關(guān)于加快打造消防救援隊(duì)伍指揮中心新質(zhì)戰(zhàn)斗力增長(zhǎng)極的幾點(diǎn)思考

摘要：聚焦加快打造新質(zhì)戰(zhàn)斗力增長(zhǎng)極，系統(tǒng)剖析當(dāng)前指揮中心在信息技術(shù)應(yīng)用、人才結(jié)構(gòu)、工作機(jī)制等方面存在的短板弱項(xiàng)，創(chuàng)新性提出科技引領(lǐng)+人才賦能+目標(biāo)管理等多維度驅(qū)動(dòng)框架。研究構(gòu)建智慧指揮體系，集成數(shù)字孿生、AI決策與VR/AR技術(shù)，打造“透明化戰(zhàn)場(chǎng)”；實(shí)施人才強(qiáng)基工程，建立跨學(xué)科培訓(xùn)與師徒制培養(yǎng)機(jī)制、人才引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，破解“人崗不適”困境；推行項(xiàng)目管理模式，通過(guò)扁平化指揮架構(gòu)、聘請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家坐鎮(zhèn)指揮、預(yù)案動(dòng)態(tài)推演，形成項(xiàng)目全周期的科學(xué)規(guī)范管理；健全完善內(nèi)外管理協(xié)調(diào)制度，全面規(guī)范內(nèi)部管理，倒逼綜合素質(zhì)提升，協(xié)同應(yīng)急部門(mén)和社會(huì)單位落實(shí)聯(lián)動(dòng)聯(lián)戰(zhàn)聯(lián)保機(jī)制，為服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有作用。

關(guān)鍵詞：消防救援隊(duì)伍；指揮中心；新質(zhì)戰(zhàn)斗力

中圖分類(lèi)號(hào)：D631.6" " " 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A" " " "文章編號(hào)：2096-1227（2025）03-0131-04

當(dāng)前，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、新能源、新材料為代表的高新技術(shù)加速增長(zhǎng)、交叉融合集成式進(jìn)步的基本態(tài)勢(shì)，引發(fā)了生產(chǎn)力生成理念、模式的深層次變革。把握新興領(lǐng)域發(fā)展特點(diǎn)、規(guī)律，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力同新質(zhì)戰(zhàn)斗力高效融合、雙向拉動(dòng)，為打造消防救援隊(duì)伍新質(zhì)戰(zhàn)斗力增長(zhǎng)極指明了方向。消防救援隊(duì)伍承擔(dān)著防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)處置各類(lèi)災(zāi)害事故的重大職責(zé)與使命，加快打造消防救援隊(duì)伍新質(zhì)戰(zhàn)斗力增長(zhǎng)極，是引領(lǐng)推動(dòng)消防救援事業(yè)加快質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的應(yīng)有之義，必須主動(dòng)順應(yīng)時(shí)代之變，積極適應(yīng)科技之變，緊盯新興領(lǐng)域發(fā)展特點(diǎn)、規(guī)律，加快推動(dòng)隊(duì)伍新質(zhì)戰(zhàn)斗力向全維、全域方向發(fā)展，推進(jìn)指揮中心指揮管理能力現(xiàn)代化建設(shè)，以高水平指揮調(diào)度能力服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

1 消防救援隊(duì)伍指揮中心新質(zhì)戰(zhàn)斗力增長(zhǎng)極的內(nèi)涵及其意義

1.1" 內(nèi)涵

在消防救援隊(duì)伍職能任務(wù)不斷拓展、警情愈發(fā)復(fù)雜多變的情況下，消防指揮中心從以往單一的應(yīng)急值守、信息報(bào)送轉(zhuǎn)型升級(jí)為集接處警、警情研判、指揮調(diào)度、輔助決策、信息處理和戰(zhàn)備值班督導(dǎo)等多種職能于一體的部門(mén)，堪稱(chēng)整個(gè)消防救援體系的“大腦”，其戰(zhàn)斗力提升至關(guān)重要。打造指揮中心新質(zhì)戰(zhàn)斗力增長(zhǎng)極，是適應(yīng)新時(shí)期應(yīng)急救援需求、提升消防救援指揮中心整體效能的必由之路。

消防救援隊(duì)伍指揮中心新質(zhì)戰(zhàn)斗力增長(zhǎng)極，是指在數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下，通過(guò)技術(shù)躍遷、組織重構(gòu)與數(shù)據(jù)賦能三重驅(qū)動(dòng)力，形成的具有非線(xiàn)性增長(zhǎng)特征的新型戰(zhàn)斗力生成模式，從而成為推動(dòng)消防救援戰(zhàn)斗力持續(xù)提升的核心力量。其本質(zhì)是傳統(tǒng)戰(zhàn)斗力要素的質(zhì)變重組，而非簡(jiǎn)單的量變疊加。

1.2" 意義

打造消防救援隊(duì)伍指揮中心新質(zhì)戰(zhàn)斗力增長(zhǎng)極，有助于打破傳統(tǒng)救援模式的局限，快速響應(yīng)各類(lèi)災(zāi)害事故，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)高效救援，最大程度保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1）增強(qiáng)消防隊(duì)伍應(yīng)急救援效能。通過(guò)加強(qiáng)信息化建設(shè)，運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)一步推進(jìn)新興領(lǐng)域裝備賦能實(shí)戰(zhàn)能力建設(shè)，使指揮中心能夠快速獲取準(zhǔn)確的現(xiàn)場(chǎng)信息，有效提升對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)時(shí)感知和決策輔助支持能力。智能指揮決策系統(tǒng)提供科學(xué)合理的救援方案，高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍得以高效執(zhí)行救援任務(wù)，協(xié)同作戰(zhàn)體系確保各方面力量緊密配合。這一系列因素共同作用，大幅縮短了救援響應(yīng)時(shí)間，提高了救援行動(dòng)的效率和成功率，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

2）適應(yīng)新時(shí)代消防救援需求。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市建設(shè)日益復(fù)雜，高層建筑火災(zāi)、地下空間火災(zāi)、化工火災(zāi)等新型火災(zāi)不斷涌現(xiàn)，對(duì)消防救援工作提出了更高要求。消防隊(duì)伍需要緊跟時(shí)代步伐，以信息化、智能化為牽引，搭建滅火救援仿真訓(xùn)練平臺(tái)，聚焦“新能源、新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)”及特種災(zāi)害事故戰(zhàn)法訓(xùn)法，大力推進(jìn)“數(shù)字+實(shí)景”訓(xùn)練。加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等合作，廣泛開(kāi)展重點(diǎn)課題攻關(guān)，創(chuàng)新戰(zhàn)法訓(xùn)法操法，提升指揮中心指揮決策能力，更好地履行維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定的神圣職責(zé)。

3）提升內(nèi)外部協(xié)同作戰(zhàn)能力。建立“事前、事發(fā)、事中、事后”全鏈條隊(duì)伍內(nèi)部警情跟蹤機(jī)制，完善與其他應(yīng)急救援力量、聯(lián)動(dòng)單位的協(xié)同配合機(jī)制，確保每起警情落實(shí)閉環(huán)管理，打通生命救援的“綠色通道”，全力協(xié)同保障搶險(xiǎn)救援所需物資，提升指揮中心滅火救援響應(yīng)和指揮處置能力、綜合保障能力。

4）提升全社會(huì)火災(zāi)防控能力。通過(guò)大數(shù)據(jù)分析火災(zāi)隱患高發(fā)區(qū)域和場(chǎng)所，提前開(kāi)展針對(duì)性的消防檢查和整治行動(dòng)。借助物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)重點(diǎn)防火單位進(jìn)行24h實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患，將火災(zāi)扼殺在萌芽狀態(tài)，從源頭上預(yù)防火災(zāi)發(fā)生。

5）推動(dòng)消防事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)持續(xù)創(chuàng)新和優(yōu)化指揮中心的技術(shù)應(yīng)用、決策模式、人才培養(yǎng)和協(xié)同機(jī)制，能夠帶動(dòng)整個(gè)消防行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新。吸引更多社會(huì)資源投入消防領(lǐng)域，促進(jìn)消防產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成良性循環(huán)，推動(dòng)消防事業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2 當(dāng)前消防救援隊(duì)伍指揮中心建設(shè)存在的短板弱項(xiàng)

近年來(lái)，消防救援隊(duì)伍指揮中心建設(shè)做了大量的探索實(shí)踐，取得了長(zhǎng)足發(fā)展進(jìn)步。但是，隨著形勢(shì)任務(wù)發(fā)展需要，一些短板、弱項(xiàng)逐漸顯現(xiàn)，迫切需要正視存在問(wèn)題，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，理清工作思路，為打造新質(zhì)戰(zhàn)斗力增長(zhǎng)極提供參考依據(jù)。

2.1" 信息技術(shù)應(yīng)用不夠充分有力

雖然指揮中心配備了信息技術(shù)設(shè)備，但有些指揮中心在數(shù)據(jù)整合、智能分析方面還有差距，難以快速?gòu)暮Ａ啃畔⒅刑崛￡P(guān)鍵內(nèi)容輔助決策。尤其是在現(xiàn)場(chǎng)信息的辨別甄選、現(xiàn)場(chǎng)形勢(shì)的預(yù)警研判等方面能力相對(duì)不足，較少能夠主動(dòng)分析和預(yù)判災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r[1]。

2.2" 人才結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化

指揮中心既懂消防專(zhuān)業(yè)知識(shí)又精通信息技術(shù)、具備科學(xué)決策能力的復(fù)合型人才比較短缺，限制了新質(zhì)戰(zhàn)斗力的培育。尤其是部分指揮中心人員在學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)、經(jīng)驗(yàn)、工齡等方面差異較大，以老帶新任務(wù)重，年輕同志對(duì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)情況和救援裝備認(rèn)知不足，缺乏對(duì)事物發(fā)展的研判能力，距離科學(xué)精準(zhǔn)有效的接警調(diào)度、精確指揮要求仍有一定差距。

2.3" 工作機(jī)制仍需進(jìn)一步規(guī)范

盡管各地指揮中心硬件條件提升明顯，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，但從規(guī)范化建設(shè)的角度看，部分地市支隊(duì)指揮中心各項(xiàng)工作規(guī)范、制度標(biāo)準(zhǔn)仍有待完善，如崗位練兵實(shí)用性不強(qiáng)、接警操作程序繁瑣，影響了指揮中心規(guī)范化建設(shè)。

2.4" 服務(wù)效能有待進(jìn)一步提升

服務(wù)實(shí)戰(zhàn)大多局限于滅火救援現(xiàn)場(chǎng)的信息收集、反饋、報(bào)送階段，僅能提供火災(zāi)類(lèi)型、出動(dòng)力量、建筑情況、視頻監(jiān)控等基本信息，信息集成效率不夠高，不能為領(lǐng)導(dǎo)決策提供強(qiáng)有力的支持[2]。

2.5" 聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待進(jìn)一步健全

盡管與其他應(yīng)急救援部門(mén)、社會(huì)保障協(xié)同單位簽訂協(xié)議或合同，但在落實(shí)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)工作制度方面[3]，如定期演練制度、聯(lián)絡(luò)員制度、專(zhuān)家組制度和值班工作制度等，存在一些薄弱環(huán)節(jié)；協(xié)同配合不夠順暢，不能有效整合好裝備、人力、技術(shù)、信息等資源，影響聯(lián)合救援效率和保障質(zhì)量。

產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因，既有主觀上的，又有客觀上的原因。從主觀上看，各單位雖然總體對(duì)指揮中心較為重視，但受經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，投入的財(cái)力物力相對(duì)有限。一些單位對(duì)職能定位把握不準(zhǔn)，對(duì)指揮中心人員結(jié)構(gòu)未做合理調(diào)整，人崗不相適的問(wèn)題不同程度存在。從客觀上看，指揮中心人員編制相對(duì)不足，全年實(shí)行365天24 h值班模式，且還要處理其他一些機(jī)關(guān)事務(wù)性工作，疲于應(yīng)付。

3 加快打造消防救援隊(duì)伍指揮中心新質(zhì)戰(zhàn)斗力增長(zhǎng)極的策略?

各級(jí)黨委要高度重視提升消防救援隊(duì)伍指揮中心新質(zhì)戰(zhàn)斗力建設(shè)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從抓好頂層設(shè)計(jì)入手，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善制度。在“三定”崗位落編、干部使用管理、經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排、年度表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面，予以指揮中心重點(diǎn)保障傾斜，同時(shí)，重點(diǎn)抓好以下工作：

3.1" 強(qiáng)化科技引領(lǐng)，構(gòu)建智慧指揮體系

一是要建設(shè)現(xiàn)代化指揮大腦。大力推進(jìn)“數(shù)字消防”建設(shè)，加強(qiáng)前沿技術(shù)的融合、應(yīng)用，提升面向全災(zāi)種、全過(guò)程和全要素的立體監(jiān)測(cè)能力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害以及森林草原火災(zāi)等災(zāi)害事故，從災(zāi)后觀測(cè)分析向?yàn)?zāi)前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警轉(zhuǎn)型；持續(xù)完善智能指揮系統(tǒng)、智能接處警系統(tǒng)和全國(guó)消防“一張圖”數(shù)據(jù)管理、指揮調(diào)度系統(tǒng)和森林滅火指揮系統(tǒng)，加快指揮系統(tǒng)底圖統(tǒng)一、數(shù)據(jù)共用、信息共享、全面融合，全面提升精準(zhǔn)化接警調(diào)度、精細(xì)化跟蹤指揮、要素化一圖統(tǒng)攬、多維度風(fēng)險(xiǎn)提示等實(shí)戰(zhàn)能力。二是要構(gòu)建數(shù)字化透明化戰(zhàn)場(chǎng)。完善各類(lèi)實(shí)戰(zhàn)場(chǎng)景指揮信息系統(tǒng)，研究應(yīng)用服務(wù)實(shí)戰(zhàn)、便捷高效的數(shù)據(jù)采集終端和現(xiàn)場(chǎng)感知設(shè)備，嵌入三維數(shù)字化預(yù)案、車(chē)輛裝備和人員行動(dòng)物聯(lián)感知等模塊，接入智慧城市、數(shù)字政府等基礎(chǔ)底座和海量數(shù)據(jù)，打造災(zāi)情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、現(xiàn)場(chǎng)偵查研判、災(zāi)害處置評(píng)估、作戰(zhàn)態(tài)勢(shì)分析、輔助決策建議、災(zāi)損評(píng)估和戰(zhàn)勤保障評(píng)估等算法模型，通過(guò)“一張圖”展示戰(zhàn)場(chǎng)全貌和動(dòng)態(tài)變化，提升作戰(zhàn)指揮“數(shù)據(jù)支撐”能力和指揮中心對(duì)救援一線(xiàn)的掌控能力。三是要打造現(xiàn)代化應(yīng)急通信體系。國(guó)家消防救援局和消防救援總隊(duì)統(tǒng)籌加快應(yīng)急通信保障隊(duì)建設(shè)，推動(dòng)組建跨區(qū)域通信重型隊(duì)和省級(jí)通信輕、重型隊(duì)，加強(qiáng)無(wú)人化、智能化、模塊化通信裝備的研發(fā)配備，整合衛(wèi)星、有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)、專(zhuān)網(wǎng)等技術(shù)，構(gòu)建“空天地、全鏈條”應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，為分析研判、精準(zhǔn)指揮提供支撐，推動(dòng)作戰(zhàn)指揮向數(shù)字化、智能化、科技化轉(zhuǎn)型。四是要促進(jìn)大數(shù)據(jù)與人工智能應(yīng)用。搭建大數(shù)據(jù)平臺(tái)，整合消防救援相關(guān)的地理信息、建筑結(jié)構(gòu)、火災(zāi)歷史數(shù)據(jù)等，利用人工智能算法進(jìn)行火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、救援資源智能調(diào)配以及對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)的實(shí)時(shí)分析，輔助指揮員做出科學(xué)決策。五是要強(qiáng)化虛擬現(xiàn)實(shí)與增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)應(yīng)用。利用虛擬現(xiàn)實(shí)和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)技術(shù)，為基層一線(xiàn)指揮員構(gòu)建沉浸式的事故現(xiàn)場(chǎng)模擬環(huán)境，使其能更直觀地了解現(xiàn)場(chǎng)狀況，提前制定救援方案。在救援過(guò)程中，通過(guò)AR設(shè)備，現(xiàn)場(chǎng)救援人員可實(shí)時(shí)接收指揮中心的指令和標(biāo)注信息，提高救援行動(dòng)的準(zhǔn)確性和效率。

3.2" 優(yōu)化人才培養(yǎng)，打造專(zhuān)業(yè)骨干隊(duì)伍

支隊(duì)以上單位既要配齊配強(qiáng)人員，又要采取專(zhuān)題培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、參觀見(jiàn)學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等方式和選派人員集中交流學(xué)習(xí)、參加典型戰(zhàn)例研討，努力提高人員綜合素質(zhì)的同時(shí)，仍要推行3種做法。一是探索嘗試跨學(xué)科培訓(xùn)。開(kāi)展信息技術(shù)、應(yīng)急管理、消防專(zhuān)業(yè)知識(shí)等跨學(xué)科培訓(xùn)課程，鼓勵(lì)人員參加各類(lèi)學(xué)術(shù)交流和實(shí)踐活動(dòng)，拓寬知識(shí)視野。尤其是要聘請(qǐng)專(zhuān)家調(diào)研隊(duì)伍并開(kāi)展專(zhuān)題授課，指導(dǎo)有關(guān)數(shù)據(jù)大模型的研究、訓(xùn)練、搜集、整理，為新質(zhì)戰(zhàn)斗力提升創(chuàng)造條件。二是完善人才引進(jìn)與激勵(lì)機(jī)制。總隊(duì)、支隊(duì)要制定人才建設(shè)長(zhǎng)期規(guī)劃，引進(jìn)具有信息技術(shù)、數(shù)據(jù)分析等專(zhuān)業(yè)背景的人才，充實(shí)指揮中心隊(duì)伍。同時(shí)，建立科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在新質(zhì)戰(zhàn)斗力建設(shè)中表現(xiàn)突出的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，努力打造尊重人才的人文環(huán)境、人盡其才的工作環(huán)境和公開(kāi)公平的制度環(huán)境；采取特殊崗位補(bǔ)貼、優(yōu)先休假療養(yǎng)、設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)榮譽(yù)等方式，激發(fā)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的工作積極性和崗位競(jìng)爭(zhēng)力。三是實(shí)施“師帶徒”制度。國(guó)家消防救援局和各總隊(duì)統(tǒng)籌考量，選拔經(jīng)驗(yàn)豐富的業(yè)務(wù)骨干作為老師，與基層有待提升的人員結(jié)成對(duì)子，通過(guò)“一對(duì)一”的指導(dǎo)，傳授實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)、決策技巧等，加速人才成長(zhǎng)。同時(shí)，采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、聘任專(zhuān)家等方式，推進(jìn)社會(huì)優(yōu)勢(shì)資源為我所用，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)家以點(diǎn)帶面、技術(shù)人才遍地開(kāi)花的效果。?

3.3" 創(chuàng)新管理模式，著力提升指揮效率

一是引入項(xiàng)目管理理念。項(xiàng)目的內(nèi)涵是“為了創(chuàng)造出某種獨(dú)特產(chǎn)品、服務(wù)或成果的一種短期努力”，項(xiàng)目管理則是一個(gè)管理項(xiàng)目全周期的過(guò)程，其本質(zhì)是有效管理資源以及實(shí)現(xiàn)利益相關(guān)者的目標(biāo)。實(shí)施項(xiàng)目管理，就是將重大搶險(xiǎn)救援任務(wù)視為項(xiàng)目，采取各種有效措施保障這項(xiàng)任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。在項(xiàng)目管理中，利益相關(guān)者（人民群眾或組織，涉及生命、資產(chǎn)等）和資源（所需的隊(duì)伍人員、裝備、資金和財(cái)物等）是兩個(gè)最重要的要素。要運(yùn)用項(xiàng)目管理方法，制定重大救援預(yù)案，明確項(xiàng)目管理目標(biāo)、任務(wù)分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、方法步驟等，充分合理調(diào)動(dòng)、使用和管理有限資源，對(duì)救援過(guò)程進(jìn)行精細(xì)化管理，確保各項(xiàng)救援行動(dòng)有序推進(jìn)，全力保障利益相關(guān)者的期望目標(biāo)，并及時(shí)做好復(fù)盤(pán)總結(jié)分析，為完善預(yù)案、黨委決策、更好地完成下次救援任務(wù)提供參考依據(jù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全生命周期管理。二是建立扁平化指揮架構(gòu)。結(jié)合各地市隊(duì)伍指揮管理實(shí)際，優(yōu)化指揮權(quán)限，減少指揮層級(jí)，縮短信息傳遞路徑，使指揮中心能夠直接與一線(xiàn)救援人員溝通，快速下達(dá)指令，提高響應(yīng)速度和決策執(zhí)行效率。三是聘請(qǐng)專(zhuān)家坐鎮(zhèn)指揮。借鑒購(gòu)買(mǎi)服務(wù)模式和聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)機(jī)制，針對(duì)內(nèi)部“新能源、新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)”及特種災(zāi)害事故處置經(jīng)驗(yàn)不足的實(shí)際，聘請(qǐng)社會(huì)專(zhuān)家坐鎮(zhèn)指揮專(zhuān)業(yè)火災(zāi)或?qū)I(yè)救援，并可選取內(nèi)部專(zhuān)業(yè)類(lèi)骨干，輪流到指揮中心值班值守，全面提升搶險(xiǎn)救援質(zhì)效。

3.4" 創(chuàng)新工作機(jī)制，規(guī)范隊(duì)伍內(nèi)部管理

一是完善工作制度。在不斷總結(jié)固化經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞指揮中心面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，及時(shí)完善值班備勤、接警調(diào)度，信息推送跟蹤、反饋上報(bào)與警情跟蹤、信息發(fā)布、閉環(huán)管理，數(shù)據(jù)收集維護(hù)、案例總結(jié)復(fù)盤(pán)等全流程日常管理制度，并結(jié)合地域特點(diǎn)和管理實(shí)際，修訂完善火警與應(yīng)急救援分級(jí)、信息報(bào)告規(guī)程等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保各崗位人員職責(zé)邊界和工作流程權(quán)責(zé)清晰、銜接順暢，指揮中心管理“橫向到邊、縱向到底”。同時(shí)，發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，建立“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”信息報(bào)送機(jī)制、“橫向互通”協(xié)同單位會(huì)商機(jī)制、“網(wǎng)上網(wǎng)下同戰(zhàn)”輿情處置機(jī)制，當(dāng)好黨委參謀助手。二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)考核。靈活運(yùn)用崗位練兵、輪崗鍛煉、業(yè)務(wù)考評(píng)等方法手段進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，與評(píng)先評(píng)優(yōu)、績(jī)效發(fā)放等掛鉤，獎(jiǎng)懲分明，使指揮中心人員時(shí)刻保持高效、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳡顟B(tài)，倒逼綜合素質(zhì)的提升。三是創(chuàng)新管理機(jī)制。引入督查督導(dǎo)、基層評(píng)價(jià)、戰(zhàn)評(píng)推演、內(nèi)部互評(píng)等機(jī)制，多渠道發(fā)現(xiàn)和糾正制度措施落實(shí)過(guò)程中存在的不足，促進(jìn)指揮中心運(yùn)行更加規(guī)范高效。四是推動(dòng)戰(zhàn)例復(fù)盤(pán)。每季度、半年系統(tǒng)梳理接處警情況，從警情接報(bào)、受理調(diào)度、輔助決策、處置案例、信息編報(bào)等多個(gè)方面復(fù)盤(pán)總結(jié)、分析研判，切實(shí)做到打一仗、進(jìn)一步，全力提升指揮調(diào)度能力。五是做好心理服務(wù)。完善心理干預(yù)、健康檔案管理等辦法，建立上下溝通、人員溝通等談心談話(huà)機(jī)制，健全容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清正名等機(jī)制，全面紓解壓力，營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧氛圍。

3.5" 加強(qiáng)預(yù)案管理，提升應(yīng)急處置能力

一是完善救援預(yù)案編制。總（支）隊(duì)統(tǒng)籌內(nèi)部和社會(huì)資源，根據(jù)所在城市的地理環(huán)境特點(diǎn)、交通條件、氣候環(huán)境以及潛在的救援對(duì)象進(jìn)行調(diào)查摸底，以此來(lái)制定救援預(yù)案，并不斷動(dòng)態(tài)跟蹤升級(jí)。二是定期實(shí)施預(yù)案動(dòng)態(tài)更新。結(jié)合不同地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)、建筑變化以及新技術(shù)應(yīng)用等情況，以及搶險(xiǎn)救援出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，定期對(duì)各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和更新，確保預(yù)案的科學(xué)性和實(shí)用性。三是探索嘗試預(yù)案模擬推演。利用模擬仿真技術(shù)，對(duì)各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行推演，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，發(fā)現(xiàn)潛在問(wèn)題并及時(shí)優(yōu)化。四是實(shí)施科學(xué)調(diào)度指揮。要準(zhǔn)確研判災(zāi)害類(lèi)型、災(zāi)害場(chǎng)所、響應(yīng)等級(jí)，根據(jù)力量分布、災(zāi)害特點(diǎn)、調(diào)度規(guī)則和戰(zhàn)斗力分析，智能生成經(jīng)過(guò)實(shí)戰(zhàn)驗(yàn)證的調(diào)派方案，一鍵式通知出動(dòng)人員，聯(lián)動(dòng)社會(huì)力量，提供最優(yōu)路徑和投送方式，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)接報(bào)、精準(zhǔn)調(diào)度。

3.6" 完善協(xié)同機(jī)制，全面提升指揮效能

一是建立常態(tài)化溝通機(jī)制。與其他應(yīng)急救援部門(mén)、社會(huì)應(yīng)急力量（如民間救援組織）建立定期溝通制度，共同商討應(yīng)急救援協(xié)作事宜[4]，明確各方職責(zé)和任務(wù)，盡可能在法律層面上形成一定的約束；建立其他應(yīng)急救援部門(mén)把關(guān)審核救援預(yù)案、行業(yè)專(zhuān)家定期會(huì)審專(zhuān)業(yè)問(wèn)題、專(zhuān)家組指揮中心值班值守等機(jī)制，形成聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)整體格局。二是建立政策保障機(jī)制。省市政府推動(dòng)出臺(tái)應(yīng)急救援補(bǔ)償制度，規(guī)范救援補(bǔ)償費(fèi)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)；市級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)為社會(huì)救援力量車(chē)輛核發(fā)通行證件，免收車(chē)輛通行費(fèi)；衛(wèi)生、人力資源、民政等部門(mén)統(tǒng)籌建立職業(yè)健康檔案，購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)并建立表彰獎(jiǎng)勵(lì)、撫恤等表彰機(jī)制，落實(shí)評(píng)殘、評(píng)烈等相關(guān)待遇，消除參戰(zhàn)救援人員后顧之憂(yōu)。三是構(gòu)建一體化信息共享平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)各部門(mén)、各力量之間的信息實(shí)時(shí)互通，打破信息壁壘，確保在救援行動(dòng)中能夠快速協(xié)同作戰(zhàn)。四是做好聯(lián)合應(yīng)急演練。定期組織多部門(mén)、多力量參與聯(lián)合演練，模擬不同類(lèi)型的災(zāi)害事故場(chǎng)景，檢驗(yàn)和提升協(xié)同救援能力。演練結(jié)束后，進(jìn)行復(fù)盤(pán)總結(jié)，針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)調(diào)整協(xié)同機(jī)制和救援方案。

4 結(jié)束語(yǔ)

打造消防救援指揮中心新質(zhì)戰(zhàn)斗力增長(zhǎng)極是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要從科技、人才、創(chuàng)新、協(xié)同等多個(gè)方面持續(xù)發(fā)力，只有堅(jiān)持不斷探索創(chuàng)新，提升指揮中心的核心能力，才能在日益嚴(yán)峻的災(zāi)害事故面前，實(shí)現(xiàn)消防救援工作的高質(zhì)量發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

參考文獻(xiàn)

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[2]馬剛.關(guān)于支隊(duì)級(jí)消防救援指揮中心建設(shè)管理工作的分析[J].今日消防，2022，7（1）：130-132.

[3]何興雷.消防救援作戰(zhàn)指揮調(diào)度工作的幾點(diǎn)思考[J].消防界（電子版），2022，8（4）：36-37.

[4]辛宜潔.新形勢(shì)下全力打造新型消防應(yīng)急救援作戰(zhàn)指揮中心的幾點(diǎn)思考[J].今日消防，2020，5（4）：40-41.