數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的路徑探析

黨的二十屆三中全會(huì)指出，要“聚焦提高人民生活品質(zhì)，完善收入分配和就業(yè)制度，健全社會(huì)保障體系，增強(qiáng)基本公共服務(wù)均衡性和可及性，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。促進(jìn)全體人民共同富裕是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，其重點(diǎn)難點(diǎn)在“三農(nóng)”。當(dāng)前，我國(guó)正處于以高質(zhì)量發(fā)展全面推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵階段。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕注入了新的動(dòng)力，只有準(zhǔn)確把握數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)民農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀之間的關(guān)系，厘清兩者的作用機(jī)制，才能充分發(fā)揮數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)在促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村發(fā)展中的積極作用，從而在高質(zhì)量發(fā)展中推動(dòng)共同富裕，為進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展提供重要的啟示借鑒。

一、數(shù)字鄉(xiāng)村推動(dòng)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的現(xiàn)實(shí)掣肘

（一）數(shù)字鴻溝難以彌合影響“共富”實(shí)現(xiàn)

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的持續(xù)性工作，其中數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在縮小數(shù)字鴻溝、提高效率、推動(dòng)共同富裕等方面發(fā)揮著重要作用。然而，目前我國(guó)城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間數(shù)字化發(fā)展不平衡、不充分，數(shù)字鴻溝難以彌合，一定程度上削弱了數(shù)字化對(duì)共同富裕的帶動(dòng)作用，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差距。我國(guó)農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)于城市地區(qū)長(zhǎng)期處于中下游水平，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，建設(shè)成本較高，回報(bào)周期長(zhǎng)，導(dǎo)致社會(huì)資本對(duì)于農(nóng)村基建投入不足，難以支持傳統(tǒng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步加大。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)差異。目前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用程度較低。數(shù)據(jù)要素難以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮作用，產(chǎn)業(yè)效益僅靠傳統(tǒng)的人力資源，農(nóng)產(chǎn)品滯留在原始狀態(tài)，得不到精細(xì)加工，附加價(jià)值無(wú)法被充分挖掘，影響農(nóng)業(yè)效益收入，難以發(fā)展成為鄉(xiāng)村共富產(chǎn)業(yè)。第三，數(shù)字素養(yǎng)差異。鄉(xiāng)村地區(qū)的居民尤其是年長(zhǎng)者，數(shù)字意識(shí)和思維較弱，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)知之甚少，多數(shù)老年人無(wú)法借助互聯(lián)網(wǎng)渠道進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品銷售，這使得他們無(wú)法充分享受數(shù)字化帶來(lái)的便利。同時(shí)，數(shù)字化專業(yè)人才匱乏。農(nóng)村地區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型尚處于起步階段，內(nèi)部缺乏完善的人才培養(yǎng)體系和職業(yè)發(fā)展通道，薪酬福利待遇、發(fā)展空間等往往難以與城市地區(qū)相抗衡，難以引進(jìn)復(fù)合型專業(yè)人才。

（二）鄉(xiāng)村數(shù)字治理效能不足滯緩“共富”進(jìn)程

一是政務(wù)數(shù)據(jù)共享機(jī)制不健全。鄉(xiāng)村治理工作繁重，多部門(mén)各管一塊，力量分散，各部門(mén)之間各自為戰(zhàn)、消息互不共通，缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，難以形成系統(tǒng)工作鏈。二是農(nóng)村居民治理參與度不高。部分村民受傳統(tǒng)思想觀念影響，對(duì)數(shù)字技術(shù)持懷疑態(tài)度，在主觀上產(chǎn)生消極情緒，加之大量農(nóng)村數(shù)據(jù)被收集和儲(chǔ)存，存在數(shù)據(jù)泄露和濫用的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)農(nóng)村居民的隱私和權(quán)益構(gòu)成了極大威脅，導(dǎo)致部分居民不愿參與到公共事務(wù)治理中來(lái)，難以充分發(fā)揮數(shù)字治理農(nóng)村居民的主體作用。三是農(nóng)村基本公共服務(wù)均等化有待加強(qiáng)?；竟卜?wù)均等化為農(nóng)村創(chuàng)造發(fā)展機(jī)會(huì)，是共同富裕的內(nèi)在要求，但農(nóng)村始終是基本公共服務(wù)供給的薄弱環(huán)節(jié)，數(shù)字賦能農(nóng)村公共服務(wù)發(fā)展仍面臨著財(cái)力保障和資源供給不足、協(xié)同治理能力較低、缺乏動(dòng)態(tài)監(jiān)管等現(xiàn)實(shí)困境，使農(nóng)村居民在資源獲取和享有方面仍存在較大短板，不利于提升農(nóng)民幸福感和獲得感。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源消耗和污染嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民生態(tài)福利

一是數(shù)字生產(chǎn)能源消耗嚴(yán)重。智能化農(nóng)業(yè)設(shè)備需要大量電力來(lái)支持運(yùn)行，尤其是在缺乏可再生能源的地區(qū)，這些設(shè)備的使用可能導(dǎo)致能源消耗的激增，從而加劇對(duì)環(huán)境的負(fù)擔(dān)。二是生產(chǎn)、生活污染治理效率低。高效的農(nóng)村環(huán)境治理需要實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、智能化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，通過(guò)使用傳感器和監(jiān)測(cè)器等設(shè)備，對(duì)大氣、水體、土壤等多種環(huán)境要素進(jìn)行監(jiān)測(cè)，從而準(zhǔn)確獲取相關(guān)數(shù)據(jù)。然而，如果這些數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中應(yīng)用不到位，可能會(huì)導(dǎo)致土壤和水源污染，間接影響農(nóng)民的生活環(huán)境和健康。三是鄉(xiāng)村環(huán)境智慧監(jiān)管平臺(tái)尚不完善。許多農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期處于缺失和空白狀態(tài)，只能通過(guò)群眾舉報(bào)和實(shí)地調(diào)查來(lái)獲取環(huán)境污染信息，致使信息存在精準(zhǔn)度低、時(shí)效慢、質(zhì)量差等問(wèn)題，“對(duì)于突發(fā)生態(tài)事件的預(yù)測(cè)監(jiān)管預(yù)報(bào)能力不足，未能建立起智慧生態(tài)大數(shù)據(jù)分析預(yù)警及指揮調(diào)度系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)智慧感知能力不強(qiáng)，”不利于優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、提高民眾生態(tài)福祉。

（四）村民“共富”運(yùn)行體系尚未形成

農(nóng)民農(nóng)村共同富裕既是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的題中應(yīng)有之義，也是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的重難點(diǎn)所在。一方面，當(dāng)前村民對(duì)共同富裕的理解相對(duì)淺顯。數(shù)字技術(shù)正迅猛發(fā)展，人們認(rèn)知進(jìn)階卻相對(duì)滯后，導(dǎo)致了對(duì)共同富裕價(jià)值的理解深度與技術(shù)進(jìn)步速度之間的不協(xié)調(diào)，使得工具理性與價(jià)值理性的辯證統(tǒng)一難以實(shí)現(xiàn)。自從共同富裕概念提出以來(lái)，尚未建立一套成熟的共同富裕評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。因此，在“共富”理念上，缺乏清晰的路徑設(shè)計(jì)和可操作性方案，如何通過(guò)數(shù)字化技術(shù)推動(dòng)村民整體收入的提升、加速財(cái)富的公平分配、改善社會(huì)公共服務(wù)等方面的具體操作，還需要在實(shí)踐中摸索，這在一定程度上影響了公共資源和社會(huì)財(cái)富的分配方式，進(jìn)一步因分配不公正性影響到農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的實(shí)現(xiàn)程度。另一方面，村民參與集體經(jīng)濟(jì)合作的意識(shí)也較為薄弱，缺乏長(zhǎng)期的社會(huì)組織與共同體文化。很多村民依賴傳統(tǒng)的單一收入來(lái)源，對(duì)于共富的理解僅停留在“分錢(qián)”和“發(fā)錢(qián)”上，不理解精神共富和文化共富也是共同富裕的核心內(nèi)容，只有落實(shí)物質(zhì)生活富裕和精神生活富足同頻共振，才算是真正實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，因此，未能把握住數(shù)字化發(fā)展帶來(lái)的多樣化機(jī)會(huì)。

二、數(shù)字鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的實(shí)踐路徑

（一）加強(qiáng)鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，筑牢農(nóng)民農(nóng)村共富基礎(chǔ)

一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，完善差異化政策措施。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)分布廣泛且區(qū)域之間差距較大，同時(shí)東西部地區(qū)發(fā)展不平衡，東部地區(qū)在地理位置和自然條件等方面優(yōu)于中西部地區(qū)。因此在制定政策時(shí)需要有針對(duì)性地安排數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，對(duì)于貧困地區(qū)應(yīng)加大新基建建設(shè)力度，在縣域及鄉(xiāng)村地區(qū)加快5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)和千兆寬帶等新型基礎(chǔ)設(shè)施布局，持續(xù)提升鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量水平，筑牢農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)“共富”根基。二是提高數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)科技與農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合。一方面，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、機(jī)器人等新一代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的推廣及應(yīng)用，以加快促進(jìn)灌溉施肥數(shù)字化、畜牧養(yǎng)殖智慧化、漁業(yè)生產(chǎn)智能化等，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化，降低人力資本，提升作業(yè)精度。另一方面，發(fā)揮數(shù)字平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，農(nóng)戶可以直接對(duì)接消費(fèi)者，減少中間環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對(duì)接的數(shù)字化，既延長(zhǎng)鄉(xiāng)村“共富”產(chǎn)業(yè)鏈又增加農(nóng)戶收入，不斷壯大鄉(xiāng)村“共富”經(jīng)濟(jì)。三是加大財(cái)政投入，拓寬資金注入渠道。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的政策引領(lǐng)和資金支持力度，制定相關(guān)政策和措施，吸引企業(yè)和社會(huì)資本積極參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)參與的多元化投融資體系，筑牢農(nóng)民農(nóng)村共富基礎(chǔ)。

（二）提高鄉(xiāng)村治理數(shù)字化水平，提升鄉(xiāng)村居民幸福感

數(shù)字治理是提升鄉(xiāng)村治理效能的必由之路，也是促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的創(chuàng)新內(nèi)容。一是不斷拓展數(shù)字化治理的應(yīng)用場(chǎng)景。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，形勢(shì)不斷變化，新問(wèn)題層出不窮，根據(jù)具體的社會(huì)需求拓展和創(chuàng)新數(shù)字化治理的應(yīng)用場(chǎng)景已成為必然。鄉(xiāng)村數(shù)字治理需要探索建立以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為載體的大眾化村民互動(dòng)交流平臺(tái)，拓展鄉(xiāng)村治理數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，通過(guò)數(shù)字化改革形成“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”“互聯(lián)網(wǎng)+公共安全”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等一系列治理平臺(tái)，與此同時(shí)對(duì)治理數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行有機(jī)整合，建立數(shù)據(jù)分艙和授權(quán)共享機(jī)制，形成數(shù)據(jù)的跨部門(mén)互通和上下聯(lián)動(dòng)，并推動(dòng)向鄉(xiāng)村地區(qū)延伸覆蓋，確保社會(huì)治理共享便捷，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，以此能高效率解決村民急難愁盼和熱點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)增進(jìn)民生福祉。二是構(gòu)建多元主體協(xié)同共治新格局。平等參與是影響鄉(xiāng)村共同富裕和數(shù)字治理水平的關(guān)鍵因素。政府應(yīng)引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)村民、企業(yè)、社會(huì)組織等不同主體共同參與基層治理，打通鄉(xiāng)村治理和服務(wù)群眾“最后一公里”，為鄉(xiāng)村數(shù)字治理注入新動(dòng)能。三是促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。完善國(guó)家智慧教育平臺(tái)，重視農(nóng)村教育數(shù)字化建設(shè)，完善農(nóng)村中小學(xué)互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)機(jī)制，將城市優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源引入鄉(xiāng)村；提高農(nóng)村醫(yī)保信息數(shù)字化建設(shè)，發(fā)展數(shù)字健康，探索優(yōu)質(zhì)資源通過(guò)遠(yuǎn)程醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、在線問(wèn)診等方式進(jìn)一步下沉到鄉(xiāng)村的方案路徑，推動(dòng)人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動(dòng)和平等交換，以彌合數(shù)字鴻溝。

（三）加快鄉(xiāng)村生態(tài)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提振鄉(xiāng)村發(fā)展動(dòng)能

“綠水青山”既是自然財(cái)富，又是經(jīng)濟(jì)社會(huì)財(cái)富，良好的生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。一方面，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)治理路徑和模式。通過(guò)高效的數(shù)據(jù)匯聚和人工智能、云計(jì)算、數(shù)字孿生等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的實(shí)時(shí)檢測(cè)，比如水質(zhì)、空氣質(zhì)量、土壤健康等，幫助村民更好地把握生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀和變化趨勢(shì)，通過(guò)數(shù)據(jù)分析，識(shí)別生態(tài)問(wèn)題的主要成因，有針對(duì)性地制定治理方案并采取防范措施。同時(shí)通過(guò)區(qū)塊鏈建立生態(tài)治理的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性和不可篡改性，提高信息透明度。另一方面，依托數(shù)字技術(shù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色轉(zhuǎn)型。通過(guò)采集、加工、處理生產(chǎn)數(shù)據(jù)，數(shù)字技術(shù)可以對(duì)生產(chǎn)全鏈條進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，并能根據(jù)需求變化精準(zhǔn)調(diào)控生產(chǎn)管理方式，提升資源配置效率，減少資源能源的消耗和浪費(fèi)。同時(shí)結(jié)合數(shù)字技術(shù)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)鄉(xiāng)村生態(tài)資源，因地制宜拓展鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)發(fā)展空間，催生認(rèn)種農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村生態(tài)旅游鏈，以產(chǎn)業(yè)為支撐，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，為農(nóng)民農(nóng)村共同富裕提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

（四）提升農(nóng)村居民致富技能，錨定分配公平以共富

農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)和技能是推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展和農(nóng)村共同富裕的關(guān)鍵因素，要從數(shù)字人才培育、保障分配公平、數(shù)字文化發(fā)展等方面著手，共同拓寬村民共同富裕之路。一是引育數(shù)字人才。一方面要通過(guò)資金補(bǔ)貼、稅收減免等政策措施吸引高技能人才返鄉(xiāng)從事數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，同時(shí)鼓勵(lì)高校、職業(yè)院校與企業(yè)建立緊密的合作關(guān)系，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)教育資源與產(chǎn)業(yè)資源的有機(jī)結(jié)合。另一方面要提高農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)，培養(yǎng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的使用意愿和學(xué)習(xí)興趣，通過(guò)農(nóng)村電商、直播帶貨等新載體帶動(dòng)群眾增收致富。二是推進(jìn)數(shù)字紅利的均衡普惠，分好財(cái)富蛋糕。為此，一方面要“健全均衡分配的利益共享機(jī)制，探索“保底+分紅”“股權(quán)+紅利+工資”等利益分配方式，公平分配鄉(xiāng)村共富經(jīng)濟(jì)收益?！绷硪环矫鎽?yīng)著眼于數(shù)字紅利普惠訴求，將技術(shù)理性與人文關(guān)懷相結(jié)合，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)更多惠及人民群眾，更多為特殊群體、困難群體服務(wù)，讓社會(huì)弱勢(shì)群體、新技術(shù)邊緣人群能夠享受到數(shù)字紅利。三是繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字文化。應(yīng)大力通過(guò)游戲、電競(jìng)、直播、短視頻等數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化和歷史遺產(chǎn)的活化、傳承，打造因村制宜、以數(shù)為媒和產(chǎn)業(yè)鏈完善的鄉(xiāng)村發(fā)展新格局，同時(shí)挖掘活化鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)文化資源，結(jié)合數(shù)字技術(shù)、數(shù)字平臺(tái)打造聯(lián)名產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)流行文化和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有機(jī)融合，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感，推動(dòng)農(nóng)民精神生活共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。