新形勢(shì)下高?；鶎狱h建工作存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)基層黨建工作給予了前所未有的高度重視，多次強(qiáng)調(diào)要將基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。這一重要論述，不僅深刻闡明了基層黨組織的地位和作用，也為新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作指明了方向。新形勢(shì)下，高?；鶎狱h建工作呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，同時(shí)也面臨著亟須解決的新問(wèn)題，如何創(chuàng)新高?；鶎狱h建工作，值得深入思考。

分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，成為引領(lǐng)校園文化的先鋒力量。同時(shí)，每一位黨員都應(yīng)成為學(xué)生的楷模，通過(guò)自身的言行舉止，展現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性和純潔性，激勵(lì)更多學(xué)生向黨組織靠攏[2。在建立健全全方位育人機(jī)制方面，高校應(yīng)充分利用教師資源和學(xué)生自治組織，形成教師引導(dǎo)、學(xué)生參與、全員育人的良好氛圍。通過(guò)課堂教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)等多種形式，將思想政治教育融入學(xué)生日常學(xué)習(xí)和生活的方方面面，實(shí)現(xiàn)知識(shí)傳授與價(jià)值引領(lǐng)的統(tǒng)一。

一、高?；鶎狱h建工作的重要性

高校作為龐大青年群體思想教育的主陣地，承載著培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的歷史使命，其重要性不言而喻。高校黨建工作正是以此為核心目標(biāo)，將培養(yǎng)高素質(zhì)人才作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，致力于通過(guò)全面而深入的黨組織建設(shè)，向廣大青年學(xué)生傳播馬克思主義理論，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝他們的頭腦，引導(dǎo)他們積極向黨組織靠攏，為黨的事業(yè)注入新的活力與希望。在這一過(guò)程中，加強(qiáng)當(dāng)代大學(xué)生的思想政治教育顯得尤為重要[。高校黨建應(yīng)將理想信念教育置于核心地位，通過(guò)系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，幫助青年學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)定他們走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的理想信念。這不僅關(guān)乎個(gè)人的成長(zhǎng)成才，更關(guān)系到國(guó)家的未來(lái)和民族的復(fù)興。為了更有效地開(kāi)展思想政治教育，高校需不斷健全思想政治工作體系，確保在堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)立德樹(shù)人的根本任務(wù)。這就要求高校基層黨組織充

二、高?；鶎狱h建工作存在的問(wèn)題

（一）高校黨組織主體責(zé)任落實(shí)有差距

部分高校黨委政治意識(shí)不強(qiáng)，政治能力不足，黨委核心作用發(fā)揮不充分，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大教職工奮斗的凝聚力不足。高校黨委要切實(shí)把好方向、管好大局、抓好班子、帶好隊(duì)伍，確保黨的教育政策和黨中央重大決策部署在高校有效貫徹落實(shí)。黨總支書(shū)記、黨支部書(shū)記在扛起基層黨建第一責(zé)任人職責(zé)、其他班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”上，對(duì)照落實(shí)任務(wù)清單還有差距。在黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制中，涉及干部任用、教師隊(duì)伍建設(shè)、師生員工切身利益等重大事項(xiàng)時(shí)，有的部門(mén)（學(xué)院）用黨政聯(lián)席會(huì)議代替黨組織會(huì)議，在會(huì)議制度、議事決策規(guī)則上還不到位。有的黨總支、黨支部書(shū)記履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任不到位，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題提醒糾正不及時(shí)，對(duì)年輕黨員同志缺乏有效的思想政治引領(lǐng)，導(dǎo)致青年教師政治信仰堅(jiān)定程度不容樂(lè)觀。

（二）黨員先鋒模范作用不突出

教師黨員投入黨建工作熱情不高，存在重教學(xué)、科研任務(wù)，輕政治素養(yǎng)提升的傾向，思想上缺乏改造的自覺(jué)性，理論學(xué)習(xí)走形式、走過(guò)場(chǎng)，學(xué)習(xí)不深不透。有的干部缺乏責(zé)任心，不能根據(jù)新形勢(shì)要求提升自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)，支部工作難以有效運(yùn)轉(zhuǎn)。有的教師黨員自身要求不高，對(duì)一些消極腐敗現(xiàn)象不能理直氣壯地予以反對(duì)，抱有獨(dú)善其身的態(tài)度。更有甚者，無(wú)視黨紀(jì)法規(guī)，不講政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律，政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)發(fā)展失衡，難以做出正確的示范與表率。有的支部不重視黨務(wù)和思政工作隊(duì)伍建設(shè)，還沒(méi)有選優(yōu)配強(qiáng)專(zhuān)任教師“雙帶頭人”黨支部書(shū)記，未嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)人員工資待遇。

（三）高?；鶎狱h建工作與業(yè)務(wù)脫節(jié)，存在“兩張皮”現(xiàn)象

部分黨組織黨建工作對(duì)業(yè)務(wù)工作的推動(dòng)作用發(fā)揮不明顯，業(yè)務(wù)走在前、黨建跟在后，兩者相互脫節(jié)。主要表現(xiàn)在部分黨組織對(duì)兩者之間的融合有效性重視度不夠，頂層設(shè)計(jì)不完善，各吹各打，缺乏統(tǒng)一的安排部署，兩者未能深度的融合。缺乏黨建與業(yè)務(wù)融合的經(jīng)驗(yàn)，缺乏積極思考的主動(dòng)性，導(dǎo)致黨建理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)關(guān)聯(lián)性不大。黨建和業(yè)務(wù)工作分開(kāi)考核，業(yè)務(wù)績(jī)效與黨建工作完成情況結(jié)合不緊密。日常工作中，黨建業(yè)務(wù)為業(yè)務(wù)工作讓步現(xiàn)象比較突出，大部分時(shí)間被業(yè)務(wù)活動(dòng)占用，無(wú)法有效落實(shí)基本的黨組織生活和黨員教育制度，很多黨建工作流于形式，浮于表面，有時(shí)無(wú)法保障基層黨員參加必要的黨組織生活。

三、加強(qiáng)高?；鶎狱h建工作的建議

（一）加強(qiáng)黨建工作重要性的思想認(rèn)識(shí)

高等教育的不斷發(fā)展和新時(shí)代黨中央對(duì)高校培養(yǎng)人才的要求，讓立德樹(shù)人成為不可或缺的一環(huán)。高校應(yīng)切實(shí)圍繞立德樹(shù)人這一根本任務(wù)，轉(zhuǎn)變思想觀念，適應(yīng)高校發(fā)展趨勢(shì)，遵循高校發(fā)展規(guī)律，保證黨的路線方針政策在高校的貫徹執(zhí)行。各級(jí)黨組織應(yīng)切實(shí)抓好各項(xiàng)工作，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，保證黨的路線方針政策的執(zhí)行，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用[4。當(dāng)前社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，思想政治教育工作面臨著許多前所未有的挑戰(zhàn)，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，學(xué)生的思想道德?tīng)顩r呈復(fù)雜化趨勢(shì)。要把政治思想教育與教書(shū)育人的工作有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化思想政治教育，將思想政治工作貫穿到教育教學(xué)全過(guò)程。在解決好“為誰(shuí)培養(yǎng)人”的問(wèn)題上，切實(shí)把社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿到教育全過(guò)程，引導(dǎo)廣大師生“立大志、明大德、成大才、擔(dān)大任”，做社會(huì)主義核心價(jià)值觀的堅(jiān)定信仰者、積極傳播者、模范踐行者。

（二）建強(qiáng)高校各級(jí)黨組織

學(xué)校黨委要切實(shí)履行管黨治黨、辦學(xué)治校的主體責(zé)任。抓好黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制貫徹落實(shí)，必須毫不動(dòng)搖、長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷完善[5。新時(shí)代高校貫徹落實(shí)黨的組織路線，必須依靠各級(jí)黨組織。只有黨組織切實(shí)履行主體責(zé)任，加強(qiáng)組織建設(shè)，強(qiáng)化組織政治功能，才能為學(xué)校發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的組織保障和動(dòng)力支持。在具體工作中，應(yīng)繼續(xù)優(yōu)化基層黨組織的設(shè)置，完善組織體系，提升組織力。各級(jí)黨組織應(yīng)在教學(xué)、科研、管理工作中發(fā)揮政治把關(guān)作用，圍繞“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化”建設(shè)要求，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”等組織生活制度，抓好黨員日常教育管理，不斷增強(qiáng)組織的凝聚力。黨總支應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定“一把手”權(quán)力責(zé)任正面清單、負(fù)面清單及審批流程，推動(dòng)權(quán)力公開(kāi)化、規(guī)范化。重大事項(xiàng)必須通過(guò)黨組織會(huì)議和黨政聯(lián)席會(huì)議討論決定，堅(jiān)決防止以黨政聯(lián)席會(huì)議代替黨組織會(huì)議的現(xiàn)象。每年通過(guò)黨組織書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議，結(jié)合巡視巡察等形式，對(duì)各級(jí)黨支部履職情況進(jìn)行全過(guò)程跟蹤指導(dǎo)，確保全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。此外，要健全黨建考核，將黨建考核與部門(mén)（學(xué)院）領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核以及教職工履職考核相銜接，考核結(jié)果作為獎(jiǎng)懲、晉升、任免的重要依據(jù)。建立黨建工作追責(zé)問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)連續(xù)兩年考核排名靠后的黨組織、黨支部書(shū)記、黨員進(jìn)行約談，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任保障，確保黨建工作取得實(shí)效。

（三）充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用

黨員是黨組織的基本組成單位，黨員隊(duì)伍建設(shè)重在加強(qiáng)教育、提升素質(zhì)，切實(shí)發(fā)揮好黨員先鋒模范作用。從發(fā)展黨員工作開(kāi)始，就必須把好“人口關(guān)”?；鶎狱h組織應(yīng)有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、慎重、均衡地發(fā)展黨員，從嚴(yán)抓好黨員發(fā)展工作的各環(huán)節(jié)，確保黨員隊(duì)伍充滿生機(jī)和活力。黨員的日常教育管理要常抓不懈，通過(guò)經(jīng)常性開(kāi)展集中教育、組織培訓(xùn)、個(gè)人自學(xué)，持續(xù)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育，切實(shí)解決能力不足、本領(lǐng)恐慌等問(wèn)題。黨員在大是大非面前要旗幟鮮明，在政治原則問(wèn)題上保持清醒頭腦和堅(jiān)定立場(chǎng)，敢于亮明黨員身份，堅(jiān)決同威脅人民群眾利益、破壞黨內(nèi)政治生態(tài)的行為做斗爭(zhēng)。要讓黨員始終牢記第一身份是共產(chǎn)黨員，持續(xù)開(kāi)展“樹(shù)形象、當(dāng)先鋒”活動(dòng)，健全完善黨員先鋒崗、志愿服務(wù)等機(jī)制。以“雙報(bào)到雙服務(wù)雙報(bào)告”制度為抓手，積極引導(dǎo)黨員投身家鄉(xiāng)建設(shè)、服務(wù)群眾工作，時(shí)刻沖鋒在困難的最前線，做到不怕吃苦、不畏艱險(xiǎn)、勇挑重?fù)?dān)、身體力行、以身示范，在更廣闊的舞臺(tái)上發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

（四）加強(qiáng)黨建工作和業(yè)務(wù)工作的深度融合

黨建工作和業(yè)務(wù)工作要進(jìn)一步深度融合，關(guān)鍵在于正確把握兩者之間的關(guān)系。兩者相互依托、相互促進(jìn)：黨建工作是引領(lǐng)和助推業(yè)務(wù)工作的重要力量，黨組織通過(guò)開(kāi)展的思想政治工作充分調(diào)動(dòng)干部職工的積極性，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，為業(yè)務(wù)工作的順利開(kāi)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障；而業(yè)務(wù)工作是檢驗(yàn)黨建工作開(kāi)展成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。黨建工作不能脫離業(yè)務(wù)實(shí)際。脫離黨建工作談業(yè)務(wù)，容易導(dǎo)致政治方向和站位會(huì)出現(xiàn)偏差；脫離業(yè)務(wù)談黨建，則容易流于形式、脫離實(shí)際。各級(jí)黨組織應(yīng)充分將黨建工作和業(yè)務(wù)工作相融合，不能簡(jiǎn)單地將“同謀劃、同部署”停留在開(kāi)會(huì)、讀文件層面，更不能僅在業(yè)務(wù)前面冠以“黨建”名頭，搞形式主義，空喊口號(hào)。要夯實(shí)制度基礎(chǔ)，建立健全相關(guān)制度和機(jī)制，確保業(yè)務(wù)工作開(kāi)展到哪里，黨建工作就延伸到哪里。將二者深度融合的成功經(jīng)驗(yàn)和做法制度化，促進(jìn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作的精準(zhǔn)對(duì)接，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入業(yè)務(wù)工作的全過(guò)程。除了“同謀劃、同部署”之外，還要做到“同檢查、同考核”，不斷完善黨建考核機(jī)制，特別是完善黨建工作與業(yè)務(wù)工作聯(lián)動(dòng)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，發(fā)揮考核“指揮棒”的作用，推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)、共同提升。引導(dǎo)教師黨員將堅(jiān)定理想信念作為思想建設(shè)的首位任務(wù)，把加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)作為堅(jiān)定理想信念的重要途徑，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，深化理論教育，切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)律觀念和底線意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)并自覺(jué)踐行黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度融合。此外，要細(xì)化黨建和業(yè)務(wù)工作融合責(zé)任清單，明確目標(biāo)任務(wù)，將融合落到實(shí)處、細(xì)處，確保黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合、同頻共振、協(xié)同發(fā)展。

（五）創(chuàng)新黨建工作方式

創(chuàng)新是時(shí)代進(jìn)步的動(dòng)力，創(chuàng)新基層黨建工作方式對(duì)黨組織的整體發(fā)展至關(guān)重要。黨建工作方式方法在創(chuàng)新上需要大膽實(shí)踐，在觀念、機(jī)制、服務(wù)和教育等方面要?jiǎng)?chuàng)新突破?；鶎狱h組織在創(chuàng)新中不斷發(fā)展、不斷完善，才能不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要積極探索“黨建 + ”新模式，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。黨總支可轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)黨課形式，開(kāi)展“微黨課”宣講活動(dòng)，將“一人講，人人聽(tīng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭巳酥v、人人聽(tīng)”，讓每一位黨員都有機(jī)會(huì)成為黨課的主講人，淡化教與學(xué)的邊界。黨員可以結(jié)合自身工作和學(xué)習(xí)實(shí)際，分享心得體會(huì)與經(jīng)驗(yàn)，打破傳統(tǒng)單一輸出方式，促進(jìn)黨員之間的良性互動(dòng)，真正讓黨課內(nèi)容入腦入心。日常“微黨課”可以與主題黨日活動(dòng)相結(jié)合，讓形式更加靈活多樣。黨課內(nèi)容可以是一個(gè)紅色故事，從革命先輩到身邊榜樣，也可以是工作或生活中的一個(gè)小案例，做到見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)思想，讓宣講更加生動(dòng)、鮮活、形象，充分調(diào)動(dòng)黨員的積極性，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的凝聚力。

同時(shí)，要加強(qiáng)黨務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)把黨員入口關(guān)，注重吸納優(yōu)秀青年教師和學(xué)生，特別是加大對(duì)低年級(jí)學(xué)生黨員發(fā)展的力度。建立一支專(zhuān)職黨務(wù)工作者隊(duì)伍，注重從優(yōu)秀年輕黨員中培養(yǎng)黨務(wù)工作者，確保選出的專(zhuān)職黨務(wù)工作者政治過(guò)硬、素質(zhì)過(guò)硬、能力過(guò)硬。要完善相關(guān)制度辦法，從配備數(shù)量、任職條件、工作職責(zé)、調(diào)整程序、激勵(lì)措施和考評(píng)辦法等方面對(duì)黨務(wù)工作者進(jìn)行規(guī)范管理，為黨建工作創(chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。

四、結(jié)語(yǔ)

新時(shí)代高校黨建的內(nèi)涵更加豐富，意義更加深遠(yuǎn)。高?；鶎狱h建是黨建工作體系的重要組成部分，對(duì)引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的意識(shí)形態(tài)、堅(jiān)定師生的理想信念和提升學(xué)生管理水平具有積極的促進(jìn)作用。高?；鶎狱h組織應(yīng)充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下黨建工作的重要性和緊迫性，充分發(fā)揮“黨建 + ”理念的作用和價(jià)值，深人分析新形勢(shì)下基層黨建工作的現(xiàn)狀，剖析問(wèn)題根源，明確未來(lái)黨建工作的發(fā)展思路和方向。在學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，高?；鶎狱h組織要切實(shí)履行建設(shè)職責(zé)，加強(qiáng)黨建工作的科學(xué)研究，打造高素質(zhì)的黨務(wù)干部隊(duì)伍，完善黨建工作考核評(píng)估機(jī)制，扎實(shí)做好聯(lián)系和服務(wù)群眾的工作。通過(guò)不斷夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ)，充分釋放基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，為黨和國(guó)家教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

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（作者單位：云南開(kāi)放大學(xué)教育學(xué)院）