建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)背景下研究生資助體系的優(yōu)化方向

中圖分類號(hào)：G643 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2025.11.004

Exploration on the Optimization Path of Postgraduate Funding System under the Background of Building a Powerful Country in Education

XIA Wenjing

（BeihangUniversity，Beijing ）

AbstractPostgraduate educationis the top priorityofscientificandtechnological talents.Postgraduate funding system is an important part of postgraduate training. Continuously deepening the reform ofthe postgraduate funding system to improve the quality of graduate education is an inevitable path to achieving the target of building a strong educational nation.The existing postgraduate funding system faces several challnges，such as the needs to improve the balance and fairmess guarantee，the accuracyof funding，and strengthen the effectivenessof academic incentives.Aimed at these problems， we can explore the path offurther optimizing the postgraduate funding system from the aspects of accurate dynamic funding，optimizing the evaluation mechanism and strengthening the effectiveness of education.

Keywordspostgraduate; funding system; funding for education

1研究背景

研究生是未來(lái)從事科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新的高端人才，在建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)和科技強(qiáng)國(guó)背景下，研究生教育作為我國(guó)教育體系中的最高教育階段，對(duì)于培養(yǎng)高端人才和推動(dòng)科技創(chuàng)新、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展具有不可替代的作用。當(dāng)前時(shí)代背景下，不斷深化教育綜合改革，特別是研究生教育階段的改革，既是黨和國(guó)家的要求，又是時(shí)代的要求。研究生獎(jiǎng)助體系作為研究生教育體系的重要支撐部分，對(duì)于研究生培養(yǎng)質(zhì)量的保障和提升具有至關(guān)重要的作用。

2014年我國(guó)研究生學(xué)費(fèi)制度全面實(shí)施后，研究生資助的重要性及其對(duì)研究生學(xué)業(yè)的保障功能進(jìn)一步凸顯。2020年發(fā)布的《關(guān)于加快新時(shí)代研究生教育改革發(fā)展的意見(jiàn)》也特別將“改革完善資助體系”作為重要部分提出。黨的二十大報(bào)告也提出“完善覆蓋全學(xué)段學(xué)生資助體系”。因此，優(yōu)化研究生獎(jiǎng)助體系成為完善我國(guó)研究生教育和提升研究生培養(yǎng)質(zhì)量的重要保障。

2研究生獎(jiǎng)助體系現(xiàn)存問(wèn)題

我國(guó)現(xiàn)行的研究生獎(jiǎng)助體系中，根據(jù)資助金的所屬人可以分為兩大類。一類是歸研究生個(gè)人所有的各類獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、“三助（助研、助管、助教）\"津貼和各類補(bǔ)助等，本文將這類資助歸為研究生收到的資助金。另一類則是助學(xué)貸款，由于最終需要學(xué)生畢業(yè)后償還，本文將其歸為學(xué)生個(gè)人承擔(dān)的就學(xué)費(fèi)用。

研究生獎(jiǎng)助體系一定程度上為研究生的學(xué)習(xí)生活和培養(yǎng)質(zhì)量提升提供了保障。然而在研究生獎(jiǎng)助工作中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有資助體系在均衡公平保障、資助精準(zhǔn)程度和學(xué)業(yè)激勵(lì)成效等方面，尚存在進(jìn)一步完善的空間。

2.1均衡公平保障有待提高

2.1.1獎(jiǎng)助學(xué)金分布均衡性有待提高

公平正義是中國(guó)式現(xiàn)代化的核心原則，同樣也是研究生資助的核心原則?，F(xiàn)行研究生資助資金由中央財(cái)政、地方財(cái)政和高校共同承擔(dān)，因此，地方政府和高校政策的差異性會(huì)對(duì)研究生資助力度產(chǎn)生巨大影響?，F(xiàn)有研究顯示，不同地區(qū)和不同類別高校之間對(duì)研究生的資助力度存在明顯差異。不同地區(qū)高校的研究生收到的資助金額不同，可能與地區(qū)間消費(fèi)水平差異有關(guān)，但同地區(qū)中央和地方高校研究生收到資助的金額也存在差距。伴隨研究生擴(kuò)招，當(dāng)前我國(guó)地方高校在研究生培養(yǎng)中也發(fā)揮著日益重要的作用，因此，地方高校資助金的來(lái)源值得進(jìn)一步關(guān)注。

研究生資助在學(xué)科間也存在差異。理工科研究生收到的資助金額明顯高于文科類研究生。文科類研究生獲得的“三助\"津貼較少，可能與科研經(jīng)費(fèi)金額較低有關(guān)。“三助”津貼較少的情況下，文科研究生若與理科研究生總資助金額相當(dāng)，則需要獲得更多的獎(jiǎng)助學(xué)金。然而現(xiàn)實(shí)中，在產(chǎn)教融合和科教融合背景下，理工科學(xué)生更易獲得企業(yè)或社會(huì)捐贈(zèng)獎(jiǎng)助學(xué)金，文科學(xué)生更加不占優(yōu)勢(shì)。國(guó)家綜合實(shí)力的增強(qiáng)需各學(xué)科全面發(fā)展和各類人才，文理科資助金不均衡的現(xiàn)象值得重視。

2.1.2資助覆蓋率存在進(jìn)一步提升的空間

2002年至2023年，我國(guó)在學(xué)研究生人數(shù)由50萬(wàn)增至388萬(wàn)，這反映了我國(guó)教育水平的提升，也為廣大家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)子提供了深造機(jī)會(huì)，而研究生學(xué)習(xí)生活保障要靠資助體系提供。中國(guó)學(xué)生資助發(fā)展報(bào)告顯示，2023年研究生獲國(guó)家助學(xué)金307.73萬(wàn)人次，獲學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金242.6萬(wàn)人。而研究生國(guó)家助學(xué)金面向全國(guó)招生計(jì)劃內(nèi)所有全日制研究生發(fā)放，也就是說(shuō)全日制研究生中至少有65.13萬(wàn)人未獲獎(jiǎng)學(xué)金中覆蓋率最高的學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金，占比達(dá)全日制研究生總?cè)藬?shù)的 21 % ?！叭鶿"津貼是研究生參與學(xué)?？蒲?、教學(xué)和管理工作獲取的勞動(dòng)報(bào)酬，在工作的同時(shí)能夠增強(qiáng)其科研能力、獲得教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐鍛煉，是理想的資助模式。而2023年“三助\"津貼僅資助52.20萬(wàn)人次，最多覆蓋全日制研究生總?cè)藬?shù)的 1 7 % 。這一覆蓋度很難最大化發(fā)揮“三助\"津貼的效用。

2.2資助精準(zhǔn)程度有待提升

2.2.1資助對(duì)象認(rèn)定精準(zhǔn)度有待提升

在為建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)而奮斗的背景下，研究生資助工作的重要原則是精準(zhǔn)，精準(zhǔn)資助的基礎(chǔ)是資助對(duì)象的精準(zhǔn)認(rèn)定。由于研究生群體具有集體活動(dòng)相對(duì)較少，班級(jí)概念較模糊，同學(xué)間缺乏深入了解的特點(diǎn)，學(xué)校對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生的識(shí)別難度較大。研究生導(dǎo)師是研究生培養(yǎng)的第一責(zé)任人，且研究生階段往往以課題組為單位開(kāi)展學(xué)習(xí)和生活，導(dǎo)師對(duì)研究生的了解更全面。在此背景下，研究生導(dǎo)師的意見(jiàn)在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定中十分重要。然而實(shí)際中，大多數(shù)高校的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定僅由輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)，流程中缺乏征求導(dǎo)師意見(jiàn)環(huán)節(jié)。因此，現(xiàn)行家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生認(rèn)定機(jī)制影響了研究生資助的精準(zhǔn)性和可靠性，需進(jìn)一步完善。

2.2.2獎(jiǎng)勵(lì)形式和內(nèi)容較為單一

現(xiàn)有研究生獎(jiǎng)助體系中，獎(jiǎng)勵(lì)形式主要為獎(jiǎng)學(xué)金，獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容集中于學(xué)習(xí)成績(jī)和科研成果，主要依據(jù)研究生的課程成績(jī)、學(xué)術(shù)成果等來(lái)評(píng)定。這種以學(xué)習(xí)成果為導(dǎo)向的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制能有效激勵(lì)研究生努力提高學(xué)業(yè)水平，但忽略了個(gè)體的多樣性和其他潛在能力的發(fā)展。伴隨研究生教育的發(fā)展，提升研究生實(shí)踐和解決實(shí)際問(wèn)題能力的實(shí)習(xí)實(shí)踐、體現(xiàn)研究生綜合素質(zhì)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、提升全球視野和擴(kuò)大我國(guó)學(xué)術(shù)國(guó)際影響力的國(guó)際交流等方面已成為研究生培養(yǎng)的重要組成部分。為鼓勵(lì)研究生全面發(fā)展，高校可考慮增設(shè)社會(huì)實(shí)踐類、就業(yè)創(chuàng)業(yè)類、國(guó)際交流類等不同類別的獎(jiǎng)助項(xiàng)目。

2.3學(xué)業(yè)激勵(lì)成效有待加強(qiáng)

2.3.1國(guó)家助學(xué)金管理機(jī)制不夠完善

國(guó)家助學(xué)金是現(xiàn)行獎(jiǎng)助體系中助學(xué)金的主要構(gòu)成部分，面向所有全日制研究生發(fā)放，并不考慮學(xué)業(yè)和科研表現(xiàn)。這種“大鍋飯”的發(fā)放方式缺乏對(duì)優(yōu)秀學(xué)生的激勵(lì)，也缺乏對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生的特殊關(guān)注，造成研究生在獲得助學(xué)金后，缺乏進(jìn)一步提升學(xué)業(yè)的動(dòng)力。這在一定程度上削弱了獎(jiǎng)助體系的激勵(lì)效果，也導(dǎo)致資源浪費(fèi)和激勵(lì)不足。

2.3.2“三助\"津貼激勵(lì)效果不足

“三助\"津貼作為研究生獎(jiǎng)助體系的重要組成部分，其激勵(lì)作用在實(shí)際操作中也有待提高。如崗位數(shù)量有限且設(shè)置不夠科學(xué)，難以滿足研究生的需求；津貼標(biāo)準(zhǔn)較低，難以滿足研究生的生活和學(xué)習(xí)需求，也導(dǎo)致研究生參與積極性不高；部分高校對(duì)研究生的工作表現(xiàn)缺乏有效的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，導(dǎo)致“三助\"崗位的作用未能充分發(fā)揮。

3優(yōu)化方向

3.1聚焦精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)資助，強(qiáng)化學(xué)業(yè)基本保障

首先，高校應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生認(rèn)定工作的精準(zhǔn)性。研究生具有以課題組為單位開(kāi)展學(xué)習(xí)和導(dǎo)師是思政教育第一責(zé)任人的特點(diǎn)。針對(duì)這些特點(diǎn)，培養(yǎng)單位資助管理部門在制定家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生認(rèn)定工作細(xì)則的過(guò)程中，應(yīng)增大研究生導(dǎo)師在認(rèn)定過(guò)程中的參與度，以便開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生精準(zhǔn)識(shí)別和后續(xù)幫扶工作。

其次，高校應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生的資助力度。持續(xù)完善以政府為主導(dǎo)，培養(yǎng)單位統(tǒng)籌，社會(huì)團(tuán)體廣泛參與的研究生資助格局。由政府完善資助政策，為研究生順利完成學(xué)業(yè)、培養(yǎng)單位和社會(huì)團(tuán)體增大研究生資助力度提供政策支持。培養(yǎng)單位可通過(guò)完善“三助\"制度，如增加崗位、優(yōu)先選擇等，使家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生獲取更多“三助\"津貼。廣大企業(yè)、社會(huì)組織等則可通過(guò)設(shè)立助學(xué)金等方式在提供經(jīng)濟(jì)支持的同時(shí)，鼓勵(lì)研究生將學(xué)術(shù)與實(shí)踐相結(jié)合。

最后，一人一策精準(zhǔn)資助，將\"大水漫灌\"改為\"精準(zhǔn)滴灌”。高校應(yīng)從改良資助標(biāo)準(zhǔn)和資助項(xiàng)目?jī)煞矫嫒胧诌M(jìn)行制度改革。資助標(biāo)準(zhǔn)方面，根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)困難原因、持續(xù)時(shí)間和影響度等設(shè)立不同時(shí)長(zhǎng)和標(biāo)準(zhǔn)的資助金額。資助項(xiàng)目方面，可增設(shè)學(xué)習(xí)科研、實(shí)習(xí)實(shí)踐、國(guó)際交流等研究生資助項(xiàng)目，構(gòu)建以經(jīng)濟(jì)資助為基礎(chǔ)的多元化資助體系。在此基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)感知家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生資助需求，一人一策，根據(jù)實(shí)際需求提供資助。

3.2優(yōu)化多維評(píng)價(jià)機(jī)制，激勵(lì)學(xué)生卓越發(fā)展

首先，研究生獎(jiǎng)勵(lì)類型應(yīng)多元化。除激勵(lì)學(xué)術(shù)科研的獎(jiǎng)學(xué)金外，還可增設(shè)社會(huì)實(shí)踐、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、志愿服務(wù)、學(xué)生工作等不同類別的獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目，鼓勵(lì)學(xué)生多元化發(fā)展。多元化的獎(jiǎng)學(xué)金體系也更加符合《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024一2035年》中“完善拔尖創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)機(jī)制\"的要求。此外，校企合作設(shè)立實(shí)踐類和就業(yè)創(chuàng)業(yè)類獎(jiǎng)學(xué)金，有助于進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)教融合在研究生培養(yǎng)過(guò)程中的作用和減輕政府財(cái)政壓力。

其次，進(jìn)一步優(yōu)化“三助”崗位設(shè)置和津貼發(fā)放機(jī)制。不斷優(yōu)化“三助”崗位雙向選擇機(jī)制，鼓勵(lì)研究生體驗(yàn)不同崗位，從而為研究生學(xué)業(yè)發(fā)展和后續(xù)就業(yè)規(guī)劃提供經(jīng)驗(yàn)。建立更加完善的工作表現(xiàn)反饋機(jī)制，由導(dǎo)師、任課教師、專職教師等對(duì)研究生的工作表現(xiàn)和成果進(jìn)行評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果分級(jí)分類提供津貼，從而加強(qiáng)“三助\"崗位對(duì)于研究生科研、教學(xué)等方面的激勵(lì)效果。

最后，提高不同學(xué)科資助金的均衡性。對(duì)于文科專業(yè)在研究生獎(jiǎng)助方面面臨的特殊問(wèn)題，培養(yǎng)單位可以采取政策傾斜的方式以減小不同學(xué)科間資助金額和覆蓋率的差異。如學(xué)校層面增設(shè)立文科專項(xiàng)獎(jiǎng)助學(xué)金以彌補(bǔ)現(xiàn)有獎(jiǎng)助體系中對(duì)文科資助不足的問(wèn)題；在獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)審過(guò)程中加強(qiáng)文化傳承、社會(huì)實(shí)踐等方面的考查，從而提高文科類研究生參評(píng)的競(jìng)爭(zhēng)力；在校企合作過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)文科專業(yè)的宣傳從而吸引社會(huì)資金向文科類研究生傾斜等。

3.3充分發(fā)揮育人效能，立德樹(shù)人全面發(fā)展

首先，應(yīng)聚焦研究生成長(zhǎng)成才，以“立德樹(shù)人”為根本任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化獎(jiǎng)助體系的育人功能。在獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)審過(guò)程中融入家國(guó)情懷培養(yǎng)，引導(dǎo)學(xué)生跳出“小我”局限，追求更高層次的人生目標(biāo)。除傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)外，還可通過(guò)拓展實(shí)踐育人渠道，設(shè)立研究生創(chuàng)新實(shí)踐比賽等創(chuàng)新型獎(jiǎng)助項(xiàng)目，鼓勵(lì)研究生積極參加科研實(shí)習(xí)、志愿服務(wù)、學(xué)生工作等，一方面積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)增強(qiáng)研究生的就業(yè)能力，另一方面也有助于培養(yǎng)研究生的社會(huì)責(zé)任感。

其次，依托大數(shù)據(jù)建立長(zhǎng)效評(píng)估追蹤反饋機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)整獎(jiǎng)助策略。從研究生入學(xué)甚至入學(xué)前開(kāi)始對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)、心理、科研成果等情況進(jìn)行信息收集，建立完備的數(shù)據(jù)庫(kù)。研究生入學(xué)后，對(duì)培養(yǎng)、管理、獎(jiǎng)助、心理、就業(yè)等各方面信息進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新，在研究生畢業(yè)后持續(xù)追蹤并掌握學(xué)生發(fā)展動(dòng)態(tài)。借助大數(shù)據(jù)畫(huà)像，從研究生思想動(dòng)態(tài)、學(xué)習(xí)生活狀況、個(gè)人能力提升和潛力發(fā)展等方面，對(duì)獎(jiǎng)助效果進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估效果及時(shí)調(diào)整獎(jiǎng)助激勵(lì)策略，確保資助效能最大化。

最后，充分發(fā)揮典型人物的榜樣引領(lǐng)作用。在獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)審過(guò)程中，注意發(fā)掘立志從事冷板凳研究、積極投身基層建設(shè)、立志成長(zhǎng)成才等具有典型性和引領(lǐng)性的代表人物，引導(dǎo)研究生感悟中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精神內(nèi)涵，投身祖國(guó)最需要的事業(yè)。對(duì)于優(yōu)秀典型獲獎(jiǎng)人物，可通過(guò)短視頻、微信公眾號(hào)、講座座談等線上線下多種形式宣傳其優(yōu)秀事跡、分享成長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)，激勵(lì)廣大研究生堅(jiān)定信念，做擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。

★基金項(xiàng)目：研究生教育與發(fā)展研究專項(xiàng)基金“研究生培養(yǎng)體系中協(xié)同工作機(jī)制創(chuàng)新與合力效應(yīng)研究\"（JG2024031）。

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