重慶城市精神融入基層治理現(xiàn)代化的路徑探索

在長江與嘉陵江交匯的壯闊處，重慶以山為骨、以水為脈，淬煉出“堅(jiān)韌、忠勇、開放、爭先\"的城市精神，這些深植于巴渝大地的文化基因，正成為破解城市基層治理難題的密鑰。作為西部唯一直轄市，重慶承載著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈核心引擎、西部陸海新通道樞紐等戰(zhàn)略使命，其8.24萬平方公里的治理疆域，既面臨立體地形衍生的空間治理挑戰(zhàn)，也遭遇傳統(tǒng)治理模式與高質(zhì)量發(fā)展要求的結(jié)構(gòu)性矛盾。當(dāng)城市精神與基層治理深度交融，山城特有的文化密碼便轉(zhuǎn)化為制度創(chuàng)新的澎湃動(dòng)能。

一、重慶城市精神特質(zhì)的基層治理映射

重慶以其獨(dú)特的山城肌理和厚重的歷史底蘊(yùn)，孕育了“堅(jiān)韌、忠勇、開放、爭先\"的城市精神，這些精神曾推動(dòng)這座立體都市在戰(zhàn)火、移民潮與現(xiàn)代化浪潮中重生?，F(xiàn)今精神與治理的深度互構(gòu)，書寫著新時(shí)代城市精神與治理現(xiàn)代化深度融合的生動(dòng)篇章。

(一)山城筋骨里的堅(jiān)韌基因孕育出基層治理的韌性基底

面對(duì)山城特有的地理環(huán)境和社會(huì)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，重慶基層治理展現(xiàn)了堅(jiān)韌不拔的精神，以“逢山開路、遇水架橋”的韌性應(yīng)對(duì)復(fù)雜空間與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，建成了全球規(guī)模最大的立體城市軌道交通和穿山跨江的橋梁隧道。在2022年的極端高溫和山火危機(jī)中，基層干部展現(xiàn)出超乎尋常的意志力、組織力與創(chuàng)新力，將“堅(jiān)韌”的城市精神轉(zhuǎn)化為直面災(zāi)難的行動(dòng)，“火不滅、人不退\"的執(zhí)著不僅是對(duì)生理極限的突破，更是基層治理者堅(jiān)韌意志的外化顯現(xiàn)。

(二)碼頭文化孕育的忠勇品格鑄就了基層治理的使命擔(dān)當(dāng)

在黨建引領(lǐng)與干部使命擔(dān)當(dāng)?shù)膹?qiáng)化作用下，重慶基層治理始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。在脫貧攻堅(jiān)、疫情防控等重大任務(wù)中，基層黨員干部沖鋒在前，勇于擔(dān)當(dāng)，展現(xiàn)了忠誠于黨和人民的崇高品質(zhì)。2024年，重慶市脫貧區(qū)縣農(nóng)村居民人均可支配收入增至20605元/年，同比增長 6 . 8 % ，增速連續(xù)4年高于全國平均水平。其背后是市級(jí)相關(guān)部門深入貧困山區(qū)，幫助群眾解決失業(yè)難題，精準(zhǔn)施策，確保了脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的圓滿完成。這種將政治忠誠轉(zhuǎn)化為行動(dòng)自覺的實(shí)踐，不僅體現(xiàn)在黨員干部的行動(dòng)中，更深深構(gòu)筑起基層治理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，使黨的政治優(yōu)勢(shì)不斷轉(zhuǎn)化為基層治理效能，成為推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化的強(qiáng)大動(dòng)力。

（三)八次移民浪潮滋養(yǎng)的開放胸襟塑造了基層治理的包容格局

重慶八次大規(guī)模人口遷徙帶來了五方雜處的文化交融，更在治理層面淬煉出“異質(zhì)共存、和合共生\"的獨(dú)特智慧，這種由移民文化滋養(yǎng)的開放胸襟催生出多元協(xié)同的治理新格局，在當(dāng)代基層治理中轉(zhuǎn)化為制度創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力。例如，南岸區(qū)通過“三事分流”機(jī)制，明確事務(wù)分類和責(zé)任主體，實(shí)現(xiàn)了基層治理的精細(xì)化和高效化，激發(fā)居民參與治理的積極性，構(gòu)建了\"廣泛參與、責(zé)任共擔(dān)、協(xié)同共治\"的多方治理格局。2]

(四)霧都霓虹映照的爭先氣魄驅(qū)動(dòng)了基層治理的持續(xù)創(chuàng)新

“爭先\"精神在“數(shù)字重慶\"治理效率的持續(xù)提升中得到了充分彰顯。重慶基層治理始終秉持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展理念，積極探索數(shù)字化治理的新路徑，通過大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科技手段，基層治理實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)管理向智慧治理的轉(zhuǎn)變。推出\"智慧社區(qū)\"平臺(tái)，整合社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理、公共安全等多個(gè)功能模塊，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理的智能化和精細(xì)化?！皥?jiān)韌、忠勇、開放、爭先\"的精神特質(zhì)為基層治理提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力，更昭示著真正可持續(xù)的治理現(xiàn)代化，必是地域文化基因與現(xiàn)代治理文明的深度化合反應(yīng)。3]

二、重慶城市精神融入基層治理的現(xiàn)實(shí)困境

“堅(jiān)韌、忠勇、開放、爭先\"的精神基因，既鑄就了重慶人民敢翻越坡坎的生存意志，也催生了全國知名的基層治理品牌。然而，當(dāng)城市基層治理邁入現(xiàn)代化，傳統(tǒng)精神的價(jià)值認(rèn)同與治理效能必然面臨系統(tǒng)性考驗(yàn)，部分基層十部對(duì)精神內(nèi)核的認(rèn)知趨于表面化，有些居民對(duì)治理實(shí)踐的參與呈現(xiàn)片面儀式化，以及一些制度設(shè)計(jì)對(duì)精神文化資源的轉(zhuǎn)化陷人工具化，這些也暴露出超大城市治理現(xiàn)代化進(jìn)程中深層的價(jià)值斷裂與行動(dòng)困境。

（一）重慶城市精神轉(zhuǎn)化不足：符號(hào)懸浮與治理實(shí)踐的斷裂

城市精神作為精神符號(hào)與治理實(shí)踐之間構(gòu)成了一種互為表里、動(dòng)態(tài)演進(jìn)的共生關(guān)系。精神符號(hào)為治理實(shí)踐注入文化自覺與價(jià)值韌性，治理實(shí)踐則為精神符號(hào)搭建具象化載體與迭代契機(jī)，最終共同構(gòu)筑城市治理現(xiàn)代化的意義網(wǎng)絡(luò)與行動(dòng)體系。同時(shí)，城市精神為治理實(shí)踐提供價(jià)值導(dǎo)向與倫理框架，塑造治理主體的行動(dòng)邏輯與社會(huì)共識(shí)，使抽象的價(jià)值理念轉(zhuǎn)化為制度設(shè)計(jì)、政策執(zhí)行的深層動(dòng)力。然而，當(dāng)城市精神試圖轉(zhuǎn)化為基層治理效能時(shí)，“堅(jiān)韌、忠勇、開放、爭先\"等重慶精神符號(hào)卻未能深度嵌入治理系統(tǒng)的運(yùn)行邏輯，這種符號(hào)與現(xiàn)實(shí)的斷裂，既削弱了城市精神的實(shí)際效能，也暴露了治理現(xiàn)代化進(jìn)程中價(jià)值倡導(dǎo)與制度設(shè)計(jì)之間的深層矛盾。文化符號(hào)懸浮于治理實(shí)踐之上，則可能導(dǎo)致城市精神淪為空洞的口號(hào)與政績展板上的裝飾。符號(hào)生產(chǎn)缺乏與治理制度、組織行為的有機(jī)銜接時(shí)，便出現(xiàn)精神內(nèi)涵被簡化為標(biāo)語口號(hào)的對(duì)空言說，未能轉(zhuǎn)化為治理主體的普遍行動(dòng)倫理。基層黨組織成員為了尋求政治認(rèn)同、規(guī)避責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，拘泥于黨組織的程序化、規(guī)范化與精細(xì)化運(yùn)行。4價(jià)值倡導(dǎo)停留于政策文本的規(guī)范性表述，未能在行政流程再造、權(quán)力運(yùn)行機(jī)制中形成具象映射。從治理制度維度看，重慶城市精神倡導(dǎo)的\"開放”“爭先\"等價(jià)值理念，與科層制固有的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避傾向尚存在某些結(jié)構(gòu)性沖突。科層系統(tǒng)通過天然排斥“開放\"所要求的彈性化治理和\"爭先\"蘊(yùn)含的試錯(cuò)創(chuàng)新，當(dāng)\"開放\"精神遭遇部門壁壘的信息壟斷，“爭先”意識(shí)碰撞多干多錯(cuò)的潛規(guī)則，基層治理者容易選擇將城市精神符號(hào)納入合規(guī)性表演的范疇，而非真正內(nèi)化為行動(dòng)準(zhǔn)則。這種規(guī)范性制度與倡導(dǎo)性價(jià)值的錯(cuò)位，使得城市精神的價(jià)值感召力被組織慣例的隱性知識(shí)所稀釋，治理實(shí)踐陷人價(jià)值懸浮與行為慣性的雙重困境。從組織行為維度看，基層治理出現(xiàn)\"口號(hào)上墻”“展板競賽\"等符號(hào)化執(zhí)行現(xiàn)象，為完成城市精神傳承考核指標(biāo)，將大量行政資源投入文化墻繪制、宣傳手冊(cè)印制等可視化工程，卻忽視了社區(qū)治理中真實(shí)存在的文化服務(wù)需求。這種組織行為的符號(hào)化轉(zhuǎn)向，本質(zhì)上反映公共服務(wù)供給的實(shí)質(zhì)內(nèi)容被符號(hào)生產(chǎn)的表層形式所擠壓。更值得警惕的是，這種組織行為模式正在形成自我強(qiáng)化的閉環(huán)，促使下級(jí)組織將更多資源投入符號(hào)生產(chǎn)，最終導(dǎo)致治理資源配置存在錯(cuò)位風(fēng)險(xiǎn)。

(二)重慶城市精神實(shí)踐滯后：制度供給與治理需求的時(shí)差

在基層治理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型中，“堅(jiān)韌、忠勇、開放、爭先\"的重慶城市精神本可作為內(nèi)生性治理動(dòng)能，通過價(jià)值引導(dǎo)與制度建構(gòu)的雙向互動(dòng)實(shí)現(xiàn)治理效能躍升。但在制度供給與治理需求的動(dòng)態(tài)適配場(chǎng)域中，城市精神的價(jià)值勢(shì)能遭遇結(jié)構(gòu)性滯阻，致使“精神—制度一實(shí)踐”的轉(zhuǎn)化機(jī)制出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性斷裂。制度調(diào)適的時(shí)滯效應(yīng)既弱化了精神價(jià)值的制度性轉(zhuǎn)化能力，也遲滯了治理實(shí)踐對(duì)新型需求的響應(yīng)效率，形成價(jià)值傳導(dǎo)與制度迭代的時(shí)空錯(cuò)位。精神引領(lǐng)的治理愿景與制度保障的缺位形成規(guī)范性落差，以及基層創(chuàng)新的實(shí)踐訴求與制度供給的剛性約束產(chǎn)生功能性摩擦，最終導(dǎo)致治理系統(tǒng)陷入精神符號(hào)懸浮化與制度運(yùn)行虛化的雙重困境。在重慶特殊的地理格局與發(fā)展階段中，傳統(tǒng)治理模式的路徑依賴與新興治理范式的創(chuàng)新需求正面臨激烈碰撞。重慶特有的山地城市形態(tài)與城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，催生出交通治理、生態(tài)保護(hù)、移民融入等復(fù)合型治理議題，基層治理主體在實(shí)踐中探索出網(wǎng)格化治理、院落自治等創(chuàng)新模式。但現(xiàn)行制度體系在縱向傳導(dǎo)中存在顯著的“過濾效應(yīng)”，上級(jí)制度設(shè)計(jì)往往強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一規(guī)范，難以兼容山城特有的空間異質(zhì)性與治理場(chǎng)景多樣性，橫向協(xié)同機(jī)制受制于部門壁壘，跨領(lǐng)域治理創(chuàng)新面臨制度性梗阻。這種制度剛性與實(shí)踐彈性之間的張力，導(dǎo)致基層治理陷入“創(chuàng)新悖論”，越是具有地域適配性的實(shí)踐探索，越容易觸碰既有制度邊界;越是需要突破性制度供給的領(lǐng)域，越受制于風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的決策邏輯。制度供給的\"時(shí)滯效應(yīng)”使得治理創(chuàng)新往往經(jīng)歷“實(shí)踐突破—制度追認(rèn)一規(guī)范固化\"的循環(huán)，在此過程中，城市精神蘊(yùn)含的開拓性價(jià)值被逐步消解。這種價(jià)值層面與操作層面的雙重困境，本質(zhì)上折射出現(xiàn)代化治理轉(zhuǎn)型中的深層矛盾。當(dāng)前基層治理制度仍延續(xù)“壓力傳導(dǎo)一指標(biāo)考核\"的傳統(tǒng)框架，這種被動(dòng)防御的治理慣性，既無法釋放基層治理活力，更錯(cuò)失風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的最佳窗口期。制度供給的滯后性導(dǎo)致治理需求從“韌性建設(shè)\"向危機(jī)應(yīng)對(duì)的轉(zhuǎn)化通道受阻。敢為人先的“爭先\"精神在制度層面異化為\"政策錦標(biāo)賽\"的短期激勵(lì)，缺乏可持續(xù)創(chuàng)新的制度支撐，導(dǎo)致“爭先\"實(shí)踐陷入“創(chuàng)新—衰減一再創(chuàng)新”的怪圈，消耗大量行政資源卻難以形成累積效應(yīng)。

(三)重慶城市精神催生異化：治理創(chuàng)新中產(chǎn)生一些非預(yù)期后果

在基層治理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的實(shí)踐中，“堅(jiān)韌、忠勇、開放、爭先\"的重慶城市精神與治理創(chuàng)新之間的互動(dòng)呈現(xiàn)出復(fù)雜的辯證關(guān)系。當(dāng)精神特質(zhì)通過制度設(shè)計(jì)嵌入治理體系時(shí)，城市精神的符號(hào)化價(jià)值在治理場(chǎng)域中遭遇結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)化，導(dǎo)致基層治理創(chuàng)新實(shí)踐出現(xiàn)價(jià)值偏離與功能異化?；鶎庸ぷ髡邔?jiān)韌精神異化為對(duì)行政指標(biāo)的絕對(duì)服從，導(dǎo)致政策執(zhí)行出現(xiàn)\"機(jī)械剛性”與“策略性應(yīng)對(duì)\"并存的矛盾現(xiàn)象。在老舊社區(qū)改造工程中，部分街道為按時(shí)完成指標(biāo)任務(wù)，雖達(dá)成物理空間改造目標(biāo)，卻忽視了居民生活習(xí)慣的延續(xù)性，造成“千區(qū)一面”的文化斷裂。這種執(zhí)行異化既違背了堅(jiān)韌精神蘊(yùn)含的務(wù)實(shí)品格，也削弱了治理創(chuàng)新的社會(huì)認(rèn)同基礎(chǔ)“忠勇”品格簡化為對(duì)行政指令的機(jī)械執(zhí)行，將上級(jí)考核指標(biāo)異化為終極目標(biāo)。這種價(jià)值偏離使忠勇精神從服務(wù)為民的道德準(zhǔn)則，異化為政績競賽的工具符號(hào)，削弱了治理創(chuàng)新的公共價(jià)值屬性。開放包容的城市品格退化為形式化的協(xié)商程序，多元主體參與會(huì)議簽到式的符號(hào)在場(chǎng)“爭先”意識(shí)在治理創(chuàng)新中被簡化為技術(shù)移植的“拿來主義”，形成對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的機(jī)械模仿。部分基層單位將開放精神等同于標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)制，在治理中盲目引入其他地區(qū)的管理模式，卻忽視山城特有的立體空間結(jié)構(gòu)和梯坎文化特征，導(dǎo)致治理資源配置效率低下。這種路徑依賴不僅消解了爭先精神的本土轉(zhuǎn)化能力，更造成治理創(chuàng)新實(shí)踐中的“制度空轉(zhuǎn)”，使創(chuàng)新舉措難以真正嵌入地方治理生態(tài)。這種價(jià)值與實(shí)踐的錯(cuò)位重構(gòu)，使得治理創(chuàng)新既無法完全遵循制度規(guī)范，又難以真正實(shí)現(xiàn)精神引領(lǐng)，最終形成斷裂。

三、重慶城市精神融入基層治理現(xiàn)代化的創(chuàng)新路徑

破解轉(zhuǎn)化難題，需重構(gòu)“精神一制度一實(shí)踐\"的共生系統(tǒng)，讓精神載體成為居民日常實(shí)踐的活態(tài)空間。將山城的文化基因轉(zhuǎn)化為制度創(chuàng)新的源代碼，讓忠勇精神從符號(hào)走向共治契約，使開放胸懷從口號(hào)變?yōu)槎嘣獏⑴c的治理架構(gòu)，重慶精神方能走出融入基層治理現(xiàn)代化的新路。

（一）黨建引導(dǎo)與多元協(xié)同治理，培育精神符號(hào)轉(zhuǎn)化樞紐

在重慶基層治理實(shí)踐中，“堅(jiān)韌、忠勇、開放、爭先\"的城市精神特質(zhì)與治理效能轉(zhuǎn)化之間仍存在“懸浮式\"斷層，主要表現(xiàn)為精神價(jià)值與治理實(shí)踐的銜接機(jī)制不完善、制度供給與基層需求的動(dòng)態(tài)適配不足。為解決這一問題，需構(gòu)建系統(tǒng)性改革框架，通過多維路徑推動(dòng)城市精神深度融入治理全流程。首先，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)是破解懸浮困境的核心抓手。要以基層黨組織為樞紐，將問題發(fā)現(xiàn)靠黨建、問題發(fā)生查黨建、問題解決看黨建的治理邏輯貫穿基層工作，通過組織體系重塑實(shí)現(xiàn)黨建網(wǎng)格與治理網(wǎng)格的\"雙向嵌入”。5其次，建立“精神轉(zhuǎn)化評(píng)估體系”要對(duì)基層黨組織落實(shí)城市精神的情況進(jìn)行周期考核，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)、移民社區(qū)服務(wù)等場(chǎng)景中的價(jià)值踐行效能。通過精準(zhǔn)下放執(zhí)法權(quán)限、充實(shí)基層管理隊(duì)伍、優(yōu)化財(cái)政保障機(jī)制，破解“小馬拉大車”的治理困局。最后，通過自治、法治和德治融合為精神落地提供實(shí)踐載體。自治層面升級(jí)“三級(jí)議事會(huì)\"為城市精神踐行平臺(tái)，圍繞山地社區(qū)停車管理、城鄉(xiāng)接合部環(huán)境整治等議題，開展\"開放協(xié)商\"\"韌性調(diào)解\"等專題議事活動(dòng)。法治建設(shè)需突出制度創(chuàng)新，在民主法治示范社區(qū)創(chuàng)建中嵌人“巴渝調(diào)解工作法”，開發(fā)“精神—法治轉(zhuǎn)化評(píng)估模型”，對(duì)物業(yè)糾紛、新市民融入等案例進(jìn)行“開放包容度”“程序韌性值”分析。德治教化可通過“城市精神文化墻\"\"榜樣案例庫\"等載體，將紅巖精神與社區(qū)治理實(shí)踐結(jié)合，培育“忠勇樓棟長\"“開放商戶聯(lián)盟\"等群眾自治力量。每年開展精神轉(zhuǎn)化效能評(píng)估，對(duì)“開放治理示范社區(qū)”“忠勇履職標(biāo)兵\"進(jìn)行多維度表彰，形成\"實(shí)踐創(chuàng)新—經(jīng)驗(yàn)固化—制度迭代\"的良性循環(huán)。通過上述措施的系統(tǒng)推進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)城市精神從價(jià)值理念到治理效能的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)化，為超大城市治理提供可復(fù)制的重慶方案。

(二)制度調(diào)適與價(jià)值轉(zhuǎn)化同頻，彌合制度供給與治理需求時(shí)差

在重慶基層治理實(shí)踐中，“堅(jiān)韌、忠勇、開放、爭先\"的城市精神與治理效能轉(zhuǎn)化之間存在制度供給與治理需求的時(shí)差問題，主要表現(xiàn)為制度更新滯后于實(shí)踐需求、精神價(jià)值未能充分嵌人治理流程。為解決這一結(jié)構(gòu)性矛盾，需構(gòu)建制度調(diào)適與價(jià)值轉(zhuǎn)化的雙向驅(qū)動(dòng)機(jī)制，通過系統(tǒng)性改革實(shí)現(xiàn)城市精神與治理實(shí)踐的動(dòng)態(tài)適配。首先，加強(qiáng)制度供給的前瞻性與靈活性是破解時(shí)差困境的基礎(chǔ)。應(yīng)建立“需求預(yù)判一制度設(shè)計(jì)—?jiǎng)討B(tài)評(píng)估\"的全周期管理機(jī)制，依托社會(huì)治理大數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)老舊社區(qū)改造、流動(dòng)人口管理等高頻治理場(chǎng)景進(jìn)行需求建模，提前制定適配\"堅(jiān)韌\"特質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案、“開放”導(dǎo)向的跨域協(xié)作制度。同步實(shí)施制度效能動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，每季度對(duì)既有政策進(jìn)行\(zhòng)"精神契合度\"評(píng)估，重點(diǎn)核查\"忠勇\"責(zé)任清單的執(zhí)行偏差、“爭先\"激勵(lì)措施的實(shí)施效果，通過快速修訂程序及時(shí)消除制度盲區(qū)。在重慶市九龍坡區(qū)、渝北區(qū)等治理單元試點(diǎn)\"彈性制度試驗(yàn)區(qū)”，允許基層在應(yīng)急響應(yīng)、民生服務(wù)等領(lǐng)域突破常規(guī)流程，但需同步提交“制度創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告”，形成風(fēng)險(xiǎn)可控的容錯(cuò)機(jī)制。其次，建立需求響應(yīng)的\"24小時(shí)閉環(huán)機(jī)制”，對(duì)市民反映的治理堵點(diǎn)進(jìn)行分級(jí)分類處置，確保簡單問題當(dāng)日辦結(jié)、復(fù)雜問題周內(nèi)反饋，通過治理效能的可見性提升市民認(rèn)同感。通過多維措施的協(xié)同推進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)制度供給與治理需求的動(dòng)態(tài)平衡，使城市精神真正成為驅(qū)動(dòng)基層治理現(xiàn)代化的核心動(dòng)能。最后，提升市民參與效能是縮小制度時(shí)差的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。構(gòu)建“線上 + 線下\"雙軌參與渠道，在渝快辦平臺(tái)增設(shè)踐行精神反饋模塊，市民可對(duì)政務(wù)服務(wù)中的“開放包容度\"“響應(yīng)堅(jiān)韌性\"進(jìn)行實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)。

（三)價(jià)值校準(zhǔn)與實(shí)踐反饋共振，構(gòu)建系統(tǒng)性基層治理治理框架

在重慶治理創(chuàng)新實(shí)踐中，“堅(jiān)韌、忠勇、開放、爭先\"的城市精神特質(zhì)與治理效能轉(zhuǎn)化之間出現(xiàn)異化現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為精神內(nèi)涵被簡化執(zhí)行、制度設(shè)計(jì)偏離實(shí)踐需求等問題。解決這一困境需構(gòu)建“價(jià)值校準(zhǔn)一實(shí)踐反饋\"的系統(tǒng)性治理框架，通過精神內(nèi)涵具象化工程，將抽象的城市精神轉(zhuǎn)化為可操作、可評(píng)估的治理準(zhǔn)則。將“堅(jiān)韌\"具象為風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，“忠勇\"細(xì)化為首問責(zé)任履行制，“開放\"轉(zhuǎn)化為跨域協(xié)同中的利益共享標(biāo)準(zhǔn)，“爭先”具化為改革試點(diǎn)的創(chuàng)新試錯(cuò)邊界。同時(shí)，聚焦重慶山地城市特征與歷史文化資源，構(gòu)建差異化場(chǎng)景分類體系。如通過朝天門歷史街區(qū)保護(hù)案例，體現(xiàn)“堅(jiān)韌\"精神的空間韌性轉(zhuǎn)化；軌道交通便民攤位管理案例，展現(xiàn)\"忠勇\"精神的責(zé)任倫理實(shí)踐；成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈跨省通辦機(jī)制，凝練\"開放\"精神的制度突破模式；青年創(chuàng)業(yè)孵化基地案例，界定“爭先\"精神的風(fēng)險(xiǎn)閾值。通過全鏈條反饋機(jī)制將市民訴求、治理效能與制度優(yōu)化深度綁定，形成城市精神治理的自我修正與持續(xù)進(jìn)化能力。通過建立多維度感知網(wǎng)絡(luò)，整合“線上 . + 線下”反饋渠道，線上依托“渝快辦\"平臺(tái)開通治理意見箱，供市民實(shí)時(shí)上傳城市精神應(yīng)用偏差案例，同步對(duì)接12345熱線設(shè)立治理專項(xiàng);線下在社區(qū)黨群服務(wù)中心、紅色教育基地設(shè)置實(shí)體反饋終端，結(jié)合每月城市精神議事日活動(dòng)，組織市民、商戶、社會(huì)組織代表圍繞典型案例開展沉浸式討論。構(gòu)建數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，打通網(wǎng)格化管理平臺(tái)、輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等數(shù)據(jù)源，對(duì)制度執(zhí)行過程進(jìn)行全流程追蹤，運(yùn)用智能算法識(shí)別\"制度空轉(zhuǎn)\"風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，自動(dòng)觸發(fā)預(yù)警，對(duì)刻意曲解精神內(nèi)涵、形式化執(zhí)行案例模板的行為啟動(dòng)問責(zé)。持續(xù)推動(dòng)治理實(shí)踐與城市精神的價(jià)值共振，形成以價(jià)值校準(zhǔn)錨定精神內(nèi)核，以實(shí)踐反饋驅(qū)動(dòng)持續(xù)升級(jí)的治理生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市精神從文化符號(hào)向治理資本的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)化。

基金項(xiàng)目：重慶工商大學(xué)教育教學(xué)數(shù)字化轉(zhuǎn)向項(xiàng)目“新文科視域下AIGC輿情信息監(jiān)測(cè)與研判課程教學(xué)改革與探究\"(編號(hào)：2023024)的階段性成果。

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作者：林曉紅，重慶工商大學(xué)文學(xué)與新聞碩士研究生付紅安，重慶工商大學(xué)文學(xué)與新聞學(xué)院講師、法學(xué)博士、碩士生導(dǎo)師

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