡安全與輿情應對能力的關(guān)鍵舉措，通過打造聯(lián)動機制和借助信息化手段實現(xiàn)全方位治理效能的最大化。打造聯(lián)動機制需要構(gòu)建跨部門、多層級協(xié)同處置架構(gòu)，形成上下貫通、橫向聯(lián)動的輿情和網(wǎng)絡安全綜合治理網(wǎng)絡。通過明確責任分工、優(yōu)化流程管理和建立聯(lián)動響應機制，實現(xiàn)輿情監(jiān)測、風險評估、危機處置和效果評估的無縫銜接。以網(wǎng)絡安全事件為觸發(fā)點，構(gòu)建覆蓋事前預防、事中響應和事后復盤的全周期管理鏈條，確保各部門在事件應對中進行資源整合、數(shù)據(jù)共享和行動協(xié)調(diào)，提升對多源異構(gòu)數(shù)據(jù)的分析能力和快速處置效率。引入聯(lián)動機制量化指標評估體系，通過網(wǎng)絡安全防護水平和輿情應對成效的科學測量，持續(xù)優(yōu)化聯(lián)動機制的運行效率與決策支持能力。借助信息化手段推動智慧化管理，以大數(shù)據(jù)、人工智能和云計算技術(shù)為支撐，構(gòu)建智能化網(wǎng)絡安全監(jiān)測與輿情管理平臺，整合網(wǎng)絡日志分析、異常行為檢測和語義情感計算功能，對安全威脅和輿情風險進行實時動態(tài)監(jiān)控。推動基于區(qū)塊鏈技術(shù)信任體系建設，確保網(wǎng)絡空間數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)透明性與不可篡改性，優(yōu)化信息交互安全性與可靠性。通過多模態(tài)數(shù)據(jù)融合技術(shù)，將文本、圖像和視頻等輿情信息形式進行綜合處理，提升對復雜輿情事件的多角度感知能力。部署自動化事件響應系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)等智能化工具，輔助基層黨員干部快速做出科學決策并實施精準干預，確保網(wǎng)絡安全與輿情治理的高效運行。加強對云安全和邊緣計算技術(shù)應用，優(yōu)化網(wǎng)絡基礎設施資源配置與調(diào)度，提升對高密度數(shù)據(jù)流承載能力和處理速度。通過搭建分布式信息管理平臺，構(gòu)建覆蓋全域的輿情感知與網(wǎng)絡安全防護體系，全面推動基層治理智慧化、精準化與體系化，為實現(xiàn)基層網(wǎng)絡安全與輿情應對能力的整體提升奠定技術(shù)基礎和制度保障。

四、結(jié)語

在新時代信息化快速發(fā)展背景下，網(wǎng)絡安全和輿情應對能力已成為基層治理現(xiàn)代化的重要支撐。通過系統(tǒng)分析基層黨員干部在網(wǎng)絡安全和輿情應對中的角色定位、現(xiàn)狀問題以及提升策略，可以發(fā)現(xiàn)提升其能力既是破解當前基層治理瓶頸的必然選擇，也是推動國家安全體系和治理能力現(xiàn)代化的重要途徑?；鶎狱h員干部作為網(wǎng)絡安全守護者和輿論引導者，需要全面強化網(wǎng)絡安全防護意識，構(gòu)建完善的輿情管理和危機處置機制，通過精準監(jiān)測、科學研判和快速響應，有效化解安全風險和輿情危機。通過持續(xù)探索與實踐創(chuàng)新，不斷完善基層網(wǎng)絡安全與輿情應對能力建設長效機制，全面提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

參考文獻

[1]常顯杰.基層干部提升網(wǎng)絡媒介素養(yǎng)的實現(xiàn)路徑探究[J].社會科學前沿，2024，13（2）：1094-1099.

[2]奚和平，程筱農(nóng)，華華.基層氣象臺站網(wǎng)絡安全系統(tǒng)的設計與實現(xiàn)——以宣城市氣象局為例.長江信息通信，2023，36（3）：160-162.

[3]于向向.基層干部輿論引導和與情處置能力的提升策略[J].新聞前哨，2024（14）：65-67.

本文得到以下項目支持：2025年度濱州市社會科學規(guī)劃課題“新時代基層黨員干部網(wǎng)絡安全和與情應對處置能力提升研究”（25-SKGH-215）。

（作者單位：山東省濱州市無棣縣網(wǎng)絡文化服務中心）