以法治力量護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

“法律的出臺(tái)必將激勵(lì)廣大民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家敢于闖、大膽干?！边@是國(guó)家發(fā)展改革委副主任鄭備在5月8日國(guó)新辦介紹《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》新聞發(fā)布會(huì)上的發(fā)言。

4月30日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法”）。該法自2025年5月20日起施行。

“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大繁榮的法治春天已經(jīng)來(lái)臨?！敝袊?guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)說(shuō)。

在劉俊?？磥?lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的出臺(tái)，將對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)友好的政策上升為法律，不管是對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，還是對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的健康成長(zhǎng)，意義十分重要。

給民企一顆長(zhǎng)效定心丸

“這部法是民營(yíng)企業(yè)有恒產(chǎn)、民營(yíng)企業(yè)家有恒心的長(zhǎng)效定心丸，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)友好型法律規(guī)范體系的龍頭法，是‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’方針的法律化、制度化與體系化?！眲⒖『?duì)于這部法律的出臺(tái)有很高的評(píng)價(jià)。

市場(chǎng)監(jiān)管總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2025年1月底，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)數(shù)量5670.7萬(wàn)戶(hù)，是2012年民營(yíng)企業(yè)數(shù)量的5.2倍。國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)從2012年的2.8萬(wàn)家增長(zhǎng)至42萬(wàn)多家，占比由62.4%擴(kuò)大至92%以上。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位、作用持續(xù)提升。另一方面，內(nèi)外多重因素交織影響，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、平等使用生產(chǎn)要素等方面，也面臨一些困難和挑戰(zhàn)。

中國(guó)政法大學(xué)教授李曙光告訴記者，考慮當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨來(lái)自國(guó)內(nèi)外挑戰(zhàn)，需要采取更加積極的行動(dòng)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，事關(guān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們有著豐富政策積累，是時(shí)候從法律層面系統(tǒng)推進(jìn)，給民營(yíng)企業(yè)吃下一顆定心丸。在他看來(lái)，相關(guān)法律的出臺(tái)也是對(duì)社會(huì)上一些言論的有力回?fù)簟?/p>

同樣是在5月9日新聞發(fā)布會(huì)上，全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任王瑞賀介紹，這次制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，把黨和國(guó)家關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針政策和實(shí)踐中的一些有效做法用法律形式確立下來(lái)，將支持和保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律納入中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。

“這部法為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展鼓勁。此外，還是一個(gè)很實(shí)用的法律工具，民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)家可以通過(guò)這部法律來(lái)維護(hù)自己權(quán)利。”李曙光說(shuō)。

直指民企發(fā)展主要問(wèn)題

“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的通過(guò)，讓我充分感受到國(guó)家對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的重視和信心。我們將牢牢抓住產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，堅(jiān)持把前沿技術(shù)普惠化，賦能制造業(yè)?！焙诤萍紕?chuàng)始人兼CEO周宇翔在接受本刊記者采訪時(shí)說(shuō)。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法現(xiàn)實(shí)針對(duì)性非常強(qiáng)。司法部副部長(zhǎng)王振江在上述發(fā)布會(huì)上介紹，這部法最終聚焦到公平競(jìng)爭(zhēng)、投資融資促進(jìn)、科技創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、服務(wù)保障、權(quán)益保護(hù)等內(nèi)容上。這也是各方面普遍認(rèn)為當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，現(xiàn)在法律的框架和主要內(nèi)容也是以此為基礎(chǔ)展開(kāi)的。

“這部法本身，就是要解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)中面臨的主要問(wèn)題，每一章的標(biāo)題就是亮點(diǎn)?！崩钍锕庹f(shuō)。

在他看來(lái)，每章中的法律條文，雖然只是短短一句話，但含義豐富。以負(fù)面清單為例，比如某個(gè)領(lǐng)域不在負(fù)面清單里，但有其他“不行、不準(zhǔn)”的制度，那相關(guān)制度就要清理；其他能進(jìn)入的領(lǐng)域，進(jìn)入的手段、渠道、路徑是什么，需要告知企業(yè)。

科技創(chuàng)新方面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法設(shè)置專(zhuān)章，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)在推動(dòng)科技創(chuàng)新等方面積極發(fā)揮作用。

李曙光提示，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法明確提出，支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家科技攻關(guān)項(xiàng)目，支持有能力的民營(yíng)企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，這在之前基本不太可能。此外，值得關(guān)注的是，這次明確支持民營(yíng)企業(yè)參與數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)，同時(shí)明確民營(yíng)企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用，也讓民營(yíng)企業(yè)更高效地參與到創(chuàng)新中來(lái)。

責(zé)編：孫庭陽(yáng)" suntingyang@ceweekly.cn

美編：孫珍蘭