天于推動新時代寶雞特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展的調(diào)研報告

健全特殊教育保障機制，強化特殊教育普惠發(fā)展，是新時代我國特殊教育發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)。黨的二十大報告提出“強化特殊教育普惠發(fā)展”的要求，在“特”的基礎(chǔ)上突出“融”，而“融什么”“怎樣融”是助推特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展的關(guān)鍵問題。目前，受客觀條件的限制，西北地區(qū)的特殊教育發(fā)展存在諸多困難，如起步晚、特教資源短缺等。為提升特教隊伍的育人視野，了解融合教育發(fā)展的理念和實施路徑，寶雞市于2024年11月舉辦了“特殊教育管理與發(fā)展學(xué)習(xí)考察高級研修班”，讓研修班學(xué)員深入廣東地區(qū)的多所學(xué)校進(jìn)行考察和學(xué)習(xí)。本期選登的調(diào)研報告，從多方展示特殊教育發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗，以期為西北地區(qū)特殊教育的普惠融合發(fā)展提供重要的路徑參考。

加快發(fā)展特殊教育，是促進(jìn)教育公平和努力辦好人民滿意的教育的重要方面。近年來，始終堅持特教特辦，先后出臺了三期\"特殊教育發(fā)展提升行動計劃”，組建“新時代·新特教”聯(lián)盟，寶雞市特殊教育辦學(xué)體系不斷完善，辦學(xué)特色日益凸顯，形成了多層級互動、多維度交流、多領(lǐng)域探索的發(fā)展格局，成為“寶雞好教育”的有力補充。但寶雞市位于陜西省西部地區(qū)，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，在特殊教育辦學(xué)理念、發(fā)展路徑等方面存在差距，制約了全市特殊教育進(jìn)一步優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

為了學(xué)習(xí)、借鑒我國東南地區(qū)特殊教育發(fā)展的新理念，提升寶雞市特殊教育管理人員的育人視野，由主辦，寶雞市特殊教育指導(dǎo)中心承辦的\"特殊教育管理與發(fā)展學(xué)習(xí)考察高級研修班\"于2024年11月在廣東省佛山市順利舉辦。市教育行政部門特殊教育管理人員、市縣（區(qū)）特教學(xué)校校長和縣區(qū)資源中心負(fù)責(zé)人共30余人重點學(xué)習(xí)、了解了融合教育發(fā)展的理念和實施路徑，為寶雞市特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展提供了有效的實踐參考。

一、基本情況

研修班學(xué)員通過專家講座、實地參觀、交流研討等形式，先后考察了佛山市順德區(qū)啟智學(xué)校、佛山市順德區(qū)梁開初級中學(xué)、佛山市順德區(qū)云路小學(xué)、佛山市高明區(qū)啟慧學(xué)校、深圳市寶安區(qū)星光學(xué)校，全面了解了廣東地區(qū)融合教育的發(fā)展情況，包括特殊教育學(xué)校的辦學(xué)模式、指導(dǎo)中心的管理模式、學(xué)校的課程建設(shè)和學(xué)生培養(yǎng)模式等，并重點了解了指導(dǎo)中心和資源中心的作用發(fā)揮等情況。

在佛山市順德區(qū)啟智學(xué)校，我們主要考察了佛山市順德區(qū)特教資源中心建設(shè)及培智教育課程建設(shè)；在佛山市順德區(qū)梁開初級中學(xué)和云路小學(xué)，我們主要考察了當(dāng)?shù)仉S班就讀工作、資源教室及學(xué)習(xí)支持中心建設(shè)，深人了解了兩所學(xué)校在融合教育和送教上門兩個方面的成功經(jīng)驗與特色做法；在佛山市高明區(qū)啟慧學(xué)校，我們重點考察了培智學(xué)校的課程建設(shè)，觀摩了“菜園邊的勞動教育\"示范課，聽了“培智學(xué)校勞動教育的實踐探索”的專題講座，對勞動教育在特殊教育中的重要性和實踐路徑有了更加清晰的認(rèn)識；在深圳市寶安區(qū)星光學(xué)校，我們了解了該校的隨班就讀和融合教育資源教師的統(tǒng)籌、普及和普惠等工作內(nèi)容。

二、考察收獲

（一）政府重視，制度先行，奠定特殊教育發(fā)展的基礎(chǔ)

廣東地區(qū)的特殊教育之所以發(fā)展迅速，既有經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的客觀原因，又得益于政府的高度重視和完善的制度保障。從促進(jìn)融合教育內(nèi)涵式發(fā)展的政策設(shè)計到資金投入，都充分體現(xiàn)了“特教特辦\"的政策要求，例如，廣東省教育廳等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強殘疾兒童少年義務(wù)教育階段隨班就讀工作的實施細(xì)則》《廣州市特殊兒童少年轉(zhuǎn)接安置辦法》，明確了普通學(xué)校、指導(dǎo)中心、特教學(xué)校、資源中心和資源教師的職責(zé)；在涉及特教政策和從業(yè)人員的待遇保障等方面，政府均給予了明確的支持。這些都為特殊教育的發(fā)展提供了堅實的保障。

（二）師資培訓(xùn)，課程創(chuàng)新，激發(fā)特殊教育發(fā)展的活力

優(yōu)質(zhì)、普惠、適宜的融合教育的核心是課程與教師。本次考察的五所學(xué)校都十分注重借助高校專家團(tuán)隊的力量，并結(jié)合教學(xué)實際開發(fā)特色課程。在課程開發(fā)方面，注重實踐性與個性化相結(jié)合，敢于創(chuàng)新，為學(xué)生提供了科學(xué)高效的學(xué)習(xí)課程。注重加強師資隊伍建設(shè)，尤其是在提升普通學(xué)校教師的融合教育理念、巡回指導(dǎo)教師的專業(yè)素養(yǎng)和教學(xué)能力方面下足了功夫。

（三）重視融合，中心發(fā)力，是特殊教育發(fā)展的未來

廣東地區(qū)的特殊教育指導(dǎo)中心積極發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用，帶動普通學(xué)校廣泛參與，推動了區(qū)域內(nèi)融合教育的普及與發(fā)展。這不僅提高了特教學(xué)生的社會適應(yīng)能力，還促進(jìn)了普通學(xué)生對特教學(xué)生的理解和接納，營造了和諧共融的教育氛圍。

三、啟示與未來展望

融合教育是特殊教育的未來之路。從寶雞市的實際情況出發(fā)，進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)，凝聚合力，把推動融合教育作為重點工作，讓全市特殊教育的發(fā)展實現(xiàn)新跨越和新提升。

（一）提供以調(diào)研評估為依據(jù)的科學(xué)行政管理決策咨詢

對全市特殊教育學(xué)校規(guī)范化辦學(xué)進(jìn)行專業(yè)的調(diào)研評估，加強對特殊教育學(xué)校的指導(dǎo)和監(jiān)管，促使全市特教學(xué)校提高辦學(xué)水平。探索建立寶雞市特殊教育信息管理系統(tǒng)，推進(jìn)與衛(wèi)生、殘聯(lián)等部門的數(shù)據(jù)對接、共享，對全市特殊兒童的檔案信息進(jìn)行有效管理和追蹤，為行政決策管理提供基礎(chǔ)信息和科學(xué)依據(jù)。充分發(fā)揮殘疾人專委會的作用，建立定期聯(lián)席會議制度，對全市特殊教育中的重大問題進(jìn)行研究，進(jìn)一步完善特殊教育的政策體系，加大對特殊教育的投入力度，確保特殊教育資源充足和公平分配。

（二）完善以指導(dǎo)中心為樞紐的區(qū)域融合教育支持體系

依托全市特教聯(lián)盟，積極推進(jìn)全市特殊教育協(xié)同發(fā)展。一是安排專職教師承擔(dān)寶雞市特殊教育指導(dǎo)中心的日常工作，提升指導(dǎo)中心的運作質(zhì)量，保障指導(dǎo)中心有效發(fā)揮職能；二是圍繞組織架構(gòu)、崗位職責(zé)、工作規(guī)范、經(jīng)費使用等方面逐步完善工作制度，包括巡回指導(dǎo)、資源管理、培訓(xùn)教研、財務(wù)管理等制度，讓指導(dǎo)中心運作得有程序、有章法，能夠有效發(fā)揮各項職能；三是建設(shè)特需學(xué)生家長咨詢服務(wù)中心。

（三）構(gòu)建以指導(dǎo)中心為橋梁的普特融合專業(yè)實踐模式

寶雞市特殊教育指導(dǎo)中心要充分發(fā)揮橋梁作用，以融合教育示范校項目為抓手，以教育評估為基礎(chǔ)，以多專業(yè)人員團(tuán)隊協(xié)同的方式推進(jìn)普特融合專業(yè)實踐，探索適應(yīng)殘疾兒童和普通兒童共同成長的融合教育模式。一是通過創(chuàng)建融合教育示范校，營造融合教育發(fā)展的良好氛圍，更新普通教育管理者及教師的融合教育理念，以點帶面提升區(qū)域融合教育工作的質(zhì)量，如邀請相關(guān)高校的特教專家通過課程開發(fā)、課題指導(dǎo)、專題講座等方式舉辦融合教育研討活動。二是以教育評估為基礎(chǔ)，為特殊學(xué)生的教育安置、教學(xué)康復(fù)及個案跟進(jìn)提供指引，為申請人學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)評估的殘疾兒童少年提供教育評估及安置建議，為在讀的特殊學(xué)生提供教育評估及個案跟進(jìn)服務(wù)。依托建成的資源教室，打造“一區(qū)縣一中心校一資源教室\"的資源支持體系，各級資源中心相互協(xié)作、共同配合，形成合力，指導(dǎo)普通學(xué)校開展特教宣導(dǎo)活動。三是特教學(xué)校發(fā)揮多專業(yè)人員團(tuán)隊的協(xié)同作用，建設(shè)和維護(hù)寶雞市特殊教育資源庫，設(shè)立服務(wù)平臺，為學(xué)校教師提供豐富的特殊教育教學(xué)資源，為隨班就讀工作及融合教育發(fā)展提供多種專業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。

（四）組織開展以指導(dǎo)中心為平臺的教學(xué)研究與師資培訓(xùn)

加強普通學(xué)校的融合資源教師的崗前培訓(xùn)力度，構(gòu)建數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)化教師隊伍。通過內(nèi)培外引，配備專業(yè)的巡回指導(dǎo)教師。鼓勵普通學(xué)校的教師學(xué)習(xí)特殊教育知識，促進(jìn)普通教育與特殊教育的師資交流。巡回指導(dǎo)教師深入普通學(xué)校，與普校教師一同分析隨班就讀學(xué)生的發(fā)展情況，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)助解決普校教師在教育隨班就讀學(xué)生的過程中產(chǎn)生的困惑。

本次考察為寶雞市特殊教育的發(fā)展提供了寶貴的專業(yè)經(jīng)驗。開展融合教育能夠幫助特教學(xué)生融入社會，有利于構(gòu)建更加和諧、包容的教育環(huán)境，對促進(jìn)教育公平、打破隔閡、提升社會包容性具有重要的意義。

作者單位：陜西省寶雞市特殊教育指導(dǎo)中心