央地協(xié)同雙向賦能助推檢驗檢測行業(yè)高質量發(fā)展

檢驗檢測作為國家質量基礎設施的重要組成部分，在保障產品質量、維護消費者安全等方面發(fā)揮著至關重要的作用。近年來，隨著經濟社會的進步，檢驗檢測市場得到快速發(fā)展，越來越多的檢驗檢測企業(yè)通過引入實力雄厚的投資方，力圖實現更大的突破。2023年12月，通過北京產權交易所以增資擴股方式引入戰(zhàn)略投資方中國檢驗認證集團測試技術有限公司。此次增資引戰(zhàn)既是央地強強聯合、融合發(fā)展的鮮活案例，也是促進檢驗檢測服務業(yè)做優(yōu)做強，扎實推進質量強國建設的生動實踐。

隨著工業(yè)化和信息化時代的到來，商品經濟空前繁榮，各類產品和服務層出不窮，僅靠事后追溯已無法滿足質量管理需求，客觀上需要建立一套更加完善的質檢體系，檢驗檢測行業(yè)應運而生。

檢驗檢測是指檢驗檢測機構通過專業(yè)技術手段及儀器設備，在相應標準和技術規(guī)范等條件下，對鑒定的樣品質量、安全、性能、環(huán)保等方面指標進行檢驗檢測，并出具檢驗檢測報告的過程。檢驗檢測作為國家質量基礎設施的重要組成部分，在建設質量強國、服務制造強國、促進產業(yè)升級、提升產品質量、助力經濟社會高質量發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。

推動質量強國建設檢驗檢測前景廣闊

《呂氏春秋》記載：“物勒工名，以考其誠，工有不當，必行其罪，以窮其情?！痹撐墨I表明，古時工匠在制造器物時，需刻下自己的名字予以標識，如果出現質量問題，就會被問責治罪。這種樸素的“追溯制”質量管理方法，從某種意義上講，正是現代檢驗檢測行業(yè)的雛形。

長期以來，我國高度重視檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。2011年，國務院辦公廳發(fā)布《關于加快發(fā)展高技術服務業(yè)的指導意見》，明確將檢驗檢測服務業(yè)列為國家重點發(fā)展的八個高技術服務業(yè)之一。2015年，國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家認證認可監(jiān)督管理委員會發(fā)布《關于提升檢驗檢測機構服務質量的指導意見》，提出檢驗檢測行業(yè)要從數量、規(guī)模擴張型向質量效益型轉變，市場布局和層次結構要更趨合理優(yōu)化，資源配置要更加優(yōu)質高效。2022年，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布《“十四五”認證認可檢驗檢測發(fā)展規(guī)劃》，提出要深化改革，強化系統(tǒng)監(jiān)管，優(yōu)化服務供給，聚焦“市場化、國際化、專業(yè)化、集約化、規(guī)范化”的發(fā)展目標。2023年，中共中央、國務院印發(fā)《質量強國建設綱要》，推動檢驗檢測行業(yè)發(fā)展成為構建高水平質量基礎設施中的關鍵一環(huán)。

與此同時，隨著我國經濟社會的發(fā)展以及對產品質量要求的提高，各行業(yè)對檢驗檢測的需求不斷擴大，帶動我國檢驗檢測行業(yè)迅猛發(fā)展。據國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布的數據（圖1），我國檢驗檢測市場規(guī)模從2016年的2065.11億元上升至2022年的4275.84億元，年均復合增長率 10.96% ；檢驗檢測機構從2016年的3.36萬家增長至2022年的5.28萬家，年均復合增長率 6.67% 號在政策和市場雙輪驅動下，一大批規(guī)模效益好、技術水平高、行業(yè)信譽優(yōu)的檢驗檢測機構快速崛起，引領著檢驗檢測市場不斷邁向新高度。（以下簡稱“北京檢驗”）正是其中的佼佼者。

深耕行業(yè)十余載鑄就專精特新“小巨人”

作為北京建筑材料科學研究總院有限公司發(fā)起設立的企業(yè)，北京檢驗自2006年成立以來，服務領域不斷拓展，服務能力持續(xù)提升。公司在提供建筑材料、建設工程檢驗檢測服務的同時，積極開展城市運行及認證評價等方面業(yè)務一—檢驗檢測范圍包括建筑消防設施、防火材料、結構材料、裝飾裝修材料等，產品認證范圍包括各類建材產品、金屬材料和金屬制品、木材和木制品、紙質品、家具等。同時北京檢驗還著力開拓從事環(huán)境監(jiān)測服務，涉及水質監(jiān)測、氣體監(jiān)測、土壤監(jiān)測、固體廢物監(jiān)測等。

目前，北京檢驗已擁有國家建筑防火產品安全質量檢驗檢測中心、國家節(jié)水器具產品質量檢驗檢測中心、國家建筑材料工業(yè)建筑圍護材料及管道產品質量監(jiān)督檢驗測試中心、國家建筑材料工業(yè)建筑五金水暖產品質量監(jiān)督檢驗測試中心及中國輕工業(yè)聯合會家具及裝飾裝修材料檢測中心等五個國家和行業(yè)檢驗中心，實現了技術裝備的現代化、檢測手段的科學化及檢驗檢測認證產業(yè)的規(guī)?；?，能夠為政府、行業(yè)、協(xié)會、生產企業(yè)、工程項目、科研機構及消費者等提供全方位服務，先后被認定為國家高新技術企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。

憑借出色的專業(yè)服務能力，北京檢驗為北京市多個標志性建筑和重要項目提供了檢驗檢測服務—包括北京大興國際機場（圖2）建筑幕墻、給排水管道、電力通信護套管等產品的檢測，“中國尊”Z5項目室內空氣檢測，環(huán)球主題公園施工現場試驗、結構實體檢測等，在推動首都基礎設施建設和提升城市功能方面發(fā)揮了重要作用，得到社會各界的一致好評。

隨著北京檢驗綜合實力的持續(xù)提升，公司正式開啟上市之路。2023年1月11日，北京檢驗在全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)即“新三板”正式掛牌上市，此舉為增強公司市場開拓能力、規(guī)范經營運作等方面提供了強大助力。

然而公司要保持行業(yè)領先地位，持續(xù)提升核心競爭力，打造成為世界一流的檢驗檢測機構還需要引入新的戰(zhàn)略投資方。

首先，當前我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，全社會對質量、健康、安全、環(huán)境越來越重視，催生了更多檢驗檢測需求，特別是培育和發(fā)展新質生產力的提出，對檢驗檢測供給服務能力有了更高的要求。

其次，檢驗檢測是資金密集型和知識密集型行業(yè)，北京檢驗需要持續(xù)投入大量資金用于實驗室建設、關鍵技術攻關和專業(yè)人才引進，以不斷優(yōu)化服務效能、擴大服務范圍，進一步提升供給與需求的適配性。

同時，通過引入新的戰(zhàn)略投資有助于補充公司流動資金、優(yōu)化公司財務結構、提升公司的資本實力和抗風險能力，為公司持續(xù)、快速和健康發(fā)展保駕護航。

此外，北京檢驗當前股東除第一大股東北京金隅集團股份有限公司之外，其他三家股東北京建筑材料科學研究總院有限公司、天津市建筑材料科學研究院有限公司、河北省建筑材料工業(yè)設計研究院有限公司均為北京金隅集團股份有限公司旗下企業(yè)，股權結構較為集中，引入新的投資方有利于進一步優(yōu)化法人治理結構。

央地協(xié)同雙向賦能打造國際一流檢驗機構

北京檢驗為有效解決公司面臨的問題，實現更大的突破，決定通過北京產權交易所（以下簡稱“北交所”）引入新的戰(zhàn)略投資方。

由于北京檢驗是新三板掛牌企業(yè)，其融資行為需要符合新三板相關法律法規(guī)的要求；同時因為北京檢驗是國有控股企業(yè)，要滿足《企業(yè)國有資產交易監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱“32號令”）中增資進場交易的規(guī)定。鑒于證券市場與產權市場規(guī)則存在一定差異，兩個市場規(guī)則體系的適配和跨市場聯動成為融資的關鍵。

為破解上述難題，北交所第一時間成立工作組，從跨市場規(guī)則理解、流程梳理、進度把控、投資方選擇標準等方面統(tǒng)籌規(guī)劃，為北京檢驗提供了政策咨詢、方案設計、進場輔導等全方位全流程的專業(yè)服務，確保項目在兩個規(guī)則體系下高效有序推進。

2023年8月30日，北京檢驗增資項目在北交所正式掛牌，擬募集資金對應股份數不超過4141萬股，擬征集投資方數量不超過2個。為成功引入優(yōu)質的投資方，遴選方案中明確除了考慮合格意向投資方投資報價之外，投資方的企業(yè)背景、發(fā)展戰(zhàn)略、經營理念、技術實力以及主營業(yè)務的協(xié)同性都是北京檢驗重點考量的因素。

北京檢驗增資項目掛牌期間，眾多頗具實力的投資方予以高度關注。最終，截至2023年11月13日掛牌期滿，北京檢驗成功征集到中國檢驗認證集團測試技術有限公司（以下簡稱“中檢測試”）作為戰(zhàn)略投資方，募集金額3771萬元，持股比例為 9.09% （表1）

資2家創(chuàng)業(yè)板上市公司，致力于推動檢驗檢測認證領域資源整合，成為國內檢驗檢測認證行業(yè)投資與資本運作經驗豐富的產業(yè)投資機構。此次北京檢驗成功引入中檢測試，可以在優(yōu)化企業(yè)股權結構的同時，為公司帶來中央企業(yè)先進的管理經驗和技術，在壯大資本實力、

戰(zhàn)略投資方中檢測試作為中央企業(yè)中國檢驗認證（集團）有限公司的全資子公司，現已發(fā)展成為中國中檢集團所屬專業(yè)投資公司和實驗室管理業(yè)務平臺。中檢測試在統(tǒng)籌負責集團系統(tǒng)實驗室管理和質量控制，為集團檢驗、認證業(yè)務提供技術支持和保障的同時，作為集團投資并購的核心力量，多年來聚焦檢驗檢測認證領域實施市場化并購，先后投資控股6家非上市公司，參股投拓展國內外市場等方面實現協(xié)同發(fā)展（圖3）。

護航品質，助推發(fā)展。北京檢驗本次增資是央地雙向奔赴，推動檢驗檢測行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的生動實踐，標志著北京檢驗朝著成為國際一流檢驗檢測認證機構的目標邁出堅實的一步。北京檢驗將以此次增資為契機，與新老股東一起，積極推動質量變革、效率變革、動力變革，為建設質量強國、助力經濟社會高質量發(fā)展作出更大貢獻。