中國(guó)與印度“全球南方”政策的比較及啟示

中圖分類(lèi)號(hào)：D801 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-8049（2025）03-0001-12

當(dāng)前，“全球南方”群體性崛起，成為世界百年未有之大變局的鮮明標(biāo)志。中國(guó)認(rèn)為，無(wú)論國(guó)際形勢(shì)如何變化，中方都始終心系“全球南方”扎根“全球南方”、支持“全球南方”，致力于匯聚“全球南方”磅礴力量，共同推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。①與此同時(shí)，同屬“全球南方\"第一方陣的印度近年來(lái)也加大了對(duì)“全球南方”的戰(zhàn)略投人，重置對(duì)“全球南方”外交的目標(biāo)定位，多層面推進(jìn)與“全球南方”的交流合作。？印度總理莫迪便強(qiáng)調(diào)指出：“我們是‘全球南方”的代言人，印度致力于為‘全球南方’國(guó)家發(fā)聲、堅(jiān)定捍衛(wèi)‘全球南方’的利益?！雹偈聦?shí)上，“全球南方”這一術(shù)語(yǔ)的形成仍是源于“全球北方”（即政治意義上的“西方”）。②從這一意義而言，中印同為發(fā)展中大國(guó)、新興經(jīng)濟(jì)體的代表，本身就具備“全球南方”的身份標(biāo)識(shí)。也可以說(shuō)，中印兩國(guó)在“全球南方”相關(guān)問(wèn)題上具有相似的政策取向。不過(guò)，雙方的“全球南方”政策在主要舉措、目標(biāo)導(dǎo)向等方面也存在不少差異化的表現(xiàn)。故此，厘清中印兩國(guó)“全球南方”政策的共同之處及主要差異，并探討雙方如何在“全球南方”框架下加強(qiáng)團(tuán)結(jié)敘事是一個(gè)值得研究的問(wèn)題。

就研究現(xiàn)狀來(lái)看，關(guān)于中國(guó)與印度“全球南方”政策的研究方興未艾，但相關(guān)成果卻鮮有二者的比較研究。③雖然既有研究突出了中國(guó)與印度“全球南方”政策的切人點(diǎn)和著力點(diǎn)，但對(duì)其中存在的共性及差異缺乏足夠的重視。因而，也難以回答印度如何看待“全球南方”國(guó)家與正在崛起的中國(guó)之間的互動(dòng)、中印如何在“全球南方”框架下求同存異、相互成就等重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，更與2024年10月“喀山會(huì)唔”后中印關(guān)系重啟再出發(fā)的實(shí)際需求缺乏同頻共振。有鑒于此，本文擬對(duì)中國(guó)和印度“全球南方”政策的共同之處、主要差異進(jìn)行比較，并分析其中原因。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步思考雙方如何借“喀山會(huì)唔”營(yíng)造的良好勢(shì)頭、加強(qiáng)在“全球南方”框架下的團(tuán)結(jié)合作，以期為下一階段的中印關(guān)系發(fā)展提供參考。

一、中國(guó)與印度“全球南方”政策的共同之處

中國(guó)和印度有著相似的歷史遭遇、相近的奮斗歷程，其推動(dòng)兩國(guó)關(guān)于“全球南方”的敘事內(nèi)嵌相同的歷史邏輯、凸顯共同的政治底色。與此同時(shí)，中印兩國(guó)都處在各自國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，以至于雙方在審視“全球南方”歷史淵源與現(xiàn)實(shí)流變的過(guò)程中，又呈現(xiàn)出相同的理論視角，即都致力于從探索和追求現(xiàn)代化的大視野中定位“全球南方”的角色。

1.1基于相同的歷史邏輯與政治底色看待“全球南方”的崛起

歷史地看，中印兩國(guó)具有“全球南方”的天然屬性，且長(zhǎng)期支持并積極參與“全球南方”事業(yè)。近代中國(guó)和印度長(zhǎng)期遭受帝國(guó)主義列強(qiáng)的侵略掠奪，中印兩國(guó)人民具有堅(jiān)定的反帝反霸愿望。1857年印度民族大起義和同時(shí)期的中國(guó)“太平天國(guó)”運(yùn)動(dòng)是亞洲殖民地半殖民地反殖反封第一次革命風(fēng)暴的重要組成部分，共同顯示出亞洲人民不甘心受奴役的英勇反抗精神。④進(jìn)入20世紀(jì)，中印兩國(guó)人民亦面臨共同的反帝事業(yè)，在反帝斗爭(zhēng)中團(tuán)結(jié)合作、相互支持。③1947年印度獨(dú)立及1949年中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，中印兩國(guó)的外交政策堅(jiān)定站在反對(duì)殖民主義、霸權(quán)主義的一邊，為發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取民族獨(dú)立和國(guó)家解放的正義斗爭(zhēng)提供了有力支持。特別是兩國(guó)都積極參與了“全球南方”成員首次在國(guó)際舞臺(tái)亮相的萬(wàn)隆會(huì)議，共創(chuàng)求同存異、和平共處的“萬(wàn)隆精神”，并推動(dòng)其成為指導(dǎo)兩國(guó)關(guān)系的重要原則和指導(dǎo)“南方國(guó)家”交往及國(guó)際關(guān)系的基本準(zhǔn)則。同時(shí)，印度還在不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)、七十七國(guó)集團(tuán)的創(chuàng)建和發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了重要作用，中國(guó)也始終重視發(fā)展和加強(qiáng)與這兩大國(guó)際組織的關(guān)系，與印度共同為建立國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序貢獻(xiàn)力量。

因此，相似的歷史遭遇和奮斗歷程，以及獨(dú)立自主的政治底色，為中印兩國(guó)從歷史的大視野看待\"全球南方”的崛起貫穿了一條相同的情感紐帶。正如中國(guó)所指出的，在爭(zhēng)取國(guó)家獨(dú)立和民族解放的過(guò)程中，“南方國(guó)家”給予了彼此寶貴的支持，相似的歷史記憶和奮斗歷程把中國(guó)同“南方國(guó)家”緊緊聯(lián)系在一起。①也如印度強(qiáng)調(diào)的“全球南方”歷史觀，印度與“南方國(guó)家”有著相同的被殖民史，因而印度與“全球南方”的關(guān)系蘊(yùn)含著共同反殖民斗爭(zhēng)的歷史邏輯。②

1.2與“全球南方”身份之變交相輝映，始終走在“全球南方”的第一方陣

“全球南方”的前身“第三世界”在冷戰(zhàn)中形成，在意識(shí)形態(tài)對(duì)峙與非殖民化進(jìn)程疊加中，共同的歷史目標(biāo)與身份變遷相互交疊。③在這一時(shí)期，中印堅(jiān)守“全球南方”成員的立場(chǎng)定位，并推動(dòng)和支持“南方國(guó)家”作為獨(dú)立政治力量走向世界政治舞臺(tái)。就印度而言，其既是萬(wàn)隆會(huì)議的發(fā)起方之一，又是不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)的創(chuàng)建者之一，也是七十七國(guó)集團(tuán)的創(chuàng)始成員國(guó)之一；將支持“全球南方”國(guó)家作為其對(duì)外政策的主要方向，積極向“全球南方”提供支持和援助。同樣，中國(guó)在該時(shí)期也是“全球南方”大家庭當(dāng)之無(wú)愧的關(guān)鍵成員，對(duì)“全球南方”發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)。中國(guó)不僅積極參與，還在自身財(cái)力十分緊張、物資相當(dāng)乏的情況下，通過(guò)無(wú)償經(jīng)濟(jì)援助等實(shí)際行動(dòng)給予大力支持。④更重要的是，冷戰(zhàn)結(jié)束后，“第三世界國(guó)家”的發(fā)展道路呈現(xiàn)多元化特點(diǎn)并出現(xiàn)明顯分化，當(dāng)今所指的“全球南方”國(guó)家在范圍和構(gòu)成的急劇變動(dòng)中逐漸浮現(xiàn)。③在這一大變局中，中國(guó)、印度等一大批新興經(jīng)濟(jì)體脫穎而出，成為推動(dòng)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序重組的關(guān)鍵力量，更是浮現(xiàn)中的“全球南方”的重要組成部分。

2004年聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署在《打造“全球南方”》的報(bào)告中，明確指出中國(guó)和印度同屬“全球南方”國(guó)家，并強(qiáng)調(diào)20世紀(jì)70年代以來(lái)，國(guó)際關(guān)系一直用“南方”來(lái)統(tǒng)稱(chēng)中國(guó)和印度等發(fā)展中國(guó)家，以區(qū)別于工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的“北方”。更重要的是，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局的變化，尤其是中印等新興市場(chǎng)國(guó)家的蓬勃發(fā)展，不僅為其“南方”身份貼上新標(biāo)簽，也為“全球南方”賦予了新的內(nèi)涵與外延。

1.3與“全球南方”發(fā)展振興齊頭并進(jìn)，致力于探索符合國(guó)情的道路

“全球南方”國(guó)家在新一輪經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中通過(guò)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)相繼崛起，開(kāi)始結(jié)合自身歷史淵源和文化基因反思深層次問(wèn)題，逐漸意識(shí)到西方現(xiàn)代化模式的“樣本效應(yīng)”式微。在“全球南方”國(guó)家希望走出一條將自身歷史文化傳統(tǒng)與現(xiàn)代化建設(shè)相結(jié)合的發(fā)展道路背景下，中印兩國(guó)也與時(shí)俱進(jìn)地致力于探索符合自身國(guó)情的現(xiàn)代化道路。印度莫迪政府2014年執(zhí)政以來(lái)，大力提倡印度教傳統(tǒng)與現(xiàn)代化發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，力圖打造所謂“印度教統(tǒng)治的國(guó)家”，推出更加迎合印度教民族主義的“斯瓦德?！保⊿wadeshi）與“自力更生”（Atmanirbhar）的本土經(jīng)濟(jì)觀，甚至極力使用印度教色彩濃厚的“巴拉特”（Bharat）為國(guó)名。同時(shí)，莫迪政府還錨定前沿領(lǐng)域，提出“數(shù)字印度”倡議（DigitalIndia），并在此框架下著力規(guī)劃具有印度特色的“全球南方”數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施方案，積極與“全球南方”國(guó)家數(shù)字戰(zhàn)略發(fā)展新態(tài)勢(shì)對(duì)標(biāo)對(duì)表。

客觀而言，上述具有印度特色的發(fā)展理論與實(shí)踐，也是“全球南方”國(guó)家探索現(xiàn)代化道路普遍趨勢(shì)的一個(gè)集中呈現(xiàn)。概言之，立足特色、對(duì)標(biāo)前沿、著眼未來(lái)，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路，也是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的共同趨向，是包括“全球南方”在內(nèi)的世界各國(guó)人民共同追求的目標(biāo)。為此，在中華人民共和國(guó)成立特別是改革開(kāi)放以來(lái)長(zhǎng)期探索和實(shí)踐基礎(chǔ)上，中國(guó)經(jīng)過(guò)黨的十八大以來(lái)在理論和實(shí)踐上的創(chuàng)新突破，也成功推進(jìn)和拓展了中國(guó)式現(xiàn)代化。①特別是，中國(guó)式現(xiàn)代化不僅突出自身的“中國(guó)特色”，還強(qiáng)調(diào)與“全球南方”國(guó)家在邁向現(xiàn)代化道路上的攜手共進(jìn)、相互成就的價(jià)值取向。

1.4與“全球南方”價(jià)值取向同頻共振，致力于實(shí)現(xiàn)國(guó)家復(fù)興的使命

“全球南方”的崛起，既是在冷戰(zhàn)對(duì)峙中形成自我意識(shí)、追求獨(dú)立自主與解放事業(yè)、提升話語(yǔ)權(quán)和國(guó)際影響力等施動(dòng)性的繼承與延續(xù)，也是國(guó)際力量對(duì)比發(fā)生歷史性變化的反映，以及在地緣政治加劇時(shí)代應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)的新篇。②“全球南方”已成為影響世界之變、時(shí)代之變、歷史之變的一個(gè)關(guān)鍵變量，是推動(dòng)當(dāng)今全球治理的重要力量，且“全球南方”國(guó)家共同邁向現(xiàn)代化是世界歷史上一件大事，也是人類(lèi)文明進(jìn)程中史無(wú)前例的壯舉。在此背景下，印度將“全球南方”視為改革全球治理秩序的抓手、保持戰(zhàn)略自主的依托、建立多極世界的支撐，并強(qiáng)調(diào)自身起到連接西方國(guó)家和“全球南方”的橋梁作用。③本質(zhì)上，這仍是印度自尼赫魯時(shí)代起就始終不渝追尋的“雄心勃勃大國(guó)夢(mèng)”的歷史映射，也是莫迪政府提出要將印度建成所謂“世界領(lǐng)導(dǎo)型大國(guó)的新印度”愿景現(xiàn)實(shí)需求的反映。

與此同時(shí)，中國(guó)也從自身發(fā)展道路及全球視野看待“全球南方”崛起。中國(guó)共產(chǎn)黨致力于以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，而中國(guó)式現(xiàn)代化屬于中國(guó)，同樣屬于世界。其不僅為既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的“全球南方”國(guó)家提供了新路徑，也為實(shí)現(xiàn)與“全球南方”國(guó)家的合作共贏、普遍繁榮、相互成就開(kāi)辟了新方向。正如2024年10月習(xí)近平同莫迪在“喀山會(huì)唔”時(shí)強(qiáng)調(diào)的，中印都處在各自國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，兩國(guó)“互為發(fā)展機(jī)遇”、相互成就彼此發(fā)展夢(mèng)想；同時(shí)，雙方也要肩負(fù)起國(guó)際責(zé)任，為廣大發(fā)展中國(guó)家聯(lián)合自強(qiáng)作

出表率。④

綜上所述，中印“全球南方”政策的共性主要體現(xiàn)在歷史維度。兩國(guó)在“全球南方”相關(guān)問(wèn)題上具有共同話語(yǔ)，都屬于“全球南方”發(fā)展過(guò)程的親歷者與推動(dòng)者。因此，中印兩國(guó)在“全球南方”框架下加強(qiáng)團(tuán)結(jié)敘事事實(shí)上具備歷史基礎(chǔ)和前提條件。

二、中國(guó)與印度“全球南方”政策的主要差異及其原因

“全球南方”的流變伴隨時(shí)代變化及世界變局，是一個(gè)動(dòng)態(tài)演進(jìn)過(guò)程。對(duì)此，中印兩國(guó)的“全球南方”政策在角色定位、目標(biāo)導(dǎo)向、輿論導(dǎo)向、主要舉措等具體層面客觀上存在不少差異化的表現(xiàn)，也反映出兩國(guó)在“全球南方”框架下加強(qiáng)團(tuán)結(jié)敘事面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

2.1對(duì)自身在“全球南方”中的角色定位不同

從印度政府高層關(guān)于“全球南方”的系列表態(tài)和發(fā)言看，印度至少將自身定位為“全球南方”的“代言人\"和“領(lǐng)導(dǎo)者”，以及連接“全球南方”與“全球北方”的“橋梁”、加強(qiáng)美印互動(dòng)的“新紐帶”四個(gè)角色。相對(duì)于此，中國(guó)并不追求主導(dǎo)“全球南方”，更無(wú)意與印度爭(zhēng)奪在“全球南方”中的所謂“領(lǐng)導(dǎo)地位”；而是始終將自身定位為\"全球南方”的“天然成員”和“堅(jiān)定支持者”，以及可信賴(lài)、可依靠、命運(yùn)與共的“好伙伴”

可以說(shuō)，中印兩國(guó)對(duì)自身在“全球南方”中的角色定位明顯不同。印度以線性思維將“全球南方”視為成就自身國(guó)家戰(zhàn)略的有利條件，中國(guó)則秉持相互成就的原則對(duì)待與“全球南方”的關(guān)系。問(wèn)題的關(guān)鍵是，印度與美西方輿論遙相呼應(yīng)地認(rèn)為“中國(guó)不屬于‘全球南方’成員”，力圖向國(guó)際社會(huì)展示所謂“中國(guó)已不再屬于·全球南方'方陣”。①歸根結(jié)底，這是印度大國(guó)戰(zhàn)略的歷史邏輯和現(xiàn)實(shí)需求交互影響的結(jié)果。自1947年獨(dú)立以來(lái)，印度的“全球南方\"敘事經(jīng)歷了尼赫魯時(shí)代的民族主義敘事、英迪拉·甘地時(shí)代的現(xiàn)實(shí)主義敘事、后冷戰(zhàn)時(shí)代反西方主義與大國(guó)關(guān)系平衡，以及當(dāng)前莫迪時(shí)代從“超越不結(jié)盟”到“重新找回‘全球南方’”的四個(gè)演變階段。②綜合看，其根源仍是印度長(zhǎng)期以來(lái)形成的無(wú)與倫比的文明優(yōu)越感和得天獨(dú)厚的地緣中心位置的映射，也折射出印度長(zhǎng)期堅(jiān)持的“實(shí)用主義”方法論及“有聲有色大國(guó)”的價(jià)值觀。因而，不難理解莫迪政府在“全球南方”中力爭(zhēng)扮演上述四個(gè)角色的深層原因，并炒作所謂“中印關(guān)于‘全球南方'領(lǐng)導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng)”的底層邏輯。相對(duì)于此，中國(guó)堅(jiān)持以維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展為宗旨推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，并將其作為新時(shí)代對(duì)外工作的總目標(biāo)。③在此背景下，中國(guó)立足相似的歷史遭遇和奮斗歷程、相似的發(fā)展挑戰(zhàn)和任務(wù)、對(duì)國(guó)際事務(wù)的相同立場(chǎng)訴求三個(gè)方面形成上述角色定位。

2.2 雙方“全球南方”政策的目標(biāo)導(dǎo)向及利益訴求不同

印度“全球南方”的目標(biāo)導(dǎo)向及利益訴求可以被概括為三個(gè)方面。一是力推“改制”，提高自身國(guó)際制度競(jìng)爭(zhēng)力；二是強(qiáng)調(diào)“自主”，降低大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)；三是強(qiáng)化“溝通”，力圖彌合“全球南方”與“全球北方”之間的分歧。由此，其根本目標(biāo)是致力于塑造或維持對(duì)本國(guó)有利的國(guó)際秩序。正如莫迪在2023年1月的首屆“全球南方之聲”線上峰會(huì)上表示：“當(dāng)前全球處于變亂交織的危急時(shí)刻，大多數(shù)全球性挑戰(zhàn)并非由‘全球南方’造成，但我們受到的影響要更深刻。在尋求解決方案時(shí)，‘全球南方’的作用未獲得應(yīng)有的重視，我們應(yīng)努力塑造新秩序”；強(qiáng)調(diào)印度高度重視“全球南方”的利益關(guān)切，“‘全球南方’的聲音就是印度的聲音，‘全球南方’的優(yōu)先事項(xiàng)就是印度的首要關(guān)切”。①

相較于此，中國(guó)以構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體為理念，秉持相互尊重、公平正義、合作共贏、獨(dú)立自主四個(gè)原則，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“全球南方”政策的目標(biāo)導(dǎo)向和利益訴求。第一，在雙邊層面，聚焦“全球南方”國(guó)家具體的安全和發(fā)展訴求，推動(dòng)雙邊發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，突出務(wù)實(shí)且高質(zhì)量的發(fā)展成效，進(jìn)而樹(shù)立一個(gè)又一個(gè)中國(guó)與“南方國(guó)家”合作的典范；第二，在地區(qū)層面，奉行真正的多邊主義，致力于推動(dòng)“全球南方”在多邊機(jī)制框架下平等對(duì)話協(xié)商，以及經(jīng)濟(jì)合作的互利共贏；第三，在全球?qū)用?，積極倡導(dǎo)“南方國(guó)家”之間的聯(lián)合自強(qiáng)，在重大全球性議題上凝聚共識(shí)。因而，中國(guó)“全球南方”政策的根本目標(biāo)是堅(jiān)定維護(hù)廣大發(fā)展中國(guó)家的共同利益，充分匯聚“全球南方”磅礴力量，共同推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。

究其本質(zhì)，“全球南方”正在成為中國(guó)構(gòu)建新型國(guó)際體系的主要戰(zhàn)略方向，而印度傾向于將“全球南方”融入西方參與的既有架構(gòu)，甚至帶有“去中國(guó)化”的目的。這一目標(biāo)導(dǎo)向的不同實(shí)際上折射出中印兩國(guó)差異化的國(guó)際秩序觀。對(duì)印度而言，大國(guó)意識(shí)是其國(guó)家“基因”，始終影響印度對(duì)國(guó)際秩序的態(tài)度。①這不僅取決于印度的物質(zhì)性力量、塑造國(guó)際機(jī)制的能力、領(lǐng)導(dǎo)人因素，以及面臨的國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境四個(gè)因素的動(dòng)態(tài)變化，更受印度教民族主義、“印度教文化圈”等強(qiáng)烈民族主義和文明優(yōu)越性的驅(qū)使。相較于此，中國(guó)的國(guó)際秩序觀是本土關(guān)懷與世界眼光的相輔相成、傳統(tǒng)價(jià)值與現(xiàn)代價(jià)值的有機(jī)統(tǒng)一。其不僅繼承了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，還發(fā)揚(yáng)了中國(guó)共產(chǎn)黨人追求人類(lèi)社會(huì)公平與正義的思想底色與精神氣質(zhì)，突出強(qiáng)調(diào)國(guó)家獨(dú)立自主選擇發(fā)展道路、互不干涉內(nèi)政等一貫原則。②

2.3 雙方對(duì)彼此“全球南方”政策的輿論導(dǎo)向差異

中印“全球南方”政策在角色定位、目標(biāo)導(dǎo)向和利益訴求上的差異，實(shí)際上也反映在雙方解讀彼此“全球南方”政策的不同輿論導(dǎo)向之中。如果說(shuō)美西方是“中國(guó)不是‘全球南方’成員”輿論的幕后造勢(shì)者，那么印度則是所謂“中印‘全球南方'領(lǐng)導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng)”輿論的始作俑者。當(dāng)前，放大中印“全球南方”政策的差異甚至將其推向?qū)够姆较?，不僅有印度政府高層的“引領(lǐng)”，更有來(lái)自印度戰(zhàn)略界和學(xué)術(shù)界的推力。其結(jié)果是，進(jìn)一步加劇了印度國(guó)內(nèi)的戰(zhàn)略焦慮，也與美西方涉華負(fù)面輿論形成遙相呼應(yīng)的態(tài)勢(shì)，是中印兩國(guó)在“全球南方”加強(qiáng)團(tuán)結(jié)敘事面臨的一大挑戰(zhàn)。具體而言，印度智庫(kù)是印方放大關(guān)于中印“全球南方”政策差異性的輿論策源地，其主要形成“中國(guó)例外論”“印度‘全球南方'領(lǐng)導(dǎo)國(guó)論”“中印爭(zhēng)奪‘全球南方’領(lǐng)導(dǎo)權(quán)論”三種輿論導(dǎo)向，呈現(xiàn)出強(qiáng)烈的主觀臆想偏見(jiàn)、認(rèn)知態(tài)度負(fù)面強(qiáng)硬、普遍忽視中國(guó)的積極作用三個(gè)特點(diǎn)。③與此相反，中國(guó)政府及領(lǐng)導(dǎo)人始終認(rèn)為中印同屬“全球南方”重要成員，強(qiáng)調(diào)兩國(guó)共謀相鄰大國(guó)和睦相處、共同發(fā)展的光明正道，相互成就彼此的發(fā)展夢(mèng)想，為廣大發(fā)展中國(guó)家聯(lián)合自強(qiáng)作出表率的政策立場(chǎng)。①同時(shí)，中國(guó)學(xué)術(shù)界秉持全面與客觀的立場(chǎng)解讀印度的“全球南方\"政策并理性引導(dǎo)輿論，既看到印度“全球南方”政策的長(zhǎng)遠(yuǎn)效應(yīng)，也看到其面臨的現(xiàn)實(shí)制約和挑戰(zhàn)，更強(qiáng)調(diào)所謂中印“‘全球南方”領(lǐng)導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng)”有損“全球南方”的團(tuán)結(jié)合作，與中印兩國(guó)的根本利益完全相悼。

實(shí)際上，輿論導(dǎo)向的差異本質(zhì)上是認(rèn)知和理念差異。這既是近年來(lái)中印關(guān)系緩慢下滑的直接原因，也有印度戰(zhàn)略與學(xué)術(shù)界的意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)、現(xiàn)實(shí)利益考量、戰(zhàn)略焦慮等多重因素的交互影響，更有印度長(zhǎng)期以來(lái)堅(jiān)持認(rèn)為的所謂“中印關(guān)系存在結(jié)構(gòu)性矛盾”。

2.4雙方“全球南方”政策的主要舉措和預(yù)期目標(biāo)差異

上述三項(xiàng)差異的交互影響，具體又反映到中印兩國(guó)“全球南方”政策在實(shí)施層面推出的不同舉措，形成差異化顯著的預(yù)期目標(biāo)。

（1）在發(fā)展領(lǐng)域，印度主要通過(guò)發(fā)展援助的方式擴(kuò)大與“全球南方”國(guó)家的合作，錨定非洲、拉美、太平洋三個(gè)區(qū)域，聚焦科技、教育、文化、基建等幾個(gè)明確的議題，并著力通過(guò)搭建合作機(jī)制、提供獎(jiǎng)學(xué)金和貸款、貢獻(xiàn)所謂“印度方案”等具體措施，提升在“全球南方”中的領(lǐng)導(dǎo)力和影響力。與印度“突出實(shí)用主義、開(kāi)展發(fā)展援助”不同，中國(guó)的政策立場(chǎng)一以貫之，圍繞發(fā)展與合作這一最大公約數(shù)與時(shí)俱進(jìn)地提出系列“中國(guó)倡議”，系統(tǒng)推進(jìn)與“全球南方”國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作。中國(guó)致力于推進(jìn)包括印度及南亞國(guó)家在內(nèi)的雙邊、多邊、區(qū)域和區(qū)域間層面的協(xié)同合作，始終堅(jiān)持開(kāi)放包容、積極踐行真正的多邊主義，推動(dòng)各國(guó)在平等、穩(wěn)定、和平共處的基礎(chǔ)上建立更廣泛、更深層次的全球伙伴關(guān)系。因而，在實(shí)施路徑與方案上，中國(guó)提出“一帶一路”倡議、全球發(fā)展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議，錨定包括但不限于“全球南方”國(guó)家，強(qiáng)調(diào)為全球發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)力量、提供強(qiáng)大引擎。例如，中國(guó)具體提出了支持全球發(fā)展的八項(xiàng)行動(dòng)，提出“全球南方”開(kāi)放包容合作倡議，向包括“全球南方”在內(nèi)的160多個(gè)國(guó)家提供發(fā)展援助，同150多個(gè)國(guó)家攜手共建“一帶一路”，同100多個(gè)國(guó)家和聯(lián)合國(guó)等多個(gè)國(guó)際組織推進(jìn)全球發(fā)展倡議合作，投入并動(dòng)員近200億美元發(fā)展資金，開(kāi)展了1100多個(gè)項(xiàng)目，以實(shí)際行動(dòng)重點(diǎn)為“全球南方”發(fā)展振興注人動(dòng)力。①因此，中國(guó)“全球南方”政策的預(yù)期目標(biāo)體現(xiàn)為，積極增進(jìn)與“全球南方”國(guó)家的聯(lián)系和互信，并努力擴(kuò)大彼此共同利益，以推動(dòng)國(guó)際秩序朝更加公正合理的方向發(fā)展，構(gòu)建更為緊密的命運(yùn)共同體。

（2）在安全領(lǐng)域，印度將防務(wù)作為與“全球南方”國(guó)家交流與合作的重點(diǎn)，尤為重視與東盟及非洲國(guó)家的合作。其主要通過(guò)建立健全防務(wù)對(duì)話機(jī)制、簽署完善防務(wù)合作協(xié)議、延拓深化雙多邊軍事活動(dòng)（貿(mào)易）三個(gè)途徑實(shí)施“全球南方”的安全政策。與印度“工具化”與“策略性”的現(xiàn)實(shí)考量不同，中國(guó)統(tǒng)籌發(fā)展與安全的辯證關(guān)系，提出共同、綜合、合作、可持續(xù)為核心要義的安全觀，倡導(dǎo)以共贏思維應(yīng)對(duì)復(fù)雜交織的安全挑戰(zhàn)。在這一理念的指引下，中國(guó)積極為“全球南方\"參與全球安全治理開(kāi)辟新路徑。為此，中國(guó)明確提出了20個(gè)重點(diǎn)合作方向、5大類(lèi)合作機(jī)制；積極推動(dòng)與“全球南方”國(guó)家在上海合作組織、亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議機(jī)制、東亞合作機(jī)制等框架下的安全交流合作，持續(xù)打造北京香山論壇、全球公共安全合作論壇（連云港）、中非和平安全論壇、中拉高級(jí)防務(wù)論壇等系列國(guó)際安全交流對(duì)話平臺(tái)，推動(dòng)完善國(guó)際安全對(duì)話平臺(tái)機(jī)制，為“全球南方”參與全球安全治理搭建新平臺(tái)、提供新機(jī)遇、開(kāi)辟新路徑。②與此同時(shí)，中國(guó)還創(chuàng)造性地提出了全球安全倡議，倡導(dǎo)與“南方國(guó)家”共同踐行共商共建共享的全球治理觀，攜手應(yīng)對(duì)地區(qū)爭(zhēng)端和恐怖主義、氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全等全球性非傳統(tǒng)安全問(wèn)題。具有代表性的是，中國(guó)積極斡旋沙特和伊朗恢復(fù)外交關(guān)系，推動(dòng)中東迎來(lái)“和解潮”；為共同應(yīng)對(duì)恐怖主義威脅，還首次舉辦了中國(guó)一巴基斯坦一伊朗三方反恐安全商：促成《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會(huì)達(dá)成共識(shí)，攜手各國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化；提出《全球數(shù)據(jù)安全倡議》和《全球人工智能治理倡議》，助力提升發(fā)展中國(guó)家在新興領(lǐng)域規(guī)則制定方面的話語(yǔ)權(quán)和影響力。由此而言，中國(guó)\"全球南方”政策在安全層面的預(yù)期目標(biāo)體現(xiàn)為，為彌補(bǔ)人類(lèi)和平赤字貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、為應(yīng)對(duì)國(guó)際安全挑戰(zhàn)提供中國(guó)方案、為世界各國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)營(yíng)造有利環(huán)境。

（3）在人文領(lǐng)域，印度相關(guān)政策舉措的“個(gè)性”突出，其重視發(fā)揮自身在軟實(shí)力方面的特色優(yōu)勢(shì)，欲增進(jìn)與“全球南方”的感情紐帶。無(wú)論是莫迪在二十國(guó)集團(tuán)第十八次峰會(huì)確立的梵語(yǔ)色彩濃厚的“同一個(gè)地球，同一個(gè)家園，同一個(gè)未來(lái)”主題，抑或是獨(dú)具印度特色的“潘查亞特”（PanchamritActionPlan）等發(fā)展理念的提出，還是宣揚(yáng)“天下一家”（VasudhaivaKutumbakam）的印式哲學(xué)，都體現(xiàn)出印度在“全球南方”中提升影響力、增強(qiáng)話語(yǔ)權(quán)的本質(zhì)意圖。區(qū)別于印度“個(gè)性化\"突出的舉措，中國(guó)在尊重世界文明多樣性的基礎(chǔ)上，更重視自身與“全球南方”國(guó)家的“共性”。中國(guó)提出全球文明倡議，強(qiáng)調(diào)共同倡導(dǎo)弘揚(yáng)全人類(lèi)共同價(jià)值、共同倡導(dǎo)重視文明傳承和創(chuàng)新、共同倡導(dǎo)加強(qiáng)國(guó)際人文交流合作，進(jìn)而促進(jìn)全球文明交流互鑒以及與“南方國(guó)家”的\"軟聯(lián)通”和“心聯(lián)通”。③為此，中國(guó)從理念原則、參與主體、平臺(tái)機(jī)制、交流形式四個(gè)方面，系統(tǒng)謀劃與“全球南方”國(guó)家的文明交流互鑒、積極推動(dòng)與“全球南方”國(guó)家的人文交流與民心相通落實(shí)落地。其一，堅(jiān)持共商共建共享的全球治理基本原則，鼓勵(lì)將他國(guó)文明發(fā)展復(fù)興視為自身機(jī)遇，合力營(yíng)造平等包容的文明交流氛圍；其二，發(fā)揮現(xiàn)有各層級(jí)、雙多邊文明對(duì)話交流機(jī)制平臺(tái)作用，發(fā)揮其他重要多邊機(jī)制的潛能，共同推動(dòng)落實(shí)聯(lián)合國(guó)《不同文明對(duì)話全球議程》；其三，推動(dòng)公共外交和民間外交相輔相成，激發(fā)各主體各領(lǐng)域潛能，通過(guò)優(yōu)化簽證政策等方式為各領(lǐng)域人員交流對(duì)話創(chuàng)造便利條件；其四，積極適應(yīng)數(shù)字化、智能化、低碳化時(shí)代的新要求，做強(qiáng)文明傳播交流傳統(tǒng)渠道，創(chuàng)新文明交流對(duì)話路徑和形式，攜手“南方國(guó)家”共同探索推動(dòng)文明文化交流融入民眾日常生活。①

綜上所述，印度“全球南方”政策的主要舉措和預(yù)期目標(biāo)注重現(xiàn)實(shí)收益，策略性質(zhì)突出、“工具化”特征明顯，仍是長(zhǎng)期以來(lái)其外交政策“實(shí)用主義至上”原則和理念的具體呈現(xiàn)。與此不同，中國(guó)從統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的角度，支持“全球南方”國(guó)家發(fā)展，制定有助于彰顯與“全球南方”共同歷史經(jīng)歷、共同發(fā)展任務(wù)和共同國(guó)際地位的政策舉措和預(yù)期目標(biāo)，唱響“同球共濟(jì)”、團(tuán)結(jié)協(xié)作、互利共贏的時(shí)代主旋律，致力于建設(shè)一個(gè)共同發(fā)展的公正世界。②本質(zhì)上，這反映出中印兩國(guó)對(duì)“全球南方”崛起的認(rèn)知差異、處理與“全球南方”關(guān)系的理念差異。

三、對(duì)“喀山會(huì)唔”后中印關(guān)系的啟示

盡管中印兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在“喀山會(huì)唔”中圍繞彼此關(guān)切的表述不同，但仔細(xì)比較發(fā)現(xiàn)，中印雙方仍存在不少戰(zhàn)略共識(shí)。印度外交部在新聞稿中便指出：“兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一致認(rèn)為，作為鄰國(guó)和世界上最大的兩個(gè)國(guó)家，中印之間穩(wěn)定、可預(yù)期、友好的雙邊關(guān)系將對(duì)地區(qū)和世界和平與繁榮產(chǎn)生積極影響。兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)，應(yīng)從戰(zhàn)略和長(zhǎng)遠(yuǎn)角度推進(jìn)兩國(guó)關(guān)系，加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通，探討合作應(yīng)對(duì)發(fā)展挑戰(zhàn)?！雹邸翱ι綍?huì)唔”為中印關(guān)系營(yíng)造了的良好發(fā)展勢(shì)頭，亦為兩國(guó)在“全球南方”中擴(kuò)大共同點(diǎn)、減少差異性創(chuàng)造了條件。換言之，兩國(guó)“全球南方”政策的演進(jìn)態(tài)勢(shì)，與雙邊關(guān)系的戰(zhàn)略預(yù)期基本吻合?；诳陀^地比較分析，亦可立足于中印關(guān)系現(xiàn)狀，從多個(gè)方面總結(jié)有利于鞏固“喀山會(huì)唔”后兩國(guó)關(guān)系向好勢(shì)頭的啟示。簡(jiǎn)言之，“全球南方”的崛起對(duì)中印在雙邊、地區(qū)及全球等層面重啟關(guān)系再出發(fā)具有諸多重要啟示。

（1）中印的“團(tuán)結(jié)敘事”是助力“全球南方”持續(xù)發(fā)展壯大的關(guān)鍵，應(yīng)避免“絕對(duì)主導(dǎo)”與“單一領(lǐng)導(dǎo)”的話語(yǔ)陷阱。從“全球南方”的崛起過(guò)程看，其并不是“南方國(guó)家”之間協(xié)調(diào)一致、聯(lián)合行動(dòng)的產(chǎn)物，而是單個(gè)國(guó)家出于自身利益考量的行為疊加的結(jié)果。④但這一過(guò)程也突出呼應(yīng)時(shí)代變化、因應(yīng)秩序變革，即與時(shí)俱進(jìn)的底層邏輯。因此，在充分尊重“全球南方”國(guó)家獨(dú)立自主的基礎(chǔ)上，突出彼此之間的共性并塑造更多有利于加強(qiáng)團(tuán)結(jié)的輿論，應(yīng)成為“全球南方”在世界進(jìn)人新的動(dòng)蕩變革期行穩(wěn)致遠(yuǎn)的邏輯起點(diǎn)。正如中印兩國(guó)看待“全球南方”崛起的相同歷史邏輯與政治底色，其正是堅(jiān)守獨(dú)立自主、相互尊重的體現(xiàn)，也是“全球南方”最大共性的一個(gè)集中呈現(xiàn)。同時(shí)還應(yīng)看到，中印不僅是全世界最大的兩個(gè)發(fā)展中國(guó)家，也是促成“全球南方”緣起和流變的重要力量，更是當(dāng)前“全球南方”方陣中的關(guān)鍵成員。然而，“中印‘全球南方'領(lǐng)導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng)”“中國(guó)不屬于‘全球南方’”等輿論卻甚囂塵上，成為分化瓦解“全球南方”的最大風(fēng)險(xiǎn)。其中，既有地緣政治回歸的理論邏輯，也有美西方制造陣營(yíng)對(duì)抗的現(xiàn)實(shí)企圖，根本目的是要沖淡“發(fā)展中國(guó)家正在成為國(guó)際事務(wù)中的主體”這一“全球南方”興起的變革性意義。①對(duì)此，中印兩國(guó)應(yīng)高度警惕不利于“全球南方”團(tuán)結(jié)敘事的輿論，既堅(jiān)守初心也合理規(guī)劃和制定相關(guān)政策舉措。正如印度學(xué)者指出：“我們與他們之間不一定總是非此即彼的關(guān)系，每個(gè)國(guó)家都可以為‘全球南方’的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。在‘全球南方”框架下，印度采取更靈活的對(duì)華合作方式，或許可以打開(kāi)更廣闊的前景?！雹?/p>

概言之，“全球南方”的崛起既要靠個(gè)性，更要靠共性。關(guān)鍵在于如何實(shí)現(xiàn)二者的有機(jī)統(tǒng)一，即“全球南方”的持續(xù)發(fā)展壯大，應(yīng)該是獨(dú)立自主與“集體領(lǐng)導(dǎo)”相輔相成的結(jié)果。“南方國(guó)家”應(yīng)堅(jiān)守獨(dú)立自主的政治底色，這是相互尊重、合作共贏的必要前提。同時(shí)，更應(yīng)建立高效務(wù)實(shí)的“集體領(lǐng)導(dǎo)”，進(jìn)而凝心聚力、匯集“全球南方”共同發(fā)展的最大公約數(shù)，這又是相互成就、攜手共進(jìn)的有力保障。二者交相輝映，彰顯出“全球南方”之所以卓然壯大的顯著特征和鮮明價(jià)值取向。由此而言，“喀山會(huì)唔”不僅標(biāo)志著中印雙邊關(guān)系的重啟再出發(fā)，也為進(jìn)一步加強(qiáng)“全球南方”的團(tuán)結(jié)敘事注人強(qiáng)勁動(dòng)能。

（2）中印兩國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)與全球治理新疆域的有機(jī)結(jié)合，為“全球南方”持續(xù)發(fā)展壯大提供了增長(zhǎng)極和創(chuàng)新點(diǎn)。近年來(lái)全球治理新疆域的涌現(xiàn)，也給在一些領(lǐng)域具備優(yōu)勢(shì)的“全球南方”國(guó)家參與新規(guī)則制定帶來(lái)機(jī)遇。③中國(guó)和印度便是其中比較優(yōu)勢(shì)突出、發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁、改革意愿強(qiáng)烈的具有代表性的“全球南方”國(guó)家。中印兩國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體的代表，是推動(dòng)世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文明多樣化、國(guó)際關(guān)系民主化的兩大中堅(jiān)力量，同時(shí)又與各自現(xiàn)代化建設(shè)關(guān)鍵時(shí)期的歷史使命相疊加。在這多重效應(yīng)的激勵(lì)下，唱響發(fā)展與合作的主旋律，有助于兩國(guó)相互成就彼此發(fā)展夢(mèng)想，進(jìn)而為“南方國(guó)家”獨(dú)立自主地探索符合本國(guó)國(guó)情的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展路徑提供經(jīng)驗(yàn)與示范，也將進(jìn)一步提供高質(zhì)量的國(guó)際公共產(chǎn)品、為“全球南方”的共同發(fā)展創(chuàng)造更多“免費(fèi)搭車(chē)”的機(jī)會(huì)，從而構(gòu)筑“全球南方”團(tuán)結(jié)合作的“托底性”支撐，④更為推動(dòng)當(dāng)代國(guó)際秩序尤其是極地、太空、深海、新興技術(shù)等全球治理新疆域在權(quán)力結(jié)構(gòu)、交往方式、國(guó)際規(guī)則和制度等方面的巨大變革創(chuàng)造有利條件。③

具體而言，中印發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)、向“全球南方”分享成功經(jīng)驗(yàn)，既從整體上充實(shí)“全球南方”的力量，也有助于延展出新的具體議題領(lǐng)域、進(jìn)一步深化“全球南方”國(guó)家之間交流交往的深度與廣度，從而壯大“全球南方”的團(tuán)結(jié)敘事。值得一提的是，環(huán)喜馬拉雅國(guó)家是“全球南方”的重要組成部分，是有利于打造“全球南方”團(tuán)結(jié)新敘事的增長(zhǎng)極。中印兩國(guó)同屬喜馬拉雅地區(qū)的重要國(guó)家，都對(duì)該地區(qū)的治理積累了豐富的成功經(jīng)驗(yàn)。而“全球南方”的崛起，為兩國(guó)攜手環(huán)喜馬拉雅國(guó)家擺脫對(duì)美西方國(guó)家喜馬拉雅知識(shí)生產(chǎn)的依賴(lài)、獨(dú)立自主開(kāi)展新敘事明晰了方向、提供了契機(jī)。同時(shí)，回顧中印建交以來(lái)的歷史，特別是2020年以來(lái)的中印關(guān)系，非國(guó)家（政府）層面的交往在推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系向前發(fā)展中扮演了重要角色，在兩國(guó)關(guān)系僵化緊張的時(shí)候往往發(fā)揮著積極作用，其中的經(jīng)驗(yàn)值得“全球南方”參考和借鑒，對(duì)進(jìn)一步豐富“全球南方”國(guó)家之間交流交往的內(nèi)涵與外延具有現(xiàn)實(shí)啟發(fā)意義。例如，中印兩國(guó)開(kāi)展“議會(huì)外交”的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)“全球南方\"國(guó)家深化立法機(jī)構(gòu)之間的交流交往具有重要啟示。中印立法機(jī)構(gòu)的交往始終伴隨兩國(guó)建交以來(lái)的歷史，且歷史經(jīng)驗(yàn)表明，“議會(huì)外交”在兩國(guó)政府交往出現(xiàn)困難時(shí)，發(fā)揮著退中求進(jìn)、靈活進(jìn)取的積極效應(yīng)。①因此，立足“議會(huì)外交\"的特點(diǎn)，加強(qiáng)“全球南方”國(guó)家之間各層級(jí)立法機(jī)構(gòu)的交流交往，有助于帶動(dòng)各階層、跨黨派、多領(lǐng)域的交流合作；既創(chuàng)新“全球南方”國(guó)家關(guān)系的內(nèi)涵，也拓寬了增進(jìn)彼此戰(zhàn)略互信的渠道。

（3）“全球南方”的崛起與“喀山會(huì)唔”相疊加，為深化中印關(guān)系建構(gòu)起新的邏輯起點(diǎn)。中印都是高度強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略自主的非西方大國(guó)，都有穩(wěn)定管控兩國(guó)關(guān)系、維持正常經(jīng)貿(mào)投資合作與外交互動(dòng)的內(nèi)在需求，在維護(hù)總體穩(wěn)定且可預(yù)期的國(guó)際秩序、塑造世界格局多極化與全球戰(zhàn)略穩(wěn)定方面的共同利益猶存。②無(wú)論是兩國(guó)“全球南方\"政策的共性，還是“喀山會(huì)唔”的共識(shí)，都體現(xiàn)出這一目標(biāo)導(dǎo)向和價(jià)值取向。其實(shí)，這也正是促成中印關(guān)系兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，還是回到了兩國(guó)關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展這個(gè)原點(diǎn)上的根本原因，也突出中印在“全球南方”框架下具有廣泛合作空間、始終站在同一戰(zhàn)略平臺(tái)上這一歷史邏輯的必然性。從更深層次而言，“全球南方”的緣起及流變史表明，其持續(xù)發(fā)展壯大往往伴隨國(guó)際秩序的大變局，以及治理和發(fā)展方面的復(fù)雜局面。因而，無(wú)論是通過(guò)彰顯自身個(gè)性，抑或團(tuán)結(jié)一致形成合力，對(duì)“改制”和“建制”的強(qiáng)烈呼聲，即突出“變革性”是貫穿“全球南方”興起、變化及發(fā)展壯大過(guò)程的一條主線。由此而言，對(duì)于中印兩國(guó)站在“全球南方”同一戰(zhàn)略平臺(tái)上理解“喀山會(huì)唔”的重大意義，抑或立足“喀山會(huì)唔”重啟關(guān)系再出發(fā)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)謀劃“全球南方”框架下的團(tuán)結(jié)合作，最重要的啟示便在于“三個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持從戰(zhàn)略高度和長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看待和處理雙邊關(guān)系、堅(jiān)持正確的戰(zhàn)略認(rèn)知、堅(jiān)持始終走在穩(wěn)定發(fā)展的方向。正如習(xí)近平指出，中印關(guān)系本質(zhì)是兩個(gè)14億多人口的相鄰發(fā)展中大國(guó)如何相處的問(wèn)題，發(fā)展是中印兩國(guó)當(dāng)前最大公約數(shù)。也正如莫迪強(qiáng)調(diào)，中印關(guān)系保持穩(wěn)定發(fā)展對(duì)兩國(guó)和兩國(guó)人民至關(guān)重要，事關(guān)28億人民的福社和未來(lái)，對(duì)地區(qū)乃至世界和平與穩(wěn)定也十分重要。

（4）中印攜手團(tuán)結(jié)“全球南方”才是有效掌握話語(yǔ)權(quán)，推動(dòng)與“全球北方”平等對(duì)話的真正“橋梁”。近年來(lái)，印度一直在努力與以美國(guó)為代表的“全球北方”國(guó)家深化全面戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)和軍事伙伴關(guān)系。同時(shí)，在涉及“全球南方”的外交關(guān)系上，無(wú)論是雙邊還是多邊，美西方國(guó)家日益成為莫迪政府對(duì)外戰(zhàn)略錨定的重點(diǎn)。然而在此過(guò)程中，印度也付出了前所未有的機(jī)會(huì)成本。尤其是“莫迪3.0時(shí)代”，印度力圖通過(guò)將戰(zhàn)略重心從美國(guó)轉(zhuǎn)向中國(guó)來(lái)扭轉(zhuǎn)這一局面。③與此不同，中國(guó)不認(rèn)為有所謂“‘全球南方’爭(zhēng)奪戰(zhàn)”，也無(wú)意與印度爭(zhēng)奪“‘全球南方'領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”，而是始終致力于包括印度在內(nèi)的廣大“全球南方”國(guó)家之間的團(tuán)結(jié)合作，以共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)。

需強(qiáng)調(diào)的是，印度的轉(zhuǎn)變本身也是對(duì)“戰(zhàn)略自主”的回歸，與“全球南方”政治底色相吻合，因而理論上催生出中印兩國(guó)在“全球南方”框架下合作共贏的契機(jī)。問(wèn)題的關(guān)鍵只在于，印度如何對(duì)“全球南方”國(guó)家與正在崛起的中國(guó)之間的互動(dòng)形成正面認(rèn)知。實(shí)際上，這觸及兩個(gè)相鄰發(fā)展中大國(guó)如何相處的根本問(wèn)題。也就是說(shuō)，印度應(yīng)正面認(rèn)識(shí)中國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央這一現(xiàn)象，基于正確的“中國(guó)觀”看待和處理雙邊分歧，這是中印加強(qiáng)在“全球南方”框架下團(tuán)結(jié)敘事的關(guān)鍵。母庸置疑，深化經(jīng)貿(mào)關(guān)系契合當(dāng)前中印關(guān)系的現(xiàn)實(shí)需求，也是促進(jìn)未來(lái)雙邊關(guān)系發(fā)展的重心。不過(guò)，回歸兩國(guó)“全球南方”政策的異同，仍可進(jìn)一步挖掘超越經(jīng)貿(mào)合作并有助于推動(dòng)印度對(duì)華形成正面認(rèn)知、促進(jìn)兩國(guó)相互成就的新的著力點(diǎn)。其一，“全球南方”的平臺(tái)蘊(yùn)含中印在全球治理新疆域的合作機(jī)遇。例如，印度持續(xù)加大同“全球南方”在數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的合作力度，致力于向“全球南方”推廣具有印度特色的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案。①鑒于當(dāng)前中印關(guān)系和美印關(guān)系的變化，印度或許會(huì)調(diào)整借美印數(shù)字合作提升自身數(shù)字實(shí)力的政策取向，從而事實(shí)上為中印在“全球南方”的數(shù)字治理與合作帶來(lái)機(jī)遇。其二，“全球南方”的豐富內(nèi)涵與廣闊外延襯托出有利于促進(jìn)中印雙邊關(guān)系的新維度。其中，“僑民外交”（diasporadiplomacy）便是中印在“全球南方”框架下交流互動(dòng)的新途徑。正如有研究指出，海外僑民是印度與“全球南方”的一個(gè)歷史聯(lián)結(jié)；②其實(shí)，海外華人也不例外，在“全球南方”逐漸浮現(xiàn)的過(guò)程中，也有不少在“全球南方”國(guó)家的海外華人發(fā)揮著重要作用。因此，在“全球南方”框架下，海外印度人與海外華人在地理分布、角色身份等方面存在不少相似之處。二者建構(gòu)起的多元關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，不僅對(duì)居住國(guó)與祖籍國(guó)之間的關(guān)系產(chǎn)生影響，也可以對(duì)祖籍國(guó)之間的關(guān)系發(fā)揮建設(shè)性作用。其三，“全球南方”的視角為深化中印人文交流開(kāi)辟新方向。中印兩國(guó)在不同場(chǎng)合都強(qiáng)調(diào)自身“文明古國(guó)”的共同身份標(biāo)識(shí)，也是雙方“全球南方”政策共性中的顯著特征。對(duì)此，以相關(guān)史料的整理與研究為切入點(diǎn)，中印攜手研究?jī)蓢?guó)古代友好交往史，共同書(shū)寫(xiě)兩大文明古國(guó)文明交流互鑒新篇章，有助于推動(dòng)雙邊人文交流走實(shí)走深，也是具有“全球南方\"特色知識(shí)生產(chǎn)的具體實(shí)踐，有助于為維護(hù)“全球南方\"共同利益并加強(qiáng)團(tuán)結(jié)敘事提供智力支持。

總之，從上述四個(gè)方面著力，有助于借好當(dāng)前中印關(guān)系向好勢(shì)頭，為中印攜手“全球南方”加強(qiáng)團(tuán)結(jié)敘事創(chuàng)造有利條件。但也應(yīng)看到，“中印地緣政治矛盾長(zhǎng)期存在。只要印度決策者不放棄遏制中國(guó)的企圖，并仍在對(duì)華政策上奉行機(jī)會(huì)主義，那么中印關(guān)系就無(wú)法徹底改善?！雹蹞Q言之，盡管當(dāng)前中印關(guān)系重啟再出發(fā)，但印度并未徹底扭轉(zhuǎn)“中國(guó)不是‘全球南方”國(guó)家”的認(rèn)知，也未根本改變與中國(guó)爭(zhēng)奪所謂\"‘全球南方’領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”的政策取向，更幾乎不可能與中國(guó)的“全球南方”政策亦趨同步。因此，中印雙方在“全球南方”相關(guān)問(wèn)題上的認(rèn)知差異和理解偏差不會(huì)馬上消除。有鑒于此，對(duì)中國(guó)而言，堅(jiān)定與“全球南方\"攜手并進(jìn)、共謀發(fā)展的決心，以實(shí)實(shí)在在的合作成果為“全球南方”發(fā)展振興注人源源不竭的動(dòng)力，才是團(tuán)結(jié)“全球南方”的根本之舉。

四結(jié)語(yǔ)

如果說(shuō)“全球南方”群體性崛起是世界大變局的鮮明標(biāo)志，那么獨(dú)立自主的“南方”團(tuán)結(jié)合作的“南方”便是對(duì)世界大變局的有力因應(yīng)，這是歷史邏輯和理論邏輯相互作用的結(jié)果。母庸置疑，中印兩國(guó)作為這一雙重邏輯的關(guān)鍵塑造者和有力踐行者，彼此相向而行必然為“全球南方”的團(tuán)結(jié)敘事注人強(qiáng)勁動(dòng)能。對(duì)此，在“全球南方”相關(guān)問(wèn)題上，中印兩國(guó)擴(kuò)大共性、縮小差異、求同存異是實(shí)現(xiàn)這一愿景的關(guān)鍵。而印度若堅(jiān)持“全球南方”政策“實(shí)用主義至上”原則和“工具化”傾向，甚至從地緣政治博弈的視角解讀中國(guó)與“全球南方”的互動(dòng)關(guān)系，則成為制約中印兩國(guó)攜手“全球南方”加強(qiáng)團(tuán)結(jié)敘事、實(shí)現(xiàn)相互成就的最大障礙。

也正因如此，“全球南方”卓然壯大之勢(shì)與“喀山會(huì)唔”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)相疊加，為推動(dòng)中印兩國(guó)借“全球南方”求同存異帶來(lái)更多可能性。從這一意義而言，開(kāi)放包容的“全球南方”與中印兩國(guó)同屬文明古國(guó)、崛起大國(guó)、發(fā)展中國(guó)家等多重身份標(biāo)識(shí)共鳴，“全球南方”的崛起更與推動(dòng)中印關(guān)系向好發(fā)展的歷史和現(xiàn)實(shí)邏輯共振，而“全球南方”國(guó)家彼此之間形成的“平等的吶喊”本身就是推動(dòng)中印關(guān)系向好發(fā)展的政治底色和價(jià)值導(dǎo)向。概言之，“全球南方”的旗幟有助于將中印兩國(guó)匯聚在同一戰(zhàn)略平臺(tái)，為彌合差異、凝聚共識(shí)創(chuàng)造條件。因此，“全球南方”框架下中印關(guān)系向好發(fā)展的正確邏輯應(yīng)該是，治理是最明確的問(wèn)題意識(shí)、發(fā)展是最強(qiáng)勁的動(dòng)力機(jī)制、合作共贏是最清晰的目標(biāo)導(dǎo)向、相互成就是最鮮明的價(jià)值取向。更重要的是，從這一邏輯出發(fā)，中印兩國(guó)在“全球南方”框架下互動(dòng)的歷史經(jīng)驗(yàn)與成功實(shí)踐，也可以為“全球南方”國(guó)家的現(xiàn)代化樹(shù)立“樣板”、作出積極貢獻(xiàn)，推出有別于西方且突出團(tuán)結(jié)敘事的具有“全球南方”特色的智慧與方案。

可以肯定，中國(guó)的增長(zhǎng)是印度的機(jī)遇，“全球南方”的團(tuán)結(jié)合作更是中印兩國(guó)的共同福社。但破壞政治互信很容易，重建卻很難，需要雙方共同呵護(hù)。這也是中印從2020年“加勒萬(wàn)河谷事件”到2024年“喀山會(huì)唔”得出的重要啟示。也就是說(shuō)，在當(dāng)前世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，正在經(jīng)歷大調(diào)整、大分化、大重組，不確定、不穩(wěn)定、難預(yù)料因素增多的背景下，中印兩國(guó)如何充分用好“喀山會(huì)唔”的成果，借好“全球南方”的戰(zhàn)略平臺(tái)，或許需要足夠大且最有利于兩國(guó)共同利益的充滿(mǎn)智慧和從歷史長(zhǎng)河看的最優(yōu)解。

責(zé)任編輯邵雯婧

Abstract：China and India are both important members of the Global South， and policies of the Global South between the two countries have both similarities and diferences. Based on the same historical logic and political background，the two sides viewthe rise of the Global South， always walk in thefirst echelonof the Global South， and keep pace with the development and revitalization of the Global South， and resonate with the same value orientation. However， the Global South policies of China and India have significant diffrences in role positioning， goal orientation， interest demands， policy measures， expected goals and public opinion orientation，essentially having their diferences in cognition and concepts. In thefuture， the two sides should focus on the historicallogic and reality ofthe Global South，focuson the key period of development and domestic modernization， and take advantage of the superposition efect of the outstanding growth of the Global South and the restart of relations at the Kazan Meeting.Through new channels such as parliamentary diplomacy and diaspora diplomacy，the two sides willwork with the Global South countries to deepen cooperation in the new frontier of global governance and further strengthen the unity narrative of the Global South. This is a necessary move for China and India to seek a common ground while reserving differences and achieve mutual success， and creates more favorable conditions for promoting equal dialogue between the Global South and the Global North.

Key words：Global South； Sino-Indian relations； modernization； international order； changes in a century