子長市：深化評價(jià)改革 促進(jìn)縣域教育高質(zhì)量發(fā)展

近年來，子長市深人貫徹落實(shí)《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》，全面推進(jìn)教育評價(jià)改革，努力構(gòu)建科學(xué)全面的教育評價(jià)體系。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

子長市高度重視教育評價(jià)改革工作，在2022年7月印發(fā)《貫徹落實(shí)lt;深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》實(shí)施意見》。該《實(shí)施意見》明確提出，完善立德樹人的體制機(jī)制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價(jià)導(dǎo)向，提高教育治理的能力和水平，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強(qiáng)市，辦好人民滿意的教育。健全定期研究教育工作的機(jī)制，建立黨政主要負(fù)責(zé)同志深人教育一線調(diào)研、為師生上思政課、聯(lián)系學(xué)校和年終個(gè)人述職必須述職教育工作的制度。認(rèn)真落實(shí)中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校（園）長負(fù)責(zé)制，制訂工作方案和任務(wù)清單。市委、市政府在2023年成立辦好人民滿意的教育的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合全市實(shí)際，制定《子長市深化教育綜合改革推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》和16個(gè)配套文件，為子長市教育高質(zhì)量發(fā)展提供組織保障和措施保障。

二、對鎮(zhèn)（街道）政府履行教育工作的主體責(zé)任開展考核評價(jià)，作為提拔任用的重要依據(jù)

根據(jù)市委、市政府的要求，對鎮(zhèn)（街道）政府和縣級相關(guān)部門履行教育工作的主體責(zé)任進(jìn)行考核評價(jià)，并對相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育工作的主體責(zé)任進(jìn)行考核。結(jié)合實(shí)際制定評價(jià)考核細(xì)則，子長市人民政府教育督導(dǎo)委員會辦公室會同子長市委組織部、子長市教育體育局，通過領(lǐng)導(dǎo)述職、民主測評、問卷調(diào)查等方式，對全市11個(gè)鎮(zhèn)（街道）、21個(gè)相關(guān)部門進(jìn)行了考核評價(jià)，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部提拔任用的重要依據(jù)。

三、以考核評價(jià)為抓手，促進(jìn)校（園）長提升履職水平

子長市制定印發(fā)《中小學(xué)幼兒園校（園）長職級考核評價(jià)辦法》《中小學(xué)幼兒園校（園）長績效考核評價(jià)辦法》，按照“能者上、平者讓、庸者下\"的用人機(jī)制，每年對校（園）長進(jìn)行一次增值性評價(jià)考核，將考核結(jié)果作為校（園）長評優(yōu)樹模、續(xù)任調(diào)動(dòng)、職級待遇的重要依據(jù)，激勵(lì)校（園）長更新理念、真抓實(shí)干。全面落實(shí)校（園）長職級待遇，在2023年秋季學(xué)期末對47名公辦校（園）長實(shí)施評價(jià)考核，并進(jìn)行分類排名，根據(jù)考核結(jié)果差別化地兌現(xiàn)了149名校級領(lǐng)導(dǎo)班子的114.45萬元職級工資。根據(jù)評價(jià)結(jié)果，免職校長和副校長各1人。2024年6月，對47名公辦校（園）長實(shí)施增值性考核評價(jià)，促進(jìn)校（園）長提高履職能力和管理水平。

四、對教師專業(yè)發(fā)展開展考核評價(jià)

一是制訂《子長市師德師風(fēng)建設(shè)實(shí)施方案》，建立學(xué)校、教師、家長、學(xué)生、社會“五位一體\"的師德師風(fēng)監(jiān)督考核機(jī)制，完善師德師風(fēng)建設(shè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。2023年9月8日，子長市舉行慶祝第39個(gè)教師節(jié)表彰大會，根據(jù)考核評價(jià)結(jié)果，市委、市政府安排706萬元用于表彰獎(jiǎng)勵(lì)教育質(zhì)量先進(jìn)集體和教育教學(xué)先進(jìn)個(gè)人，其中，師德模范10名、模范班主任20名、優(yōu)秀教師30名。根據(jù)在評價(jià)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，有側(cè)重地開展師德師風(fēng)教育活動(dòng)，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，回流返崗、借調(diào)教師8人，警告處分2人，停職檢查3人，辭退22人。

二是在全市開展中小學(xué)教師課堂教學(xué)達(dá)標(biāo)等級評價(jià)認(rèn)定。將全市所有教師按照2：5：3的比例，劃出優(yōu)質(zhì)課教師、達(dá)標(biāo)課教師和不達(dá)標(biāo)課教師三個(gè)等級，不達(dá)標(biāo)課的教師在當(dāng)年不得參與評優(yōu)樹模和職稱評聘，并將其列為學(xué)校重點(diǎn)管理對象予以跟崗培訓(xùn)，進(jìn)一步落實(shí)教育部關(guān)于“上好每堂課，教好每個(gè)學(xué)生”的要求，促進(jìn)課堂教學(xué)改革，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。

五、對教科研聯(lián)合體開展考核評價(jià)

2022年，子長市組建了10個(gè)中小學(xué)教科研聯(lián)合體，將城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校作為中心校，農(nóng)村3＼～4所學(xué)校作為成員校，每個(gè)聯(lián)合體選派1名專職教研員，采取“以強(qiáng)帶弱、捆綁發(fā)展”的方式，共享優(yōu)質(zhì)教育資源，逐步縮小城鄉(xiāng)學(xué)校之間的差距。

為提高教研聯(lián)合體聯(lián)片學(xué)校的教研水平，在2023年和2024年，安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，對10個(gè)教研聯(lián)合體聯(lián)片學(xué)校的教研工作開展考核評價(jià)與指導(dǎo)，并對每個(gè)教研聯(lián)合體形成評價(jià)反饋報(bào)告，指出其薄弱環(huán)節(jié)，提出整改建議，旨在全面提高聯(lián)合體聯(lián)片學(xué)校的教研工作水平。

六、開展學(xué)生評價(jià)改革，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展

為促進(jìn)中小學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，2023年，根據(jù)教育部的統(tǒng)籌安排，由子長市教育督導(dǎo)室組織實(shí)施，對子長市21所義務(wù)教育學(xué)校、3個(gè)學(xué)科進(jìn)行了質(zhì)量監(jiān)測評價(jià)，監(jiān)測內(nèi)容包括德育狀況、科學(xué)學(xué)習(xí)質(zhì)量、勞動(dòng)教育狀況。教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心的監(jiān)測報(bào)告顯示，德育狀況的8項(xiàng)指標(biāo)、科學(xué)學(xué)習(xí)質(zhì)量的10項(xiàng)指標(biāo)、勞動(dòng)教育狀況的10項(xiàng)指標(biāo)，均達(dá)到9星或10星的比例。這充分說明，子長市的義務(wù)教育質(zhì)量在穩(wěn)步提升。

七、實(shí)施\"316工程\"學(xué)校評價(jià)

根據(jù)陜西省關(guān)于開展第四輪“316工程\"學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展督導(dǎo)評價(jià)（以下簡稱第四輪“316工程”督導(dǎo)評價(jià)）的要求，子長市人民政府教育督導(dǎo)室于2023年12月全面開展了第四輪\"316工程\"督導(dǎo)評價(jià)，邀請省教育督導(dǎo)學(xué)會13名專家，聯(lián)合子長市15名督學(xué)，根據(jù)第四輪“316工程\"督導(dǎo)評價(jià)指標(biāo)體系，通過聽取匯報(bào)、推門聽課、現(xiàn)場查看、隨訪座談、查閱資料、問卷調(diào)查、學(xué)科測試、召開反饋會等方式，對全市中小學(xué)幼兒園進(jìn)行了全覆蓋的督導(dǎo)評價(jià)。在2024年和2025年，子長市人民政府教育督導(dǎo)委員會辦公室對2023年督導(dǎo)評價(jià)反饋問題的整改情況又進(jìn)行回訪督導(dǎo)，積極促進(jìn)學(xué)校、幼兒園完成整改任務(wù)，提高教育教學(xué)水平。

八、工作成效

經(jīng)過全方位的教育評價(jià)綜合改革，子長市尊師重教的氛圍更加濃厚，教育優(yōu)先發(fā)展的各項(xiàng)措施更加完善，建設(shè)教育強(qiáng)市的步伐也更加堅(jiān)實(shí)。

一是辦學(xué)條件顯著改善。子長市印發(fā)《中小學(xué)幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃（2020—2025年）》《中小學(xué)幼兒園布局調(diào)整規(guī)劃（2023一2027年）》，持續(xù)加大教育投入力度。近幾年來，子長市征地182畝，投人3億元遷建子長中學(xué)，新校區(qū)建筑面積達(dá)11萬平方米。投資1.45億元對子長市初級中學(xué)、子長市第一小學(xué)、秀延小學(xué)等36所學(xué)校進(jìn)行維修改造，為農(nóng)村薄弱學(xué)校配備辦公桌椅、智慧黑板、校園監(jiān)控等教育教學(xué)設(shè)備，為子長市中學(xué)、欒家坪小學(xué)、紅彥中學(xué)等15所學(xué)校更新了教學(xué)設(shè)施設(shè)備，完成了子長市初級中學(xué)和第一小學(xué)校址的互換。全市新增中小學(xué)學(xué)位5600個(gè)。

二是校（園）長的管理水平明顯提高，教師隊(duì)伍的素質(zhì)也大幅度提高。全市堅(jiān)持用延安精神教書育人，傳承紅色基因，不斷深化課堂教學(xué)改革，使得農(nóng)村學(xué)校面貌煥然一新，城鄉(xiāng)教育差距進(jìn)一步縮小，群眾滿意度顯著提升。根據(jù)陜西省對設(shè)區(qū)的市級人民政府履行教育職責(zé)情況滿意度的測評結(jié)果，子長市2022年滿意度為 8 3 . 6 1 % ，2023年滿意度為 9 3 . 7 3 % ，增長了10.12個(gè)百分點(diǎn)；2022年全省排名第106位，2023年全省排名第12位，排名提升了94個(gè)位次。陜西省人民政府教育督導(dǎo)委員會辦公室監(jiān)測報(bào)告認(rèn)為：子長市支持和保障教育高質(zhì)量發(fā)展的方向更加明確、政策更加精準(zhǔn)、舉措更加有力，人民群眾更加滿意。2023年至2024年，子長市教育工作分別被中國教育督導(dǎo)公眾號、《中國教育報(bào)》、陜西省教育廳官網(wǎng)、《教師報(bào)》宣傳報(bào)道。

九、未來打算

一是全面貫徹黨的教育方針。牢記為黨育人、為國育才的使命，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。二是堅(jiān)持“一體兩翼”。根據(jù)子長市委、市政府的要求，充分發(fā)揮以教育局為主體、以教育督導(dǎo)室和教研室為兩翼的教育行政管理機(jī)制的作用，夯實(shí)專職督學(xué)和兼職督學(xué)的責(zé)任，進(jìn)一步提高全市學(xué)校的教育科研水平。三是完善評價(jià)體系。堅(jiān)持結(jié)果評價(jià)、過程評價(jià)、增值評價(jià)、綜合評價(jià)，在深入調(diào)研、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善對校長、園長、教師和學(xué)生的評價(jià)體系。加強(qiáng)信息技術(shù)與教育評價(jià)的深度融合，提高教育評價(jià)的效能和質(zhì)量。四是充分發(fā)揮評價(jià)結(jié)果的導(dǎo)向作用。將對鎮(zhèn)（街道）政府及教育相關(guān)部門履行教育工作的主體責(zé)任的考核評價(jià)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部提拔任用的重要依據(jù)；將校（園）長的考核評價(jià)結(jié)果作為表彰獎(jiǎng)勵(lì)中小學(xué)、幼兒園辦學(xué)辦園質(zhì)量的重要依據(jù)，促進(jìn)中小學(xué)、幼兒園堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，規(guī)范辦學(xué)、辦園，努力辦好人民滿意的教育。

作者單位：陜西省延安市子長市教育體育局陜西省延安市子長市人民政府教育督導(dǎo)室