熱議首部民營經(jīng)濟(jì)專門法

作為中國首部專門關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律——民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，在4月30日經(jīng)表決通過，自2025年5月20日起施行。

這部法律包括總則、公平競爭、投資融資促進(jìn)、科技創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營、服務(wù)保障、權(quán)益保護(hù)、法律責(zé)任以及附則。

5月8日，在介紹《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》有關(guān)情況時(shí)，司法部副部長王振江表示，這部法律圍繞公平競爭、投資融資促進(jìn)、科技創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營、服務(wù)保障、權(quán)益保護(hù)等方面建立完善相關(guān)制度機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法創(chuàng)下很多個(gè)“第一次”：第一次將堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫入法律；第一次明確民營經(jīng)濟(jì)的法律地位；第一次在法律中規(guī)定“促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國家長期堅(jiān)持的重大方針政策”。

法律的生命力在于實(shí)施，民營企業(yè)和民營企業(yè)家，以及關(guān)涉民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人士，都對(duì)這部法律的實(shí)施寄予厚望。扎實(shí)推動(dòng)法律實(shí)施，還需要哪些助力？

為何此時(shí)出臺(tái)？

中國政法大學(xué)法與經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院教授李曙光，曾主持國家發(fā)展改革委民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局委托項(xiàng)目民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法研究。

李曙光對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，在當(dāng)前復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢下，此次民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法出臺(tái)，積極回應(yīng)民營企業(yè)和民營企業(yè)家在發(fā)展中遇到的一些難題，有助于進(jìn)一步穩(wěn)定民營企業(yè)發(fā)展預(yù)期、提振發(fā)展信心。這對(duì)于優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用，具有重要意義，這是“民營經(jīng)濟(jì)治理體系邁向法治化的關(guān)鍵進(jìn)程”。

李曙光進(jìn)一步解釋，根據(jù)市場監(jiān)管總局2025年4月發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至3月底全國登記在冊民營企業(yè)超過5700萬戶，占企業(yè)總量的92.3%。民營經(jīng)濟(jì)是中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的稅收、GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）、科技創(chuàng)新、帶動(dòng)城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)等作出了重要貢獻(xiàn)，“從穩(wěn)市場、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)預(yù)期各層面來說，民營經(jīng)濟(jì)都很重要”。但在過去的發(fā)展中，民營經(jīng)濟(jì)面臨市場準(zhǔn)入障礙、投資融資難、權(quán)益保護(hù)不足等問題，亟須制定專門法律予以完善。因此，這次通過專門促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合性立法，聚焦民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展面臨的突出問題，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海教授，曾接受全國工商聯(lián)與中國法學(xué)交流基金會(huì)的委托，負(fù)責(zé)研究民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法課題。劉俊海對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，此次民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法出臺(tái)，是激發(fā)民營企業(yè)活力的法治“定心丸”，是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的里程碑事件。民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法確立了地位平等、共同發(fā)展、公平競爭、互利合作、平等監(jiān)管與平等保護(hù)等六項(xiàng)核心原則。此次民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法出臺(tái)，有助于提振投資信心，激發(fā)民營企業(yè)活力，促進(jìn)社會(huì)共同富裕，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

近年來，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的立法進(jìn)程備受關(guān)注。

2023年7月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》，提出強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障?！敖∪珜?duì)各類所有制經(jīng)濟(jì)平等保護(hù)的法治環(huán)境，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好穩(wěn)定的預(yù)期?！?023年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。2024年10月，司法部、國家發(fā)展改革委就《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法（草案征求意見稿）》向社會(huì)公開征求意見。隨后，2024年12月、2025年2月，2025年4月，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案歷經(jīng)三次審議，并經(jīng)表決通過。

劉俊海指出，他自2022年底接受委托研究民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，至該法表決通過，只有兩年多的時(shí)間，且在立法過程中立法機(jī)關(guān)堅(jiān)持開門立法、民主立法、透明立法，立法速度之快和質(zhì)量之高，這是當(dāng)代商事立法史上此前所未有的。

聚焦市場準(zhǔn)入、投融資困難等

民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及面廣泛。

5月8日，王振江介紹，究竟哪些問題需要在當(dāng)下的立法中解決、哪些措施需要寫入法律、哪些需要在下步配套規(guī)定中明確，需要廣泛聽取各方面意見。在起草制定過程中，始終堅(jiān)持開門立法。經(jīng)過反復(fù)研究討論，最終聚焦到公平競爭、投資融資促進(jìn)、科技創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營、服務(wù)保障、權(quán)益保護(hù)等內(nèi)容上。這也是各方面普遍認(rèn)為當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出問題。

李曙光長期深耕于經(jīng)濟(jì)法、金融法、法律經(jīng)濟(jì)學(xué)、企業(yè)破產(chǎn)法等領(lǐng)域的研究，此次研究民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法，李曙光和他的團(tuán)隊(duì)梳理民營經(jīng)濟(jì)有關(guān)的法律法規(guī)和政策文件，研究民營經(jīng)濟(jì)法治保障的發(fā)展脈絡(luò)，調(diào)研民營企業(yè)遇到的現(xiàn)實(shí)問題，并梳理各方的建議和意見，深入研究如何完善民營經(jīng)濟(jì)法治保障。

通過研究，李曙光認(rèn)為，此前中國出臺(tái)的民營經(jīng)濟(jì)相關(guān)的規(guī)范，散見于民法典、公司法、中小企業(yè)促進(jìn)法、反壟斷法等法律與其他政策文件中，內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性，有些過于原則性。此次通過系統(tǒng)化的專門立法，對(duì)一些法律規(guī)定進(jìn)行細(xì)化，將此前的一些政策規(guī)范和實(shí)踐中有效的經(jīng)驗(yàn)上升為法律，為民營經(jīng)濟(jì)提供更加明確的法治保障。另外，此次出臺(tái)的民營積極促進(jìn)法還有一些創(chuàng)新性的制度設(shè)計(jì)，著力保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)主體及其經(jīng)營者的合法權(quán)利。此次立法有效回應(yīng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的難題和發(fā)展的實(shí)際需求，且是各方面普遍達(dá)成共識(shí)的一些問題，聚焦的市場準(zhǔn)入、公平競爭、投融資、權(quán)益保護(hù)、科技創(chuàng)新、數(shù)據(jù)開放等，“每一章背后都有故事、有背景、有案例”。

民營經(jīng)濟(jì)的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度是民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法確立的基礎(chǔ)性制度。該法在公平競爭一章明確提出，實(shí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，包括民營經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)組織可以依法平等進(jìn)入。

李曙光指出，這將破除實(shí)踐中長期制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”等問題，消除一些領(lǐng)域和地方政府在市場準(zhǔn)入方面對(duì)民營企業(yè)設(shè)置的隱形障礙。在公平競爭中，還明確各級(jí)政府及其有關(guān)部門依照法定權(quán)限，在制定、實(shí)施政府資金安排、土地供應(yīng)、排污指標(biāo)、公共數(shù)據(jù)開放、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、項(xiàng)目申報(bào)、職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先、人力資源等方面的政策措施時(shí)，平等對(duì)待民營經(jīng)濟(jì)組織?！耙郧坝嘘P(guān)民營經(jīng)濟(jì)的法律中，不可能寫這么細(xì)，這次具體到職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先等。比如職稱評(píng)定，就是解決民營企業(yè)人才的社會(huì)認(rèn)可問題，并促進(jìn)人才流動(dòng)激發(fā)創(chuàng)新活力?！?/p>

“民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法專門規(guī)定‘公平競爭’，可謂用心良苦?！眲⒖『７Q。劉俊海表示，市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率離不開穩(wěn)定、透明、公平和可預(yù)期的法律秩序。加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，須優(yōu)化民企公平競爭的法治生態(tài)環(huán)境，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法在維護(hù)公平競爭秩序方面大有可為。

針對(duì)民營企業(yè)投融資難的問題，李曙光指出民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法有一些創(chuàng)新性的制度設(shè)計(jì)，比如在金融監(jiān)管方面實(shí)施差異化的監(jiān)管。在投資融資促進(jìn)一章，該法明確，國務(wù)院有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)發(fā)揮貨幣政策工具和宏觀信貸政策的激勵(lì)約束作用，按照市場化、法治化原則，對(duì)金融機(jī)構(gòu)向小型微型民營經(jīng)濟(jì)組織提供金融服務(wù)實(shí)施差異化政策。還允許銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為民營經(jīng)濟(jì)組織提供應(yīng)收賬款、倉單、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等權(quán)利質(zhì)押貸款。

對(duì)此，李曙光表示，此前一些金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營企業(yè)貸款施行一體化的監(jiān)管政策，沒有針對(duì)民營企業(yè)的特點(diǎn)，即小微企業(yè)量大面廣在民營企業(yè)中占絕大多數(shù)。此前小微企業(yè)缺乏抵押物，融資方面存在諸多限制。通過實(shí)施差異化的監(jiān)管政策，將著力解決小微企業(yè)的融資難題，降低小微企業(yè)的融資門檻。

另外，在科技創(chuàng)新和加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享方面，李曙光認(rèn)為均有一些亮點(diǎn)，助推民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。比如，支持民營經(jīng)濟(jì)組織參與國家科技攻關(guān)項(xiàng)目，支持有能力的民營經(jīng)濟(jì)組織牽頭承擔(dān)國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)。支持民營經(jīng)濟(jì)組織依法參與數(shù)字化、智能化共性技術(shù)研發(fā)和數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)，依法合理使用數(shù)據(jù)，對(duì)開放的公共數(shù)據(jù)資源依法進(jìn)行開發(fā)利用，增強(qiáng)數(shù)據(jù)要素共享性、普惠性、安全性，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)賦能作用。

禁止異地趨利性執(zhí)法，破解“遠(yuǎn)洋捕撈”

此前，異地趨利性執(zhí)法現(xiàn)象引起關(guān)注，并被形象性地稱為“遠(yuǎn)洋捕撈”。2024年和2025年，國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部等多個(gè)部門，多次表示規(guī)范涉企執(zhí)法司法，著力整治違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法司法。

劉俊海表示，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法“權(quán)益保護(hù)”一章，聚焦民企維權(quán)的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)等問題。為根治“遠(yuǎn)洋捕撈”等趨利性異地執(zhí)法亂象，該法重申法治原則。為保護(hù)民企免于遭受違法的查封、扣押與凍結(jié)措施的財(cái)產(chǎn)損害，強(qiáng)調(diào)標(biāo)本兼治，源頭治理。為遏制地方政府在政商關(guān)系中恃強(qiáng)凌弱與“新官不理舊賬”等失信行為，該法既從正面明確行為規(guī)范，也從反面設(shè)置了法律責(zé)任。

為規(guī)范異地執(zhí)法行為，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法明確指出，禁止為經(jīng)濟(jì)利益等目的濫用職權(quán)實(shí)施異地執(zhí)法。建立健全異地執(zhí)法協(xié)助制度。

中國人民大學(xué)法學(xué)院教授程雷對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法司法背后，典型的問題之一是管轄問題。管轄是刑事訴訟的基礎(chǔ)，管轄的主要功能是確保刑事訴訟高效、公正地進(jìn)行?！肮茌牨澈蟮暮诵囊x，實(shí)際上是‘法定法官’原則”。這也就是說，按照法律規(guī)定確定案件的管轄法院和審判法官。堅(jiān)持法定管轄為原則為主，移送管轄和指定管轄為例外為輔。辦理案件需要異地執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)遵守法定權(quán)限、條件和程序。當(dāng)前違規(guī)異地執(zhí)法、異地趨利性執(zhí)法背后，多是在地方違規(guī)干預(yù)下，出現(xiàn)違規(guī)的異地執(zhí)法司法行為，更深層的原因在于“司法的地方化”，此前有關(guān)部門多次強(qiáng)調(diào)司法權(quán)是中央事權(quán)，深刻認(rèn)識(shí)趨利性執(zhí)法司法的危害。因此，嚴(yán)禁出于經(jīng)濟(jì)利益等目的濫用職權(quán)實(shí)施異地執(zhí)法，并完善異地執(zhí)法的程序和協(xié)助制度。

另外，為從源頭防止違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法司法，4月27日，最高法院發(fā)布《關(guān)于堅(jiān)持嚴(yán)格公正司法規(guī)范涉企案件審判執(zhí)行工作的通知》，規(guī)范涉企案件審判執(zhí)行工作。

目前，多地公安機(jī)關(guān)還正在開展《公安機(jī)關(guān)跨省涉企犯罪案件管轄規(guī)定的理解與適用》專題培訓(xùn)，學(xué)習(xí)跨省涉企犯罪案件管轄原則、指定管轄、移送管轄等關(guān)鍵內(nèi)容的解讀。

民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法還規(guī)定，違反法律規(guī)定實(shí)施征收、征用或者查封、扣押、凍結(jié)等措施的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，造成損失的，依法予以賠償；造成不良后果或者影響的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。違反法律規(guī)定實(shí)施異地執(zhí)法的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，造成不良后果或者影響的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

李曙光認(rèn)為，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法“權(quán)益保護(hù)”和“服務(wù)保障”章節(jié)，針對(duì)民營企業(yè)和民營企業(yè)家可能面臨的不當(dāng)行政執(zhí)法和司法的干擾，專門設(shè)立多項(xiàng)權(quán)益保障與救濟(jì)制度。該法強(qiáng)調(diào)依法行政和謙抑執(zhí)法，明確禁止利用行政或刑事手段非法干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，建立執(zhí)法監(jiān)管和監(jiān)管機(jī)制。比如該法明確規(guī)定，開展調(diào)查或者要求協(xié)助調(diào)查，應(yīng)當(dāng)避免或者盡量減少對(duì)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生影響。明確對(duì)民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者違法行為的行政處罰應(yīng)按照與其他經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者同等原則實(shí)施，罰當(dāng)其過，應(yīng)當(dāng)與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及危害程度相當(dāng)。具有法定從輕、減輕或者不予處罰情形的，依照規(guī)定從輕、減輕或者不予處罰。另外，對(duì)實(shí)踐中拖欠民企賬款的行為也予以回應(yīng)，該法明確規(guī)定對(duì)支付民企賬款情況，建立監(jiān)管機(jī)制和法律救濟(jì)渠道等。這給民營企業(yè)和民營企業(yè)家對(duì)抗侵害其合法權(quán)益的行政執(zhí)法司法行為，“從法律上提供了救濟(jì)渠道與工具”。

落地實(shí)施，還需哪些助力？

法律的生命力在于實(shí)施。李曙光表示，這部專門性立法為民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障，但法律出臺(tái)后在實(shí)施中仍然面臨一些挑戰(zhàn)，當(dāng)前及未來還須完善實(shí)施路徑。一是加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有法律體系的協(xié)調(diào)銜接，對(duì)現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行全面清理、修訂和完善，消除法律沖突和執(zhí)行障礙。二是加快配套制度的落地實(shí)施，各級(jí)政府和相關(guān)部門需要盡快行動(dòng)起來，出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，對(duì)該法聚焦的公平競爭、投融資促進(jìn)、科技創(chuàng)新、權(quán)益保障與服務(wù)保障等，進(jìn)行操作性細(xì)化。三是強(qiáng)化司法保障與案例引導(dǎo)，對(duì)于侵犯民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益的行為，通過典型案例形成法律震懾。

劉俊海表示，良法不能空轉(zhuǎn)，出臺(tái)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法不是民營經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)的終點(diǎn)，而是優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)友好型法治生態(tài)環(huán)境的新起點(diǎn)。當(dāng)前，要全面清理與民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法相抵觸的法律規(guī)范體系，全面構(gòu)建民營經(jīng)濟(jì)友好型的規(guī)范體系，抓緊構(gòu)建民營經(jīng)濟(jì)友好型的企業(yè)理性自治體系、行業(yè)協(xié)會(huì)與商會(huì)自律體系、行政監(jiān)管服務(wù)體系、仲裁與訴訟等多元化糾紛裁判體系、社會(huì)協(xié)同共治體系等。

5月8日，國新辦舉行發(fā)布會(huì)，介紹民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法有關(guān)情況，并回應(yīng)如何讓民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法落地見效等問題。

對(duì)于市場準(zhǔn)入、優(yōu)化服務(wù)保障等，都是民營企業(yè)及民營企業(yè)家關(guān)心的問題。國家發(fā)展改革委副主任鄭備表示，國家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門重點(diǎn)從破壁壘、拓空間、優(yōu)服務(wù)三個(gè)方面強(qiáng)化舉措。近期，發(fā)布了新版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，清單進(jìn)一步縮短；開展市場準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng)；積極推動(dòng)民營企業(yè)公平參與招標(biāo)投標(biāo)。在拓展發(fā)展空間方面，支持民營企業(yè)積極參與“兩重”建設(shè)和“兩新”工作，正在加快完善民營企業(yè)參與國家重大項(xiàng)目建設(shè)長效機(jī)制，已經(jīng)在核電、鐵路等領(lǐng)域推出一批重大項(xiàng)目，今年還將在交通運(yùn)輸、能源、水利、新型基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域，推出總投資規(guī)模約3萬億元的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。

同時(shí)，將大力支持民營企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)投資布局，牽頭承擔(dān)國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，平等使用國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)，積極參與新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用場景的創(chuàng)新與建設(shè)。另外，持續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目服務(wù)，持續(xù)加強(qiáng)要素保障，支持民營企業(yè)參與數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)等。

在回應(yīng)金融機(jī)構(gòu)將如何提供支持時(shí)，金融監(jiān)督管理總局副局長叢林表示，在近年來民營企業(yè)表現(xiàn)亮眼的高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，將著力完善科技金融服務(wù)模式，促進(jìn)投融資結(jié)合，創(chuàng)新增信方式，支持科技成果轉(zhuǎn)化。在鼓勵(lì)民間投資方面，配合國家發(fā)展改革委，就融資對(duì)接建立了專門的工作機(jī)制，形成了重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目清單，并向銀行推送，指導(dǎo)銀行自主對(duì)接融資服務(wù)。

配套機(jī)制正在或?qū)㈥懤m(xù)出臺(tái)。鄭備表示，國家發(fā)展改革委將積極履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，會(huì)同各部門、各地方扎實(shí)推動(dòng)法律實(shí)施。目前，一批配套制度機(jī)制已經(jīng)出臺(tái)，如新版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單、保障中小企業(yè)賬款支付條例、公平競爭審查條例及其實(shí)施辦法、涉企收費(fèi)長效監(jiān)管機(jī)制等。

還有一批正在加快推進(jìn)，涉及投資融資促進(jìn)、科技創(chuàng)新、服務(wù)保障、權(quán)益保護(hù)等方面。不少地方結(jié)合本地實(shí)際，也在積極完善相關(guān)配套。