新時(shí)代高校清廉基層黨組織建設(shè)模式創(chuàng)新及實(shí)踐路徑探析

高?；鶎狱h組織建設(shè)是黨的教育事業(yè)發(fā)展的基石，它既承載著培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的歷史使命，又是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。清正廉潔，是我們黨立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。近年來，國家高度重視高?；鶎狱h組織的清廉建設(shè)，深刻認(rèn)識(shí)到其對(duì)于營造風(fēng)清氣正的育人環(huán)境、促進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的重要性。為此，國家出臺(tái)了包括《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見》在內(nèi)的一系列重要文件，旨在通過制度創(chuàng)新、機(jī)制完善和文化培育等多方面努力，形成推動(dòng)高?；鶎狱h組織清廉建設(shè)的強(qiáng)大合力，進(jìn)而促進(jìn)高等教育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅(jiān)實(shí)的政治保障和人才支撐。

一、新時(shí)代創(chuàng)新高校清廉基層黨組織建設(shè)模式的價(jià)值意蘊(yùn)

（一）創(chuàng)新高校清廉基層黨組織建設(shè)模式有助于推動(dòng)高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化

創(chuàng)新高校清廉基層黨組織建設(shè)模式，可以提升高校決策力度，充分釋放其治理效能。高校作為知識(shí)傳播與創(chuàng)新的重要陣地，其決策力度與治理效能直接關(guān)系到教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。在新時(shí)代背景下，創(chuàng)新高校清廉基層黨組織建設(shè)模式，一是加強(qiáng)黨組織建設(shè)，讓高校決策堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位，增強(qiáng)決策科學(xué)性與權(quán)威性；二是完善決策程序、明確責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)督，使決策更規(guī)范高效，應(yīng)對(duì)教育環(huán)境變化[。同時(shí)，高校校園文化影響師生思想和價(jià)值觀，創(chuàng)新高校清廉基層黨組織建設(shè)模式，在思想上筑牢防線，在行為上引導(dǎo)師生遵守廉潔規(guī)定，形成崇廉尚潔氛圍。

（二）創(chuàng)新高校清廉基層黨組織建設(shè)模式豐富清廉基層黨建的形式內(nèi)涵

高校清廉基層黨組織建設(shè)模式的創(chuàng)新與清廉基層黨建的目標(biāo)具有一致性。黨的十九大指出：“堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。”新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程要求全面從嚴(yán)治黨，清廉基層黨建是全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要體現(xiàn)，通過建立和完善黨內(nèi)監(jiān)督、黨員教育、黨風(fēng)廉政建設(shè)等制度創(chuàng)新高?；鶎狱h組織的運(yùn)作機(jī)制，以制度創(chuàng)新和組織創(chuàng)新加強(qiáng)黨的建設(shè)[2]。

高校清廉基層黨組織建設(shè)模式的創(chuàng)新能為清廉基層黨建提供新的實(shí)踐路徑與方法。高?；鶎狱h組織可以將清廉建設(shè)與教育教學(xué)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)等多維度工作深度融合，通過結(jié)合高校自身特點(diǎn)和優(yōu)勢，打造具有特色的清廉基層黨建品牌活動(dòng)，還可以通過引人現(xiàn)代科技手段等數(shù)字化賦能方式，推動(dòng)清廉基層黨建的智慧化轉(zhuǎn)型，以提高清廉基層黨建的針對(duì)性和實(shí)效性[3]

（三）創(chuàng)新高校清廉基層黨組織建設(shè)模式是基層黨建工作發(fā)展的重要保障

高校清廉基層黨組織建設(shè)模式的創(chuàng)新能強(qiáng)化黨組織的適應(yīng)性和創(chuàng)新能力。新時(shí)代高校基層黨組織面臨著信息傳播方式變革多樣化、學(xué)生思想動(dòng)態(tài)多元化等挑戰(zhàn)。因此，高校黨組織應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，把握時(shí)代脈搏，深入學(xué)習(xí)黨的理論和路線方針政策，引導(dǎo)黨員干部不斷更新思想觀念。

高校清廉基層黨組織建設(shè)模式的創(chuàng)新能加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。通過加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育和監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)懲腐敗行為、推動(dòng)制度創(chuàng)新和營造良好氛圍等方式加強(qiáng)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作，有效預(yù)防和打擊腐敗現(xiàn)象，保障黨組織的純潔性，為黨建工作提供良好的政治生態(tài)[4

二、新時(shí)代對(duì)高校清廉基層黨組織建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求

（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化高校清廉基層黨組織的政治引領(lǐng)

全面從嚴(yán)治黨不僅是黨中央對(duì)全黨提出的明確要求，也是新時(shí)代黨的建設(shè)的鮮明主題。高?；鶎狱h組織的政治立場和行動(dòng)方向直接影響到廣大師生的思想和行為。因此，高校清廉基層黨組織必須始終在政治上與黨中央保持高度一致，確保黨的路線方針政策在高校得到不折不扣地貫徹執(zhí)行。

此外，高?；鶎狱h組織要推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。這不僅是黨中央對(duì)高校黨建工作的明確要求，也是高校自身健康發(fā)展的內(nèi)在需要。換言之，高?；鶎狱h組織應(yīng)始終將政治建設(shè)放在首位，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，為高校事業(yè)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（二）建立健全制度體系，形成高校清廉基層黨組織的剛性約束

一個(gè)完善的制度體系能夠?yàn)楦咝Ｇ辶鶎狱h組織提供明確的行為規(guī)范和剛性約束，確保各項(xiàng)工作有章可循、有據(jù)可依。高校清廉基層黨組織應(yīng)完善黨組織監(jiān)督機(jī)制。一方面，為有效防范和懲治腐敗，必須多渠道、多層次對(duì)黨組織和黨員干部的行為進(jìn)行全面、深入的監(jiān)督。另一方面，完善監(jiān)督機(jī)制可以保障黨組織決策的科學(xué)性和民主性，提高執(zhí)行效率和質(zhì)量。當(dāng)前部分高?；鶎狱h組織在制度建設(shè)中存在制度不健全、執(zhí)行不力、監(jiān)督不到位等問題[5。因此，推進(jìn)黨組織制度創(chuàng)新，旨在解決現(xiàn)存問題，堵塞制度漏洞，提高制度的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性，為清廉基層黨組織建設(shè)提供有力保障。

（三）加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，構(gòu)建高校清廉基層黨組織的良好環(huán)境

加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，不僅是對(duì)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署的積極響應(yīng)，更是構(gòu)建高校清廉基層黨組織良好環(huán)境的重要途徑。高校清廉基層黨組織可以通過增強(qiáng)廉潔文化的吸引力和感染力、提升廉潔文化傳播效率、擴(kuò)大覆蓋面等方式使其在更廣泛的范圍內(nèi)傳播，進(jìn)而為高校清廉基層黨組織建設(shè)營造良好的環(huán)境氛圍。此外，通過深入研究廉潔文化的內(nèi)涵、特點(diǎn)、發(fā)展規(guī)律和傳播機(jī)制，能夠?yàn)榱疂嵨幕ㄔO(shè)的方向、目標(biāo)、策略和措施提供堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，確保廉潔文化建設(shè)的科學(xué)性和有效性，進(jìn)而提升公眾對(duì)廉潔價(jià)值的認(rèn)同感和歸屬感，形成全社會(huì)共同的價(jià)值追求。

三、新時(shí)代高校清廉基層黨組織建設(shè)模式構(gòu)建

（一）“三個(gè)表率”：以理論學(xué)習(xí)、廉潔自律、求真務(wù)實(shí)為基準(zhǔn)

一是理論學(xué)習(xí)表率。在高校清廉基層黨組織建設(shè)模式中，理論學(xué)習(xí)指向深入學(xué)習(xí)黨的理論和路線方針政策、建立常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制及學(xué)習(xí)效果考核評(píng)價(jià)體系。二是廉潔自律表率，既要組織黨性教育、警示教育等形式教育，增強(qiáng)黨員拒腐防變能力，還要組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)，明確紀(jì)律紅線，做到心中有戒、行有所止。三是求真務(wù)實(shí)表率，引導(dǎo)黨員堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)、走群眾路線，把群眾滿意作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不搞形式主義、官僚主義，堅(jiān)持實(shí)事求是，為科學(xué)決策提供有力支撐。

（二）實(shí)施以“黨建 +X ”的四項(xiàng)融合系統(tǒng)

一是“黨建 + 人才培養(yǎng)”融合模式。人才培養(yǎng)是高校的核心任務(wù)之一，將黨建工作與人才培養(yǎng)深度融合，可以確保人才培養(yǎng)的政治方向和道德底線。高?；鶎狱h組織應(yīng)通過思想政治教育、黨課學(xué)習(xí)等形式，強(qiáng)化政治引領(lǐng)。二是“黨建 + 科學(xué)研究”融合模式。充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，鼓勵(lì)黨員科研人員以高尚的職業(yè)道德和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度影響帶動(dòng)其他科研人員。三是“黨建 + 社會(huì)服務(wù)”融合模式。將黨建工作與社會(huì)服務(wù)相結(jié)合，拓展黨建工作的領(lǐng)域和影響力。根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)和自身優(yōu)勢，組建各類黨員志愿服務(wù)隊(duì)，深入社區(qū)、農(nóng)村等基層一線開展志愿服務(wù)活動(dòng)，并利用專業(yè)知識(shí)優(yōu)勢，開展政策宣傳和解讀工作，幫助基層群眾了解國家政策導(dǎo)向和法律法規(guī)要求。四是“黨建 + 產(chǎn)教融合”模式?？梢越⑿Ｆ蠛献鳈C(jī)制，推進(jìn)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，共同制定人才培養(yǎng)方案、開發(fā)課程體系、建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地等，又可以依托產(chǎn)業(yè)資源和市場需求開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力。

（三）淬煉“思想一組織—作風(fēng)一紀(jì)律一文化”五廉工程

一是夯實(shí)清正廉潔思想工程，通過深入的思想教育，樹立黨員干部正確的權(quán)力觀、政績觀和事業(yè)觀，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)。二是打造清廉樣板組織工程，通過典型示范，推動(dòng)基層黨組織在清廉建設(shè)上創(chuàng)先爭優(yōu)，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，通過選樹清廉建設(shè)先進(jìn)典型、加強(qiáng)清廉組織文化建設(shè)、建立健全清廉建設(shè)長效機(jī)制等方式營造風(fēng)清氣正的良好氛圍，并確保清廉建設(shè)持續(xù)深入推進(jìn)。三是筑牢弘揚(yáng)清廉作風(fēng)工程，既要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，又要建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)黨員干部作風(fēng)狀況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題。四是強(qiáng)化清廉紀(jì)律規(guī)矩工程。既要加強(qiáng)黨紀(jì)國法教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，還要建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，對(duì)權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查和防控。五是涵養(yǎng)清廉文化氛圍工程，通過營造濃厚的清廉文化氛圍，讓清廉理念深入人心，成為黨員干部的自覺追求。

四、新時(shí)代高校清廉基層黨組織建設(shè)的實(shí)踐路徑

（一）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，健全清廉工作制度體系

一方面，通過明確清廉建設(shè)目標(biāo)，為清廉工作開展指明方向，即深入研究上級(jí)黨組織關(guān)于清廉建設(shè)的指示精神、政策要求和目標(biāo)任務(wù)，確保高校清廉基層黨組織建設(shè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃與國家、省市的總體部署保持一致。與此同時(shí)，高校需要對(duì)自身清廉建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行全面、深入地分析?；诖耍贫ň唧w、可量化的總體目標(biāo)。

另一方面，通過細(xì)化清廉建設(shè)的實(shí)施方案，為清廉工作提供執(zhí)行措施。將長遠(yuǎn)規(guī)劃中的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化分解到具體部門、具體責(zé)任人，設(shè)定明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和完成期限，并設(shè)定明確的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收要求。此外，通過建立清廉建設(shè)工作的反饋機(jī)制，及時(shí)收集任務(wù)執(zhí)行過程中的問題和建議，及時(shí)調(diào)整實(shí)施方案，確保清廉建設(shè)工作的順利進(jìn)行。

（二）細(xì)化問題清單，完善清廉工作治理機(jī)制

把細(xì)化問題清單、完善清廉工作治理機(jī)制作為新時(shí)代高校清廉基層黨組織建設(shè)的實(shí)踐路徑，目的在于以問題導(dǎo)向開展高校基層黨組織的清廉工作。包括精準(zhǔn)定位清廉基層黨組織建設(shè)中存在的問題，明確哪些環(huán)節(jié)存在廉政風(fēng)險(xiǎn)，哪些制度存在漏洞，哪些教育不夠深入等。與此同時(shí)，明確問題的責(zé)任部門和責(zé)任人，將責(zé)任落實(shí)到具體崗位和個(gè)人，推動(dòng)相關(guān)人員積極采取措施解決問題，以提高工作執(zhí)行力。此外，針對(duì)問題清單中的重點(diǎn)問題和高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，制定風(fēng)險(xiǎn)防控指南，以降低廉政風(fēng)險(xiǎn)，保障高校基層黨組織的清廉運(yùn)行。

（三）優(yōu)化陣地環(huán)境，營造清廉工作文化氛圍

優(yōu)化陣地環(huán)境、營造清廉工作文化氛圍有助于提升清廉文化的可見度和感知度、增強(qiáng)傳播力和影響力、推動(dòng)清廉文化建設(shè)與教育教學(xué)深度融合以及促進(jìn)高?；鶎狱h組織自身建設(shè)。

一方面，通過實(shí)體空間改造方式優(yōu)化清廉工作文化陣地。優(yōu)化陣地環(huán)境，通過打造廉潔文化的物理空間，可以在無形中傳遞清廉理念，讓師生在潛移默化中接受清廉文化的熏陶，形成良好的道德風(fēng)尚。另一方面，通過構(gòu)建多元化的清廉文化傳播陣地，如微信公眾號(hào)、校園網(wǎng)站等，可形成全方位、立體式的清廉文化傳播體系。通過優(yōu)化陣地環(huán)境，將清廉文化元素融入教育教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)中，從而培養(yǎng)出既具有專業(yè)素養(yǎng)又具備清廉品質(zhì)的高素質(zhì)人才。

五、結(jié)語

在當(dāng)下全面從嚴(yán)治黨持續(xù)推進(jìn)的進(jìn)程中，清廉文化建設(shè)以其獨(dú)特的價(jià)值導(dǎo)向?yàn)楦咝；鶎狱h組織發(fā)展帶來新機(jī)遇。高?；鶎狱h組織作為黨在高校開展各項(xiàng)工作的主要陣地，必然要不斷探索創(chuàng)新，適應(yīng)新時(shí)代要求。新時(shí)代高校清廉基層黨組織建設(shè)在實(shí)踐過程中必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)以強(qiáng)化政治引領(lǐng)、建立健全制度體系形成剛性約束、推進(jìn)廉潔文化建設(shè)營造良好環(huán)境、構(gòu)建創(chuàng)新模式并落實(shí)實(shí)踐路徑，為高校教育事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)清廉力量，推動(dòng)高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)向高質(zhì)量發(fā)展。

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本文得到以下項(xiàng)目支持：2024年浙江省高職院校黨建研究會(huì)課題項(xiàng)目“高?！奈濉角辶鶎狱h組織建設(shè)路徑研究”（2023A04）；2024年浙江省普通高校黨建研究專業(yè)委員會(huì)黨建研究專項(xiàng)課題“高?！奈濉角辶鶎狱h組織建設(shè)路徑研究”（2024DJYJ072）；2024年浙江藝術(shù)職業(yè)學(xué)院2024年度黨建與思政教育課題（DJSZ2024010）。

（作者系浙江藝術(shù)職業(yè)學(xué)院講師）