美國AI監(jiān)管新挑戰(zhàn)中企如何應(yīng)對

近年來，伴隨中美兩國在高科技領(lǐng)域日益激烈的博弈，一批中國背景的頭部創(chuàng)新企業(yè)更為頻繁地遭遇源自美國的以“國家安全”為名的監(jiān)管挑戰(zhàn)。

受沖擊的不僅有巨頭，還涵蓋初創(chuàng)期、發(fā)展期、成熟期等不同階段的企業(yè)。不僅全球化運營的中國企業(yè)受到直接影響，在中國市場深耕多年的外資企業(yè)也處于監(jiān)管“夾縫”中。由于創(chuàng)新企業(yè)的研發(fā)、融資、供應(yīng)鏈、市場拓展以及用戶具有全球?qū)傩裕绹O(jiān)管輻射全球主要法域，部分企業(yè)甚至被迫退出投入大量資源拓展的海外市場。

其中，迅速崛起的AI產(chǎn)業(yè)因其在經(jīng)濟利益和國家安全中的戰(zhàn)略地位，持續(xù)成為中美博弈的焦點。美國總統(tǒng)特朗普已明確將中國視為競爭對手，上任以來出臺并醞釀一系列針對AI產(chǎn)業(yè)鏈的新舉措，試圖在維護本國技術(shù)優(yōu)勢的同時，進一步限制中國在相關(guān)領(lǐng)域的崛起。由于以AI為核心動力的新一輪科技創(chuàng)新更離不開全球協(xié)作，因此，如何研判并應(yīng)對日趨復(fù)雜波動的地緣政治、司法、監(jiān)管的升級挑戰(zhàn)，是每家立志躋身世界一流的中國科技企業(yè)必須解決的難題。

本文將結(jié)合筆者團隊過去十年來主導(dǎo)的多個全球案例經(jīng)驗，分析特朗普政府新舉措帶來的影響，并力求逐一給出應(yīng)對建議。

限制中國AI的政策將持續(xù)

特朗普第二任期開始后的一系列舉措，釋放出為美國本土企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新合規(guī)“減負”、大力扶持AI相關(guān)產(chǎn)業(yè)的信號。

他上任首日就宣布撤銷拜登政府時期簽署的美國首部針對生成式AI的監(jiān)管法規(guī)；上任第二天宣布啟動名為“星際之門”的AI項目，將由軟銀集團、Open AI和甲骨文公司投資5000億美元在美國建設(shè)AI相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。

與此同時，特朗普政府對中國AI等高科技產(chǎn)業(yè)的限制還會繼續(xù)加碼，其背后核心思路是超越黨派的“國家安全”。

當(dāng)?shù)貢r間2月21日，特朗普簽署了《“美國優(yōu)先”投資政策》的備忘錄，明確提出“經(jīng)濟安全就是國家安全”，預(yù)示美國將繼續(xù)加強對中國AI等創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的壓制和封鎖態(tài)勢。備忘錄一方面限制與中國有關(guān)聯(lián)的實體投資美國技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等戰(zhàn)略性行業(yè)，另一方面加強對美國資本流向中國的管控，考慮擴大美國對中國投資的限制領(lǐng)域，涵蓋半導(dǎo)體、人工智能、量子技術(shù)等。

5月13日，美國商務(wù)部宣布有意撤銷拜登執(zhí)政末期遺留的《人工智能擴散框架》，計劃發(fā)布替代規(guī)則。5月19日，美國商務(wù)部更新后的新聞通稿顯示，美國政府在整體放松AI芯片出口地理限制的同時，依然強調(diào)使用中國高性能AI芯片的風(fēng)險并警告業(yè)界可能的后果，預(yù)計修改后的替代規(guī)則仍會強化限制中國的思路。

此外，以DeepSeek為代表的多家中國企業(yè)今年在AI領(lǐng)域取得突破性進展，讓美國保守派憂慮加劇，并持續(xù)采取行動。其中，美國國會參議院情報委員會主席喬什·哈里（Josh Hawley）于1月31日提出了《美中人工智能能力脫鉤法案》（下稱“AI法案”），試圖通過立法限制中美AI技術(shù)和交流。雖在草案階段，仍引發(fā)廣泛關(guān)注。AI法案目標直指“脫鉤”，對美國實體和個人與中國受關(guān)注實體之間，就AI技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)進出口、AI研究合作和交流、AI投融資交易等具體活動都作出禁止性規(guī)定。倘若法案通過，中美兩國之間關(guān)于AI的交流將被徹底切斷。

AI法案的核心也是所謂“國家安全”。早在2019年11月，喬什·哈里就向美國參議院提交過《國家安全與個人數(shù)據(jù)保護法提案》（NSPDA），矛頭直指中國。盡管NSPDA未通過生效，但他對中國科技產(chǎn)業(yè)的極端態(tài)度卻通過AI法案復(fù)活。

回顧過去七年，美國制定對華科技競爭戰(zhàn)略的思路始終是以所謂“國家安全”為核心的大國零和博弈邏輯。

特朗普在第一任期內(nèi)（2017年1月-2021年1月）就曾奉行脫鉤策略，以所謂威脅“國家安全”為由，頻頻打壓限制中國背景的科技企業(yè)在美公平競爭。

例如，2020年3月，特朗普正式簽署通過了《2019安全和可信通信網(wǎng)絡(luò)法案》，華為、中興等五家中國科技通信公司被列入對美國構(gòu)成不可接受的通信和服務(wù)清單；2020年4月，美國推出“清潔網(wǎng)絡(luò)（Clean Network）”計劃，明確要求不得使用華為和中興等“不受信任”的IT供應(yīng)商或存儲設(shè)備。

在投資領(lǐng)域，2018年8月美國正式簽署通過《外國投資風(fēng)險評估現(xiàn)代化法案》（FIRRMA），使用國家安全審查手段，阻斷了中國對美包括AI、大數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)的投資渠道。

拜登政府（2021年1月-2025年1月）則奉行“小院高墻”戰(zhàn)略，在對華科技競爭策略上設(shè)置諸多不公平障礙。

例如，拜登于2023年8月和2024年2月分別簽署并生效第14105號總統(tǒng)行政令——《關(guān)于解決美國對受關(guān)注國家的特定國家安全技術(shù)和產(chǎn)品投資的行政令》，及第14117號總統(tǒng)行政令——《關(guān)于防止受關(guān)注國家獲取美國人大量敏感個人數(shù)據(jù)和美國政府相關(guān)數(shù)據(jù)的行政命令》，均在確立“受關(guān)注國家實體”標準的基礎(chǔ)上，對與中國實體在半導(dǎo)體、量子計算和AI等關(guān)鍵的戰(zhàn)略競爭領(lǐng)域開展投融資或交易、數(shù)據(jù)傳輸?shù)然顒幼鞒鱿拗颇酥两剐砸?，嚴重破壞市場公平競爭、阻礙資本自由流動和融資效率。

這兩個行政令進一步加強了對華特定領(lǐng)域的投資審查監(jiān)管，為相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)中國科技企業(yè)的全球化經(jīng)營額外增加大量不合理合規(guī)成本，導(dǎo)致部分具有數(shù)據(jù)跨境處理需求的中國企業(yè)選擇暫緩出海或暫緩在美經(jīng)營具體業(yè)務(wù)。

中企面臨全面升級的挑戰(zhàn)

過去七年，美國出臺的法律法規(guī)、行政令等，對科技企業(yè)的全球經(jīng)營產(chǎn)生了巨大影響。可以預(yù)見，美國未來四年的對華政策，將進一步對中國相關(guān)企業(yè)產(chǎn)生全方位、多層次的限制。

受AI監(jiān)管波及的企業(yè)覆蓋面廣且數(shù)量眾多。AI產(chǎn)業(yè)鏈通常分為基礎(chǔ)層、技術(shù)層和應(yīng)用層?；A(chǔ)層為硬件設(shè)備和數(shù)據(jù)設(shè)備，包括芯片、傳感器、大數(shù)據(jù)、云計算服務(wù)等；技術(shù)層是AI產(chǎn)業(yè)的技術(shù)核心，包括通用技術(shù)、算法模型、開發(fā)平臺三個方面；涵蓋機器感知、自然語言理解、機器學(xué)習(xí)、圖譜、基礎(chǔ)開源框架等核心技術(shù)；應(yīng)用層是AI的應(yīng)用產(chǎn)品和場景，涉及交通、醫(yī)療、安防、金融、家居、制造等多個領(lǐng)域。

AI法案展現(xiàn)了中美AI“脫鉤”的幾種極端情形：

第一，AI法案規(guī)定“自頒布之日起180天后，全面禁止進口中國開發(fā)或生產(chǎn)的AI或生成式AI技術(shù)及知識產(chǎn)權(quán)，同時禁止向中國或自中國境內(nèi)出口、再出口轉(zhuǎn)讓相關(guān)技術(shù)及知識產(chǎn)權(quán)”。遏制AI知識產(chǎn)權(quán)雙向流動的規(guī)定一旦通過，企業(yè)將無法及時獲得國際前沿的技術(shù)成果和專利信息，創(chuàng)新能力將被削弱，產(chǎn)品和技術(shù)迭代也將受限。

第二，AI法案禁止“美國人”（根據(jù)美國法律注冊的公司、成立的高校和研究機構(gòu)；美國公民；美國綠卡）在中國境內(nèi)開展AI或生成式AI的研發(fā)，以及為“受關(guān)注實體”、代表“受關(guān)注實體”或為其工作的中國公民開展AI或生成式AI的研發(fā)，或與之開展任何形式此類研發(fā)合作。中美研究合作的終止，將導(dǎo)致雙方在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新中斷，使原本依賴國際合作獲取新思路、新方法的企業(yè)陷入研發(fā)孤立，進一步推高研發(fā)成本和風(fēng)險。

第三，AI法案禁止“美國人”在從事AI研發(fā)的中國實體中持有權(quán)益或為其提供融資。美資投資的切斷不僅會減少企業(yè)資金和資源支持，還可能沖擊中國企業(yè)在全球資本市場中的信譽和競爭力，進而影響企業(yè)擴張和市場布局。

以上情形預(yù)示著美國AI監(jiān)管對中企的短、中、長期多重影響。

短期內(nèi)增加成本。部分核心AI芯片、關(guān)鍵算法和云服務(wù)獲取更困難，進而拖延中企產(chǎn)品迭代和研發(fā)進程。同時，中企海外市場拓展面臨更多阻力，由于美國及其盟友的市場準入門檻不斷提高，嚴格的監(jiān)管要求迫使企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、數(shù)據(jù)管理和國際合作等方面加大投入，增加運營成本和管理難度。

中期考驗內(nèi)功。為擺脫對美國技術(shù)、設(shè)備與工具的依賴，中國企業(yè)需加大研發(fā)投入，建立更完善的原創(chuàng)型創(chuàng)新體系。這個階段，技術(shù)壁壘與市場分割風(fēng)險日益凸顯，美國及其盟友可能通過制定更嚴格的標準和專利保護形成新的技術(shù)壁壘，使中企進入歐美市場遭遇前所未有的障礙。監(jiān)管措施的不斷實施，可能促使中企調(diào)整并重構(gòu)國際供應(yīng)鏈，尋求與其他國家或地區(qū)開展多元化合作；而伴隨全球科技競爭格局的改變，中企需在全球價值鏈中找到新定位。

長期需要破局。在中美博弈的背景下，全球AI產(chǎn)業(yè)將逐步形成多個局部“生態(tài)圈”。美國可能通過發(fā)起全球標準競爭與規(guī)則博弈，主導(dǎo)全球AI技術(shù)生態(tài)，中企若不能積極參與和影響規(guī)則制定，將在全球競爭中處于不利地位。持續(xù)嚴格的外部監(jiān)管迫使中企在技術(shù)、模式和商業(yè)生態(tài)上尋找新突破口。若能開辟出AI技術(shù)的新賽道，將深刻影響產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)。

應(yīng)對之道：轉(zhuǎn)換思路

面對日益嚴峻的境外監(jiān)管挑戰(zhàn)，立志全球化經(jīng)營的中企，首先要提升既有合規(guī)認知。

首先，事前規(guī)劃，避免“同質(zhì)化”。

長期以來，中國公司拓展海外業(yè)務(wù)多采用兩種方式，要么將國內(nèi)業(yè)務(wù)成功經(jīng)驗簡單復(fù)制到海外，要么直接復(fù)制其他公司出海的成功經(jīng)驗。

采用第一種方式源于在中國境內(nèi)，新興行業(yè)的合規(guī)成本相對較低，許多企業(yè)習(xí)慣“先業(yè)務(wù)、后治理”，但該模式一旦復(fù)制到境外，往往業(yè)務(wù)剛開展就引發(fā)當(dāng)?shù)乇O(jiān)管機構(gòu)注意，帶來巨大合規(guī)風(fēng)險。有采取此模式的中國電商企業(yè)，已在歐盟和美國面臨當(dāng)?shù)貙ζ浜弦?guī)問題的全面調(diào)查，同時還有巨額罰款風(fēng)險。還有不少將境內(nèi)業(yè)務(wù)簡單國際化的企業(yè)，在海外遭遇大量個人數(shù)據(jù)保護機構(gòu)或民間組織的集體投訴，合規(guī)成本陡然上升。

采用第二種方式的中企則學(xué)習(xí)TikTok等早期成功范例，設(shè)計架構(gòu)時將新加坡選作海外總部。這種方式看似試錯成本最小，但跟隨型企業(yè)可能會因為忽視自身業(yè)務(wù)及所處國際環(huán)境與范例企業(yè)的巨大差異，導(dǎo)致負面效果。大量集中復(fù)制“成功經(jīng)驗”的行為也易引發(fā)境外監(jiān)管機構(gòu)警覺，帶來更大風(fēng)險。

例如，2023年美國修訂半導(dǎo)體出口管制規(guī)則后，一些中國公司通過在海外租賃算力應(yīng)對，這直接導(dǎo)致美國國會在2024年推出《遠程訪問安全法案》，將算力租賃行為納入全面出口管制范圍。因此，要針對不同海外市場進行研究和布局，評估潛在風(fēng)險，必要時“另辟蹊徑”，可大幅降低“同質(zhì)化”風(fēng)險。

其次，學(xué)會用差異化的法律思維解決問題。

中企在歐盟、美國、英聯(lián)邦區(qū)域等成熟法域開展業(yè)務(wù)時，務(wù)必要學(xué)會運用差異化的法律思維和手段應(yīng)對挑戰(zhàn)。

以中企在美國開展業(yè)務(wù)為例，基于美國三權(quán)分立體系機制，美國本土競爭對手常利用游說、舉報等法律手段，影響或推動國會和行政部門對中國企業(yè)采取針對性措施。例如，今年DeepSeek發(fā)布具有突破性的新產(chǎn)品后，多家美國AI公司呼吁加強對中國高性能計算芯片的出口限制，以喬什·哈里為代表的部分美國議員也積極推動相關(guān)監(jiān)管從立法到行政執(zhí)行的落地。

以往，一些中企面對此類挑戰(zhàn)，不習(xí)慣將其理解為法律問題，不求助專業(yè)政策律師開展正向溝通、主動應(yīng)對國會調(diào)查，卻寄希望依賴私人關(guān)系疏通，應(yīng)對過程中抱著息事寧人、低調(diào)處理態(tài)度，期望大事化小。但在美國市場，消極應(yīng)對會使企業(yè)錯過最佳應(yīng)對時間窗口，待到木已成舟，再挽回為時已晚。因此，全球化運營的科技企業(yè)需“入鄉(xiāng)隨俗”，運用當(dāng)?shù)胤审w系保護自身權(quán)益。

最后，自信應(yīng)對海外監(jiān)管。

許多中國科技企業(yè)因擔(dān)憂信息泄露，而憚于與海外監(jiān)管機構(gòu)直接溝通，實則與監(jiān)管機構(gòu)保持順暢交流渠道是防范風(fēng)險、優(yōu)化形象的最佳路徑。境外監(jiān)管機構(gòu)調(diào)查時依賴媒體報道和智庫報告等公開信息來追蹤和監(jiān)管公司狀況，這些間接信息易受外部干擾。

例如，2024年6月，中國存儲芯片制造商長江存儲在美國加利福尼亞州北區(qū)聯(lián)邦地區(qū)法院提起訴訟，指控丹麥斯特蘭德咨詢公司（Strand Consult）及其副總裁羅絲琳·雷頓散布虛假信息，破壞其市場聲譽和商業(yè)關(guān)系。據(jù)起訴狀，有美國公司資助Strand Consult及其運營的“China Tech Threat”網(wǎng)站，散播長江存儲的不實消息。據(jù)筆者了解，這是后續(xù)美國商務(wù)部等部門將長江存儲列入實體清單的導(dǎo)火索。因此，中企需采取更積極直接的途徑傳遞真實信息，防止假信息對企業(yè)造成不利后果。

通常，定期許可證申請、就具體技術(shù)問題溝通咨詢，能讓海外監(jiān)管機構(gòu)加深對企業(yè)情況的了解；監(jiān)管機構(gòu)的反饋也能讓企業(yè)準確把握政策走向，及時作出業(yè)務(wù)調(diào)整。若中企對交換信息內(nèi)容有顧慮，可引入專業(yè)律師評估擬披露信息，并設(shè)計溝通策略。

應(yīng)對之術(shù)：重建公司治理框架

合規(guī)思路轉(zhuǎn)變只是第一步，要根本解決供應(yīng)鏈緊張、市場準入受阻等復(fù)雜難題，中企需構(gòu)建系統(tǒng)、可持續(xù)的公司治理框架，從戰(zhàn)略、技術(shù)、合規(guī)運營和應(yīng)急處置等多維度入手，應(yīng)對美國AI監(jiān)管新挑戰(zhàn)。

首先，強化全球戰(zhàn)略意識。

筆者處理此類案例的經(jīng)驗表明，科技企業(yè)必須面向全球市場。無論處于初創(chuàng)期、發(fā)展期還是成熟期，都應(yīng)考慮海外發(fā)展的可能性和必然性。

互聯(lián)網(wǎng)賦能下，很多企業(yè)是意外進入了海外市場。全球戰(zhàn)略可實現(xiàn)風(fēng)險分散和全球資源優(yōu)化配置，在國際競爭中獲得更穩(wěn)固的發(fā)展空間。全球戰(zhàn)略意識涉及公司架構(gòu)、供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)、人員架構(gòu)、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)等。一方面面向海外，對海外業(yè)務(wù)是否適用當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)作出基本判斷，并進一步安排合規(guī)策略；另一方面面向國內(nèi)，確保海外業(yè)務(wù)安排不與境內(nèi)法律法規(guī)沖突。例如在數(shù)據(jù)跨境領(lǐng)域，要充分考慮中國對數(shù)據(jù)出境合規(guī)的管理要求。

其次，堅持科技創(chuàng)新與技術(shù)合規(guī)。

創(chuàng)新是科技企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。今年多家中企在生成式AI領(lǐng)域“破圈”，說明中企具備顛覆性創(chuàng)新能力。中企有必要加強研發(fā)，集中資源攻關(guān)AI底層算法、算力芯片及操作系統(tǒng)等核心領(lǐng)域，構(gòu)建有競爭優(yōu)勢的原創(chuàng)科研實力?？萍紕?chuàng)新在賦能發(fā)展能力的同時，也要賦能保護能力。技術(shù)合規(guī)是數(shù)據(jù)驅(qū)動型科技創(chuàng)新的重要手段，如一些企業(yè)通過隱私計算、數(shù)據(jù)空間等技術(shù)，提升業(yè)務(wù)工作安全性、可靠性，贏得海內(nèi)外市場的信任。

最后，構(gòu)建多元合規(guī)機制。

從可持續(xù)運營角度，完善合規(guī)與風(fēng)控體系尤為重要。有海外業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)建立專門合規(guī)團隊或機制，密切關(guān)注美國等國家地區(qū)監(jiān)管要求，根據(jù)政策變化不斷優(yōu)化內(nèi)部合規(guī)風(fēng)控策略?？萍计髽I(yè)的多元合規(guī)機制包含基礎(chǔ)合規(guī)、數(shù)據(jù)合規(guī)、敏捷合規(guī)，以及國際合作。

基礎(chǔ)合規(guī)：筆者很早就提出“大合規(guī)”理念，這對全球化運營企業(yè)尤為重要。企業(yè)合規(guī)涉及多方面，拓展海外市場面臨數(shù)據(jù)、海關(guān)、稅務(wù)、勞動、ESG等合規(guī)問題。通常企業(yè)需要一個基準合規(guī)底座，它可以是一套通用性合規(guī)機制，或公司級獨立合規(guī)團隊，或公司文化中的合規(guī)意識。具備基礎(chǔ)合規(guī)能力的公司，能形成合規(guī)認知框架，知道合規(guī)內(nèi)容、是否需要合規(guī)、何時合規(guī)以及所需外部資源支持。例如，在某新設(shè)公司項目中，筆者團隊設(shè)計了簡潔通用的合規(guī)框架，打通公司各業(yè)務(wù)線和職能線，以不變應(yīng)萬變。

數(shù)據(jù)合規(guī)：數(shù)據(jù)安全與國家安全直接相關(guān)，是美國現(xiàn)有監(jiān)管政策的重要抓手。數(shù)據(jù)合規(guī)也是中國科技企業(yè)出海的關(guān)鍵部分，需高度重視。經(jīng)驗表明，科技企業(yè)要實現(xiàn)海外業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的獨立性，并根據(jù)具體業(yè)務(wù)場景決定獨立程度。

在某公司出海項目中，筆者團隊設(shè)計了海外業(yè)務(wù)的獨立架構(gòu)方案。一方面體現(xiàn)業(yè)務(wù)獨立，區(qū)分海外業(yè)務(wù)與境內(nèi)業(yè)務(wù)關(guān)系，從公司架構(gòu)、關(guān)聯(lián)公司業(yè)務(wù)協(xié)議、數(shù)據(jù)交互等多方面論證海外業(yè)務(wù)的獨立性。另一方面實現(xiàn)數(shù)據(jù)獨立，梳理總統(tǒng)行政令、法案等合規(guī)要求，分析公司目前在美業(yè)務(wù)交易、投資、數(shù)據(jù)處理活動等以形成業(yè)務(wù)及數(shù)據(jù)臺賬，判斷是否落入相關(guān)法案或行政令禁止交易或從事的活動類型，及時識別并確認可能受影響和限制的交易、投資和數(shù)據(jù)處理活動范圍，協(xié)助公司落實內(nèi)部合規(guī)管理制度和安全技術(shù)措施，降低申請許可證時的合規(guī)整改負擔(dān)與成本。

敏捷合規(guī)：合規(guī)創(chuàng)造價值的要義是恰到好處，包含三個關(guān)鍵時間點：法律規(guī)則制定過程中、法律規(guī)則實施過程中、監(jiān)管問詢及執(zhí)法過程中。

第一個時間點容易被忽視，如美國在其2024年智能網(wǎng)聯(lián)汽車監(jiān)管行政令及實施規(guī)則的起草過程中，向產(chǎn)業(yè)界廣泛征求了意見，但據(jù)披露，并沒有來自中國企業(yè)的意見反饋。實際上，立法過程中積極主動與監(jiān)管部門溝通，能更超前地反映企業(yè)實際情況和合理訴求，同樣是合規(guī)的一部分，也是合規(guī)成本最低的階段。

第二個時間點是在法律規(guī)則實施過程中，企業(yè)可以根據(jù)具體情況和普適性監(jiān)管要求，通過基礎(chǔ)合規(guī)或者專項合規(guī)滿足相關(guān)要求。

第三個時間點是在關(guān)乎生死的監(jiān)管問詢及執(zhí)法過程中，面對當(dāng)前地緣政治下不斷變化的監(jiān)管態(tài)勢，一些中企可能會遇到來自美國等國家和地區(qū)的監(jiān)管問詢，甚至更為嚴厲的執(zhí)法行動。對此，企業(yè)需要提前形成完整的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對監(jiān)管時既要避免一味消極服從導(dǎo)致合法利益受損，也要防止合規(guī)策略失誤造成不必要的損失。

例如，在業(yè)務(wù)團隊核實事實的基礎(chǔ)上，企業(yè)應(yīng)根據(jù)境外法律法規(guī)形成自洽的合規(guī)邏輯，并統(tǒng)一對外解釋口徑，避免因為不謹慎、不一致的答復(fù)引發(fā)更大的關(guān)注甚至處罰。需要強調(diào)的是，在應(yīng)對境外監(jiān)管過程中，同樣要關(guān)注境內(nèi)法律法規(guī)要求，謹防對境外監(jiān)管答復(fù)口徑違反國內(nèi)法律要求。

國際合作：除了企業(yè)層面的合規(guī)，中企還應(yīng)積極參與國際標準及規(guī)則的制定，在各類國際論壇和標準化組織中發(fā)聲，聯(lián)合全球伙伴共建技術(shù)生態(tài)，以爭取更多主動權(quán)。此外，企業(yè)應(yīng)加強與政府及相關(guān)機構(gòu)的溝通聯(lián)系，通過行業(yè)協(xié)會等渠道維護國際公共關(guān)系，講好科技發(fā)展與安全合規(guī)并重的故事，樹立負責(zé)任的中國科技企業(yè)形象。

（作者為北京市金杜律師事務(wù)所高級合伙人；編輯：郭麗琴）