河北省民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展路徑研究

摘 要：民營經(jīng)濟(jì)是非公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。河北省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢總體良好，經(jīng)濟(jì)支撐不斷提升、發(fā)展環(huán)境不斷改善、經(jīng)營能力不斷增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。然而，民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展仍面臨多重制約；大型領(lǐng)軍企業(yè)數(shù)量不足、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比過高，人才結(jié)構(gòu)失衡、創(chuàng)新研發(fā)能力亟待提升，金融服務(wù)體系不完善、中小企業(yè)融資難問題突出，基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)供給不足且缺乏系統(tǒng)性長遠(yuǎn)規(guī)劃。基于此，本文提出加大民營市場主體培育力度、加強(qiáng)民營企業(yè)人才引育留用、提升金融服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)質(zhì)效、推動民營企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級的優(yōu)化路徑。

關(guān)鍵詞：民營經(jīng)濟(jì)；民營企業(yè)；非公有制經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級；實(shí)體經(jīng)濟(jì)；石家莊市

中圖分類號：F276.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2025）06（a）--04

黨的二十大報(bào)告提出：“優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。”黨的二十屆三中全會指出：“毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。民營經(jīng)濟(jì)是非公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。習(xí)近平總書記高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，多次重申“兩個(gè)毫不動搖”，強(qiáng)調(diào)非公有制經(jīng)濟(jì)“三個(gè)沒有變”。[1]2025年2月，習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“黨和國家對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針政策，已經(jīng)納入中國特色社會主義制度體系，將一以貫之堅(jiān)持和落實(shí)，不能變，也不會變?！薄靶聲r(shí)代新征程民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊、大有可為，廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家大顯身手正當(dāng)其時(shí)。要統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。”這一重要講話不僅為民營企業(yè)指明了發(fā)展前景，彰顯了黨中央對民營企業(yè)的殷切期望，還肯定了民營企業(yè)在推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用。[2]

近年來，為進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力，推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，河北省出臺了穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)投資、減稅降費(fèi)等一系列政策措施，為民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。實(shí)踐證明，民營經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、增就業(yè)、保民生、促創(chuàng)新等方面發(fā)揮著重要作用，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)不可或缺的重要組成部分，也是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵力量。[3]因此，本文以石家莊市為例，分析河北省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的主要挑戰(zhàn)，提出促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)化路徑，旨在激發(fā)河北省各類市場主體活力，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

1 河北省具有促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

近年來，河北省委、省政府高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，聚人才、聚資源、聚產(chǎn)業(yè)、給政策、給市場、給機(jī)會，從優(yōu)化營商環(huán)境、放寬市場準(zhǔn)入、加快轉(zhuǎn)型升級、落實(shí)扶持政策、強(qiáng)化金融服務(wù)、加大財(cái)政支持、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、加強(qiáng)人才獎勵等方面，構(gòu)建起全方位多層次的政策扶持體系，有力推動了民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

1.1 經(jīng)濟(jì)支撐不斷提升

民營經(jīng)濟(jì)具有“56789”的特征，是活躍市場經(jīng)濟(jì)的重要構(gòu)成力量，在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、提高居民就業(yè)、保障民生需求等方面發(fā)揮著重要作用。民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了全省50%以上的經(jīng)濟(jì)總量、60%以上的稅收收入、90%以上的市場主體，是推動河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。2024年全省民營經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長，實(shí)現(xiàn)增加值31249.6億元，比上年增長5.4%，占全省生產(chǎn)總值的57.6％，對全省經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為67.3%，成為支撐經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。其中，石家莊市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，根據(jù)《2023年中國民營經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)城市活力榜》數(shù)據(jù)，石家莊民營企業(yè)存量49.3萬家，在河北省內(nèi)最多，排名位居全國第23名，屬于第三梯隊(duì)，鄭州、濟(jì)南、合肥則位居第二梯隊(duì)，分別為83萬家、67.2萬家、63.4萬家，相對而言石家莊仍有追趕上升空間。

1.2 發(fā)展環(huán)境不斷改善

黨中央高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)民營企業(yè)家是自己人，通過強(qiáng)化制度性保障，不斷持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，并制定了一系列激勵政策文件，為民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供政策保障。[4]為實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展質(zhì)量的“雙強(qiáng)、雙提升”，石家莊市根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢變化和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，出臺了一系列穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)投資、減稅降費(fèi)等政策措施，先后出臺了《關(guān)于大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》《關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施》等文件，從優(yōu)化營商環(huán)境、加快轉(zhuǎn)型升級、強(qiáng)化金融服務(wù)、加大財(cái)政支持、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新等方面，構(gòu)建起多方位的政策扶持體系，連續(xù)多年獲評河北省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)市。圍繞打造良好營商環(huán)境開展持續(xù)攻堅(jiān)，強(qiáng)力推進(jìn)行政效能革命和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，讓“不見面”“一次辦”成為新風(fēng)尚，對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展起積極的推動作用。

1.3 經(jīng)營能力持續(xù)增強(qiáng)

全國工商聯(lián)發(fā)布的“2024中國民營企業(yè)500強(qiáng)”榜單顯示，河北省有34家民營企業(yè)入圍，石家莊市涌現(xiàn)出一批業(yè)內(nèi)知名企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，敬業(yè)集團(tuán)、河北千喜鶴、石藥控股集團(tuán)、天山實(shí)業(yè)集團(tuán)、河北誠信集團(tuán)5家企業(yè)入圍，它們也是石家莊市營業(yè)收入百強(qiáng)企業(yè)，分別屬于鋼鐵、餐飲、醫(yī)藥、建筑、化工等行業(yè)。總體來看，石家莊市國有企業(yè)和民營企業(yè)均實(shí)現(xiàn)了較好發(fā)展，但民營企業(yè)依然是營收百強(qiáng)主力軍。在石家莊市營收百強(qiáng)企業(yè)中，非國有企業(yè)47家，年?duì)I業(yè)收入4775.84億元，占總收入的62.99%。從行業(yè)結(jié)構(gòu)來看，鋼鐵冶金、商貿(mào)物流、生物醫(yī)藥制造、石油化工、建筑建材五大產(chǎn)業(yè)占比較高；從企業(yè)區(qū)域分布來看，裕華區(qū)、橋西區(qū)、高新區(qū)、新華區(qū)、鹿泉區(qū)、長安區(qū)、藁城區(qū)成為營收百強(qiáng)主要聚集區(qū)。

1.4 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

近年來，河北省堅(jiān)決去、主動調(diào)、加快轉(zhuǎn)，持續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，著力提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，民營經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)成為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。石家莊市圍繞新一代電子信息、生物醫(yī)藥等5大產(chǎn)業(yè)，打造千億級產(chǎn)業(yè)集群，高水平規(guī)劃建設(shè)了5大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，涌現(xiàn)出一大批業(yè)內(nèi)知名企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。截至2024年底，石家莊市擁有省級單項(xiàng)冠軍、“專精特新”中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)分別為158家、1084家、82家，市級以上科技領(lǐng)軍企業(yè)51家，省級科技型中小企業(yè)21，530家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到3530家，國家科技型中小企業(yè)評價(jià)入庫4159家，均居全省第一，成為推動民營企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的生力軍。

2 河北省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

2.1 大企業(yè)數(shù)量不足，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比高

目前，河北省民營500強(qiáng)企業(yè)數(shù)量相對較少，如石家莊存在一些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性問題，主要表現(xiàn)在：一是大企業(yè)仍然偏少。除敬業(yè)、石藥、天山、誠信等13家企業(yè)上百億外，其他均為百億以下企業(yè)，其中30億元以下企業(yè)69家，20億元以下企業(yè)45家。二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高。從營業(yè)收入占比看，鋼鐵冶金、石油化工、建筑建材三大產(chǎn)業(yè)均占有重要份額，作為五大產(chǎn)業(yè)集群中的信息產(chǎn)業(yè)、裝備制造、現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，總量較小。大企業(yè)數(shù)量少而實(shí)力強(qiáng)，說明石家莊市民營企業(yè)發(fā)展仍然存在一定程度的“路徑依賴”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較多依賴傳統(tǒng)重工業(yè)，由此導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，缺乏創(chuàng)新和多元化。同時(shí)，在日益強(qiáng)調(diào)綠色低碳經(jīng)濟(jì)的背景下，傳統(tǒng)的高能耗、高排放產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式受阻，需要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2.2 人才結(jié)構(gòu)失衡，創(chuàng)新能力亟待提升

河北省民營企業(yè)大部分為中小企業(yè)，均量以勞動密集型和資本密集型為主的產(chǎn)業(yè)，專業(yè)人才資源相對缺乏，尤其是創(chuàng)新型人才嚴(yán)重不足，創(chuàng)新能力普遍較弱。相比國有企業(yè)和外資企業(yè)，民營企業(yè)尤其是勞動密集型的企業(yè)，囿于投資成本約束，對技術(shù)技能創(chuàng)新人才培養(yǎng)重視不夠，對高科技人才的引聘不足，同時(shí)人力資源建設(shè)無規(guī)劃無系統(tǒng)，專業(yè)技術(shù)人員水平參差不齊，自主創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足。創(chuàng)新型專業(yè)人才缺乏，造成民營企業(yè)科技創(chuàng)新步伐緩慢，現(xiàn)代化生產(chǎn)方式較為落后，生產(chǎn)經(jīng)營效率與產(chǎn)品科技含量普遍較低，自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品匱乏，核心技術(shù)部件研發(fā)和生產(chǎn)能力薄弱，市場競爭力較低。

2.3 金融服務(wù)體系不完善，中小企業(yè)融資難

盡管疫情帶來的不良影響已逐漸減緩，但民營中小企業(yè)遭受沖擊相對嚴(yán)重，營業(yè)收入明顯下降，流動資金短缺嚴(yán)重。從石家莊市調(diào)研情況看，其金融結(jié)構(gòu)存在不合理情況，銀行間接融資占比偏高，而股權(quán)直接融資占比偏低，民營經(jīng)濟(jì)對銀行信貸的依賴度較高。從銀行融資結(jié)構(gòu)來看，貸款對象多以大中型企業(yè)、集團(tuán)客戶為主，小微企業(yè)普遍融資難。這與銀行注重抵押擔(dān)保的放貸模式有關(guān)，民營中小企業(yè)往往缺乏合格的抵押物，知識產(chǎn)權(quán)等新型質(zhì)押方式尚不成熟，難以獲得足額的信貸資金。[5]民營企業(yè)經(jīng)營規(guī)模多為千萬元以下，注冊資本較少，市場競爭力較弱，難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。大多企業(yè)缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃和擴(kuò)張動力，經(jīng)營穩(wěn)定性差，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，這些因素也是導(dǎo)致融資難的重要原因。

2.4 基礎(chǔ)設(shè)施供給不足，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃

河北省民營企業(yè)大多為中小企業(yè)，基礎(chǔ)條件較差，很多企業(yè)廠房破舊，設(shè)備簡陋，管理不規(guī)范，主要集中在技術(shù)簡單、投資不大、易于模仿、便于進(jìn)入的行業(yè)。這些企業(yè)資金實(shí)力和研發(fā)能力不足，缺乏核心技術(shù)，產(chǎn)品多以跟蹤和模仿為主，科技含量不高，行業(yè)競爭力較弱。盡管短期內(nèi)可能快速獲利，但難以占領(lǐng)高端產(chǎn)業(yè)鏈。即使民營企業(yè)想要研發(fā)技術(shù)，但受到資金、人才實(shí)力的限制，很難推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，難以實(shí)現(xiàn)綠色低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。此外，民營企業(yè)定位不清，涉足行業(yè)過多，往往導(dǎo)致企業(yè)陷入經(jīng)營困境。許多企業(yè)主面對競爭激烈的市場環(huán)境缺乏判斷和駕馭市場的能力，加上誠信意識淡薄和企業(yè)家精神不足，影響了民營企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

3 河北省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)化路徑

3.1 加大民營市場主體培育力度

一是集中扶持特色產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步強(qiáng)化對特色產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)支持力度，各地區(qū)要健全具有權(quán)威和統(tǒng)籌能力的特色產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)班子，形成推動特色產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。就石家莊而言，要緊盯五大產(chǎn)業(yè)集群中關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈，編制集群產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和招商路線圖，建立全市統(tǒng)一、全面統(tǒng)籌、全域共享的項(xiàng)目信息庫。圍繞“龍頭企業(yè)”做大做強(qiáng)，重點(diǎn)聚焦國內(nèi)500強(qiáng)和省內(nèi)100強(qiáng)民營企業(yè)、專精特新企業(yè)、小巨人企業(yè)等，堅(jiān)持集群化發(fā)展、園區(qū)化承載、大項(xiàng)目帶動、大企業(yè)引領(lǐng)，實(shí)施一批建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、壯鏈等重點(diǎn)項(xiàng)目，培育一批重大創(chuàng)新載體，推動民營經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新躍升。

二是加大民營企業(yè)提質(zhì)增量力度。加強(qiáng)對民營企業(yè)的分級分類管理，優(yōu)先培育和支持重點(diǎn)龍頭企業(yè)，通過強(qiáng)化政策扶持和引領(lǐng)，助力更多企業(yè)躋身中國民營企業(yè)500強(qiáng)。依據(jù)企業(yè)發(fā)展生命周期，構(gòu)建全生命周期的孵化體系，重點(diǎn)扶持初創(chuàng)型、科創(chuàng)型民營企業(yè)。加強(qiáng)個(gè)體工商戶篩選管理，對符合條件的個(gè)體工商戶，以優(yōu)惠政策支持其轉(zhuǎn)為企業(yè)；健全重點(diǎn)小微企業(yè)培育機(jī)制，降低企業(yè)運(yùn)營的制度性成本，推動小微企業(yè)升級為規(guī)模企業(yè)。按照“創(chuàng)新型中小企業(yè)→專精特新企業(yè)→專精特新冠軍企業(yè)→“小巨人”企業(yè)→單項(xiàng)冠軍企業(yè)”的成長路徑，建立“專精特新”企業(yè)梯度培育庫，對培育企業(yè)實(shí)行“一企一檔管理”，并設(shè)立“專精特新”企業(yè)研發(fā)專項(xiàng)資金。

三是積極引導(dǎo)民營企業(yè)改革創(chuàng)新。結(jié)合國家和河北省相關(guān)政策，把創(chuàng)新驅(qū)動、鄉(xiāng)村振興、京津冀協(xié)同發(fā)展等戰(zhàn)略與本區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，制定與之匹配的配套措施，助力民營企業(yè)家打造“核心競爭力”。借鑒廣東、浙江、江蘇、福建、山東、安徽等省份的經(jīng)驗(yàn)，采取“包機(jī)出國”方式，組織民營企業(yè)走出國門“拉訂單、拓市場”，積極引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化改革創(chuàng)新意識，打造“敢打敢拼敢闖敢擔(dān)當(dāng)”的企業(yè)家精神。

3.2 加強(qiáng)民營企業(yè)人才引育留用

一是加強(qiáng)創(chuàng)新型人才引進(jìn)。建立民營企業(yè)“人才飛地”政策，支持市內(nèi)注冊但域外設(shè)立的重要產(chǎn)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，聘用的全職人才可享受同等人才優(yōu)惠政策；面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)制定引才育才清單，大力引進(jìn)高層次和急需緊缺人才，激勵核心科技人才從科研院所流向民營企業(yè)。探索建立“特色產(chǎn)業(yè)+共性技術(shù)平臺+共享工程師”的柔性引才用才方式。建立健全“揭榜掛帥”制度，推行“賽馬制”，支持民營企業(yè)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)行關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，符合條件的項(xiàng)目納入市級技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目予以支持。

二是產(chǎn)教融合培育技能人才。利用國家大力發(fā)展職業(yè)教育契機(jī)，推動校企合作促進(jìn)法落地實(shí)施，加強(qiáng)民營企業(yè)與職業(yè)院校合作，通過訂單學(xué)徒制開展技能型人才培養(yǎng)，并加強(qiáng)企業(yè)員工技能培訓(xùn)，對符合條件的按規(guī)定給予政策補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠；聚焦重大科技需求和關(guān)鍵核心技術(shù)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作力度，共建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、重點(diǎn)研發(fā)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地等，共研共享科技創(chuàng)新成果；加強(qiáng)企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研融合中的主體功能，促進(jìn)科技創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，育培并舉，出人才與出成果并重，不斷培育能破解關(guān)鍵難題的科技創(chuàng)新人才和擅長科技成果轉(zhuǎn)化的專業(yè)復(fù)合型人才。[6]

三是全面提高管理人才素質(zhì)。首先，優(yōu)化民營企業(yè)員工培訓(xùn)制度。加強(qiáng)企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培育培訓(xùn)，組織企業(yè)高管參加國內(nèi)外先進(jìn)實(shí)踐，實(shí)行青年民營企業(yè)家培育“導(dǎo)師制”，每年輪訓(xùn)一定數(shù)量的青年民營企業(yè)家。其次，注重培養(yǎng)企業(yè)高層次技術(shù)人才。開展以“自主創(chuàng)新”為核心的人才“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)”活動，組織專技人才參與技術(shù)創(chuàng)新和開發(fā)，全面增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力。再次，大力培育優(yōu)秀民營企業(yè)家。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，建立民營企業(yè)家儲備庫，完善民營企業(yè)代表參政議政工作，發(fā)揮工商聯(lián)在有序參政中的主渠道作用，支持新一代民營企業(yè)家在青年組織中更好發(fā)揮作用。

四是深入踐行企業(yè)家精神。創(chuàng)建民營經(jīng)濟(jì)人才示范縣、示范商會或協(xié)會，加大優(yōu)秀代表選樹力度，利用自媒體等渠道強(qiáng)化宣傳推廣。加大對優(yōu)秀民營企業(yè)家和高技術(shù)技能人才表彰和獎勵力度，營造崇尚技能的社會風(fēng)尚和有利于技能人才成長的氛圍，提升各類人才的獲得感、榮譽(yù)感。加強(qiáng)對優(yōu)秀民營企業(yè)家的宣傳報(bào)道，并定期開展表彰活動，激發(fā)民營企業(yè)家敢闖敢拼精神，引導(dǎo)社會正確認(rèn)識民營經(jīng)濟(jì)，同時(shí)加強(qiáng)針對民營經(jīng)濟(jì)的輿情監(jiān)測，依法打擊敲詐勒索行為，營造風(fēng)清氣正的營商環(huán)境。

3.3 提升金融服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)質(zhì)效

一是提升金融精準(zhǔn)服務(wù)水平。圍繞特色產(chǎn)業(yè)集群、標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈、縣域特色產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)，精準(zhǔn)對接民營企業(yè)融資需求，提供“一企一策”融資專項(xiàng)服務(wù)。建立服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)的金融鏈長制，將金融鏈長與產(chǎn)業(yè)鏈長制有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈金融鏈長制試點(diǎn)示范區(qū)，構(gòu)建“主管部門＋金融機(jī)構(gòu)＋民營企業(yè)”良性對接閉環(huán)，明確金融鏈長職責(zé)，建立融資需求清單雙向反饋機(jī)制，定期開展政銀企對接走訪，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)庫，對接企業(yè)融資需求。加大銀行對民營企業(yè)，尤其是中小企業(yè)的信貸服務(wù)力度，建立健全民營企業(yè)信用評估機(jī)制，提升民營企業(yè)貸款可得性。

二是完善融資增信支持體系。建立健全民營企業(yè)融資增信制度，針對民營企業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)，構(gòu)建民營企業(yè)信用評價(jià)體系，加大政府擔(dān)?；鹬С至Χ?。優(yōu)化金融擔(dān)保、再擔(dān)保、反擔(dān)保體系，加強(qiáng)政府、銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)協(xié)同合作，合理設(shè)置各參與方的擔(dān)保比例，創(chuàng)新分段分擔(dān)、權(quán)責(zé)匹配的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。設(shè)立專門用于轉(zhuǎn)型升級民營企業(yè)的貸款擔(dān)保基金，建立民營企業(yè)信用再擔(dān)保體系。建立普惠型信用保證保險(xiǎn)，分擔(dān)民營企業(yè)違約風(fēng)險(xiǎn)。

三是積極拓展企業(yè)融資渠道。深入實(shí)施企業(yè)上市培育計(jì)劃，支持優(yōu)質(zhì)民營上市公司赴境外發(fā)行股票，推動符合條件的民營企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債等；聚焦企業(yè)上市前期培育，推動實(shí)施“蝶變計(jì)劃”，分級分層開展精準(zhǔn)服務(wù)，助推符合條件的企業(yè)盡快上市；積極引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募基金等支持民營企業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)扶持開展數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型升級的企業(yè)。民營企業(yè)要加強(qiáng)自身信用能力建設(shè)，強(qiáng)化守法合規(guī)經(jīng)營，積極參加政府組織的銀企對接活動，對標(biāo)銀行放貸的信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善企業(yè)經(jīng)營管理制度，以便獲得更多銀行資金支持，同時(shí)持續(xù)強(qiáng)化自身經(jīng)營能力，爭取在區(qū)域股權(quán)市場上市融資，進(jìn)而拓展直接融資來源。[7]

3.4 推動民營企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級

一是深入實(shí)施企業(yè)技術(shù)改造。針對鋼鐵、醫(yī)藥、化工、機(jī)械等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持“一業(yè)一策，實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改升級行動，推進(jìn)數(shù)智化轉(zhuǎn)型改造；強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目銀企對接，專門設(shè)立“技改專項(xiàng)貸”，對符合條件的項(xiàng)目通過貸款貼息、股權(quán)投資、設(shè)備獎補(bǔ)等方式給予支持；對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行動態(tài)管理，繼續(xù)實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，推動簽約項(xiàng)目的履約落實(shí)和在建項(xiàng)目的竣工投產(chǎn)；推動民營企業(yè)加強(qiáng)設(shè)備更新改造，通過稅收政策激勵應(yīng)用節(jié)能減排技術(shù)，加強(qiáng)廢舊物資循環(huán)利用，運(yùn)用綠色技術(shù)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，對按規(guī)定進(jìn)行高耗能結(jié)構(gòu)調(diào)整的民營企業(yè)予以獎補(bǔ)。

二是加大數(shù)字化賦能力度。利用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，加大智能制造設(shè)備及系統(tǒng)應(yīng)用，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，對生產(chǎn)線、車間、工廠等開展智能化改造。[8]就石家莊而言，要加大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺培優(yōu)工程，開展“工賦石家莊”專項(xiàng)行動。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”的發(fā)展理念，加大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目培育，通過項(xiàng)目建設(shè)帶動企業(yè)數(shù)字化改造，[9]大力推動鋼鐵、裝備、石化、建材、醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)數(shù)字化變革，積極培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展項(xiàng)目，爭創(chuàng)國家級試點(diǎn)示范。對接區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)資源向縣域落地，打造一批行業(yè)級、區(qū)域級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。[10]

三是增強(qiáng)民企自主創(chuàng)新能力。構(gòu)建適合民營企業(yè)投身科技創(chuàng)新的市場環(huán)境，破除制約民營企業(yè)科技創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙，有效降低創(chuàng)新成本和風(fēng)險(xiǎn)；優(yōu)化政策法規(guī)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、文化氛圍等創(chuàng)新生態(tài)，營造企業(yè)敢創(chuàng)新、能創(chuàng)新、會創(chuàng)新的良好環(huán)境；對企業(yè)研發(fā)進(jìn)行分類管理，分層分級制定獎補(bǔ)政策，對符合條件的企業(yè)給予相應(yīng)資金補(bǔ)貼，優(yōu)先支持科技研發(fā)投入比率較大的民營企業(yè)；鼓勵民營企業(yè)加大科技研發(fā)投入，聯(lián)合科研院所建立技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)平臺，鼓勵承擔(dān)市級重大科技創(chuàng)新任務(wù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究與關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，合力推動關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)；遴選基礎(chǔ)條件較好的民營企業(yè)，支持建立概念驗(yàn)證中心和專業(yè)化中試基地，加快科技成果“走出實(shí)驗(yàn)室，走向生產(chǎn)線”，助力創(chuàng)新主體跨越科技成果轉(zhuǎn)化“死亡之谷”。

參考文獻(xiàn)

高姣萍.論中國式現(xiàn)代化與民營經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)論壇， 2024（4）： 13-16.

葉元儉.人民政協(xié)推動民營經(jīng)濟(jì)人士政協(xié)委員履職路徑研究[J].吉林省社會主義學(xué)院學(xué)報(bào)， 2024（4）： 35-41.

袁東明.民營企業(yè)家視野下發(fā)展環(huán)境的問題與建議[J].發(fā)展研究， 2023（5）： 28-33.

郭倫德.中國共產(chǎn)黨的民營經(jīng)濟(jì)政策發(fā)展歷程研究[J].中央社會主義學(xué)院學(xué)報(bào)， 2023（6）： 50-61.

陳文暉， 王婧倩.中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的金融政策及長期制度選擇[J].宏觀經(jīng)濟(jì)管理， 2022（8）： 65-71.

趙光輝，陳維佳.不斷創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的人才自主培養(yǎng)模式[J].中國人才， 2023（3）： 52-53.

李云霞， 李軍.加快民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的對策建議： 基于河北省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀[J].經(jīng)濟(jì)論壇， 2022（4）： 11-16.

范玉蕾.向“云”端， 加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐[N].石家莊日報(bào)， 2023-09-20（1）.

吳瑤.促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)匯聚“走在前、做示范”磅礴力量[J].唯實(shí)， 2023（12）： 88.

趙藝.構(gòu)筑數(shù)字平臺 建設(shè)智慧園區(qū)[N].石家莊日報(bào)， 2023-09-24（1）.