“老漂族”的租房困局

“房東說(shuō)，超過(guò)65歲、有重大疾病史的租客都直接拒絕?！?/p>

“即使老年人住進(jìn)來(lái)了，后續(xù)租金漲幅也可能高達(dá)20％?！?/p>

這是孫琳為父親租房時(shí)得到的勸退理由。45歲的孫琳在深圳福田區(qū)獨(dú)居，做零售生意。去年，由于糖尿病并發(fā)癥截肢，她72歲的父親失去了左腿，開始依賴輪椅生活。為方便照料，她決定將父親從湖北老家接到深圳，然而在她40平方米的整租公寓里，父親的輪椅甚至難以轉(zhuǎn)彎。

孫琳想找到合適的兩居室。但因?yàn)楦赣H高齡殘疾，孫琳先后被近十名房東和中介拒絕。有房東告訴她：“你說(shuō)你要和老年人同住，我們也沒(méi)法監(jiān)督，萬(wàn)一老年人獨(dú)自在家出事，房子變‘兇宅’怎么辦？”

隨著社會(huì)老齡化程度的加深，老年人的居住需求與市場(chǎng)供給的矛盾開始凸顯。多位受訪專家指出，老年人口的加速流動(dòng)是國(guó)內(nèi)一線城市老齡化進(jìn)程的重要推動(dòng)力。租房市場(chǎng)面對(duì)老年人不友好的背后，是適合老年人居住的房屋普遍短缺。

盛行的隱性歧視

陳敏沒(méi)想到，母親的“尋房之旅”會(huì)如此艱難。

今年36歲的陳敏是互聯(lián)網(wǎng)大廠的產(chǎn)品經(jīng)理，在北京定居多年。去年底，陳敏父親意外去世，她將母親從保定老家接來(lái)同住。然而，陳敏一家四口本就擠在朝陽(yáng)區(qū)一套70平方米的兩居室內(nèi)，母親一來(lái)就分走了一間臥室，陳敏帶著孩子睡主臥?！昂⒆觽兛焐闲W(xué)了，母親住了一段時(shí)間，自己就提出要租房住?！标惷魧?duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)。

為了讓母親有獨(dú)立空間，今年初，陳敏開始找房。她通過(guò)某大型租房平臺(tái)篩選了朝陽(yáng)區(qū)和通州區(qū)的5套低樓層房源，準(zhǔn)備帶母親去看房時(shí)，中介一聽租客是65歲老年人，便突然改口稱“已出租”。陳敏又找了同平臺(tái)另外一名中介，對(duì)方告訴她，目前對(duì)接的房東基本明確要求租客年齡不超過(guò)60歲，“如果愿意交三倍押金，也許有房東愿意談”。

令陳敏不解的是，三天內(nèi)，她被18套房源的房主、5名中介以相同理由拒絕：房東不接受老年租客。更有中介稱，65歲以上的租客，平臺(tái)系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)歸類為“高風(fēng)險(xiǎn)”，房源推薦受限。

于是，陳敏放棄中介，轉(zhuǎn)而談了幾個(gè)直租的房東。今年3月，她約看了朝陽(yáng)區(qū)一老舊小區(qū)的房源，房東起初十分熱情，但在一次閑談中，陳敏不小心說(shuō)出母親“身體健康、腿腳利索，除了高血壓病史沒(méi)別的病”，房東態(tài)度驟變，說(shuō)還要再考慮一下。

幾天后，該房東提出預(yù)繳半年租金并額外簽署免責(zé)協(xié)議，陳敏覺(jué)得這是“將年齡歧視合理化”，斷然拒絕。此時(shí)，陳敏托同事找的相熟房東有了消息，歷時(shí)三個(gè)月的尋房才宣告結(jié)束。

《中國(guó)新聞周刊》以租客身份咨詢了鏈家、安居客、我愛(ài)我家等平臺(tái)的管家或中介，得到相似的回復(fù)：平臺(tái)沒(méi)有任何針對(duì)老年人的“歧視政策”，也不存在將老年人歸為“高危群體”的算法，其提供的租房合同范本中，也沒(méi)有年齡限制相關(guān)條款。

鏈家旗下長(zhǎng)租公寓品牌自如確實(shí)存在18—40歲的租客年齡限制，但只限于合租品牌友家。北京市一位自如租房管家告訴《中國(guó)新聞周刊》，友家主要面向年輕群體，年齡相近的租客在生活習(xí)慣、興趣愛(ài)好等方面更為契合。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，整個(gè)租房市場(chǎng)上，房東拒租老年人的情況十分普遍。

多位中介提到，近年來(lái)，城市尤其是城市近郊的老年人租房需求明顯增加。相當(dāng)一部分老年人需要依賴租房解決居住問(wèn)題。2024年，中國(guó)老齡協(xié)會(huì)發(fā)布的《第五次中國(guó)城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查》（以下簡(jiǎn)稱《抽樣調(diào)查》）中提到，截至2021年，全國(guó)近30％的老年人沒(méi)有產(chǎn)權(quán)屬于自己或者配偶的住房，近20％的老年人依賴租房解決居住問(wèn)題，獨(dú)居老年人比例達(dá)14.2％。

“老年人租房難是多年來(lái)長(zhǎng)期存在的現(xiàn)象?！敝袊?guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院高級(jí)研究員、老齡產(chǎn)業(yè)研究中心主任黃石松向《中國(guó)新聞周刊》分析，缺少適老化設(shè)計(jì)的房源、房東和中介出于風(fēng)險(xiǎn)考慮不愿意租給老年人，這些因素已存在較長(zhǎng)時(shí)間。而矛盾的加劇主要來(lái)自老齡化加速所導(dǎo)致的供需錯(cuò)配。

國(guó)內(nèi)期刊《人口研究》今年1月發(fā)表的一項(xiàng)研究顯示，隨著年輕人生活壓力提高，父母前往子女住處照料孫輩，或來(lái)到子女同一城市務(wù)工的現(xiàn)象愈加普遍。目前，隨遷與務(wù)工經(jīng)商是老年人口流動(dòng)的主要原因。

許多老年人的租房需求都來(lái)自無(wú)奈的遷徙。黃石松表示，一方面，隨子女遷移到大城市的“老漂族”越來(lái)越多；另一方面，城市務(wù)工經(jīng)商人員越來(lái)越老，20世紀(jì)60年代嬰兒潮出生人群進(jìn)入集中退休期。加之與子女分居老年人、獨(dú)居老年人、純老年人家庭的增多，老年群體租房需求超過(guò)市場(chǎng)供給也在意料之中。

多位受訪者表示，租房市場(chǎng)對(duì)老年人的歧視是隱性的?！袄夏耆丝捶靠梢?，但簽約還是得年輕人簽，很多時(shí)候甚至需要隱瞞有老年租客的信息，不然很難找房源?！北本┦许樍x區(qū)安居客旗下中介何尋對(duì)《中國(guó)新聞周刊》稱，有房東直言：“為什么不選擇更有照護(hù)保障的養(yǎng)老院？”

這也是孫琳在租房過(guò)程中常被問(wèn)及的問(wèn)題。她曾考慮過(guò)深圳周邊的一些二線城市，一兩千元就能租到不錯(cuò)的兩居室，如果是城中村自建房，千元以下也不無(wú)可能。而在一些二線城市，普通養(yǎng)老院每月收費(fèi)普遍在3000—4000元，高級(jí)養(yǎng)老院要5000元以上。如果是失能老年人，要請(qǐng)護(hù)工，花銷還會(huì)更大。“深圳也有高端養(yǎng)老社區(qū)，專門給老年人租住，設(shè)施也很健全，但每月最低房費(fèi)都上萬(wàn)，超過(guò)了我的每月收入?！睂O琳嘆息。

《抽樣調(diào)查》數(shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)老年人中選擇在家里接受照料服務(wù)的占87.3％，選擇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的占7.7％。有入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)意愿的老年人中，能承受不超過(guò)每月3000元的占80％以上。

黃石松認(rèn)為，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老成為次選，一部分原因是老年人還沒(méi)有到失能、失智的地步，更重要的是成本問(wèn)題。有租房需求的流動(dòng)人群，收入水平在城市居民中普遍較低?！半y以承擔(dān)入住機(jī)構(gòu)的費(fèi)用本身就是‘老漂族’群體的特征之一?！?/p>

“住房制度沒(méi)趕上老齡化進(jìn)度”

“許多房東都說(shuō)‘借生不借死’，寧愿把房租給有孕婦、新生兒、寵物的家庭，也不愿意租給老年人。”何尋對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)，有房東在簽約后發(fā)現(xiàn)租客有老年人，寧愿退雙倍押金，也要收回房屋。

房東最大的擔(dān)憂是無(wú)法預(yù)測(cè)的人身安全問(wèn)題。胡剛在湖北多個(gè)二線城市做了15年房東，有一套三層自建房出租。他告訴《中國(guó)新聞周刊》，2023年之前他的租客有好幾個(gè)老年人，總是風(fēng)波不斷。

“有一位患心臟病的老年人，租了一年。入住半年后說(shuō)電熱水器、洗衣機(jī)都?jí)牧?，我讓她操作一次，發(fā)現(xiàn)只是她不會(huì)用，總是忘記切換程序。有時(shí)老年人還會(huì)忘記關(guān)灶臺(tái)，鍋都燒干了。新門新鎖也不會(huì)用，半年讓我換兩次?！焙鷦傉f(shuō)，合同上原本寫明，入住一個(gè)月后房?jī)?nèi)東西損壞由租客承擔(dān)維修費(fèi)用，但他都自費(fèi)給換了。后來(lái)胡剛拒絕再換鎖，老年人就以犯心臟病要去醫(yī)院為由，讓胡剛出醫(yī)藥費(fèi)。“不僅惹不起，我還天天擔(dān)心她在家里去世?！?/p>

部分獨(dú)居老年人的生活習(xí)慣也讓胡剛十分為難。有一次他去收房時(shí)“差點(diǎn)暈厥”，客廳堆滿了上一任老年租客撿回來(lái)的塑料瓶子和泡沫，氣味十分難聞。廚房也是一片狼藉。胡剛最后花1500多元做全屋深度保潔，也很難恢復(fù)原樣，而一套房的月租都不到1500元。

何尋所在的中介群里經(jīng)常有人分享一些法院的判例。例如2022年，上海某租客在出租屋內(nèi)洗澡時(shí)死亡，家屬將房主告上法庭。根據(jù)死因鑒定意見，法院認(rèn)定租客因電擊致死的可能性很大，房主作為房屋所有人即為電熱水器的安裝者，負(fù)主要過(guò)錯(cuò)，賠償110余萬(wàn)元?！安糠掷夏耆嗽诩矣捎谡`操作，發(fā)生事故的可能性更大。這樣的負(fù)面案例多了，房東自然不愿意租了?！焙螌ふf(shuō)。

缺乏適老化改造加劇了獨(dú)居老年人的人身安全風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)建筑設(shè)計(jì)研究院適老建筑實(shí)驗(yàn)室主任、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部適老建筑與環(huán)境重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室執(zhí)行主任王羽對(duì)《中國(guó)新聞周刊》指出，跌倒是老年人在家中最常見的意外事件之一。跌倒引發(fā)的髖骨骨折等二次傷害對(duì)老年人是致命的，大部分老年人摔倒后無(wú)法自己起身或呼救。因此，最基本的適老化改造例如加裝扶手和坡道、消除室內(nèi)高差非常必要。但在租房市場(chǎng)上，房主自己掏錢做適老化改造，專門租給老年人，并不符合市場(chǎng)邏輯。

多位受訪者提到，目前，通過(guò)租房合同來(lái)厘清老年人租房的權(quán)責(zé)關(guān)系還很困難。北京某“雙一流”高校法學(xué)院一位教授向《中國(guó)新聞周刊》表示，出租房屋是市場(chǎng)化行為，租賃相關(guān)的法律沒(méi)有明確禁止年齡歧視，出租人常以合同買賣自由為名拒租老年人。當(dāng)下，《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》做出了“義務(wù)贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)妥善安排老年人的住房”等規(guī)定，但對(duì)房屋租賃市場(chǎng)的老年人權(quán)益保護(hù)缺乏具體實(shí)施細(xì)則。

黃石松認(rèn)為，目前來(lái)看，禁止房東拒租老年人等強(qiáng)制性規(guī)定較難推行。“一項(xiàng)規(guī)定只有大家都有動(dòng)力遵守，責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，才會(huì)得到有效執(zhí)行。但法律如果不能化解老年人租房市場(chǎng)的固有安全風(fēng)險(xiǎn)，沒(méi)有完善的保險(xiǎn)或其他風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，市場(chǎng)主體就難有動(dòng)力執(zhí)行規(guī)定?！?/p>

黃石松指出，許多國(guó)家的租房市場(chǎng)有保險(xiǎn)機(jī)制，簽租房合同時(shí)還要簽一份保險(xiǎn)合同，針對(duì)老年人的條款會(huì)更加細(xì)致，一些房東還要求租客在簽約前，先申請(qǐng)租房期間的人身安全、房屋財(cái)產(chǎn)安全保險(xiǎn)，從而規(guī)避大部分糾紛。目前，國(guó)內(nèi)已有多家保險(xiǎn)公司推出房屋出租險(xiǎn)、出租責(zé)任險(xiǎn)等多個(gè)險(xiǎn)種，但《中國(guó)新聞周刊》詢問(wèn)多地房東和中介，發(fā)現(xiàn)租賃雙方的投保意識(shí)都較為淡薄。

一位在重慶工作的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)理向《中國(guó)新聞周刊》表示，出租責(zé)任險(xiǎn)不僅保障租客人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失，還能轉(zhuǎn)嫁房東責(zé)任導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失風(fēng)險(xiǎn)。如果房間數(shù)在五間以內(nèi)，總平方數(shù)在1000平方米以內(nèi)，保費(fèi)一年只要不到200元。

但這類險(xiǎn)種本身可能也有年齡限制。據(jù)該保險(xiǎn)經(jīng)理了解，近兩年，多家保險(xiǎn)公司在一線城市試點(diǎn)房屋出租險(xiǎn)，租客在出租房里發(fā)生意外導(dǎo)致身故或傷殘，可獲賠償。但大多數(shù)險(xiǎn)種只覆蓋16—65周歲租客，高齡租客的選擇仍很少。

除了保險(xiǎn)機(jī)制尚待完善，黃石松認(rèn)為，現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)房屋租賃合同文本中，對(duì)于老年人與房東之間的糾紛及其責(zé)任認(rèn)定仍不健全。今年5月，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《城鎮(zhèn)房屋租賃合同（示范文本）》，較之前增加了“特別提示”部分，對(duì)出租人身份、房屋權(quán)屬證明、租賃房屋用途的核驗(yàn)、房屋安全管理等容易引發(fā)糾紛的關(guān)鍵內(nèi)容進(jìn)行了重點(diǎn)提醒，但文本中仍未提及老年人權(quán)益保障相關(guān)內(nèi)容。

在黃石松看來(lái)，城市常住人口中的老年人和社區(qū)聯(lián)系十分緊密，街道辦事處、派出所、社區(qū)醫(yī)院等機(jī)構(gòu)都有公共服務(wù)職責(zé)，社區(qū)還具備巡視探訪等功能，對(duì)居家養(yǎng)老有所支持。但租房老年人大多屬流動(dòng)人口，跟社區(qū)之間缺乏政策關(guān)聯(lián)，能享受的基本公共服務(wù)較少?！肮卜?wù)隨人走”的政策有待進(jìn)一步落地。

“關(guān)鍵在于，國(guó)內(nèi)住房制度沒(méi)趕上人口老齡化的進(jìn)度?！秉S石松說(shuō)，現(xiàn)行的房屋設(shè)計(jì)和小區(qū)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、房屋租賃制度是在年輕型人口結(jié)構(gòu)下建立起來(lái)的，對(duì)老齡化人口結(jié)構(gòu)準(zhǔn)備不足，平臺(tái)、房東和社區(qū)都難以為老年租客的人身安全擔(dān)責(zé)，責(zé)任劃分不清，權(quán)益就無(wú)從保證。

前述法學(xué)院教授表示，上述問(wèn)題歸根結(jié)底源于人口管理和服務(wù)制度、住房體系、基層社會(huì)治理體系的不健全。想要“老有所居”，依賴市場(chǎng)自律并不現(xiàn)實(shí)，需要適老化改造社區(qū)、政府保障性住房等多種房源的支持。

讓市場(chǎng)更“適老”

李豐來(lái)自西安，他的舅舅75歲，未曾婚育，目前住的是西安市蓮湖區(qū)的公共租賃房，一個(gè)48平方米的大開間。李豐告訴《中國(guó)新聞周刊》，這套房每月房租600多元，房中只有極其簡(jiǎn)單的家具陳設(shè)，沒(méi)有適老化設(shè)施。

公租房是保障性住房中的一種。與商品房不同，保障性住房作為住房市場(chǎng)的重要分流，通常采用政府籌建和補(bǔ)貼、特定群體定向租賃的模式，以低于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格提供住房選擇。據(jù)租賃產(chǎn)業(yè)智庫(kù)城市租住學(xué)會(huì)今年發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，“十四五”期間國(guó)家計(jì)劃籌集870萬(wàn)套保障性住房，目前累計(jì)完成超800萬(wàn)套。截至今年3月，各地已公布計(jì)劃疊加超100.6萬(wàn)套。全國(guó)總保障房已超3000萬(wàn)套。

保障性住房能否緩解老年人租房難？黃石松指出，近年來(lái)國(guó)家推進(jìn)力度加大，多地一線城市給予特殊困難群體公租房選房?jī)?yōu)待政策，會(huì)優(yōu)先安排老年人、殘疾人排隊(duì)搖號(hào)和選房。民政部、全國(guó)老齡辦在《2023年度國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展公報(bào)》中明確提出，要在公租房保障中對(duì)符合條件的老年人予以優(yōu)先配租。

但公租房對(duì)一些老年人來(lái)說(shuō)也不是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。根據(jù)西安市保障性住房政策，主城六區(qū)戶口居民申請(qǐng)公租房需“家庭人均收入低于上年度城鎮(zhèn)人均可支配收入”，單身人員月收入標(biāo)準(zhǔn)為4176元。2024年公租房審核時(shí)，李豐舅舅的退休金是4100元，已經(jīng)在超標(biāo)邊緣。家人擔(dān)心三年后審核時(shí)，他的工資可能超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)，不再符合公租房的申請(qǐng)條件。“如果到時(shí)候公租房不讓住，舅舅就得搬出去租房。城里50平方米一室一廳的月租加上物業(yè)費(fèi)，每月2000多元，占去了一半退休金?！崩钬S說(shuō)。

大量需求涌入市場(chǎng)后，適合老年人居住的房源愈發(fā)稀缺，保障性住房只能“保底”。黃石松認(rèn)為，這是市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。而為老年租客進(jìn)行房屋適老化改造，勢(shì)在必行。

“房屋適老化改造是個(gè)系統(tǒng)工程，單一改造作用不大?！蓖跤鹣颉吨袊?guó)新聞周刊》舉例說(shuō)，目前最常見的適老化改造就是衛(wèi)生間加扶手，但這只解決了老年人生活中一個(gè)點(diǎn)的問(wèn)題，也就是坐便起坐。除此之外，老年人從床上移動(dòng)到衛(wèi)生間、如何安全地邁過(guò)門檻等，這中間可能有多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)關(guān)口。

孫琳在找房時(shí)和中介提過(guò)適老方面的要求，但中介介紹的幾套“經(jīng)過(guò)適老化改造”的房屋中，孫琳也只看到了衛(wèi)生間扶手、淋浴間浴凳、緊急呼叫按鈕等少數(shù)改造痕跡。有的房屋中的緊急呼叫按鈕是壞的，也有的安裝在馬桶背后的墻上，老年人如果需要救助，很難扭轉(zhuǎn)身體去按鈕。

國(guó)內(nèi)租房市場(chǎng)的“適老化”進(jìn)程仍處于初期。前述法學(xué)院教授指出，可以鼓勵(lì)出租方和中介機(jī)構(gòu)探索老年人租房能力的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，比如參考其信用記錄、職業(yè)穩(wěn)定性等，通過(guò)讓老年人或其雇傭方、親屬等提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保，減少出租人的風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)家應(yīng)引導(dǎo)社會(huì)力量建立專門服務(wù)老年群體的房屋租賃平臺(tái)，讓老年人能輕松查詢到適合的房源，引導(dǎo)出租人提供適老房屋。

黃石松認(rèn)為，推進(jìn)住房適老化還需多管齊下，更適合的切入點(diǎn)也許是老舊小區(qū)，比如老樓加裝電梯、小區(qū)公共配套室外環(huán)境適老化改造等。政府的保障性住房項(xiàng)目也應(yīng)逐步增大老年友好型住房的比例，從新房規(guī)劃設(shè)計(jì)上開始“適老”。

（文中孫琳、陳敏、何尋、胡剛、李豐為化名）