以高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制推動共同富裕

圖分類號：F042 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1000-176X（2025）05-0039-1（

實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求[1]。構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不僅彰顯了社會主義生產(chǎn)關(guān)系所蘊(yùn)含的公平正義，以制度優(yōu)勢有效彌補(bǔ)市場失靈，以制度安排縮小個體間財(cái)富積累和收入分配的代際落差；而且有利于充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，調(diào)動市場參與主體的積極性，為實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前，中國正處于推動共同富裕的關(guān)鍵時期，通過構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制平衡“共同”與“富裕”之間的關(guān)系，在“做大蛋糕”的同時“分好蛋糕”，是全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的應(yīng)有之義。

一、以高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制推動共同富裕的邏輯基礎(chǔ)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制等社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，既有利于激發(fā)各類市場主體活力、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，又有利于促進(jìn)效率和公平有機(jī)統(tǒng)一、不斷實(shí)現(xiàn)共同富裕。”[2]184社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是扎實(shí)推動全體人民共同富裕的重要載體，從理論邏輯、歷史邏輯和實(shí)踐邏輯進(jìn)一步審視該體制，有利于明晰構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制對于調(diào)節(jié)貧富差距的關(guān)鍵作用，從而逐步解決社會財(cái)富分配不均的現(xiàn)實(shí)問題。

（一）理論邏輯：以高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制推動共同富裕的內(nèi)在機(jī)理

以高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制推動共同富裕是社會主義生產(chǎn)關(guān)系在市場經(jīng)濟(jì)條件下的拓展，其制度優(yōu)越性集中體現(xiàn)在所有制結(jié)構(gòu)、市場運(yùn)行機(jī)制與法治規(guī)則體系的三重辯證統(tǒng)一。

第一，以高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制推動共同富裕的重要原則是在充分發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率與社會公平正義的有機(jī)統(tǒng)一。黨的二十屆三中全會強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制需要做到既“放得活”又“管得住”[3]6，這一論斷深刻揭示了所有制結(jié)構(gòu)創(chuàng)新與分配制度變革的重要作用。社會主義公有制的主體地位從根本上決定了剩余價值的社會化占有與再分配方向。公有制經(jīng)濟(jì)通過控制國民經(jīng)濟(jì)命脈，在能源、通信、金融等關(guān)鍵部門形成“壓艙石”效應(yīng)，確保數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域由新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)造的財(cái)富轉(zhuǎn)化為全民共享的公共積累?！皟蓚€毫不動搖”原則下的混合所有制改革，不僅保持了國有資本在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的引領(lǐng)作用，而且通過股權(quán)多元化提高了民營資本的技術(shù)創(chuàng)新能力，進(jìn)一步推動生產(chǎn)要素在新型舉國體制下優(yōu)化配置。在此基礎(chǔ)上形成的“國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)力”與“民營經(jīng)濟(jì)活躍度”共生格局，既規(guī)避了資本主義私有制下技術(shù)壟斷導(dǎo)致的財(cái)富極化，防止了私有制經(jīng)濟(jì)中資本對剩余價值的獨(dú)占；又提升了全要素生產(chǎn)率，激活了非公有制經(jīng)濟(jì)在技術(shù)創(chuàng)新和就業(yè)創(chuàng)造中的活力，為共同富裕奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，分配制度的調(diào)節(jié)機(jī)制進(jìn)一步將效率與公平納入統(tǒng)一框架：初次分配在要素市場化定價中體現(xiàn)勞動、技術(shù)、管理等要素的貢獻(xiàn)差異，但通過最低工資制度、集體協(xié)商機(jī)制等形式抑制資本收益率對勞動報(bào)酬的過度侵蝕；再分配借助累進(jìn)稅制、社會保障和轉(zhuǎn)移支付體系對財(cái)富流量實(shí)施結(jié)構(gòu)性再平衡；三次分配以慈善文化培育和稅收優(yōu)惠政策激活社會力量的財(cái)富共享自覺，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果始終沿著共同富裕的軌道轉(zhuǎn)化為全民福祉。

第二，以高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制推動共同富裕的核心動能是構(gòu)建有效市場與有為政府之間動態(tài)平衡的協(xié)同機(jī)制，以系統(tǒng)性制度設(shè)計(jì)暢通財(cái)富從創(chuàng)造到分配再到共享的全鏈條傳導(dǎo)路徑。黨的二十屆三中全會強(qiáng)調(diào)：“充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”[3]4，這實(shí)質(zhì)上是對社會主義制度優(yōu)勢與市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律深度融合的戰(zhàn)略擘畫，在突破傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制對要素活力束縛的同時，規(guī)避了資本主義市場經(jīng)濟(jì)的固有缺陷，最終以創(chuàng)新性制度安排實(shí)現(xiàn)市場效率原則與社會主義生產(chǎn)目的之間的歷史性融合。在深化要素市場化改革的進(jìn)程中，破除勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等關(guān)鍵要素自由流動的制度性藩籬，進(jìn)一步完善要素價格由市場決定的體制機(jī)制，最終形成要素自主有序流動的良性循環(huán)。要素市場化改革不僅能夠提升全要素生產(chǎn)率，更通過暢通要素配置渠道實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化組合的帕累托改進(jìn)，為推動共同富裕創(chuàng)造更大的財(cái)富增量。政府職能的發(fā)揮則體現(xiàn)為構(gòu)建精準(zhǔn)高效的現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，通過結(jié)構(gòu)性財(cái)政政策工具引導(dǎo)公共資源向欠發(fā)達(dá)地區(qū)和重點(diǎn)民生領(lǐng)域傾斜，運(yùn)用差異化的稅收調(diào)節(jié)機(jī)制和定向轉(zhuǎn)移支付等手段重塑社會財(cái)富分配格局，依托現(xiàn)代金融監(jiān)管體系規(guī)范資本運(yùn)行軌跡，激發(fā)市場主體活力，防范資本無序擴(kuò)張。雙管齊下的治理模式有效解決了傳統(tǒng)發(fā)展模式中經(jīng)濟(jì)增長與分配失衡的結(jié)構(gòu)性矛盾。

第三，以高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制推動共同富裕的重要途徑是在社會主義法治經(jīng)濟(jì)的框架內(nèi)對市場規(guī)則進(jìn)行創(chuàng)造性重塑。社會主義法治經(jīng)濟(jì)框架的構(gòu)建重點(diǎn)在于確立競爭政策的基礎(chǔ)性地位，通過完善反壟斷法律體系和實(shí)施負(fù)面清單制度，形成規(guī)范資本行為的制度約束，法治化治理框架既能矯正市場失靈導(dǎo)致的財(cái)富分配扭曲，又能維護(hù)公平競爭的市場秩序，為共同富裕提供更大的財(cái)富存量?！笆袌鲵?qū)動增量創(chuàng)造 政府主導(dǎo)存量優(yōu)化”的雙輪驅(qū)動模式在保持市場機(jī)制靈活性的同時強(qiáng)化了社會主義制度優(yōu)勢，既突破了資本主義市場經(jīng)濟(jì)中資本增殖與貧困積累的惡性循環(huán)，又克服了傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制對微觀主體創(chuàng)造力的抑制，通過制度化的成果共享通道，將經(jīng)濟(jì)增長動能持續(xù)轉(zhuǎn)化為惠及全體人民的發(fā)展紅利，最終實(shí)現(xiàn)社會財(cái)富涌流與全民共享發(fā)展的良性互動。構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的本質(zhì)是以制度創(chuàng)新為引領(lǐng)，通過重構(gòu)經(jīng)濟(jì)增長與分配方式的互動機(jī)制，為共同富裕提供可持續(xù)的內(nèi)生動力。新時代的制度創(chuàng)新聚焦于破解市場效率與社會公平的二元悖論，在堅(jiān)持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的前提下，形成兼具資源配置效率與財(cái)富共享功能的制度型架構(gòu)。這種體制革新沿著“市場決定資源配置一政府優(yōu)化公共服務(wù)—社會參與價值創(chuàng)造”的三維路徑展開，將共同富裕目標(biāo)有機(jī)嵌入現(xiàn)代市場體系運(yùn)行全過程。黨的二十屆三中全會明確要求，完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度[3]9，這就需要通過產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平競爭、社會信用等制度創(chuàng)新，構(gòu)建引導(dǎo)資本服務(wù)國家戰(zhàn)略的制度框架。產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新構(gòu)成共同富裕的微觀基礎(chǔ)?，F(xiàn)代產(chǎn)權(quán)體系通過確立數(shù)據(jù)要素確權(quán)規(guī)則、完善混合所有制改革框架、創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)證券化機(jī)制，在保障各類市場主體合法權(quán)益的同時，構(gòu)建起財(cái)富創(chuàng)造與共享的制度框架。特別是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中形成的用戶數(shù)據(jù)共同所有權(quán)制度，既維護(hù)平臺企業(yè)的創(chuàng)新動力，又通過數(shù)據(jù)要素收益的二次分配機(jī)制，使全體參與者共享數(shù)字紅利，是對傳統(tǒng)產(chǎn)權(quán)理論的重大突破。競爭政策升級打造共同富裕的市場生態(tài)基礎(chǔ)。新時代的公平競爭制度超越傳統(tǒng)反壟斷范疇，形成覆蓋準(zhǔn)入、交易、退出全流程的規(guī)則體系。建立市場勢力動態(tài)監(jiān)測機(jī)制、完善跨區(qū)域統(tǒng)一大市場制度、創(chuàng)新新興產(chǎn)業(yè)競爭合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，既保持了市場活力，又能夠預(yù)防資本無序擴(kuò)張。這種競爭治理模式將“機(jī)會公平”從抽象原則轉(zhuǎn)化為可操作的制度安排，確保中小微企業(yè)和個體經(jīng)營者都能夠獲得平等的發(fā)展空間，形成“金字塔型”市場主體結(jié)構(gòu)。信用體系重構(gòu)奠定了共同富裕的社會治理基礎(chǔ)。社會信用制度通過建立“信用畫像一資源匹配—行為約束”機(jī)制，將信用價值轉(zhuǎn)化為市場資源配置的調(diào)節(jié)杠桿。在政務(wù)誠信制度的引領(lǐng)下，企業(yè)ESG評價體系與個人信用積分制度耦合聯(lián)動，使守信者獲得更多發(fā)展機(jī)遇，使失信者承受市場淘汰壓力。這種制度設(shè)計(jì)運(yùn)用道德規(guī)范形成“守信即增值”的市場文化，為共同富裕奠定社會資本基礎(chǔ)。

（二）歷史邏輯：馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的時代體現(xiàn)

馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)作為揭示人類社會發(fā)展規(guī)律的科學(xué)理論體系，始終在歷史與實(shí)踐的不斷發(fā)展中展現(xiàn)其強(qiáng)大的力量。從馬克思對資本主義生產(chǎn)方式的深刻剖析，到習(xí)近平總書記關(guān)于共同富裕重要論述的創(chuàng)新開拓，這條貫穿歷史的演進(jìn)脈絡(luò)不僅彰顯了科學(xué)社會主義理論的生命力，更勾勒出人類社會從批判舊世界到建設(shè)新世界的完整圖景。

馬克思在吸收借鑒英國古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)上，以歷史唯物觀、剩余價值論和科學(xué)社會主義為核心，強(qiáng)調(diào)了資產(chǎn)階級與無產(chǎn)階級、財(cái)富與貧困、生產(chǎn)與分配等不同主體間的辯證關(guān)系，不僅揭示了無產(chǎn)階級貧困的真相，而且對未來社會財(cái)富增長模式和分配模式進(jìn)行了科學(xué)建構(gòu)。一是財(cái)富的創(chuàng)造與無產(chǎn)階級貧困的必然性。馬克思通過對資本主義生產(chǎn)關(guān)系的分析指出：“在資本主義生產(chǎn)條件下資本家是為了剩余價值而生產(chǎn)的?！盵4]資本主義的生產(chǎn)方式將“勞動者”和“勞動”相剝離，勞動者雖然通過勞動創(chuàng)造了財(cái)富，但“生產(chǎn)不是作為人的生產(chǎn)率的發(fā)展，而是作為與人類個體生產(chǎn)發(fā)展相對立的物質(zhì)財(cái)富的表現(xiàn)”[5]。因此，“在社會的增長狀態(tài)中，工人的毀滅和貧困化是他的勞動的產(chǎn)物和他生產(chǎn)的財(cái)富的產(chǎn)物”[6，其結(jié)果就是勞動的異化。在馬克思看來，勞動成果不僅沒有被勞動者自身獲得，反而成為資本家攫取財(cái)富和擴(kuò)大再生產(chǎn)的工具，在資本主義生產(chǎn)資料私有制前提下的生產(chǎn)關(guān)系和分配關(guān)系實(shí)質(zhì)上是資本家對勞動者剝削的現(xiàn)實(shí)遮蔽。二是財(cái)富的積累與無產(chǎn)階級貧困的持續(xù)性。馬克思通過考察工人收入、生產(chǎn)和生活等方面指出：“工人生產(chǎn)的財(cái)富越多，他的生產(chǎn)的影響和規(guī)模越大，他就越貧窮?！盵7]在資本積累的過程中，資本家為了獲得超額利潤，通常采用技術(shù)創(chuàng)新、擴(kuò)大生產(chǎn)和高效管理等方式提高生產(chǎn)率，通過延長勞動者的剩余勞動時間獲取更多的剩余價值。同時，技術(shù)進(jìn)步也改變了資本的有機(jī)構(gòu)成，用于購買生產(chǎn)資料的不變資本逐步增加，而購買勞動力的可變資本逐漸減少，致使勞動力的供給超過了資本的需求，造成相對過剩人口愈發(fā)增多，加劇了資產(chǎn)階級對無產(chǎn)階級的剝削。對于無產(chǎn)階級而言，財(cái)富生產(chǎn)得越多，越難以逃離資本對其自身的束縛與枷鎖，為了獲得生活資料以維持最基本的生存需要，勞動者不得不出賣更多的勞動力，無形中進(jìn)一步擴(kuò)大了其與資本家之間的貧富差距。三是財(cái)富的分配與無產(chǎn)階級貧困的毗連性。馬克思在分析造成無產(chǎn)階級貧困的根源時指出：“工人階級處境悲慘的原因不應(yīng)當(dāng)?shù)竭@些小的弊病中去尋找，而應(yīng)當(dāng)?shù)劫Y本主義制度本身中去尋找?！盵8]在資本主義社會，無產(chǎn)階級由于并不占有任何生產(chǎn)資料和生活資料，只能將自身勞動力作為商品用于交換最基本的生活需要。相反地，資本家掌握全部生產(chǎn)資料，勞動者喪失了對勞動過程的控制權(quán)，成為生產(chǎn)資料的使用者和生產(chǎn)過程的執(zhí)行者，以私有制為基礎(chǔ)的生產(chǎn)關(guān)系必然導(dǎo)致資本主義分配方式是有利于生產(chǎn)資料所有者的按資分配，具有明顯的階級性和不平等性。正因如此，馬克思提出了以社會主義公有制取代資本主義私有制的未來社會基礎(chǔ)性經(jīng)濟(jì)制度。他指出：“設(shè)想有一個自由人聯(lián)合體，他們用公共的生產(chǎn)資料進(jìn)行勞動每個生產(chǎn)者在生活資料得到的份額是由他們的勞動時間決定的。”9公有制掃清了資本主義生產(chǎn)關(guān)系造成兩極分化的制度障礙，為社會全體成員平等占有生產(chǎn)資料和按勞分配創(chuàng)造了制度前提，奠定了社會主義共同富裕實(shí)現(xiàn)機(jī)制的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

馬克思所揭示的資本歷史進(jìn)步性的辯證原理，在新時代中國特色社會主義偉大實(shí)踐中得到了創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在“兩個大局”交織的歷史高度，創(chuàng)造性地提出“共同富裕本身就是社會主義現(xiàn)代化的一個重要目標(biāo)”[10]140，馬克思主義基本原理與中國具體實(shí)際的深度結(jié)合是對馬克思主義經(jīng)典作家提出的共同富裕構(gòu)想的重大突破。這既遵循了《資本論》關(guān)于社會總資本運(yùn)動規(guī)律的理論邏輯，又立足于新時代中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的實(shí)踐場域，形成了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)范式的重構(gòu)。一方面，習(xí)近平總書記發(fā)展了馬克思主義社會再生產(chǎn)理論，為社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展提供了科學(xué)指南。在歷史維度上，以共同富裕為目標(biāo)導(dǎo)向的發(fā)展理念突破了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)對生產(chǎn)環(huán)節(jié)的側(cè)重，通過將生產(chǎn)端的結(jié)構(gòu)性改革、分配端的制度性安排、流通端的系統(tǒng)性構(gòu)建、消費(fèi)端的能動性培育納入統(tǒng)一分析框架，形成了社會再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)相互促進(jìn)的協(xié)同模式；在認(rèn)識論維度上，實(shí)現(xiàn)從“環(huán)節(jié)分析”向“系統(tǒng)演進(jìn)”的范式轉(zhuǎn)換，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，正確處理效率和公平的關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排[10]503，這種系統(tǒng)思維為理解新時代經(jīng)濟(jì)改革提供了更具解釋力的理論工具；在方法論維度上，習(xí)近平總書記將恩格斯關(guān)于社會主義社會“通過有計(jì)劃地經(jīng)營全部生產(chǎn)使社會生產(chǎn)力及其成果不斷增長”[11]724的預(yù)見，創(chuàng)造性地轉(zhuǎn)化為“要推動有效市場和有為政府更好結(jié)合”12]的實(shí)踐路徑。習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)：“我國實(shí)行的是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，要堅(jiān)持發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)越性，發(fā)揮黨和政府積極作用”[13]，以中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和堅(jiān)持社會主義制度為基本前提發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，不僅有利于把“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”的基本原理轉(zhuǎn)化為社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的制度優(yōu)勢，而且在保持市場活力的同時強(qiáng)化了社會主義的制度屬性。在戰(zhàn)略實(shí)施層面，習(xí)近平總書記基于列寧關(guān)于“勞動生產(chǎn)率歸根到底是使新社會制度取得勝利最重要最主要的東西”[14]的戰(zhàn)略判斷，提出“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局”[2]80。立足新發(fā)展階段，黨中央將共同富裕明確定位為“共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼”[2]11，深刻表明共同富裕的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)在價值取向上超越了傳統(tǒng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)效率優(yōu)先的單向思維，并在實(shí)踐層面破解了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制中效率與公平如何兼顧的歷史難題。另一方面，習(xí)近平總書記關(guān)于共同富裕的重要論述指明了構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)?！陡邕_(dá)綱領(lǐng)批判》中不僅內(nèi)蘊(yùn)著“權(quán)利決不能超出社會的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)制約的社會的文化發(fā)展”[11]364的唯物史觀精髓，也明確指出未來社會“生產(chǎn)將以所有的人富裕為目的”[15]。面對馬克思提出的“在協(xié)作和對土地及靠勞動本身生產(chǎn)的生產(chǎn)資料的共同占有的基礎(chǔ)上，重新建立個人所有制”[16]經(jīng)典命題，習(xí)近平總書記提出“共同富裕是要更好滿足人民美好生活需要，逐步實(shí)現(xiàn)整體富裕、普遍富裕”[17]的戰(zhàn)略構(gòu)想，并以進(jìn)一步社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革為依托，在保障社會財(cái)富合理分配的同時激發(fā)各類生產(chǎn)要素的創(chuàng)造活力。此外，“每一個生產(chǎn)者，在作了各項(xiàng)扣除以后，從社會領(lǐng)回的，正好是他給予社會的”[11]363抽象原則，被中國共產(chǎn)黨人具象化為“市場主導(dǎo)—政府調(diào)節(jié)—社會協(xié)同”的具體實(shí)踐，形成了初次分配注重市場效率、再分配強(qiáng)化政府調(diào)節(jié)、三次分配培育社會協(xié)同的復(fù)合型制度體系。

站在第二個百年奮斗目標(biāo)的新起點(diǎn)上，黨中央對收入分配制度的改革不僅解決了馬克思主義經(jīng)典作家對未來社會構(gòu)想與社會主義初級階段實(shí)踐相銜接的問題，又創(chuàng)造性地運(yùn)用了“生產(chǎn)決定分配”唯物史觀的基本原則，賦予了生產(chǎn)要素參與分配的價值合理性。基于恩格斯關(guān)于“通過社會生產(chǎn)，不僅可能保證一切社會成員有富足的和一天比一天充裕的物質(zhì)生活”[18]的設(shè)想，習(xí)近平總書記以共同富裕是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕的原創(chuàng)性論斷[10] 501，構(gòu)建物質(zhì)富裕與精神富裕協(xié)調(diào)發(fā)展的新型分配范式，加之“幸福生活都是奮斗出來的，共同富裕要靠勤勞智慧來創(chuàng)造”[2]142、“要建立科學(xué)的公共政策體系，把‘蛋糕’分好，形成人人享有的合理分配格局”[10]502等重大命題，既突破了資本主義福利國家模式的制度局限，又超越了空想社會主義“按需分配”的烏托邦式設(shè)想。習(xí)近平總書記關(guān)于共同富裕的重要論述本質(zhì)上是對馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)在分配領(lǐng)域的范式重構(gòu)?！笆袌? 政府”的制度設(shè)計(jì)將生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的辯證統(tǒng)一轉(zhuǎn)化為社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的創(chuàng)新優(yōu)勢，形成社會主義初級階段推動共同富裕的實(shí)踐范式，超越了資本邏輯主導(dǎo)的分配異化，開辟了人類文明新形態(tài)的發(fā)展路徑。

（三）實(shí)踐邏輯：共同富裕視域下社會主義經(jīng)濟(jì)制度的變遷

依托社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制扎實(shí)推動全體人民共同富裕，既堅(jiān)守了馬克思主義經(jīng)典作家對共同富裕構(gòu)想的理論內(nèi)核，又完成了從經(jīng)典理論構(gòu)想到中國特色社會主義制度創(chuàng)新的歷史性變遷。作為通過市場機(jī)制進(jìn)行資源配置的經(jīng)濟(jì)體系，市場經(jīng)濟(jì)既具有一定的普遍性，又展現(xiàn)了其特殊性。普遍性是市場經(jīng)濟(jì)本身固有的經(jīng)濟(jì)關(guān)系市場化、市場主體自主化、宏觀調(diào)控間接化等一般性特點(diǎn)，以市場機(jī)制“無形”引導(dǎo)資源的流向，并提升經(jīng)濟(jì)效率。特殊性是市場經(jīng)濟(jì)在配置資源過程中所表現(xiàn)出的制度屬性，是對“誰來生產(chǎn)”“為誰生產(chǎn)”“為什么生產(chǎn)”等一系列方向性問題的根本性回答。長期以來，西方理論界一直認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)是資本主義制度的衍生品，市場經(jīng)濟(jì)是建立在以私有制為基礎(chǔ)的資本主義制度之上的[19]。這種理論既掩蓋了資本主義私有制與貧富分化的內(nèi)在矛盾，又在政策層面反對政府宏觀調(diào)控，嚴(yán)重侵蝕了社會再生產(chǎn)的制度基礎(chǔ)[20]。與之形成鮮明對照的是，中國通過從社會主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期的探索實(shí)踐，到改革開放時期的機(jī)制創(chuàng)新，再到新時代的系統(tǒng)重構(gòu)成功破解了“公平與效率”“政府與市場”“公有制與市場經(jīng)濟(jì)”三大世界性難題，形成了具有中國特色的共同富裕實(shí)現(xiàn)路徑。

第一，社會主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期的探索實(shí)踐（1956—1978年）。新中國的成立創(chuàng)造了實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本社會條件，受到蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)模式和國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)困境的影響，中國在很長一段時間實(shí)行帶有集中性、計(jì)劃性、從屬性和壟斷性的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。毛澤東指出：“我們要實(shí)行這么一種制度，這么一種計(jì)劃，是可以一年一年走向更富更強(qiáng)的…這個富是共同的富，這個強(qiáng)是共同的強(qiáng)?！盵21]毛澤東等老一輩革命家認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)共同富裕的前提條件是確立社會主義生產(chǎn)資料公有制。因此，必須徹底摧毀封建制度下的土地所有制，引導(dǎo)農(nóng)民和個體手工業(yè)者走向合作互助化道路，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資料所有制的根本變革。以公有制為基礎(chǔ)、以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為手段、以工業(yè)化為核心的社會主義建設(shè)促使帶有剝削和壓迫性質(zhì)的生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行變革，破除了生產(chǎn)力發(fā)展的束縛，解決了資本家與工農(nóng)階層的貧富懸殊問題。在此基礎(chǔ)上，通過全民所有制領(lǐng)域的工資等級制度和集體所有制領(lǐng)域的等級工分制度，實(shí)行以按勞分配為原則的分配方式，進(jìn)一步縮小不同社會階層的收入差距，打造共同富裕和公平效率的社會主義社會。不可否認(rèn)的是，在新中國成立初期，國家通過計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式充分調(diào)動全社會資源，有針對性地推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、社會保障和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面取得了顯著的成就，奠定了共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。但事實(shí)證明，受到信息不對稱和資源配置不均衡的影響，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)資源配置效率低下、經(jīng)濟(jì)主體動力不足、競爭創(chuàng)新機(jī)制缺失等一系列問題，抑制了勞動者的生產(chǎn)積極性，造成市場供需脫節(jié)，制約了生產(chǎn)力發(fā)展，不利于人民生活水平的持續(xù)提升。

第二，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的構(gòu)建完善（1979—2011年）。改革開放以后，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人深化了關(guān)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識，“社會主義和市場經(jīng)濟(jì)之間不存在根本矛盾，問題是用什么方法才能更有力地發(fā)展社會生產(chǎn)力”[22]。這從根本上解決了社會主義和市場經(jīng)濟(jì)兼容性的問題。此后，黨的十三大報(bào)告明確指出：“在初級階段，尤其要在以公有制為主體的前提下發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)成分，在以按勞分配為主體的前提下實(shí)行多種分配方式，在共同富裕的目標(biāo)下鼓勵一部分人通過誠實(shí)勞動和合法經(jīng)營先富起來?！盵23]生產(chǎn)資料公有制作為社會主義制度的經(jīng)濟(jì)基石，與資本主義制度有本質(zhì)區(qū)別。并且，中國正處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力的發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方發(fā)達(dá)資本主義國家，因而有必要采取多種所有制形式以適應(yīng)多樣化的生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。在所有制結(jié)構(gòu)改革的影響下，分配制度也需要克服平均主義的傾向，在合理拉開收入差距的同時防止貧富分化。實(shí)行以按勞分配占據(jù)主導(dǎo)地位的多元化分配模式，不僅深度貼切效率與公平相統(tǒng)一這一社會主義分配的核心準(zhǔn)則，而且精準(zhǔn)滿足了共同富裕的本質(zhì)要求，與社會生產(chǎn)旨在實(shí)現(xiàn)人民福祉最大化的終極目標(biāo)相契合。黨的十四大將“建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”[24]作為經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)。黨的十四屆三中全會對社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的總體架構(gòu)展開了更為深入的擘畫，在堅(jiān)持公有制主體地位的前提下，通過引入競爭機(jī)制、明確生產(chǎn)要素參與分配的內(nèi)容和權(quán)利等一系列改革舉措，從制度層面確定了生產(chǎn)要素參與分配的合法性和合理性，極大地促進(jìn)了市場要素的自由流動與高效整合。黨的十五大提出以調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)、完善分配方式和發(fā)揮市場機(jī)制等為主要內(nèi)容的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)任務(wù)，黨的十六大以“兩個毫不動搖”辨析了社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度中兩個經(jīng)濟(jì)主體的內(nèi)在聯(lián)系，黨的十七大要求發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用[25]。這些重要部署從不同角度和不同層面為社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下推動共同富裕提供了內(nèi)在動力。

第三，高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的創(chuàng)新發(fā)展（2012年至今）。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記一再強(qiáng)調(diào)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的基本原則。習(xí)近平總書記指出：“我們是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度的大前提下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，什么時候都不能忘了‘社會主義’這個定語。”[26]堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的根本保證。黨的十八屆三中全會指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這既是中國共產(chǎn)黨對市場規(guī)律和市場作用的科學(xué)認(rèn)識，也是政府在市場體系中所扮演角色的準(zhǔn)確定位。通過市場機(jī)制優(yōu)化資源配置是提升經(jīng)濟(jì)效率和推動生產(chǎn)力發(fā)展的重要途徑，為實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，政府的宏觀調(diào)控能夠彌補(bǔ)市場失靈、收入分配差距，以政策支持、制度保障等方式調(diào)節(jié)收入分配差距，提升社會整體的公平性。黨的十九大以來，國家從產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置、國有企業(yè)改革和國有資產(chǎn)管理、市場準(zhǔn)入制度和商事制度等方面細(xì)化了完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的戰(zhàn)略任務(wù)，作出了“完善要素市場化配置是加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容”“最大限度減少政府對市場資源的直接配置和對微觀經(jīng)濟(jì)活動的直接干預(yù)”“推動有效市場和有為政府更好結(jié)合”[27]等重大論斷。黨的二十大站在新的歷史起點(diǎn)上，更加深人徹底地明確了鞏固社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要性，為深化國有企業(yè)改革提出了旨在提升國有企業(yè)核心競爭力和創(chuàng)新能力的新思路，強(qiáng)調(diào)要給予民營企業(yè)更多的政策支持與發(fā)展空間，激發(fā)民營企業(yè)的創(chuàng)新活力和發(fā)展?jié)摿?。黨的二十屆三中全會以進(jìn)一步全面深化改革為總目標(biāo)，錨定了全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的主要任務(wù)，以落實(shí)“兩個毫不動搖”、構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場和完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和人民高品質(zhì)生活有效銜接，為推動全體人民共同富裕提供理論指導(dǎo)。

二、以高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制推動共同富裕的現(xiàn)實(shí)瓶頸

黨的二十大報(bào)告指出，中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。黨的二十屆三中全會再度強(qiáng)調(diào)，高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障。站在新的歷史起點(diǎn)，以高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制推動共同富裕仍存在一系列問題，有必要以進(jìn)一步深化改革總體目標(biāo)為指引，聚焦關(guān)鍵問題與挑戰(zhàn)，著力破解堵點(diǎn)和難點(diǎn)。

（一）產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)的規(guī)范性亟待提升

產(chǎn)權(quán)是市場經(jīng)濟(jì)的基石，在要素配置中發(fā)揮樞紐作用[28]。權(quán)責(zé)高度統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)制度是保障產(chǎn)權(quán)所有者的市場專營權(quán)和收益權(quán)的重要途徑，也是激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力和推動合法致富的重要來源。立足新發(fā)展階段，中國不同所有制經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)制度還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，具體而言：

第一，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)法人的量化范圍不清晰?！吨腥A人民共和國民法典》將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織納人特別法人，但《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例》并沒有賦予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織相應(yīng)的市場主體地位，嚴(yán)重限制了集體經(jīng)濟(jì)在注冊登記、賬戶匯款、發(fā)票申領(lǐng)等方面的經(jīng)濟(jì)活動?！吨腥A人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》提出：“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以依法出資設(shè)立或者參與設(shè)立公司、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場主體。”這在明確集體經(jīng)濟(jì)作為市場主體方式的同時也帶來了新的問題，即農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在設(shè)立公司時是否需要依據(jù)《中華人民共和國公司法》（以下簡稱《公司法》）。按照《公司法》的相關(guān)規(guī)定，設(shè)立有限責(zé)任公司的股東人數(shù)不超過50人，設(shè)立股份有限公司的發(fā)起人不超過200人。當(dāng)前，中國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員為行政村居民，一個普通行政村的人口遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過50人，絕大多數(shù)行政村人口超過200人。因此，一些農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在設(shè)立公司時往往會“隱去”一部分組織成員，其應(yīng)有的股東權(quán)利無法得到保障。此外，為了保護(hù)土地資源，現(xiàn)階段中國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)相對困難。從農(nóng)民受益角度看，減少外部的震蕩性既有利于保護(hù)由于土地資源稀缺性所帶來的價值增量，也有利于避免因工商資本大規(guī)模購買股權(quán)造成集體經(jīng)濟(jì)所有制性質(zhì)改變的可能性。從市場角度看，產(chǎn)權(quán)幾乎不流轉(zhuǎn)或在一定的狹小空間內(nèi)流轉(zhuǎn)，并不適應(yīng)建立全國統(tǒng)一大市場的需要，也阻礙了產(chǎn)權(quán)市場功能的有效發(fā)揮。長此以往，必然會減少農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收人和工資性收人，妨礙共同富裕目標(biāo)的推進(jìn)。

第二，國有企業(yè)混合所有制改革的產(chǎn)權(quán)監(jiān)督不到位。黨的十八大以來，國有企業(yè)的混合所有制改革堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)，通過試點(diǎn)先行、分類分層等方式激發(fā)市場機(jī)制的內(nèi)生動力，在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升科技創(chuàng)新等方面取得了卓越的成績，為行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度的落實(shí)奠定了重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，政府通常采用委托一代理模式來執(zhí)行國有企業(yè)的日常管理任務(wù)，國有企業(yè)實(shí)際主體虛置，致使國有企業(yè)在改革的過程中出現(xiàn)不同程度的產(chǎn)權(quán)監(jiān)管問題。一是不同產(chǎn)權(quán)主體的監(jiān)督內(nèi)容存在沖突。隨著多元所有制產(chǎn)權(quán)主體形式漸次融入經(jīng)濟(jì)體系，國有資本、集體資本及非國有資本相互交叉持股的格局應(yīng)運(yùn)而生。鑒于改革進(jìn)程的復(fù)雜性與多樣性，迫切需要對企業(yè)監(jiān)管條例進(jìn)行細(xì)化，使之能夠精準(zhǔn)適配不同類型、不同功能和不同定位的企業(yè)。由于缺少差異化監(jiān)督體系的頂層設(shè)計(jì)，部分混改后的企業(yè)套用與國有企業(yè)相同的監(jiān)管制度和標(biāo)準(zhǔn)。國有企業(yè)的監(jiān)督管理部門為了承擔(dān)更多的社會責(zé)任，監(jiān)督的側(cè)重點(diǎn)往往在于政治保障和公共利益等社會層面；而非國有資本股東更重視企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和股權(quán)分紅，由此產(chǎn)生的非國有資本的股東與國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督理念沖突，降低了產(chǎn)權(quán)監(jiān)管的效率。二是產(chǎn)權(quán)監(jiān)督機(jī)制存在漏洞。一些國有企業(yè)管理人員為了快速實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)內(nèi)部機(jī)制的市場化改革，未按照相關(guān)規(guī)定對所引入的外部戰(zhàn)略投資者進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查和行為監(jiān)管，加之企業(yè)經(jīng)營機(jī)制并未適應(yīng)產(chǎn)權(quán)主體多元化的所有制結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致股東大會、董事會、監(jiān)事會和管理層無法有效發(fā)揮監(jiān)督產(chǎn)權(quán)交易的職能。某些地區(qū)的國有企業(yè)人員為了滿足個人利益和提升政績，利用國有企業(yè)混改過程中監(jiān)督管理的缺位，通過暗箱操作和委托他人等手段，繞過產(chǎn)權(quán)交易所正常的審批、評估、備案等交易程序，以低于市場價值的價格出售和轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)，不僅致使國有資產(chǎn)流失，而且削弱了國有企業(yè)帶動民營企業(yè)共同服務(wù)全體人民共同富裕的作用。

第三，民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不完善?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》強(qiáng)調(diào)，民營經(jīng)濟(jì)既是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，也需要自覺擔(dān)負(fù)促進(jìn)共同富裕的社會責(zé)任。民營經(jīng)濟(jì)在做大“富裕的蛋糕”和分好“共同的蛋糕”兩個層面均發(fā)揮重要作用。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年，規(guī)模以上民營企業(yè)數(shù)量達(dá)35.8萬家，分別占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量和全年實(shí)現(xiàn)利潤總額的7 4 . 2 % 和 3 0 . 5 % ，私營單位就業(yè)人員年平均工資為68340元，同比增長 4 . 8 % 。站在新的起點(diǎn)上，民營經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展的同時，其產(chǎn)權(quán)制度體系仍存在亟待優(yōu)化的問題。一是民營企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識淡薄。受到傳統(tǒng)觀念和現(xiàn)代化企業(yè)制度建設(shè)落后的影響，中國許多民營企業(yè)仍以血緣、親緣和地緣方式實(shí)行“家族式”經(jīng)營模式，在企業(yè)創(chuàng)立和改制的過程中存在產(chǎn)權(quán)界定難、權(quán)責(zé)統(tǒng)一難、利益協(xié)調(diào)難等現(xiàn)實(shí)問題。盡管部分民營企業(yè)在形式上已經(jīng)成為上市公司，但實(shí)質(zhì)上仍是“一股獨(dú)大”，家族核心股東往往以股權(quán)變動會削弱自身對企業(yè)的絕對控制權(quán)為由，不愿意實(shí)行股份制改革。所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)劃分模糊、股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理、內(nèi)部管控風(fēng)險(xiǎn)缺失、人才選聘與激勵機(jī)制不完善等問題，加劇了外部投資者對核心股東潛在道德風(fēng)險(xiǎn)的顧慮，最終導(dǎo)致企業(yè)長期面臨人才與資金短缺的困境，難以實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。二是以平等為核心的外部產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系不健全。一些地方基層權(quán)力機(jī)關(guān)人員利用公權(quán)力侵害民營企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)，通過混淆模糊合法產(chǎn)權(quán)和非法產(chǎn)權(quán)的界限凍結(jié)扣押企業(yè)財(cái)產(chǎn)，在招商引資的過程中針對民營企業(yè)提出“經(jīng)濟(jì)上的訴求”。隨著知識和技術(shù)等要素對生產(chǎn)力作用的提高，以知識產(chǎn)權(quán)為代表的無形資產(chǎn)也同樣面臨一些問題。規(guī)模較大的企業(yè)能夠以更低的成本模仿中小型民營企業(yè)的專利成果、科研創(chuàng)新和技術(shù)發(fā)明，并通過欺詐性交易、掠奪性定價、誘導(dǎo)性消費(fèi)等不正當(dāng)競爭手段將中小型民營企業(yè)排擠出競爭市場，嚴(yán)重?fù)p害中小型民營企業(yè)的利益，影響民營企業(yè)助力共同富裕的實(shí)現(xiàn)。

（二）要素分配機(jī)制的公平性有待提升

黨的十九屆四中全會對勞動力、資本、土地、數(shù)據(jù)等要素進(jìn)行了全新的界定和概括，這既是對社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的一次理論突破，又是社會主義初級階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然的選擇。新要素的出現(xiàn)和不同要素的組合使得“由市場評價貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬”的機(jī)制更加多元化和復(fù)雜化。由此導(dǎo)致的初次分配中勞動力要素和資本要素的分配失衡、知識要素的“重物輕人”和技術(shù)要素的分配扭曲始終存在、土地要素的收益分配不協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)要素評價體系和收益分配機(jī)制不健全等問題，極大地影響了要素所有者參與生產(chǎn)的能動性。

第一，初次分配中勞動力要素和資本要素的分配失衡。初次分配是推動共同富裕的重要途徑，也是促進(jìn)收人流量和財(cái)富存量協(xié)同增益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)[29]。勞動報(bào)酬作為初次分配的核心部分，其在分配體系中的比重不僅直接關(guān)系到勞動者的切身利益，影響勞動者的生活質(zhì)量和工作積極性，而且深刻反映了社會資源在初次分配環(huán)節(jié)的公平性和合理性。2023年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，勞動報(bào)酬占國民收入初次分配的比重從2020年的 5 2 . 8 % 上升至2022年的 5 3 . 2 % 。勞動報(bào)酬的小幅增長不僅反映了人口老齡化和人口紅利逐步消失所造成的勞動力要素稀缺化，而且體現(xiàn)了收人分配制度改革、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、貫徹新發(fā)展理念等舉措對增加勞動者工資性收入的積極作用。盡管中國勞動報(bào)酬占初次分配的比重穩(wěn)步提升，但仍落后于美國（ 6 0 % - 7 0 % ）和其他世界主要經(jīng)濟(jì)體（ 5 5 % 以上）[30]。造成勞動報(bào)酬在初次分配中比重較低的因素除了市場規(guī)則和價格機(jī)制的不健全，還有資本要素對勞動力要素的擠兌。中國的資本報(bào)酬占初次分配的比重自1992年后始終維持在 30 % 以上，2004年后更是保持在 4 0 % 以上[31]。相較于勞動力要素，資本要素以其高效的資源配置、高額的回報(bào)機(jī)制、高度的適配能力等優(yōu)勢進(jìn)入社會生產(chǎn)領(lǐng)域，無形中擴(kuò)大了貧富差距。需要特別指明的是，資本擴(kuò)張?jiān)谕苿由a(chǎn)力發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的同時，也在一定程度上造成社會資源的過度市場化，加劇了貧困的代際傳遞。

第二，知識要素的“重物輕人”和技術(shù)要素的分配扭曲始終存在。知識要素和技術(shù)要素是推動社會可持續(xù)發(fā)展的重要驅(qū)動力，在提升生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本、強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量等方面具有不可替代的價值。知識要素是人類通過長期實(shí)踐積累所形成的經(jīng)驗(yàn)、理論和對客觀事物的理解，具有不可消耗性和隱含性的特點(diǎn)。當(dāng)前，一些企事業(yè)單位仍未認(rèn)識到知識要素的重要性。在需要以知識要素為核心的科研活動中，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)更加傾向于增加實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和實(shí)驗(yàn)耗材等廠房設(shè)備的投入，而忽視了科研人員本身知識要素的價值，導(dǎo)致在分配機(jī)制中，科研人員的實(shí)際貢獻(xiàn)無法以工資補(bǔ)助的形式體現(xiàn)。相比之下，技術(shù)要素是知識在特定領(lǐng)域或具體實(shí)踐中的應(yīng)用，更側(cè)重于利用實(shí)際操作能力解決問題，具有較強(qiáng)的目的性和實(shí)踐性。技術(shù)成果的創(chuàng)新應(yīng)用往往需要技術(shù)發(fā)明人、轉(zhuǎn)化服務(wù)人員和科研平臺三者共同發(fā)揮作用。但是，在合作中，科研平臺持有設(shè)備的規(guī)定、成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)與技術(shù)交易市場的不完善、科技成果與市場實(shí)際需求不匹配等問題，造成了技術(shù)成果與經(jīng)濟(jì)價值之間的脫節(jié)。近年來，中國雖然不斷完善關(guān)于專利歸屬和專利轉(zhuǎn)化的法律法規(guī)，但仍有進(jìn)一步改進(jìn)的空間。例如，專利成果大多經(jīng)由一個團(tuán)隊(duì)共同創(chuàng)造，《中華人民共和國專利法》只規(guī)定“被授予專利權(quán)的單位應(yīng)當(dāng)對職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人給予獎勵”，并未在法律層面上闡釋團(tuán)隊(duì)內(nèi)部利益如何劃分。《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》規(guī)定，科技成果完成單位在將其職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓、許可給他人實(shí)施時，應(yīng)當(dāng)從轉(zhuǎn)讓凈收入或許可凈收入中提取不低于 5 0 % 的比例給完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果作出重要貢獻(xiàn)的人員。實(shí)際操作中，為了激發(fā)技術(shù)人員創(chuàng)造的積極性，提取比例經(jīng)常超過 5 0 % ，這無形中損害了轉(zhuǎn)移方和科研單位的合法權(quán)益，降低了收入分配的公平性。

第三，土地要素的收益分配不協(xié)調(diào)。隨著中國經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展，土地價格不斷上漲。對于一直存在的土地增值收益分配問題，政府和農(nóng)村的利益分配格局仍需進(jìn)一步調(diào)整。根據(jù)財(cái)政部地方預(yù)算實(shí)際執(zhí)行情況，2017—2020年，國有土地使用權(quán)出讓收人占當(dāng)年地方政府性基金本級收入的比重從 9 0 . 3 % 上升至 9 3 . 6 % 。造成2021—2022年政府性基金預(yù)算本級收入持續(xù)減少的原因均為國有土地使用權(quán)出讓收人減少。土地使用權(quán)出讓收人已經(jīng)成為地方政府的主要財(cái)政收人來源。不可否認(rèn)的是，地方政府對土地要素增值收益的要求盡管為盤活閑置土地資產(chǎn)提供了有力保障，是特定時期推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要舉措，但也在一定程度上阻礙了土地要素的自由流動，特別是對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了不利影響。2013—2018年，用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金僅占土地出讓收入的 3 4 . 4 % ，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市建設(shè)占比[32]?！蛾P(guān)于調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的意見》指出：“按照當(dāng)年土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金占比逐步達(dá)到 5 0 % 以上計(jì)提，若計(jì)提數(shù)小于土地出讓收入 8 % 的，則按不低于土地出讓收入 8 % 計(jì)提?！蓖恋爻鲎屖找娴扔谕恋厥杖霚p去土地成本，但拆遷支出、土地管理支出、居民補(bǔ)償支出等一系列土地成本支出難以量化，在實(shí)際操作中，一些單位或個人容易通過“做大”土地支出成本的方式減少土地出讓收益，也可能會催生一批只依靠土地增值而實(shí)現(xiàn)“財(cái)富自由”的食利階層。

第四，數(shù)據(jù)要素評價體系和收益分配機(jī)制不健全。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的作用是推動共同富裕的應(yīng)然指向。由于數(shù)據(jù)要素具有非消耗性、非均質(zhì)性和非稀缺性等特點(diǎn)，數(shù)據(jù)要素通常需要與其他要素充分結(jié)合才能實(shí)現(xiàn)其價值。這種動態(tài)的交叉融合直接導(dǎo)致針對數(shù)據(jù)要素貢獻(xiàn)的評價機(jī)制和分配方式出現(xiàn)了不同程度的空白，無法滿足數(shù)據(jù)要素所有者的利益訴求。一是數(shù)據(jù)要素的評價體系不健全。商品的價格受到市場供求關(guān)系的影響，圍繞價值上下波動。這是馬克思主義價值規(guī)律的表現(xiàn)形式，然而在數(shù)據(jù)要素轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)商品的過程中，數(shù)據(jù)要素的轉(zhuǎn)化受到數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)成本、數(shù)據(jù)生命周期、數(shù)據(jù)價值感知等多個方面的影響，僅僅依靠“報(bào)價一估計(jì)一定價”的模式難以使數(shù)據(jù)要素在復(fù)雜的數(shù)據(jù)市場內(nèi)進(jìn)行推廣，加之不同主體對數(shù)據(jù)商品的個性化需求，一定程度上損害了數(shù)據(jù)商品的市場公允價值。此外，數(shù)據(jù)要素往往需要通過收集整理、加工分析、統(tǒng)計(jì)存儲等多個步驟才能發(fā)揮其在生產(chǎn)過程中的作用，這不可避免地要求數(shù)據(jù)同其他生產(chǎn)要素相結(jié)合，由此實(shí)現(xiàn)的價值增值是否有數(shù)據(jù)要素的貢獻(xiàn)尚不明晰，數(shù)據(jù)要素的貢獻(xiàn)占比等旨在評價數(shù)據(jù)要素價格的指標(biāo)體系尚未建立。二是數(shù)據(jù)要素的分配機(jī)制不健全。數(shù)據(jù)要素勞動者以數(shù)字平臺為載體，利用數(shù)字技術(shù)和數(shù)字媒介實(shí)現(xiàn)從數(shù)據(jù)要素向數(shù)據(jù)商品的轉(zhuǎn)化。在此過程中，部分非公有制企業(yè)通過自主研究開發(fā)或購置等方式獲得數(shù)據(jù)要素的所有權(quán)。為了保障自身的持續(xù)競爭力，這些企業(yè)通常以數(shù)據(jù)的安全性和隱私性為由，對數(shù)據(jù)要素進(jìn)行私有化部署和施行點(diǎn)對點(diǎn)項(xiàng)目制。這無形中加劇了數(shù)據(jù)要素作為生產(chǎn)資料的壟斷現(xiàn)象，形成數(shù)據(jù)要素勞動者參與收益分配的制度藩籬。在數(shù)據(jù)要素勞動者和數(shù)字機(jī)器交互生產(chǎn)勞動的過程中，一些企業(yè)將數(shù)字機(jī)器作為“勞動主體”，把數(shù)據(jù)要素的產(chǎn)出價值歸功于機(jī)器，模糊了人的勞動和機(jī)器勞動的概念界限，進(jìn)一步降低了數(shù)據(jù)要素勞動者的分配份額，極大地影響了以完善收入機(jī)制促進(jìn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（三）政府與市場協(xié)同治理的適配性尚需提升

第一，市場化不足形成收入流量的差距。隨著中國所有制改革的不斷深入，市場在資源配置中的作用也逐漸從基礎(chǔ)性轉(zhuǎn)變?yōu)闆Q定性。在市場機(jī)制的作用下，高價值量且稀缺的生產(chǎn)要素勢必高于低價值量且供給充分的生產(chǎn)要素。為了獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益，極少一部分地方政府官員利用對生產(chǎn)要素的掌控權(quán)實(shí)行權(quán)力尋租。一些關(guān)鍵崗位的工作人員利用自由裁量權(quán)改變現(xiàn)有的預(yù)算編制表或結(jié)算項(xiàng)目書，向特定企業(yè)或個人輸送利益。有的企業(yè)通過賄賂的方式串通掌握資源的權(quán)力部門或個人，誘導(dǎo)其將土地、資源和基礎(chǔ)設(shè)施等公共項(xiàng)目隱性分配給相關(guān)利益群體。根據(jù)最高人民法院在第十四屆人大會議第二次會議的公報(bào)數(shù)據(jù)，2023年，審結(jié)貪污賄賂、瀆職等案件2.4萬件，涉案人員2.7萬人，審結(jié)非國家公職人員受賄、職務(wù)侵占案件6779件，涉案人員8124人。此外，中國部分壟斷行業(yè)憑借政策的傾斜獲得高于一般競爭行業(yè)的壟斷利潤也是造成貧富分化的重要原因。由于市場準(zhǔn)入的限制，民營資本和其他國有資本向壟斷行業(yè)流入比較困難，在政策保護(hù)和資本支持的環(huán)境中，壟斷行業(yè)職工工資和福利待遇也高于行業(yè)的平均水平。以商業(yè)銀行為例，商業(yè)銀行通過存貸利差所獲得的利潤遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的利潤。當(dāng)以商業(yè)銀行為代表的金融行業(yè)發(fā)展速度超過實(shí)體經(jīng)濟(jì)時，就會迫使實(shí)體經(jīng)濟(jì)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)為了保持一定的產(chǎn)出，又會向金融行業(yè)貸款，無形中削弱了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的償債能力，這不僅加劇了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“脫實(shí)向虛”，而且容易形成不同收入群體的貧富極化。

第二，過度市場化加劇了“馬太效應(yīng)”。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制中，政府的主要職能是防止市場失靈和保障基本公共資源的供給。由于政府對市場自發(fā)性和盲目性的干預(yù)不足，社會公共資源在養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)等民生領(lǐng)域出現(xiàn)了不同程度的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，社會保障的缺失在一些地區(qū)形成了“窮者愈窮，富者愈富”的“馬太效應(yīng)”。以醫(yī)療行業(yè)為例，改革開放以后，中國逐步打破了公立醫(yī)療的壟斷地位，鼓勵民間資本進(jìn)人醫(yī)療領(lǐng)域。通過引人市場機(jī)制，中國逐步建立了多元化的醫(yī)療服務(wù)體系。隨著醫(yī)療資源市場化配置水平的提高，醫(yī)療資源的分配更注重效率和質(zhì)量。雖然市場競爭有助于提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和促進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度不斷完善，但也在一定程度上加劇了醫(yī)療資源的不平衡發(fā)展。當(dāng)前，高端醫(yī)療檢測設(shè)備、專業(yè)的醫(yī)生護(hù)士、醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施等醫(yī)療資源往往集中在較為發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，農(nóng)村和中西部地區(qū)的醫(yī)療資源相對匱乏。東部地區(qū)的醫(yī)院數(shù)量、醫(yī)護(hù)人員數(shù)量、醫(yī)療機(jī)構(gòu)凈資產(chǎn)、醫(yī)療設(shè)備均比中西部地區(qū)多，西部地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院數(shù)量多于東中部地區(qū)，醫(yī)療資源的市場化使得東部地區(qū)占有明顯優(yōu)勢。此外，受到信息不對稱的影響，長期以來形成的品牌效應(yīng)使得大型醫(yī)院在醫(yī)療市場中更具有知名度，憑借其自身的技術(shù)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，大型醫(yī)院能夠吸引更多的患者和醫(yī)療資源，中小型醫(yī)院則因資源匱乏、技術(shù)落后和管理不善等因素，難以與大型醫(yī)院展開有效競爭。醫(yī)療資源的過度市場化不僅導(dǎo)致醫(yī)療服務(wù)的兩極分化，影響醫(yī)療的公平性和普惠性，而且使得一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下，通過以藥養(yǎng)醫(yī)、開單提成、帶金銷售等方式獲取收益，無形中增加了患者的醫(yī)療支出。

三、以高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制推動共同富裕的推進(jìn)路徑

（一）堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，創(chuàng)新國有經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的制度體系

“兩個毫不動搖”是中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要內(nèi)容，是區(qū)別于單一公有制和單一私有制的顯著特征，更是推動共同富裕的根本保障。在進(jìn)一步全面深化改革的過程中，依然需要持續(xù)推動國有資本和國有企業(yè)做大做強(qiáng)。民營經(jīng)濟(jì)是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分，在完善市場結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資源配置、提升市場活力等方面具有重要作用。民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展是推動共同富裕的重要力量，以共同富裕為目標(biāo)導(dǎo)向推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。同時，民營企業(yè)逐漸成為增加稅收、吸納就業(yè)、成果創(chuàng)新等的新引擎，是推動共同富裕的重要載體。發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)和完善支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制有助于在整體上緩解因效率和公平缺失帶來的貧富分化問題，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

第一，發(fā)揮國有企業(yè)在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)和改善民生方面的功能和作用。一是建立健全國有企業(yè)“大監(jiān)督”體系。依托云數(shù)據(jù)庫、人工智能和信息化等新技術(shù)建立健全智慧監(jiān)督系統(tǒng)，以模塊化的方式依次錄人國有企業(yè)工作人員的個人信息、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、工作記錄等重點(diǎn)信息，并對信息實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)控流程，保證錄人信息的準(zhǔn)確性和變更的及時性。通過對數(shù)據(jù)信息的深度挖掘和關(guān)聯(lián)性分析，把握各個數(shù)據(jù)間的潛在流向，并發(fā)出相應(yīng)的預(yù)警信號，在源頭上發(fā)現(xiàn)隱蔽操作、異常交易和可疑交易等高危險(xiǎn)行為，為減少國有資本流失提供科學(xué)的依據(jù)。此外，對國有企業(yè)和國有資本的監(jiān)督不僅需要企業(yè)內(nèi)部法務(wù)、財(cái)務(wù)和審計(jì)部門的通力配合，也需要紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、司法機(jī)關(guān)的共同參與。既需要建立不同部門之間的信息共享機(jī)制和溝通辦法，盡最大可能避免“信息孤島”和信息差異，也需要明確各部門的權(quán)利和責(zé)任，并把群眾監(jiān)督納入?yún)f(xié)同監(jiān)督的過程中，擴(kuò)大監(jiān)督的有效覆蓋面，形成“橫向到邊”“縱向到底”的監(jiān)督格局。二是健全國有企業(yè)主責(zé)主業(yè)創(chuàng)造財(cái)富的管理機(jī)制。加快出臺與國有企業(yè)主責(zé)主業(yè)管理相關(guān)的條例，盡快改變部分國有企業(yè)覆蓋面廣但收益率低的現(xiàn)狀，明確不同類型國有資本投資的廣度和深度，鼓勵國有企業(yè)向國家安全、國計(jì)民生和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，并構(gòu)建動態(tài)靈活、有法可依和分類授權(quán)的管理方式，從而引導(dǎo)國有企業(yè)更加明確自身的戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮其在關(guān)鍵領(lǐng)域和“卡脖子”問題中的攻堅(jiān)作用，為創(chuàng)造社會財(cái)富奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。國有企業(yè)要圍繞主責(zé)主業(yè)，在社會公共服務(wù)供給、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域重點(diǎn)布局，積極銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)區(qū)域間、城鄉(xiāng)間的循環(huán)暢通能力，夯實(shí)國有經(jīng)濟(jì)在保障共同富裕中的基礎(chǔ)作用。三是探索收入分配制度改革的途徑。在初次分配中，以按勞分配為原則建立企業(yè)負(fù)責(zé)人與業(yè)績相掛鉤、職業(yè)經(jīng)理人市場化選聘和契約化管理的激勵體系，進(jìn)一步考察不同層級員工的基礎(chǔ)工資、績效工資和津貼補(bǔ)貼，解決國有企業(yè)和員工內(nèi)部分配的問題。在再分配中，在擴(kuò)大國有企業(yè)征繳利潤覆蓋面的同時，提升國有經(jīng)濟(jì)流向社會保障領(lǐng)域的比重，使國有經(jīng)濟(jì)能夠惠及中西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)，提升當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖胨胶蜕钯|(zhì)量。在三次分配中，發(fā)揮國有企業(yè)的社會責(zé)任，通過完善企業(yè)員工志愿者隊(duì)伍、搭建企業(yè)慈善公益對接平臺、設(shè)立慈善專項(xiàng)基金等方式建立國有企業(yè)慈善捐贈常態(tài)化的體制機(jī)制，努力發(fā)揮國有企業(yè)在推動共同富裕中的重要作用。

第二，重視民營經(jīng)濟(jì)的有序健康發(fā)展。一是完善關(guān)于民營企業(yè)的法律法規(guī)。以法律的形式保障民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和民營企業(yè)的市場地位是黨的二十屆三中全會提出的重要舉措。在治理結(jié)構(gòu)上，明確企業(yè)內(nèi)部群團(tuán)組織的法律地位。依據(jù)民營企業(yè)主營業(yè)務(wù)、發(fā)展規(guī)模、行業(yè)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)民營企業(yè)建立健全工會組織和職工代表大會制度。明確職工代表大會在集體協(xié)商、簽訂勞動合同、監(jiān)督勞動合同實(shí)施情況和職工福利待遇等方面的作用，保障民營企業(yè)勞動者的合法權(quán)益。工會應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮思想引領(lǐng)的職能，團(tuán)結(jié)企業(yè)員工，引導(dǎo)員工發(fā)揮主動創(chuàng)造性和工作積極性，促成利益認(rèn)同和行動自覺的良性工作格局。在分配方式上，制定體現(xiàn)分配制度的法律保障依據(jù)。通過建立健全工資增長機(jī)制、員工持股機(jī)制和股份合作制等方式，促進(jìn)民營企業(yè)和員工共享企業(yè)發(fā)展成果，形成企業(yè)家和員工的利益共同體。在此基礎(chǔ)上，探索贈與稅和遺產(chǎn)稅等稅收制度激勵機(jī)制，引導(dǎo)民營企業(yè)積極參與三次分配，實(shí)現(xiàn)民營企業(yè)市場價值和社會價值的高度統(tǒng)一。在技術(shù)轉(zhuǎn)化上，明確對民營企業(yè)支持的法律范圍和力度。根據(jù)民營企業(yè)自身發(fā)展和行業(yè)準(zhǔn)入要求等方面的具體情況，政府應(yīng)以法律形式消除民營企業(yè)參與市場競爭的模糊地帶，明確合法經(jīng)營的邊界，保護(hù)企業(yè)合法成果轉(zhuǎn)化的具體范圍。同時，加大對民營企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化的投融資支持力度，給予其在政策、稅收和貸款等方面一定比例的支持，加大對侵害民營企業(yè)成果行為的懲處力度，提高違法成本，營造民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境。二是拓寬民營企業(yè)助力共同富裕的路徑。在創(chuàng)造就業(yè)上，以政府為主導(dǎo)，通過設(shè)立專項(xiàng)扶植基金、創(chuàng)業(yè)就業(yè)補(bǔ)貼和稅收減免等方式，鼓勵民營企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)中開展創(chuàng)業(yè)活動，以高質(zhì)量的就業(yè)崗位吸納各類勞動群體。制定民營企業(yè)與大專院校聯(lián)合培養(yǎng)方案，進(jìn)一步提升勞動者的勞動素質(zhì)，解決民營企業(yè)人才需求問題。在產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展上，依據(jù)民營企業(yè)自身?xiàng)l件和本地產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢，探索民營企業(yè)融入大型國有企業(yè)或龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的方式方法，充分發(fā)揮民營企業(yè)在細(xì)分領(lǐng)域的專業(yè)優(yōu)勢。打造民營企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)資源共享，降低物流和研發(fā)等運(yùn)營成本，從而產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在鄉(xiāng)村振興上，打破市場顯性和隱性壁壘，構(gòu)建民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興新模式，以技術(shù)、資金和人才優(yōu)勢推動建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，因地制宜地發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，提升農(nóng)村居民收入水平。

（二）深化要素市場化改革，構(gòu)建有效市場和有為政府協(xié)同治理新格局

黨的二十屆三中全會從完善要素市場規(guī)則、暢通要素自由流動和優(yōu)化要素資源配置等方面為要素市場化改革指明了方向。要從根本上消除阻礙要素流動的壁壘，解決資源錯配問題，依托超大規(guī)模市場優(yōu)勢形成公平有序的市場環(huán)境。同時，政府和市場在要素市場化改革中扮演重要角色，既不存在脫離于市場的政府經(jīng)濟(jì)職能，也不存在脫離于政府作用的市場資源配置功能[33]。鑒于此，必須推動有效市場和有為政府協(xié)同發(fā)力，共同作用于要素市場化改革，促使各類生產(chǎn)要素相繼進(jìn)發(fā)活力，為推動共同富裕提供強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支撐。

第一，強(qiáng)化有效市場和有為政府的分工合作。以市場供求關(guān)系為基本準(zhǔn)則，促進(jìn)貸款市場報(bào)價利率和銀行存款利息率市場化改革，破除資本要素市場的二重性。除具有特殊用途的土地外，城市商業(yè)和住宅的基準(zhǔn)地價、土地使用權(quán)的出讓價格和轉(zhuǎn)讓價格、農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)價格等應(yīng)以市場定價為準(zhǔn)，提升土地使用的靈活性和合理性。構(gòu)建數(shù)據(jù)要素管理交易平臺，明晰數(shù)據(jù)所涉及的所有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)等權(quán)益歸屬問題，避免潛在的權(quán)益糾紛，保障數(shù)據(jù)交易的合法性和安全性。依據(jù)《中華人民共和國能源法》完善能源市場化價格機(jī)制，按照能源狀況、成本價格、供求關(guān)系等因素綜合確定能源價格，防止自然壟斷企業(yè)利用壟斷優(yōu)勢控制上下游企業(yè)，繼而形成壟斷價格。在此基礎(chǔ)上，著重發(fā)揮政府在維護(hù)要素市場公平、彌補(bǔ)市場失靈和暢通要素循環(huán)等方面的作用。科學(xué)合理確定各類要素的所有權(quán)、使用權(quán)等各項(xiàng)權(quán)利，在放活要素市場的同時，政府要創(chuàng)新監(jiān)管方式，做到放管結(jié)合，提升監(jiān)管和服務(wù)能力。通過建立健全要素價格調(diào)節(jié)機(jī)制和要素信息發(fā)布制度，提升要素市場的監(jiān)管水平，最大限度地減少不合法的要素壟斷行為，防止市場失靈和要素市場無序運(yùn)行。在一些市場機(jī)制難以有效發(fā)揮作用的領(lǐng)域，如公共產(chǎn)品供給、外部性問題等，政府可利用稅收杠桿引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間自由流動，以城市發(fā)展紅利帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興，發(fā)揮政府要素供給和保障的作用。

第二，以精準(zhǔn)施策為導(dǎo)向全面推進(jìn)要素市場化改革。促進(jìn)勞動力、資本、土地、技術(shù)和數(shù)據(jù)等要素的高效配置是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要途徑。由于各類要素的屬性和市場化程度不同，在深化改革的過程中要突出重點(diǎn)、分類施策。一是在勞動力要素方面，進(jìn)一步深化戶籍制度和工資制度改革。破除勞動力在城鄉(xiāng)、區(qū)域和行業(yè)之間的流動障礙，建立健全基本公共服務(wù)體系與農(nóng)村人口市民化掛鉤的體制機(jī)制，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在教育、養(yǎng)老、醫(yī)療和住房等公共產(chǎn)品上享有與城市人口相同的配置，最大限度地消除農(nóng)村人口的代際效應(yīng)。完善工資價格形成機(jī)制，逐步規(guī)范收入秩序，針對工資改革制度和工資結(jié)構(gòu)的調(diào)整應(yīng)更好地體現(xiàn)按勞分配原則，根據(jù)勞動時間、勞動強(qiáng)度、勞動環(huán)境和勞動性質(zhì)等不斷細(xì)化、量化和優(yōu)化勞動者的勞動權(quán)益，提升勞動者的收入水平和生活質(zhì)量。二是在資本要素方面，完善多層次資本市場的收益分配機(jī)制。完善主板市場信息披露制度，上市公司按照相關(guān)法律和公司章程，在董事會專項(xiàng)研討和聽取多方意見的前提下，詳細(xì)闡述利潤分配方案中的分紅比例、分紅頻次和分紅形式等內(nèi)容。探索完善創(chuàng)業(yè)板市場監(jiān)管方式，多措并舉地保障創(chuàng)業(yè)板市場按照既定股利分配方案向股東分配利潤，避免初創(chuàng)企業(yè)通過濫用會計(jì)政策、財(cái)務(wù)造假、關(guān)聯(lián)交易等方式欺騙投資者，提升參與主體分配的公平性。規(guī)范新三板市場的轉(zhuǎn)板機(jī)制，適度轉(zhuǎn)變以財(cái)務(wù)信息和交易信息為主要標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)板條件，更多地關(guān)注新三板企業(yè)的存續(xù)能力和管理能力，鼓勵符合條件的企業(yè)向更高層次的資本市場轉(zhuǎn)板，拓展企業(yè)資本增值空間和增值途徑。三是在土地要素方面，提升農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地和國有土地資產(chǎn)的流通性。健全農(nóng)村土地要素的產(chǎn)權(quán)、定價、交易等政策依據(jù)，拓展土地承包方以出租、轉(zhuǎn)租、入股等形式提升土地利用率和實(shí)現(xiàn)土地規(guī)?；?jīng)營的途徑。優(yōu)化國有土地資源的地租稅費(fèi)體系，避免以稅代租和以費(fèi)代租的現(xiàn)象，科學(xué)制定稅種和稅費(fèi)比例。盡快細(xì)化國有土地的使用權(quán)、收益權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)和分配權(quán)等權(quán)益歸屬，盤活農(nóng)村閑置土地和國有企業(yè)存量用地。四是在技術(shù)要素方面，探索技術(shù)成果市場化新形式。以政府為主導(dǎo)，通過創(chuàng)業(yè)投資基金、高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目貸款等方式吸引社會資本對技術(shù)轉(zhuǎn)移和中小微科技企業(yè)的投融資支持，開展知識產(chǎn)權(quán)證券化融資試點(diǎn)，鼓勵和引導(dǎo)商業(yè)銀行對高新技術(shù)企業(yè)提供貸款和相關(guān)金融服務(wù)，利用天使投資、股權(quán)眾籌等方式吸引技術(shù)人才進(jìn)人市場，提升技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)的流通性。加快推進(jìn)中國技術(shù)交易所、上海證券交易所、深圳證券交易所對技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)的交易布局，制定知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營許可的具體實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步提升技術(shù)要素在市場中的流動性和成果轉(zhuǎn)化的便利性。五是在數(shù)據(jù)要素方面，以分級制度賦能數(shù)據(jù)要素市場化。以《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》等法律法規(guī)和規(guī)章制度為基礎(chǔ)，以重要性、敏感性和一致性為原則，建立囊括“國家一企業(yè)一用戶”三個維度的數(shù)據(jù)市場。在國家層面，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理服務(wù)組織，對數(shù)據(jù)分級進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)；在企業(yè)層面，強(qiáng)調(diào)自由競爭，充分激發(fā)市場主體活力；在用戶層面，注重隱私保護(hù)，保障數(shù)據(jù)安全，并在各個層面確定數(shù)據(jù)的產(chǎn)權(quán)分置和授權(quán)機(jī)制，推進(jìn)全國數(shù)據(jù)市場一體化發(fā)展。

（三）完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)

市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度不僅是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要前提，而且是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的內(nèi)在要求。共同富裕既要求市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度消除不合理的隱形壁壘，促進(jìn)要素資源合理有序流動，為市場主體公平競爭提供良好的環(huán)境；又要求保障市場經(jīng)營主體的各項(xiàng)權(quán)利，提升各類生產(chǎn)要素所有者創(chuàng)造財(cái)富的效率，縮小不同收人群體間的貧富差距。

第一，充分保障市場主體權(quán)利，激發(fā)市場主體的創(chuàng)造性和積極性，形成良性的公平競爭環(huán)境，推動資源合理有效配置，為推動共同富裕奠定更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。一是在市場準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，以“全國統(tǒng)一性標(biāo)準(zhǔn) 地方特殊性標(biāo)準(zhǔn)”為基礎(chǔ)，構(gòu)建動態(tài)調(diào)整市場準(zhǔn)入負(fù)面清單的評估機(jī)制。全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院等行政職能部門制定發(fā)布，地方特殊性標(biāo)準(zhǔn)由地方政府根據(jù)實(shí)際情況制定，并報(bào)中央政府審核備案。通過“中央 地方”的方式完善市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)維護(hù)“全國一張清單”管理模式的統(tǒng)一性和規(guī)范性，全面科學(xué)地反映各地市場準(zhǔn)人環(huán)境的特殊性和客觀性。針對新興行業(yè)出現(xiàn)的準(zhǔn)入規(guī)則不清晰和準(zhǔn)入環(huán)境不明確等問題，要進(jìn)一步加大分類管理力度。對于充分競爭的領(lǐng)域，實(shí)施寬進(jìn)嚴(yán)管，利用社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步放開市場準(zhǔn)人限制；對于涉及國家安全、公共利益和重大生產(chǎn)力布局的領(lǐng)域，按照相關(guān)法律實(shí)施限制性準(zhǔn)入或臨時性準(zhǔn)入，引導(dǎo)各類優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。聚焦市場經(jīng)營主體，加快出臺涉及公司登記管理的相關(guān)法律法規(guī)，以法律法規(guī)的形式明晰經(jīng)營主體在認(rèn)繳出資期限、豁免調(diào)整程序、事項(xiàng)登記辦法、違法行為追究和國際通行商事等方面的行為準(zhǔn)則，規(guī)范市場經(jīng)營主體的行為。二是在市場運(yùn)行環(huán)節(jié)，深化產(chǎn)權(quán)制度法治化建設(shè)，清晰界定不同所有制條件下產(chǎn)權(quán)的歸屬，進(jìn)一步完善實(shí)體產(chǎn)權(quán)和虛擬產(chǎn)權(quán)的法律制度安排，尤其是依法保護(hù)居民的財(cái)產(chǎn)權(quán)，為個人的生存和發(fā)展提供物質(zhì)保障。強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)，完善辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制的實(shí)施辦法，及時啟動倒查追究程序，明確責(zé)任主體，對錯案原因、危害后果和社會影響等進(jìn)行客觀公正評估，并定期向社會公布處理結(jié)果，從源頭上減少冤假錯案的發(fā)生。健全知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，搭建法院、市場監(jiān)管部門和文化執(zhí)法部門協(xié)調(diào)保護(hù)的框架，針對未經(jīng)授權(quán)使用、變造、偽造知識產(chǎn)權(quán)等惡意行為，深化知識產(chǎn)權(quán)“三合一”審判改革，加快侵權(quán)案件行政裁決流程，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)與司法保護(hù)的有機(jī)結(jié)合。三是在市場退出環(huán)節(jié)，搭建企業(yè)破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警平臺，及時識別具有破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)營主體，根據(jù)破產(chǎn)前企業(yè)的實(shí)際情況，以庭外重組與庭內(nèi)重整相結(jié)合的方式，擬定財(cái)務(wù)重組、經(jīng)營調(diào)整、債務(wù)重組和政府援助等拯救機(jī)制，幫助危困企業(yè)優(yōu)化資產(chǎn)和治理結(jié)構(gòu)。同時，當(dāng)?shù)厝肆Y源部門和社會公益性組織應(yīng)適時對破產(chǎn)企業(yè)員工開展就業(yè)指導(dǎo)工作，為失業(yè)人員再就業(yè)提供安置方案。對于已經(jīng)確認(rèn)破產(chǎn)的企業(yè)，通過建立“企業(yè)破產(chǎn)注銷一體化”電子平臺，鏈接稅務(wù)、人力資源、社會保障、工商行政管理等部門共享破產(chǎn)企業(yè)信息，簡化企業(yè)注銷登記流程。完善企業(yè)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置機(jī)制，細(xì)化破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)帶封處置、國有劃撥土地轉(zhuǎn)移、股權(quán)變更等財(cái)產(chǎn)處置規(guī)則，降低企業(yè)退出成本。

第二，以健全的社會信用體系、完善的市場監(jiān)管制度和公平的競爭環(huán)境暢通國內(nèi)大循環(huán)，為共同富裕創(chuàng)造良好的市場運(yùn)行環(huán)境。社會信用體系是市場經(jīng)濟(jì)制度的基石，要加快地方信用信息平臺的整合，建立健全政府、企業(yè)和個人三位一體的信用服務(wù)體系。政府要將依法行政貫穿到服務(wù)的全過程。在維護(hù)市場主體信息安全性和隱私性的前提下，圍繞產(chǎn)權(quán)、金融和稅務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、權(quán)威準(zhǔn)確的信用記錄，并全面落實(shí)信息共享機(jī)制，以政府誠信帶動全社會誠信意識的提高。一是探索建立市場誠信信息披露制度。定期向社會公布企業(yè)財(cái)務(wù)、經(jīng)營狀況、安全生產(chǎn)承諾和失信記錄等信息，減少不同市場參與者信息的差異，防止操縱市場和欺詐行為的發(fā)生。以政府為主導(dǎo)開展企業(yè)承諾示范活動，加大對誠信企業(yè)的宣傳力度和失信企業(yè)的懲戒力度，提升企業(yè)市場活動的透明度和規(guī)范度。借助國家人口信息資源庫的強(qiáng)大功能，完善自然人在參與市場活動期間產(chǎn)生的信用記錄，凸顯自然人在社會信用體系構(gòu)建中的基礎(chǔ)性關(guān)鍵地位。同時，及時精準(zhǔn)地更新失信人員的負(fù)面清單，強(qiáng)化對失信人員在經(jīng)濟(jì)活動方面的限制。二是完善市場監(jiān)管制度。市場監(jiān)管制度作為一種行之有效的舉措，在切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮著舉足輕重的作用。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能等新興技術(shù)，完善“互聯(lián)網(wǎng) 監(jiān)管”的市場監(jiān)管工具，提升市場監(jiān)管的科學(xué)性和及時性。健全市場監(jiān)管議事協(xié)調(diào)制度，推動市場監(jiān)督管理部門間信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動和結(jié)果互認(rèn)等機(jī)制的銜接。強(qiáng)化跨地區(qū)、跨部門和跨行業(yè)的監(jiān)管體系建設(shè)工作，健全日常監(jiān)督和綜合執(zhí)法一體化的協(xié)同聯(lián)動長效機(jī)制，尤其要注重保護(hù)弱勢群體的合法權(quán)益不受侵犯。在此基礎(chǔ)上，探索市場監(jiān)督制度型開放新模式，完善市場監(jiān)管雙邊和多邊的國際合作方式，參與國際監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的制定，深化質(zhì)量安全監(jiān)管和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的跨國合作，促進(jìn)市場的健康有序發(fā)展。三是建立公平競爭制度。公平競爭制度是優(yōu)化資源配置和防止壟斷行為的有力保障，推動制定以《公平競爭審查條例》為基礎(chǔ)的公平競爭審查條例實(shí)施細(xì)則，明確涉及市場主體活動全過程的公平競爭審查辦法。建立健全自我審查、行業(yè)協(xié)會審查、政府審查、社會公眾監(jiān)督舉報(bào)多元化審查的機(jī)制，以聯(lián)席會議、社會聽證和專家咨詢等方式定期評估審查結(jié)果，及時總結(jié)制度在落實(shí)過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。針對涉嫌違反公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)或具有潛在壟斷特征的企業(yè)，執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)依法予以核實(shí)，并向所在地政府提出糾正建議，及時向全社會公布違規(guī)違法企業(yè)案件的處理結(jié)果。同時，地方政府應(yīng)及時修改或廢除帶有地方保護(hù)性質(zhì)的規(guī)章制度，將工作重心逐步轉(zhuǎn)移到調(diào)整和規(guī)范市場秩序中，徹底改變政府對企業(yè)不正當(dāng)干預(yù)的局面，營造有利于建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的營商環(huán)境。

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Promoting Common Prosperity through a High-Level Socialist Market Economy System： Logical Foundation， Practical Challenges， and Path of Advancement

FENG Jingzhe， QI Guang

（School of Marxism，China University of Mining and Technology，Xuzhou 221116， China）

Summary：Common prosperityis theessntialrequirementofsocialismandthecoregoal of Chinese modernization.Since the18th National Congressof the Communist Partyof China （CPC），the CPCCentral Commiteehasmade important deployments around improvingthe socialistmarket economysystem，providing institutionalsupport forcommon prosperity through thecombinationof eficient marketsandproactivegovernments.Intermsof theoreticallogic，theinnovative developmentof Marxistpolitical economy intheneweraemphasizes theorganic combinationof socialistproduction relationsandmarketeconomy.General SecretaryXi Jinping’simportantdiscourseoncommonprosperitycombines classical Marxisttheorywiththepracticeofsocialism with Chinese characteristics，proposing thatcommonprosperityis the core goal of socialist modernization.

The current constructionofahigh-level socialist market economy system stillfaces multipleobstacles.Firstly，there is alack of standardizationin the propertyrights system.There is alack ofsupervisionmechanismin mixedownershipreform of state-ownedenterprisesandriskoflossofstate-ownedassetsSecondlythereisalackoffairnessinfactordistribution. The proportionoflaborremunerationintheinitialdistributionislowerthantheinternationallevel，andcapitalsqueezes laborincome；themechanismfortransforming technologicalachievements isnotsoundand theprotectionof therightsand interestsofscientificresearchersisinsufficient；thedistributionoflandappreciationbenefitsistiltedtowardsthe government，with limitedbenefitsforruralareas；andthepricinganddistributionsystemfordata elements isnotyetmature and the phenomenonof monopoly exacerbates the imbalance of distribution.Thirdly，thesynergy between the government andthe marketneeds tobeoptimized.Insuficient marketization insomeareas leads torent-seekingand monopoly profits； excesive marketizationin areas such as healthcare and people's livelihoods has ledto uneven distribution ofresources； and the poor connection between market regulation and public service functions exacerbates the“Mathew effect\".

Therefore，itis imperative toadhere to the“Two Unswervinglys”principle，innovateacollaborative development institutional systembetweenthestate-ownedand privateeconomies；depen market-orientedreforms of production factors to establishanewgovernancepatern featuring efectivemarket mechanismsandproactivegovernmentcoodination；and refinefundamental market economy institutions toadvance themodern governance system ofaunified national market. Comprehensiveefortsshould bemadetounleash thevigorous vitalityof the socialist market economysystem indriving commonprosperity，therebyconstructing robustinstitutionalsupportformodernizing the path towardshared prosperity.

Key words：socialist market economy system；common prosperity； national unified large market；“Two Unswervinglys” principle

（責(zé)任編輯：巴紅靜）