專訪林雪萍：再造中國供應(yīng)鏈競爭優(yōu)勢

近期，美國肆意揮舞“關(guān)稅大棒”，企圖通過關(guān)稅手段重組全球供應(yīng)鏈、化解美國經(jīng)濟社會頑疾，這給全球貿(mào)易格局帶來了巨大沖擊。

中國供應(yīng)鏈處于關(guān)鍵考驗之中。

面對挑戰(zhàn)，中國供應(yīng)鏈如何破局？其深厚底蘊能否抵御沖擊，未來又該如何發(fā)展？帶著這些疑問，本刊記者專訪了《供應(yīng)鏈攻防戰(zhàn)》《大出?！返淖髡摺⑸虾＝淮笾袊|(zhì)量院客座研究員林雪萍。

中國供應(yīng)鏈的韌性密碼

當(dāng)美國對華關(guān)稅壁壘層層加碼時，2024年，我國外貿(mào)卻創(chuàng)下1萬億美元順差的歷史性紀(jì)錄。今年一季度，我國進出口規(guī)模更創(chuàng)歷史同期新高，連續(xù)8個季度超10萬億元。

在林雪萍看來，這背后折射出的不是簡單的成本優(yōu)勢，而是一個經(jīng)過數(shù)十年沉淀形成的超級供應(yīng)鏈樞紐。

“中國供應(yīng)鏈的真正優(yōu)勢，在于地面之下看不見的根系纏繞。”林雪萍表示，一方面，中國作為全球的超級供應(yīng)鏈樞紐，制造實力遠(yuǎn)非“世界工廠”這一簡單概念可概括。眾多工廠形成了高效的連接網(wǎng)絡(luò)，貨物吞吐效率極高，產(chǎn)生了強大的競爭力。例如，在電子信息產(chǎn)業(yè)集中的珠三角地區(qū)，眾多零部件工廠與組裝廠之間緊密協(xié)作，從原材料采購到產(chǎn)品組裝再到成品運輸，形成了完整且高效的供應(yīng)鏈條，能夠快速響應(yīng)市場需求。

另一方面，中國擁有齊全的產(chǎn)業(yè)門類，涵蓋41個大類、666個小類。提及眾多小類時，人們腦海中浮現(xiàn)的可能是一棵棵獨立的“大樹”。但其實，中國制造業(yè)像有著發(fā)達根系的森林一樣，充滿活力，展現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)鏈“根系纏繞”的生態(tài)韌性。

不同行業(yè)的技術(shù)、資源相互融合，催生出新的產(chǎn)業(yè)和機遇，如同樹木的繁茂根系在地下交織，孕育出地面上的新枝。行業(yè)之間的“交叉授粉”現(xiàn)象是一大亮點。

以半導(dǎo)體、光伏和LED燈產(chǎn)業(yè)為例，它們都涉及刻蝕等底層技術(shù)，一個產(chǎn)業(yè)的繁榮能夠為其他產(chǎn)業(yè)提供支撐。當(dāng)LED燈產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展時，其在技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、市場拓展等方面取得的成果，會在一定程度上為光伏等其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供助力。

林雪萍舉例稱，為聯(lián)想代工的電子制造基地合肥聯(lián)寶工廠，通過培養(yǎng)大量模具工程師，為后續(xù)入駐的比亞迪等車企提供了人才儲備；歌爾聲學(xué)在高保真耳機供應(yīng)鏈能力的溢出，融合科大訊飛在語音識別技術(shù)，就會對傳統(tǒng)歐洲品牌所統(tǒng)治的助聽器市場形成沖擊。供應(yīng)鏈所蘊含的紅利并非簡單的疊加關(guān)系，而是在產(chǎn)業(yè)底層深度融合、協(xié)同發(fā)展，呈現(xiàn)出交叉纏繞、不斷嫁接創(chuàng)新并持續(xù)產(chǎn)生新突破的態(tài)勢，產(chǎn)生遠(yuǎn)超預(yù)期的“乘法效應(yīng)”。

濫施關(guān)稅難遂“制造業(yè)回流”之愿

“美國對全世界濫施關(guān)稅的本質(zhì)，是試圖用關(guān)稅收入填補財政赤字，并推動制造業(yè)回流。”林雪萍說，但這一目標(biāo)實現(xiàn)起來困難重重。

他舉例稱，近年來，美國政府高度重視造船業(yè)，出臺18條措施促進美國造船業(yè)復(fù)興，甚至專門成立造船辦公室，針對中國船舶設(shè)置諸多限制條件。但現(xiàn)實是，美國當(dāng)前商用造船產(chǎn)能僅占全球0.1%，而中國占比超過50%。

其實，美國造船業(yè)自上世紀(jì)50年代起急劇下滑，歷經(jīng)約70年。美國造船業(yè)的終結(jié)，首先始于日韓。到了今天，美國造船業(yè)已經(jīng)歷經(jīng)“兩代人斷層”，焊工等技能人才極度缺失。這絕非短期關(guān)稅保護所能逆轉(zhuǎn)。

“汽車產(chǎn)業(yè)亦是如此。”林雪萍介紹說，美國底特律汽車總裝工人時薪達35美元，而墨西哥僅4.5美元。人力成本差距懸殊，使得美國汽車制造業(yè)回遷面臨高昂成本。由此可見，美國試圖通過關(guān)稅讓制造業(yè)回流的目標(biāo)，現(xiàn)實很難達成。

其實，美國對于關(guān)稅的設(shè)計，有著超越“逆差”的更高要求。比如，越南試圖與美國談判，但美國試圖通過關(guān)稅手段推動其他國家改變國內(nèi)政策，如要求越南取消增值稅（VAT）等。

“美國濫施關(guān)稅的真實影響在于加速‘關(guān)稅瀑布差’的形成?！绷盅┢颊J(rèn)為，當(dāng)前中國對美出口商品面臨較高關(guān)稅。在此形勢下，不同地理空間會形成“關(guān)稅瀑布差”。因此，中國企業(yè)需在全球范圍內(nèi)進行空間布局，以有效應(yīng)對不同地區(qū)的關(guān)稅政策。

他提醒，需要注意的是，重視關(guān)稅調(diào)節(jié)的并非只有美國。4月2日，美國宣布自5月2日起取消對中國小額包裹免稅政策。歐洲也有類似意圖，南非更是從2024年夏天起對外來電商服裝零售商征收45%的進口關(guān)稅和15%增值稅。各國都在通過關(guān)稅手段應(yīng)對貿(mào)易逆差問題。在此情形下，中國外貿(mào)企業(yè)僅依靠在本土生產(chǎn)并出口的模式已難以適應(yīng)新的形勢。以南非為例，其希望中國企業(yè)在當(dāng)?shù)卦O(shè)廠，以此促進當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。

“從這個意義上看，中國企業(yè)應(yīng)當(dāng)順應(yīng)趨勢，在不同國家和地區(qū)合理布局產(chǎn)能?！钡盅┢颊J(rèn)為，這些海外工廠的形態(tài)可能與當(dāng)前中國工廠存在差異，很難出現(xiàn)類似中國這樣的“超級工廠”。

全球關(guān)稅博弈下謀新局

面對美國單邊加征關(guān)稅的沖擊，中國企業(yè)展現(xiàn)出非凡的韌性與智慧。

“其實，在關(guān)稅引發(fā)的全球產(chǎn)業(yè)流動浪潮中，每一家企業(yè)都是最好的‘成本精算師’，在全球地理空間中審慎權(quán)衡、精打細(xì)算、謀篇布局?！绷盅┢颊f。

他舉例說，如在越南生產(chǎn)割草機出口美國，為滿足美國關(guān)于原產(chǎn)地的相關(guān)規(guī)定，要保證在當(dāng)?shù)氐脑黾又翟?0%（涵蓋以越南盾支付的工資、采購等各項費用）以上。為此，企業(yè)得精準(zhǔn)核算成本，包括軸或電機等零部件究竟是在中國生產(chǎn)后運至越南，還是直接在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)更劃算。

在消費電子領(lǐng)域，這種布局智慧更為精妙。

“關(guān)稅只要一出來，企業(yè)算盤打得就噼啪響?！绷盅┢颊f，比如，4月2日之前，美國宣布對墨西哥相關(guān)產(chǎn)品征稅。美墨加協(xié)議（USMCA）關(guān)稅變動，讓全球跨國公司覺得墨西哥投資環(huán)境不確定性增加。三星隨即決定，將其在墨西哥1/3的電視機產(chǎn)能轉(zhuǎn)至越南。但4月2日之后，越南也被美國加征高額關(guān)稅，三星很快作出新的評估，放緩在越南擴產(chǎn)計劃，實行部分產(chǎn)能的回遷。

林雪萍直言，許多企業(yè)海外設(shè)廠只為一張消費者或許并不在意的標(biāo)簽，也就是原產(chǎn)地證明。整體而言，中國企業(yè)不得不多方建立工廠。企業(yè)會基于成本效益原則，快速重新規(guī)劃生產(chǎn)布局。在這種情況下，多工廠配置將會成為優(yōu)勢，能夠在搖擺的關(guān)稅政策中始終保持產(chǎn)能彈性。

主動突圍，供應(yīng)鏈的全球化再造

美國關(guān)稅政策調(diào)整正成為全球產(chǎn)業(yè)鏈布局的重要變量，中國制造業(yè)則以動態(tài)調(diào)整韌性突圍。

林雪萍說，事實上自2018年起，美國推行的關(guān)稅政策就已產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，促使中國工廠在全球范圍加速布局。

他舉例稱，2018年美國對華加征輪胎關(guān)稅后，中國輪胎企業(yè)為突破貿(mào)易壁壘，紛紛前往泰國投資建廠。泰國借此契機，迅速發(fā)展成為全球第二大輪胎生產(chǎn)地。2020年，美國又將關(guān)稅大棒揮向泰國輪胎，中國輪胎企業(yè)則又將部分產(chǎn)能轉(zhuǎn)移至越南，帶動后者朝全球第二大輪胎生產(chǎn)地邁進。

吸塵器產(chǎn)業(yè)亦是如此。2019年前，越南在吸塵器生產(chǎn)領(lǐng)域尚屬空白。隨著美國對中國吸塵器加征關(guān)稅，中國吸塵器代工廠率先遷至越南同奈省。隨后，相關(guān)的電機、電池等配套產(chǎn)業(yè)相繼跟進，為當(dāng)?shù)貛チ宋鼔m器生產(chǎn)的基礎(chǔ)力量。

在他看來，國際貿(mào)易格局變化確實引發(fā)了產(chǎn)業(yè)的跨國轉(zhuǎn)移，但產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整并非簡單的地理遷移，而是產(chǎn)業(yè)特性與要素稟賦的精準(zhǔn)匹配，比如吸塵器、冰箱等高度模塊化產(chǎn)業(yè)響應(yīng)速度快，港機、造船等重資產(chǎn)型產(chǎn)業(yè)則受制于人力與資源約束。

在應(yīng)對全球貿(mào)易環(huán)境變化中，中國制造業(yè)展現(xiàn)出強大的韌性。

林雪萍表示，自2018年以來，中國企業(yè)在不斷提升技術(shù)創(chuàng)新能力，以提高產(chǎn)品附加值，降低關(guān)稅對利潤的影響。其實，新能源汽車、鋰電池、光伏等新三樣的迭代速度非?？臁Ｔ诠夥a(chǎn)業(yè)，從尚德、英利到隆基、通威，龍頭企業(yè)更迭背后是更快的技術(shù)迭代，設(shè)備和技術(shù)每一年半左右就會升級一次。

“中國光伏產(chǎn)業(yè)能在技術(shù)變革中持續(xù)領(lǐng)跑，正是依托于設(shè)備商、材料商、工程師組成的這種高速‘化學(xué)反應(yīng)’，在其他區(qū)域難以復(fù)現(xiàn)?！彼f。

不少企業(yè)積極開拓新市場。

“出口企業(yè)在海外已開拓出一定市場?！绷盅┢冀榻B說，東南亞、非洲等市場展現(xiàn)出巨大潛力。過去，非洲許多商品依賴從義烏采購，但現(xiàn)在情況已發(fā)生顯著變化。尼日利亞的萊基工業(yè)園區(qū)有不少中國工廠入駐，其產(chǎn)品直接供應(yīng)本地市場，減少了對單一市場的依賴。再如河北華通電纜在坦桑尼亞設(shè)廠，憑借自身優(yōu)勢在當(dāng)?shù)厥袌稣紦?jù)主導(dǎo)地位，實現(xiàn)了良好發(fā)展。

他提醒，出口企業(yè)不應(yīng)因單一市場的貿(mào)易限制就匆忙轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場。海外市場廣闊，存在眾多機遇等待挖掘。

供應(yīng)鏈能力需要更新版本

美國濫施關(guān)稅雖然給中國供應(yīng)鏈帶來了挑戰(zhàn)，但也為中國供應(yīng)鏈的升級和全球布局提供了契機。

“在全球化2.0時代，供應(yīng)鏈能力需要更新版本的故事?！痹诹盅┢伎磥恚浔憩F(xiàn)在一是海外布局，二是海內(nèi)外協(xié)同。

“首先要意識到，‘中國制造、海外出口’的模式在新的國際形勢下正面臨變革。原產(chǎn)地證明會越來越嚴(yán)格。馬來西亞從5月份開始將原產(chǎn)地證明收回到政府部門手里，就是在加強對本地工廠的投入。而通往美國的轉(zhuǎn)口貿(mào)易，將會越來越難?！绷盅┢颊f，站在歷史維度審視這次關(guān)稅沖擊，中國制造的真正考驗或許在于，能否將40余年積累的供應(yīng)鏈生態(tài)，轉(zhuǎn)化為全球化布局的能力。

在他看來，海爾的案例可謂典范。海爾在越南設(shè)立工廠，并非著眼于美國市場，而是緊密貼合越南本地需求。針對越南當(dāng)?shù)厮畨旱偷奶攸c，海爾為洗衣機等產(chǎn)品加裝了增壓閥，這使其在與三星、LG的競爭中脫穎而出。而上游供應(yīng)商，則不遺余力地推動中國企業(yè)在當(dāng)?shù)氐谋就粱?，還將浙江甬金的不銹鋼供應(yīng)鏈成功嵌入其中。

這充分表明，中國企業(yè)完全可以在全球供應(yīng)鏈重新洗牌的進程中，積極融入海外市場，實現(xiàn)中國供應(yīng)鏈與全球產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合。

“其實中國企業(yè)‘出?！⒉皇呛唵蔚囊?guī)避成本，而是真正獲取價值，實現(xiàn)一次中期全球化的過程?！绷盅┢颊f，“你會發(fā)現(xiàn)，周圍的本土企業(yè)逐漸成長為一個跨國企業(yè)，比如，泡泡瑪特2024年130億元的營收中，有40%已經(jīng)來自海外了。”

此外，林雪萍特別提醒關(guān)注“民生供應(yīng)鏈”的戰(zhàn)略價值。他說，近年來，我們將大量的目光和精力投向了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)對于提升國家科技競爭力、突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸、為國家產(chǎn)業(yè)安全筑牢根基意義非凡。但在大力發(fā)展供應(yīng)鏈攻堅、突破“卡脖子”技術(shù)的同時，絕不能忽視民生供應(yīng)鏈的發(fā)展。

“紡織服裝等民生供應(yīng)鏈雖不涉及尖端科技，卻是培育中產(chǎn)階級、穩(wěn)定社會消費的基石?！绷盅┢冀榻B，以安踏和臺積電為例，2024年包括始祖鳥在內(nèi)的安踏整體營收約1000億元，臺積電營收約5000億元，二者的員工數(shù)量均約7萬人。從這一點看，安踏的就業(yè)拉動效率遠(yuǎn)超臺積電，用1/5的營收創(chuàng)造了同樣的就業(yè)。紡織服裝企業(yè)看似屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但在材料研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、智能制造等方面同樣蘊含創(chuàng)新能量。

“我們要避免對行業(yè)的刻板認(rèn)知，每個行業(yè)都有其價值，沒有一個行業(yè)應(yīng)當(dāng)被輕易放棄?！绷盅┢颊f。

責(zé)編：楊琳" yanglin@ceweekly.cn

美編：孟凡婷