低空經(jīng)濟未來發(fā)展?jié)摿︻A測

隨著全球科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的加速，低空經(jīng)濟正成為未來經(jīng)濟增長的重要驅(qū)動力。無人機、電動垂直起降飛行器（eVTOL）等前沿技術(shù)的快速發(fā)展正在重新定義城市空中交通、物流配送、農(nóng)業(yè)植保、安防監(jiān)控等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)格局。在政策支持、市場需求擴大和技術(shù)突破的多重推動下，低空經(jīng)濟正從概念驗證階段快速邁向規(guī)模化應用，并呈現(xiàn)出強勁的增長勢頭。隨著基礎(chǔ)設施的逐步完善和智能化技術(shù)的深度融合，低空經(jīng)濟的市場潛力不斷釋放，未來將在多個行業(yè)中發(fā)揮更加重要的作用，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

一、低空經(jīng)濟市場規(guī)模的未來增長潛力

（一）全球及中國低空經(jīng)濟市場規(guī)模增長趨勢分析

低空經(jīng)濟作為新興產(chǎn)業(yè)，全球市場正呈現(xiàn)出快速增長的趨勢。目前，全球低空經(jīng)濟市場尚處于培育階段，但隨著技術(shù)的成熟、監(jiān)管體系的完善以及應用場景的拓展，未來前景十分廣闊。根據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，全球低空經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模2023年已達2.08萬億元人民幣，2024年預計到達2.32萬億元，未來五年復合年增長率（CAGR）預計達到11.51% 。這一增速表明，低空經(jīng)濟正迎來快速擴展的時期。隨著技術(shù)革新和行業(yè)應用的不斷深化，預計在未來五年內(nèi)，全球低空經(jīng)濟市場規(guī)模將有望突破4萬億元人民幣。據(jù)羅蘭貝格研究預測，到2050年，全球低空經(jīng)濟市場規(guī)模將超過60萬億人民幣。

在中國，低空經(jīng)濟市場受政策驅(qū)動以及頭部公司適航取證進程加快的雙重影響，即將迎來商業(yè)化爆發(fā)的黃金周期。中國作為全球最大潛力市場之一，憑借龐大的需求基礎(chǔ)、政策支持以及完善的產(chǎn)業(yè)鏈，預計將在低空經(jīng)濟的全球競爭中占據(jù)領(lǐng)先地位。工信部賽迪研究院相關(guān)報告顯示，2023年中國低空經(jīng)濟規(guī)模為5059.5億元，增速為 33.8% 2026 年有望達到10644.6億，三年復合增速達 28.1% 。中國民航局預測，到2025年，中國低空經(jīng)濟的市場規(guī)模將達到1.5萬億元，2035年有望達到3.5萬億元。未來十年復合增速預計將達到8.84% 。隨著技術(shù)的智能化、自動化進步，中國低空經(jīng)濟將在全球經(jīng)濟中占據(jù)越來越重要的地位，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合與創(chuàng)新，進一步加速市場規(guī)模的擴大。

（二）各細分領(lǐng)域市場增長預期

隨著技術(shù)不斷創(chuàng)新，政策環(huán)境逐步優(yōu)化，以及行業(yè)應用場景不斷拓展，低空經(jīng)濟的各個細分領(lǐng)域?qū)⒂瓉肀l(fā)式增長。尤其是低空貨運、城市空中出行（UAM）農(nóng)業(yè)植保、安防監(jiān)控和空中旅游等領(lǐng)域展現(xiàn)出巨大的市場潛力。根據(jù)MarketsandMarkets的預測，全球eVTOL市場規(guī)模將從2023年的12億美元增長至2030年的234億美元，年復合增長率達52.0% 。在中國，低空貨運無人機網(wǎng)絡正在迅速發(fā)展，特別是在偏遠地區(qū)的物資運輸中展現(xiàn)出獨特優(yōu)勢。城市空中出行（UAM）通過電動垂直起降飛行器為城市提供空中出行解決方案，有望緩解地面交通壓力。農(nóng)業(yè)植保領(lǐng)域，由于無人機的精準噴灑技術(shù)，將極大提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。安防監(jiān)控通過低空飛行器的巡邏與監(jiān)控功能，在安全防范和應急響應方面發(fā)揮關(guān)鍵作用?？罩新糜我矊㈦S著低空飛行器的普及，吸引大量游客，成為新的旅游亮點。這些細分領(lǐng)域預計將在未來的低空經(jīng)濟市場中呈現(xiàn)出持續(xù)增長的態(tài)勢，推動整個行業(yè)的蓬勃發(fā)展。

二、技術(shù)突破與應用拓展的加速進程

（一）低空交通基礎(chǔ)設施智能化升級，多層次立體交通網(wǎng)絡形成

低空經(jīng)濟的快速發(fā)展需要依托智能化交通基礎(chǔ)設施，以構(gòu)建高效、靈活的多層次立體交通網(wǎng)絡。智能化基礎(chǔ)設施包括無人機起降平臺、電池充電站、空中交通管理系統(tǒng)（UTM）等關(guān)鍵組成部分，這些設施的智能升級將顯著提升低空交通的運行效率與安全性。通過先進的智能傳感技術(shù)和大數(shù)據(jù)分析，低空交通設施能夠?qū)崟r監(jiān)控飛行器的運行狀態(tài)，進行精準調(diào)度與避障，有效避免空域沖突和安全隱患。同時，5G通信技術(shù)和人工智能算法的深度應用，將對空域資源的分配進行優(yōu)化，確保低空飛行器與地面交通系統(tǒng)的無縫銜接和協(xié)同運行。此外，低空交通基礎(chǔ)設施的智能化建設也將推動低空經(jīng)濟與城市基礎(chǔ)設施的深度融合，為未來智慧城市的空中出行網(wǎng)絡奠定基礎(chǔ)。隨著這些智能化設施的逐步完善，低空經(jīng)濟不僅能提高城市的出行效率，還能推動低空交通的安全、可持續(xù)發(fā)展，最終實現(xiàn)城市空中出行的全面普及與智能化運營。

（二）eVTOL商業(yè)化運營的發(fā)展階段及未來前景

eVTOL（電動垂直起降飛行器）的商業(yè)化運營正逐步進入關(guān)鍵階段。多個企業(yè)已開展試飛和技術(shù)驗證，規(guī)模和頻率不斷增加，朝著商業(yè)化落地邁進。目前，eVTOL主要處于技術(shù)驗證和安全監(jiān)管階段，隨著技術(shù)的不斷成熟、產(chǎn)業(yè)鏈的逐步完善及政策的支持，預計未來五年內(nèi)，eVTOL將實現(xiàn)商業(yè)化運營的突破，尤其是在城市空中出行（UAM）領(lǐng)域。eVTOL有望有效緩解地面交通壓力，提供便捷的短途出行解決方案，并推動城市空中出行網(wǎng)絡的形成。隨著技術(shù)的日益成熟，eVTOL的應用場景將逐漸拓展，未來不僅在城市出行中占據(jù)重要位置，還將在物流、緊急救援、空中旅游等多個領(lǐng)域發(fā)揮關(guān)鍵作用。例如，在物流領(lǐng)域，eVTOL可實現(xiàn)快速、高效的貨物配送；在救援和災難響應中，其機動性和快速部署能力使其成為不可或缺的工具；空中旅游則通過提供獨特的空中體驗，拓展了旅游市場的新興需求。未來，eVTOL將成為低空經(jīng)濟的重要組成部分，推動整個行業(yè)的蓬勃發(fā)展。通過技術(shù)創(chuàng)新與政策扶持，eVTOL的市場前景廣闊，預計將在各個行業(yè)和領(lǐng)域中帶來革命性的變革。

（三）低空經(jīng)濟與智能城市、智能交通體系、應急管理系統(tǒng)的跨領(lǐng)域協(xié)同應用

低空經(jīng)濟的迅猛發(fā)展為智能城市、智能交通體系和應急管理系統(tǒng)的建設提供了全新的應用場景和強大動力。低空飛行器，尤其是無人機和eVTOL，與智能城市的基礎(chǔ)設施緊密融合，將大大提升城市空中出行的便捷性，改善公共交通的效率和靈活性。通過這一融合，城市將能夠?qū)崿F(xiàn)空中出行與地面交通的無縫連接，推動城市交通體系的智能化和高效化。與此同時，低空經(jīng)濟將與智能交通系統(tǒng)深度協(xié)同，借助大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)的應用，優(yōu)化飛行器與地面交通工具之間的實時協(xié)調(diào)。飛行器將與地面交通系統(tǒng)實現(xiàn)動態(tài)數(shù)據(jù)共享和智能調(diào)度，極大提升城市交通網(wǎng)絡的運轉(zhuǎn)效率，緩解交通擁堵和環(huán)境污染問題。在應急管理領(lǐng)域，低空飛行器則可為災難救援、環(huán)境監(jiān)測等任務提供重要支持。其快速部署和機動能力使其成為災難應對、事故救援和環(huán)境監(jiān)測的有效工具，極大提高了應急響應的速度和靈活性。通過跨領(lǐng)域的協(xié)同應用，低空經(jīng)濟不僅提升了城市的運行效率，也促進了智能化服務的可持續(xù)發(fā)展，推動城市邁向更智能、數(shù)字化的新時代。

三、產(chǎn)業(yè)政策與法律體系的逐步完善與深化

（一）低空空域管理制度的演進，特別是低空開放政策的深化

隨著低空經(jīng)濟的快速崛起，低空空域管理制度的不斷演進變得至關(guān)重要。過去，低空空域受到嚴格的軍事與航空管控，民用空域使用受限。隨著無人機和eVTOL等新興技術(shù)的成熟，低空空域逐步向民用開放。政府通過實施低空開放政策，逐步釋放空域資源，支持低空經(jīng)濟的快速發(fā)展。同時，政府也加強了低空空域的精細化管理和多層次監(jiān)管，確保空域的安全高效使用。這一政策轉(zhuǎn)變不僅為低空經(jīng)濟提供了充足的空域資源，也為低空飛行器的商業(yè)化運營創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。未來，低空空域的管理將更加智能化和精確化。隨著大數(shù)據(jù)、5G通信和人工智能技術(shù)的應用，低空空域的實時數(shù)據(jù)監(jiān)控與自動化調(diào)度將成為常態(tài)。智能化的飛行路徑規(guī)劃和空域管理將有效避免空域沖突，并提升飛行器運行的安全性和效率。此外，智能系統(tǒng)還將實現(xiàn)空域資源的精細分配，確保低空飛行器與其他空中交通的協(xié)同運行。通過這些智能化手段，低空空域的管理將更加高效和安全，為低空經(jīng)濟的持續(xù)增長提供堅實保障。

（二）低空經(jīng)濟行業(yè)標準建設及國際規(guī)則對接

低空經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展離不開行業(yè)標準的完善以及國際規(guī)則的有效對接。為了確保飛行安全與行業(yè)規(guī)范，全球范圍內(nèi)需要統(tǒng)一的技術(shù)標準與管理要求。中國在積極推動低空經(jīng)濟行業(yè)標準的制定，涵蓋飛行器技術(shù)規(guī)范、空域管理要求、運營安全標準等方面。這些標準將為企業(yè)提供清晰的操作框架，減少市場不確定性，提升產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。同時，隨著低空經(jīng)濟全球化進程的加快，國際間規(guī)則的對接顯得尤為關(guān)鍵。中國在制定本國標準時，將注重與國際規(guī)則的兼容性，確保國內(nèi)行業(yè)在全球舞臺上的競爭力。通過加強與國際組織的合作，中國將在全球低空經(jīng)濟規(guī)則的制定和完善中發(fā)揮積極作用，推動全球低空經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)的標準化進程。此外，國內(nèi)企業(yè)也將受益于標準化的規(guī)則體系，提高技術(shù)創(chuàng)新與市場拓展的能力，從而在全球市場中占據(jù)有利地位。整體來看，標準化體系和國際規(guī)則對接的深化，將為低空經(jīng)濟的全球化發(fā)展提供有力保障。

（三）低空經(jīng)濟監(jiān)管與隱私保護、倫理安全問題的法律框架

隨著低空飛行器的廣泛應用，隱私保護和倫理安全問題成為低空經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵挑戰(zhàn)。在確保飛行安全的同時，如何保護公眾隱私，避免數(shù)據(jù)濫用和不當行為，如何避免濫用和不當行為，將是法律制定的重要方向。為了應對這些挑戰(zhàn)，各國將推動建立完善的法律體系，涉及隱私保護法、數(shù)據(jù)保護法和倫理法規(guī)等多個領(lǐng)域。這些法律將為低空經(jīng)濟的發(fā)展提供必要保障，確保低空飛行器的使用符合社會倫理，平衡創(chuàng)新與公共安全之間的關(guān)系。通過已成為法律監(jiān)管亟待解決的重要課題。未來，低空經(jīng)濟的監(jiān)管框架將涵蓋飛行器操作的安全標準、飛行數(shù)據(jù)的使用與保護、以及無人機在公共領(lǐng)域的隱私保護等法律規(guī)定。這些法規(guī)將為飛行器的運營提供明確的合規(guī)指引，確保飛行活動不侵犯個人隱私，避免信息泄露和濫用。此外，倫理安全問題也將成為監(jiān)管的重點，尤其是在無人機飛行的公共場所，建立健全的法律框架，低空經(jīng)濟將在保障公眾利益的同時健康發(fā)展，為行業(yè)創(chuàng)造一個更加安全、可持續(xù)的運營環(huán)境。

四、低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)格局的動態(tài)演變與新機遇

（一）低空經(jīng)濟集群化發(fā)展與產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式的崛起

低空經(jīng)濟正在朝著集群化和產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式快速發(fā)展。隨著技術(shù)的不斷成熟和市場需求的擴大，各地政府和企業(yè)紛紛推動低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的集聚化，逐步形成特色鮮明的低空經(jīng)濟園區(qū)。這些園區(qū)不僅提供基礎(chǔ)設施和政策支持，還整合研發(fā)、制造、運營和服務等多個產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。通過集群化模式，企業(yè)能夠有效降低運營成本，促進技術(shù)創(chuàng)新、資源共享與協(xié)同合作，從而提升整體產(chǎn)業(yè)競爭力。園區(qū)內(nèi)的企業(yè)借助集成化服務平臺，可實現(xiàn)高效的生產(chǎn)管理與資源配置，推動低空經(jīng)濟在區(qū)域內(nèi)的快速發(fā)展。未來，低空經(jīng)濟園區(qū)將成為推動行業(yè)發(fā)展的重要引擎。通過匯聚資本、技術(shù)和創(chuàng)新資源，這些園區(qū)將吸引更多投資與優(yōu)質(zhì)企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)的進一步升級與深化。集群效應將加速技術(shù)研發(fā)的進程，促進產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，從而推動低空經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)化進程。隨著園區(qū)模式的不斷成熟，低空經(jīng)濟將在全國乃至全球范圍內(nèi)形成強勁的增長動力，帶動各相關(guān)領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展，并為低空經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）城市群協(xié)同推進低空經(jīng)濟，促進區(qū)域一體化空域管理

隨著城市群的快速發(fā)展，低空經(jīng)濟的協(xié)同推進將成為推動區(qū)域一體化低空空域管理的關(guān)鍵力量。多個城市在低空空域管理方面的合作將優(yōu)化空域資源配置，確保飛行器在區(qū)域內(nèi)的順暢運營。通過實施區(qū)域一體化空域管理，不僅能減少空域沖突與安全隱患，還能提高空域資源的使用效率，推動低空飛行器的有序發(fā)展。低空經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展還將促進城市之間的資源共享和技術(shù)互通，推動低空飛行器跨區(qū)域運營和物流配送，提升區(qū)域經(jīng)濟的整合性和競爭力。在技術(shù)和政策的雙重推動下，未來城市群間的低空經(jīng)濟合作將不斷加深，逐步形成高效、智能的低空空域管理體系。智能化技術(shù)的應用將使空域管理更加精準，飛行器之間的協(xié)調(diào)與調(diào)度更加高效。這不僅能推動低空經(jīng)濟在區(qū)域內(nèi)的廣泛應用，還能促進各個城市在低空交通、物流和出行等領(lǐng)域的深度合作與融合，為區(qū)域經(jīng)濟一體化注入新的動力。隨著這一發(fā)展趨勢的推進，低空經(jīng)濟將為區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展提供更加穩(wěn)固的基礎(chǔ)，推動智慧城市和智能交通的跨越式進步。

（三）低空經(jīng)濟的國際合作與標準化建設助力全球航空經(jīng)濟競爭

低空經(jīng)濟的未來發(fā)展離不開國際合作與標準化建設。隨著低空經(jīng)濟全球化進程的加快，各國將在技術(shù)創(chuàng)新、政策制定與產(chǎn)業(yè)布局方面展開深入合作。中國將通過加強與其他國家的合作，推動低空經(jīng)濟領(lǐng)域的技術(shù)共享、市場互通和政策協(xié)同，從而加速全球低空經(jīng)濟的發(fā)展。同時，隨著低空經(jīng)濟的國際化發(fā)展，建立統(tǒng)一的行業(yè)標準和監(jiān)管框架顯得尤為重要。這將有助于推動跨國運營和資源共享，確保低空飛行器在全球范圍內(nèi)的安全與高效運行。在國際航空經(jīng)濟競爭中，中國將積極參與全球規(guī)則的制定與完善，推動低空經(jīng)濟領(lǐng)域的國際標準建設。通過推動技術(shù)標準的統(tǒng)一和政策法規(guī)的協(xié)同，中國將提升國內(nèi)企業(yè)的全球競爭力，確保它們在國際市場中占據(jù)有利地位。同時，國際合作將促進全球低空經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展，推動各國在低空空域管理、飛行安全和隱私保護等方面達成共識，增強全球產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性。通過深化國際合作與標準化建設，低空經(jīng)濟將不僅引領(lǐng)國內(nèi)市場的發(fā)展，還將在全球航空經(jīng)濟中發(fā)揮越來越重要的作用，推動全球低空經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展。

（陳柳欽，欽點智庫創(chuàng)始人兼理事長、教授，北京中宣文化研究院院長、首席研究員）