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關(guān)稅大棒陰影下的G7峰會

5月20日，七國集團（G7）財長會議在加拿大艾伯塔省班夫開幕。加拿大財長商鵬飛在新聞發(fā)布會上說，希望這次峰會“回歸基礎(chǔ)問題”，議題包括制造業(yè)產(chǎn)能過剩、非市場行為以及金融犯罪等，G7財長的使命是確?！盎謴?fù)穩(wěn)定和增長”。烏克蘭財長馬爾琴科也參與了這次峰會。

自從俄羅斯宣布退出，G8變?yōu)镚7之后，借用《紐約時報》的話來說，“G7財長峰會歷來是一個友好的聚會”。但也有例外。

2018年，也是在加拿大，在當(dāng)時的G7峰會上曾留下過經(jīng)典一幕：德國前總理默克爾和法國總統(tǒng)馬克龍手撐桌子、身體前傾擺開逼問架勢，對面的特朗普則雙手抱胸坐在椅子上應(yīng)對。人群中，當(dāng)時還在世的安倍晉三也站在顯眼位置。這個近年來國際政壇經(jīng)典一幕的發(fā)生背景是，當(dāng)時美國計劃對歐盟、加拿大和墨西哥出口到美國的鋼鋁加征關(guān)稅。

7年后的今天，特朗普的關(guān)稅大棒卷土重來。今年4月，特朗普宣布對幾十個國家征收“對等”關(guān)稅，隨后又將這些政策暫停了90天，以留出時間談判。也就是說，關(guān)稅“大限”是在今年7月。5月18日，美國財長貝森特警告稱，如果在90天關(guān)稅暫停期內(nèi)與這些國家的談判失敗，美國可能會征收更高的關(guān)稅。

不過，和7年前不同的是，不論是特朗普還是敢于向他拍桌子的人，這次都沒有到場。有媒體如此形容這場峰會的微妙氛圍；各國財長在這場峰會上要抓緊機會就美國關(guān)稅問題向美國財長貝森特提出反對，同時也要避免公開與美國發(fā)生沖突。

但在當(dāng)今的世界格局下，即使是G7，或許也不能完全避免沖突。除了關(guān)稅，另一個橫亙于他們之間的問題是俄烏沖突。在拜登時代，G7內(nèi)部幾乎一致支持烏克蘭，但特朗普就職后，他不僅主動與俄羅斯聯(lián)系，還對“盟友”加征關(guān)稅，一系列舉動令盟友頗為不安。

路透社稱，特朗普政府一心要讓盟友為美國利益服務(wù)，這可能會使各方難以達成共識。一位美方消息人士對路透社說：“我們肯定不會為了發(fā)布公報而發(fā)布公報，任何達成的共識都需要與美國政府的優(yōu)先事項保持一致?！被蛟S，與會的其他六國代表也早就清楚地認識到某些分歧將始終存在，達成一份聯(lián)合聲明并非首要任務(wù)。一位歐洲的官員對法新社說：“重點不在有沒有公報，而是我們共同向前邁 進”。

事實上，一些人甚至將貝森特出席這次峰會本身視作一種積極訊號：至少美國人仍然參與多邊體系。

APEC上的擔(dān)憂與緊迫

在G7峰會召開前，5月15日至5月16日，亞太經(jīng)合組織（APEC）于韓國濟州島舉行了貿(mào)易部長會議。APEC目前有21個經(jīng)濟體，其中一半成員國都受到了特朗普的對等關(guān)稅影響。

和G7“欲說還休”的氛圍不同，APEC會議上，“各國爭先恐后趕在懲罰性關(guān)稅90天暫停期于7月到期前與美國展開對話”?！都~約時報》如此描述這次會議不同尋常的緊迫感。韓國貿(mào)易部長鄭仁教在新聞發(fā)布會上表示，許多與會國家原本計劃派副部長出席會議，但后來改變主意派部長前來，以便爭取與美國貿(mào)易代表格里爾會面。格里爾也是5月12日發(fā)布的《中美日內(nèi)瓦經(jīng)貿(mào)會談聯(lián)合聲明》的美方主要談判代表之一。

APEC的總貿(mào)易量約占全球貿(mào)易的一半，GDP占全球的60%左右。在此次會議上，APEC基于貿(mào)易摩擦和不確定性等原因，將今年的經(jīng)濟增速從3.3%下調(diào)至2.6%。

這次會議最終發(fā)布了聯(lián)合聲明，但象征意義大于實際作用。聲明列舉了全球貿(mào)易體系面臨的“根本性挑戰(zhàn)”，但沒有討論如何共同應(yīng)對給會議蒙上陰影的美國關(guān)稅問題。此外，這份聲明也在承認WTO重要性的同時，指出了其存在的不足。聲明稱：WTO面臨挑戰(zhàn)，需要開展有意義、必要和全面的改革，應(yīng)通過創(chuàng)新方式改善其所有職能，使其更符合現(xiàn)狀，更具針對性和應(yīng)對能力。