專訪鄭永年：誰(shuí)更開放，誰(shuí)是贏家

今年以來(lái)，一方是美國(guó)政府揮動(dòng)“關(guān)稅大棒”，企圖重構(gòu)全球供應(yīng)鏈體系；另一方是中國(guó)人工智能創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)并產(chǎn)生“科技溢價(jià)”，引領(lǐng)全球資本重估中國(guó)資產(chǎn)價(jià)值。

中國(guó)龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與完整產(chǎn)業(yè)體系如蓄水池般抵御風(fēng)浪。面對(duì)國(guó)際環(huán)境的不確定性，如何利用科技突破構(gòu)筑底氣？如何在全球供應(yīng)鏈震蕩、通脹壓力攀升之際，在博弈中尋求對(duì)話正道？

圍繞這些問(wèn)題，本刊記者近期專訪了香港中文大學(xué)（深圳）公共政策學(xué)院院長(zhǎng)、前海國(guó)際事務(wù)研究院院長(zhǎng)鄭永年。

美國(guó)是重要的市場(chǎng)，但不是唯一的市場(chǎng)

5月5日，第137屆中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)（廣交會(huì)）線下展落下帷幕。

數(shù)據(jù)顯示，共有來(lái)自219個(gè)國(guó)家和地區(qū)的288938名境外采購(gòu)商到會(huì)，較去年春季同期舉行的第135屆廣交會(huì)增長(zhǎng)17.3%；現(xiàn)場(chǎng)意向出口成交254.4億美元，增長(zhǎng)3%。

“貿(mào)易戰(zhàn)我們經(jīng)歷好幾年了，不是第一次，有了經(jīng)驗(yàn)，也就沒(méi)那么怕?！编嵱滥瓯硎尽?/p>

他用自己家鄉(xiāng)浙商的經(jīng)驗(yàn)來(lái)舉例，浙商遍布全世界，他們堅(jiān)韌向前、向遠(yuǎn)、向深做生意，因此當(dāng)貿(mào)易戰(zhàn)來(lái)臨時(shí)，對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的依存度已經(jīng)不那么高?！懊绹?guó)是重要的市場(chǎng)，但不是唯一的市場(chǎng)。目前國(guó)內(nèi)平臺(tái)企業(yè)組團(tuán)采購(gòu)，不僅僅是平臺(tái)企業(yè)自身的方向調(diào)整，也有各地政府的配合，這不僅是團(tuán)結(jié)，也是新的改革動(dòng)向?！编嵱滥暾f(shuō)。

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，一季度電商平臺(tái)助力外貿(mào)企業(yè)拓展內(nèi)銷成效顯著。截至4月23日，9家電商平臺(tái)已開放入駐綠色通道，6家電商平臺(tái)建立內(nèi)銷專區(qū)，對(duì)接超6000家次外貿(mào)企業(yè)。上海、四川、江蘇等10個(gè)重點(diǎn)地區(qū)先后舉辦“外貿(mào)優(yōu)品中華行”等系列活動(dòng)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2400多家外貿(mào)企業(yè)和6500多家采購(gòu)商參加了上述活動(dòng)，累計(jì)達(dá)成采購(gòu)意向167.6億元。

“中國(guó)現(xiàn)在面臨的是生產(chǎn)過(guò)剩的問(wèn)題，主要考慮如何消化。為什么這么說(shuō)？因?yàn)檫@就是在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)有效暢通。平臺(tái)企業(yè)本身就是跨區(qū)域的，不容易受地方保護(hù)主義的行政切割影響。中國(guó)的中等收入群體總數(shù)有4億多人，消費(fèi)能力是有的，現(xiàn)在主要就是面臨流通問(wèn)題。以前中等收入人群可能消費(fèi)國(guó)外的東西比較多，像疫情影響那幾年，歐洲的名牌就靠中國(guó)中等收入人群支撐；但關(guān)稅一高，很多中國(guó)產(chǎn)品就有機(jī)會(huì)搶占市場(chǎng)。中國(guó)30年前是引進(jìn)、應(yīng)用西方技術(shù)，之后轉(zhuǎn)向原創(chuàng)?，F(xiàn)在新技術(shù)、新產(chǎn)品越來(lái)越多，一方面可以突破制裁，另一方面還能引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)、引領(lǐng)消費(fèi)。外部環(huán)境的變化，有望真正加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局?！编嵱滥暾f(shuō)。

大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)比拼的是經(jīng)濟(jì)韌性

4月16日，中國(guó)一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)出爐。一季度GDP同比增長(zhǎng)5.4%，增速高于去年全國(guó)5%的增速，也高于去年一季度5.3%的增速，在全球主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅，延續(xù)了去年以來(lái)持續(xù)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中回升的態(tài)勢(shì)。

“一季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)有幾個(gè)數(shù)字很耐人尋味。一季度貨物貿(mào)易出口增長(zhǎng)達(dá)6.9%。其中，中國(guó)對(duì)美國(guó)出口8304.5億元人民幣，同比增長(zhǎng)5.6%。這說(shuō)明中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)上的互相依賴度很高，甚至美國(guó)對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)依賴度更高，很難在短時(shí)間內(nèi)脫鉤；如果要強(qiáng)硬脫鉤，對(duì)兩國(guó)的影響都會(huì)很大，尤其是對(duì)美國(guó)的影響?！编嵱滥瓯硎尽?/p>

他告訴記者，美國(guó)政府希望通過(guò)設(shè)置關(guān)稅壁壘迫使企業(yè)將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到美國(guó)，但卻低估了制造業(yè)回流的難度。從奧巴馬上任開始，美國(guó)“再工業(yè)化”之路已走了16年。如今美國(guó)政府執(zhí)行力度雖然比過(guò)去都更激烈，但大概率會(huì)失敗。

“要知道，經(jīng)濟(jì)體一旦‘去工業(yè)化’，再回到以制造業(yè)為本的路線上談何容易，需要幾代人在教育、科技、人才方面的系統(tǒng)性變革。以蘋果公司為例，蘋果產(chǎn)品的生產(chǎn)制造之所以在全球布局，恰恰是因?yàn)槊绹?guó)缺少制造環(huán)節(jié)的工程師、缺乏相應(yīng)的技術(shù)工人，而且成本高昂。如果美國(guó)仍然用一個(gè)多世紀(jì)以前的古典經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書來(lái)指導(dǎo)美國(guó)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而忽視全球產(chǎn)業(yè)格局的動(dòng)態(tài)演進(jìn)過(guò)程，那么就可能會(huì)繼續(xù)遇到制造業(yè)發(fā)展的滑鐵盧?！编嵱滥耆缡欠治觥?/p>

他認(rèn)為，目前美國(guó)政府想把工業(yè)轉(zhuǎn)移到越南或者其他國(guó)家，實(shí)現(xiàn)近岸外包或者遠(yuǎn)岸外包，現(xiàn)在看來(lái)這個(gè)策略也是失敗的。因?yàn)椋绻@個(gè)策略成功的話，那么中國(guó)對(duì)美國(guó)的出口就不會(huì)有那么多。

“中國(guó)不打無(wú)準(zhǔn)備之仗。美濫施關(guān)稅，我們是有準(zhǔn)備的。不僅國(guó)家有準(zhǔn)備，企業(yè)也有準(zhǔn)備，尤其是長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀的企業(yè)，大家心里早就有預(yù)期。過(guò)去8年，中國(guó)對(duì)美國(guó)的生意還在進(jìn)行，但同時(shí)中國(guó)對(duì)其他地區(qū)的出口也在增加。這也體現(xiàn)了大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)比拼的是經(jīng)濟(jì)韌性。我個(gè)人認(rèn)為，從經(jīng)濟(jì)韌性角度來(lái)說(shuō)，中國(guó)現(xiàn)在的狀況遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于美國(guó)?！?/p>

他表示，從廣交會(huì)的成功舉辦就可以看出，在出口美國(guó)市場(chǎng)受阻的背景下，中國(guó)正更大力度把握住廣交會(huì)等對(duì)外開放合作平臺(tái)，推動(dòng)中國(guó)商品、中國(guó)品牌走出去。中國(guó)是全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國(guó)家，從中低端到中高端的技術(shù)都有基礎(chǔ)，可以認(rèn)為中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入技術(shù)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段。通過(guò)這次廣交會(huì)，中國(guó)的出口商也可以進(jìn)一步探索如何調(diào)整貿(mào)易方式。

出海是大勢(shì)所趨，但不要搞“內(nèi)卷”

4月21日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行發(fā)布會(huì)，介紹《加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》）有關(guān)情況。除了北京、天津、上海、海南、重慶等現(xiàn)有的11個(gè)試點(diǎn)省市外，新增大連、寧波、廈門、青島、深圳、合肥、福州、西安、蘇州9個(gè)城市納入試點(diǎn)范圍，我國(guó)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)城市總數(shù)增至20個(gè)。

“近幾年，單邊開放成為中國(guó)對(duì)外開放的重要特征。在實(shí)施對(duì)外開放的過(guò)程中，我們以單方面免簽政策吸引了大量外國(guó)旅客來(lái)到中國(guó)，單邊開放的范圍應(yīng)該不斷拓展到其他領(lǐng)域中。中國(guó)政府已經(jīng)宣布外國(guó)投資者可以在一些大城市建立獨(dú)資醫(yī)院，并全面取消了制造業(yè)領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制，中美之間的競(jìng)爭(zhēng)看的是誰(shuí)更加開放，最終的贏家將是對(duì)外更開放的國(guó)家?！编嵱滥瓯硎尽?/p>

他以眾多外國(guó)采購(gòu)商集中在廣交會(huì)上下訂單為例分析，以往外界討論中國(guó)制造時(shí)，更多還是集中在外商采購(gòu)、進(jìn)口中國(guó)的最終產(chǎn)品?，F(xiàn)在已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，中國(guó)企業(yè)可以進(jìn)一步超越采購(gòu)制成品的視角，在鞏固上游中游優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，更多地考慮將產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈向東盟國(guó)家延伸，在給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)體帶來(lái)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、稅收的同時(shí)，也更進(jìn)一步提升中國(guó)企業(yè)、中國(guó)制造在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的認(rèn)可度。

“我是浙江人，考察過(guò)很多浙江出海東南亞的公司。有一些中國(guó)企業(yè)在東南亞不受歡迎，就是因?yàn)樗麄円晃陡銉r(jià)格戰(zhàn)。如果中國(guó)企業(yè)不改變經(jīng)營(yíng)思路，到了東盟國(guó)家繼續(xù)搞‘內(nèi)卷’那一套，并不是一個(gè)好的現(xiàn)象?！编嵱滥瓯硎尽?/p>

他建議，企業(yè)“出?！睉?yīng)當(dāng)往高端競(jìng)爭(zhēng)，這樣發(fā)展的空間才是無(wú)限的。一味地?fù)寠Z低端市場(chǎng)，不僅不會(huì)受到出海目的地的歡迎，商業(yè)空間也會(huì)越來(lái)越小。正所謂“不要把雞蛋放在同一個(gè)籃子里”，尤其在當(dāng)前全球地緣政治格局加速演變之時(shí)，中國(guó)企業(yè)需要“眼觀六路、耳聽八方”，靈活制定策略，切勿依賴片面的參考信息。

責(zé)編：郭霽瑤" guojiyao@ceweekly.cn

美編：孟凡婷