關(guān)稅風(fēng)暴重塑國際貿(mào)易體系

曾是自由貿(mào)易最主要支持者的美國政府大幅調(diào)整貿(mào)易政策，可能意味著以效率優(yōu)先的全球自由貿(mào)易體系已經(jīng)難以維系，兼顧安全與國民收入分配的考慮會對各國貿(mào)易政策的選擇產(chǎn)生較大影響，許多產(chǎn)品和服務(wù)的貿(mào)易可能雙邊化以及區(qū)域化。這意味著雙邊談判機(jī)制會取代多邊機(jī)制在國際貿(mào)易中發(fā)揮更加重要的作用。當(dāng)然，在一些非敏感領(lǐng)域的自由貿(mào)易談判仍會延續(xù)。

首先，至少在特朗普執(zhí)政的幾年，國際貿(mào)易體系很難回到過去，安全與收入分配會更大地影響各國貿(mào)易政策的安排，許多產(chǎn)品和服務(wù)的貿(mào)易會更加區(qū)域化，貿(mào)易摩擦也可能增加。

特朗普政府此前明確拒絕歐盟關(guān)于雙邊零關(guān)稅的安排，表明美國已無意于追求自由貿(mào)易的傳統(tǒng)路線，通過關(guān)稅政策重振制造業(yè)維護(hù)國家戰(zhàn)略和安全利益、改善國民收入分配的決心十分堅決。有美國帶頭，其他國家是否也會出于國內(nèi)利益集團(tuán)的要求，或者國家安全和戰(zhàn)略的考慮，違反WTO（世界貿(mào)易組織）規(guī)則，更高頻率、更大范圍地增加貿(mào)易壁壘需要密切關(guān)注。

實(shí)際上，經(jīng)濟(jì)理論界也在對自由貿(mào)易進(jìn)行反思。自由貿(mào)易的理論雖然認(rèn)識到富裕國家的資本從全球化中受益，勞動則可能受損，卻一直沒有針對這個問題提出對策。

此外，貿(mào)易理論對于戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)也缺乏足夠的關(guān)注。例如，在產(chǎn)業(yè)政策的支持下，中國在光伏、新能源汽車等具有戰(zhàn)略和國家安全意義的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)趕超，讓西方國家感到威脅，就很難為傳統(tǒng)自由貿(mào)易理論所解釋。

其次，雙邊貿(mào)易協(xié)商可能會在未來幾年發(fā)揮比多邊協(xié)定更重要的作用。美國針對不同國家征收不同關(guān)稅的安排顯然違反WTO最惠國待遇的安排——這也是多邊貿(mào)易協(xié)議的基礎(chǔ)。美國作為全球最大的進(jìn)口市場不再受到多邊貿(mào)易規(guī)則的約束，顯然代表了國際貿(mào)易體系規(guī)則的重大改變。

實(shí)際上，特朗普上一任期時，就已經(jīng)通過阻止任命新法官，使得WTO上訴機(jī)構(gòu)（Appellate Body）陷入癱瘓，WTO爭端解決體系的終審功能停擺，迄今也沒有恢復(fù)。

總體而言，未來，至少在美國的貿(mào)易往來中，雙邊規(guī)則發(fā)揮的作用可能越來越重要，也可能引發(fā)其他國家效仿。此外，其他國家即使表面上繼續(xù)尊重WTO規(guī)則，但在通過國家安全例外條款等采取行動時，可能也需要與受到損害的經(jīng)濟(jì)體通過雙邊協(xié)商來解決問題。

最后，無論美國是否參與，一些非敏感領(lǐng)域的自由貿(mào)易仍有可能繼續(xù)發(fā)展。筆者認(rèn)為，由于效率優(yōu)先仍能帶來巨大的經(jīng)濟(jì)利益，許多一般性商品和服務(wù)的自由貿(mào)易趨勢仍可能延續(xù)，貿(mào)易自由化從貨物轉(zhuǎn)向服務(wù)和投資、從關(guān)稅等“邊境措施”轉(zhuǎn)向公平競爭等“境內(nèi)制度要求”仍然會保持一定的動能。多邊和雙邊自由貿(mào)易協(xié)議的談判也仍然會在許多國家之間進(jìn)行。

學(xué)術(shù)觀點(diǎn)

自由貿(mào)易協(xié)定網(wǎng)絡(luò)的深化邏輯

華東師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 楊連星

北京大學(xué)光華管理學(xué)院 張梅蘭

復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 李茂林

“自由貿(mào)易協(xié)定網(wǎng)絡(luò)關(guān)系與其深化動因”

《世界經(jīng)濟(jì)》2025年第4期

自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）網(wǎng)絡(luò)持續(xù)演變，形成了復(fù)雜多樣的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。本文利用WTO（世界貿(mào)易組織）深層協(xié)定數(shù)據(jù)庫，基于復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)方法分析了FTA網(wǎng)絡(luò)關(guān)系對FTA深化的影響，并探討中國全球高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建策略。研究發(fā)現(xiàn)，F(xiàn)TA網(wǎng)絡(luò)關(guān)系能較好地解釋兩國FTA深化動因。FTA交叉網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)反映了國家間的共同聯(lián)系和合作基礎(chǔ)，自主網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)揭示了國家在全球網(wǎng)絡(luò)中的戰(zhàn)略位置與整體影響力。網(wǎng)絡(luò)中心性越小的兩國，鄰居相似度對FTA深化的促進(jìn)作用越顯著。在條款類型方面，F(xiàn)TA網(wǎng)絡(luò)關(guān)系對貿(mào)易深度自由化、經(jīng)濟(jì)一體化及WTO+領(lǐng)域的FTA深化解釋力更強(qiáng)；在垂直深化方面，環(huán)境條款和創(chuàng)新條款的鄰居相似度對FTA深化促進(jìn)效應(yīng)更強(qiáng)。

關(guān)注度

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資料來源：《財經(jīng)》APP