鄉(xiāng)村振興中農(nóng)村法律服務(wù)供給定位與完善

在當(dāng)今社會發(fā)展進(jìn)程中，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡問題顯著，這一現(xiàn)象直接映射到公共法律服務(wù)領(lǐng)域，導(dǎo)致了供給不公的嚴(yán)峻狀況。由于資源分配的不合理以及地理位置、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素的限制，農(nóng)村地區(qū)在獲取高質(zhì)量公共法律服務(wù)方面面臨重重困難。一方面，政府應(yīng)積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，改革資源配置機制，加大對農(nóng)村地區(qū)法律服務(wù)資源的投入，引導(dǎo)更多法律專業(yè)人才流向農(nóng)村；另一方面，鼓勵社會組織、法律志愿者等多方力量參與，拓展服務(wù)路徑，通過線上線下相結(jié)合的方式，為農(nóng)村居民提供便捷、高效的法律服務(wù)。通過這些舉措，切實提升農(nóng)村法律服務(wù)質(zhì)量，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供堅實的法律保障，推動農(nóng)村地區(qū)在法治軌道上實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

一、農(nóng)村公共法律服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要性

（一）滿足農(nóng)村日益增長的法律服務(wù)需求

農(nóng)村經(jīng)濟相對滯后以及其他基礎(chǔ)條件的不足，對當(dāng)?shù)孛癖姷恼w文化水平產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。由于教育資源的匱乏和信息流通的不暢，許多農(nóng)村居民對法律知識的了解相對有限，法律意識也較為薄弱1。這種現(xiàn)狀導(dǎo)致他們在面對宅基地歸屬、遺產(chǎn)分配、經(jīng)濟交易以及鄰里間的民事糾紛等問題時，往往感到困惑和無助。因此，高質(zhì)量發(fā)展農(nóng)村公共法律服務(wù)顯得尤為重要，這不僅能夠及時響應(yīng)并滿足農(nóng)村居民日益增長的法律服務(wù)需求，還能夠從制度層面確保我國公共法律服務(wù)供給的公平性和普惠性。通過優(yōu)化資源配置、加強法律宣傳教育、提升服務(wù)質(zhì)量等措施，可以為農(nóng)村居民提供更加便捷、高效、專業(yè)的法律服務(wù)，助力他們更好地維護(hù)自身權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

（二）加速和諧鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程

在實踐過程中，借助多樣化的法律服務(wù)下鄉(xiāng)活動，積極與村委會展開深度合作，通過舉辦法律知識講座、發(fā)放宣傳手冊、設(shè)置法律咨詢點等形式，全面且深入地開展法律宣傳教育工作。這些舉措能夠切實有效地提升村民的法律意識，使村民對各類法律法規(guī)有更清晰的認(rèn)知，從而在日常生活中減少因法律認(rèn)知不足而引發(fā)的糾紛[2-3]。當(dāng)糾紛出現(xiàn)時，引導(dǎo)村民運用法律武器，依法依規(guī)解決問題，逐步形成良好的法治氛圍，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村社會的和諧文明，為鄉(xiāng)村振興筑牢堅實的法治根基。

二、農(nóng)村公共法律服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的阻礙因素

（一）法律服務(wù)硬件設(shè)施匱乏

由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平相對滯后，法律服務(wù)資源相對匱乏，這使得現(xiàn)有的法律服務(wù)機構(gòu)難以獲得足夠的資金支持和業(yè)務(wù)機會來維持其正常運轉(zhuǎn)。同時，由于農(nóng)村地區(qū)的法律需求相對分散且復(fù)雜，法律服務(wù)人員往往需要面對更多的困難和挑戰(zhàn)，這也在一定程度上影響了他們的工作積極性和職業(yè)發(fā)展前景。在這種情況下，許多原本在農(nóng)村地區(qū)從事法律服務(wù)的工作人員，由于難以獲得穩(wěn)定的收入和職業(yè)發(fā)展機會，不得不另謀出路或離職，這進(jìn)一步加劇了農(nóng)村法律服務(wù)資源的短缺問題，使得農(nóng)村地區(qū)的法律服務(wù)更加難以滿足廣大農(nóng)民群眾的實際需求。

（二）農(nóng)村群眾法律觀念淡薄

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平與城市存在較大差距，許多農(nóng)村群眾難以獲得優(yōu)質(zhì)教育，文化程度普遍偏低，這使得他們的法律觀念較為淡薄。這種淡薄的法律觀念成為農(nóng)村公共法律服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的一大阻礙[4-5]。例如，村民之間發(fā)生民事糾紛時，由于缺乏足夠的法律意識和專業(yè)法律知識，他們通常更愿意采用非法律方式解決問題，而不是通過法律途徑維護(hù)自身合法權(quán)益。因此，在推動農(nóng)村公共法律服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，增強群眾的法律意識至關(guān)重要。只有當(dāng)群眾真正熟悉法律、遵守法律并善于運用法律，農(nóng)村公共法律服務(wù)才能實現(xiàn)實質(zhì)性的提升。

三、推動農(nóng)村公共法律服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的有效策略

（一）強化農(nóng)村公共法律服務(wù)資源配置

面對當(dāng)前農(nóng)村法律服務(wù)機構(gòu)和人員數(shù)量不斷減少的嚴(yán)峻形勢，政府應(yīng)當(dāng)積極作為，從多方面入手優(yōu)化資源配置。首先，著力構(gòu)建政企協(xié)同供給模式，通過政策引導(dǎo)與激勵措施，鼓勵各類法律服務(wù)主體，如律師事務(wù)所、法律咨詢公司等深入農(nóng)村地區(qū)，扎根基層，為農(nóng)民提供更加便捷、高效的法律服務(wù)；在豐富服務(wù)資源方面，不僅要增加服務(wù)的類型，涵蓋土地糾紛、婚姻家庭、勞動權(quán)益等農(nóng)民常見的法律問題，還要提升服務(wù)質(zhì)量，建立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督與反饋機制，確保農(nóng)民能切實獲得優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。同時，政府應(yīng)加大經(jīng)費投入力度，設(shè)立專項法律服務(wù)資金，保障農(nóng)村法律服務(wù)工作的資金充足。

（二）探索多元化公共法律服務(wù)路徑

農(nóng)村公共法律服務(wù)的質(zhì)量，其評判標(biāo)準(zhǔn)不僅局限于服務(wù)內(nèi)容的豐富程度與專業(yè)性，更在于服務(wù)路徑的廣泛性與形式的多樣性。以法律知識普及教育和法治文化活動為例，這些服務(wù)不僅是簡單的信息傳遞，更是引導(dǎo)農(nóng)村民眾樹立法治觀念、增強法律素養(yǎng)的重要途徑。因此，法律服務(wù)機構(gòu)和人員必須不斷創(chuàng)新工作方法，確保服務(wù)內(nèi)容能夠緊密貼合農(nóng)村民眾的實際需求和生活特點，從而顯著提升公共法律服務(wù)的針對性和實效性。在實踐中，可以通過多種多樣的服務(wù)路徑和形式來實現(xiàn)這一目標(biāo)，例如舉辦法律講座，邀請法律專家或?qū)W者深入農(nóng)村，用通俗易懂的語言為村民講解法律知識，解答他們的法律疑惑；開展法治文藝演出，將法律知識融入歌舞、小品等文藝形式中，讓村民在欣賞節(jié)目的同時學(xué)習(xí)法律知識；設(shè)立法律咨詢熱線，為村民提供便捷、高效的法律咨詢服務(wù)，讓他們在遇到法律問題時能夠及時得到專業(yè)的指導(dǎo)和幫助。這些多樣化的服務(wù)路徑和形式，不僅能夠有效增強農(nóng)村民眾的法律意識，讓他們更加了解和尊重法律，還能夠提高他們的法律素養(yǎng)和解決問題的能力。當(dāng)村民遇到法律糾紛或權(quán)益受損時，能夠更加自信地運用法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益，從而推動農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定與法治建設(shè)。因此，農(nóng)村公共法律服務(wù)在注重服務(wù)內(nèi)容的同時，更應(yīng)關(guān)注服務(wù)路徑的廣泛性和形式的多樣性，通過不斷創(chuàng)新和優(yōu)化服務(wù)方式，為農(nóng)村民眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)，助力鄉(xiāng)村振興和法治國家建設(shè)。

（三）鼓勵社會力量參與農(nóng)村法律服務(wù)建設(shè) 四、結(jié)語

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大力推動下，農(nóng)村經(jīng)濟迎來了前所未有的發(fā)展機遇，農(nóng)村民眾的生活水平顯著提高，與此同時，他們的法律意識也日益增強，對高質(zhì)量法律服務(wù)的需求愈發(fā)迫切。然而，傳統(tǒng)的以政府主導(dǎo)的基層司法所為主要服務(wù)提供者的模式，在面對日益增長且多元化的法律服務(wù)需求時顯得力不從心。基層司法所作為政府提供法律服務(wù)的重要機構(gòu)，在維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定、促進(jìn)法治建設(shè)方面發(fā)揮了不可替代的作用。然而，由于其資源有限、人員配備不足以及服務(wù)范圍相對狹窄等原因，難以滿足農(nóng)村民眾日益增長的法律服務(wù)需求，特別是在處理復(fù)雜案件、提供個性化法律服務(wù)以及開展法治宣傳教育等方面，基層司法所的能力顯得尤為不足。因此，為了更好地滿足農(nóng)村民眾的法律服務(wù)需求，推動農(nóng)村法治建設(shè)進(jìn)程，必須鼓勵社會力量廣泛參與農(nóng)村法律服務(wù)建設(shè)，這包括但不限于律師事務(wù)所、法律援助機構(gòu)、高校法學(xué)院、社會組織以及志愿者團體等。這些社會力量具有專業(yè)性強、資源豐富、靈活多樣等特點，能夠為農(nóng)村民眾提供更加全面、專業(yè)、高效的法律服務(wù)。社會力量參與農(nóng)村法律服務(wù)建設(shè)，可以拓寬法律服務(wù)的供給渠道，增加服務(wù)的多樣性和覆蓋面。同時，社會力量的參與還可以促進(jìn)法律服務(wù)市場的競爭和創(chuàng)新，提高法律服務(wù)的質(zhì)量和效率。社會力量的廣泛參與還有助于增強農(nóng)村民眾的法律意識，提升他們的法律素養(yǎng)，為農(nóng)村法治建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。高校作為知識密集型和人才聚集型機構(gòu)，在提供農(nóng)村法律服務(wù)方面具有獨特優(yōu)勢，可以借鑒美國的“法律診所制度”，由法學(xué)專業(yè)學(xué)生和教師組成法律診所團隊，深入農(nóng)村開展法律服務(wù)。這不僅能滿足農(nóng)村的法律服務(wù)需求，還能為學(xué)生提供寶貴的實踐機會，促進(jìn)法學(xué)理論與實踐的深度融合。此外，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施的完善，市場型的法律服務(wù)機構(gòu)如律師事務(wù)所、仲裁機構(gòu)、公證機構(gòu)等在農(nóng)村也有了更廣闊的發(fā)展空間，可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級設(shè)立這些機構(gòu)，為農(nóng)村民眾提供更加便捷、專業(yè)的法律服務(wù)。

綜上，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)的大背景下，推動農(nóng)村公共法律服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，對于縮小城鄉(xiāng)法律服務(wù)差距、促進(jìn)社會公平正義，進(jìn)而構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會格局而言，有著舉足輕重的意義。這不僅關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益能否得到有效保障，更關(guān)乎鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程。相關(guān)部門務(wù)必予以高度重視，緊密結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的實際情況進(jìn)行改革創(chuàng)新。一方面，著力優(yōu)化法律服務(wù)資源的配置，通過合理規(guī)劃，將優(yōu)質(zhì)的法律人才、先進(jìn)的法律知識普及工具等精準(zhǔn)投放到農(nóng)村地區(qū)，解決資源分布不均的問題；另一方面，積極探索多元化的服務(wù)路徑，例如充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展線上法律咨詢、組織巡回法律講座深入鄉(xiāng)村、建立鄉(xiāng)村法律互助小組等，全方位提升農(nóng)村公共法律服務(wù)水平，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實踐提供堅實有力的參考依據(jù)，助力農(nóng)村地區(qū)在法治軌道上穩(wěn)步前行。

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作者簡介：姜品仰（2005.10-），男，漢族，江蘇鹽城人，本科在讀，研究方向：法學(xué)。