區(qū)域國別+國際傳播”推進(jìn)我國海外利益安全保護(hù)的賦能機(jī)制與實踐路徑

【內(nèi)容提要】“區(qū)域國別+國際傳播”賦能機(jī)制以實力維度、目標(biāo)維度、領(lǐng)域維度、主體維度和過程維度為核心，構(gòu)建了適應(yīng)復(fù)雜國際局勢的海外利益安全保護(hù)框架。通過整合經(jīng)濟(jì)力、軍事力、外交力和文化力等“結(jié)構(gòu)性實力”，該機(jī)制強(qiáng)化了對海外利益的系統(tǒng)性保護(hù)能力。在目標(biāo)維度上，從直接目標(biāo)的本地化適配與風(fēng)險防范，到擴(kuò)展目標(biāo)的國際輿論引導(dǎo)與文化認(rèn)同塑造，再到最終目標(biāo)的人類命運(yùn)共同體構(gòu)建，確保利益保護(hù)的有序推進(jìn)；在領(lǐng)域維度上，通過政治、經(jīng)濟(jì)與文化的全覆蓋實現(xiàn)多領(lǐng)域協(xié)同；在主體維度上，依托國家、企業(yè)、智庫、媒體和社會組織的多主體聯(lián)動，形成強(qiáng)大的全球傳播網(wǎng)絡(luò)。基于區(qū)域國別的差異化特征，精準(zhǔn)傳播策略與國際輿論引導(dǎo)結(jié)合，依托數(shù)字化技術(shù)和融媒體平臺優(yōu)化傳播效果，塑造積極的國家形象。賦能機(jī)制推動了利益共享與合作共贏的實現(xiàn)，標(biāo)志著從傳統(tǒng)效應(yīng)模式向主動塑造的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，為我國海外利益的長期穩(wěn)定與國際競爭力提升提供了前瞻性、系統(tǒng)性和可持續(xù)的解決方案。

一、我國海外利益安全保護(hù)面臨的風(fēng)險與挑戰(zhàn)

2004年，鑒于海外安全形勢的迅速惡化和人員傷亡造成的惡劣影響，我國首次提及“海外利益”這一概念，海外利益保護(hù)意識逐漸萌生，并上升到了國家戰(zhàn)略高度。2021年11月18日十九屆中央政治局審議的《國家安全戰(zhàn)略（2021-2025年）》明確提出“加強(qiáng)海外利益安全保護(hù)”。黨的二十屆三中全會提出：“國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)，必須加強(qiáng)海外利益和投資的風(fēng)險預(yù)警、防控與保護(hù)機(jī)制。”海外利益安全保護(hù)，既是指中國公民在海外的人身安全保護(hù)、中國企業(yè)在海外資產(chǎn)的保護(hù)，也包括對海外資源供應(yīng)線以及企業(yè)的海外市場拓展等提供安全保障。海外利益安全是國家安全不可或缺的一環(huán)，海外利益安全保護(hù)成為世界各國涉外活動的重中之重。殖民主義時代的英國依托龐大的海外利益所供給的市場和資源成為頭號強(qiáng)國；二戰(zhàn)后日本在東亞地區(qū)的海外利益拓展為其經(jīng)濟(jì)騰飛提供保障；美國作為當(dāng)今全球眾多公共物品的提供者，國家實力遠(yuǎn)超其余國家，其海外利益遍及全球。但中國與西方走的是不同的道路，中國海外利益發(fā)展的實質(zhì)是人類命運(yùn)共同體理念的落實，強(qiáng)調(diào)的是共享發(fā)展成果的共同利益和利益共同體，中國海外利益的保護(hù)是在總體國家安全觀的背景下對海外利益發(fā)展安全的維護(hù)，目的是維護(hù)國家安全穩(wěn)定、保障人民安居樂業(yè)。

然而，受中美戰(zhàn)略博弈和區(qū)域沖突加劇的影響，近年來我國海外利益安全面臨嚴(yán)峻威脅并呈現(xiàn)出新的特征。一是海外利益受損事件與涉華輿情的交互影響日益顯著，負(fù)面輿情往往伴隨安全事件的發(fā)生對中國企業(yè)和項目形成多重沖擊，尤其是在“一帶一路”倡議沿線國家，如“債務(wù)陷阱論”“安全威脅論”“中國擴(kuò)張論”等。由部分西方國家發(fā)起的輿論攻擊所產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)正在呈現(xiàn)全球溢出的態(tài)勢，直接威脅了中國與其他國家的經(jīng)濟(jì)交往和政治合作；二是國際安全風(fēng)險與局部沖突加劇帶來的直接威脅顯著增加。近年來，針對中資機(jī)構(gòu)和企業(yè)的暴力事件頻發(fā)，如巴基斯坦卡拉奇孔子學(xué)院襲擊和剛果（金）中資企業(yè)遭受武裝襲擊等，不僅導(dǎo)致人員傷亡，更顯現(xiàn)出區(qū)域沖突和恐怖主義威脅的嚴(yán)峻性，這些事件對中國海外利益的安全保護(hù)提出了更高要求；三是“數(shù)字挑畔”成為影響海外中國人安全的新威脅。數(shù)字挑是指用戶借助互聯(lián)網(wǎng)等媒介平臺發(fā)表惡意言論引起敵對勢力的恐懼和仇恨。數(shù)字挑在不斷的釀和發(fā)酵中極有可能演化成線下的大規(guī)模沖突事件，制造現(xiàn)實和虛擬并存的暴力景觀。而群體極化也就是群體的極端行為則對中國人海外利益造成嚴(yán)重侵害。國外社交媒體上出現(xiàn)針對華裔進(jìn)行辱罵甚至死亡威脅的言論，甚至演化為針對中國人的線下人身攻擊事件。

二、“區(qū)域國別 + 國際傳播”賦能海外利益安全保護(hù)的創(chuàng)新機(jī)制

海外利益安全保護(hù)范疇不斷擴(kuò)大，安全保護(hù)內(nèi)容逐漸復(fù)雜，安全保護(hù)能力要求不斷提升?！爸袊Ｍ饫鎻姆植挤秶?、存在形式到在國家戰(zhàn)略中的地位已經(jīng)不同往昔，也成為中國發(fā)展的鮮明外在表現(xiàn)。”③對此，海外利益安全保護(hù)機(jī)制需要創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

（一）從效應(yīng)機(jī)制到賦能機(jī)制：海外利益安全保護(hù)的理念升級

過去，我國海外利益安全保護(hù)遵循四大效應(yīng)機(jī)制：一是“刺激一反應(yīng)”機(jī)制，某一具體海外安全事件的發(fā)生逆向推進(jìn)海外利益保護(hù)系統(tǒng)的緊急啟動與機(jī)制完善；二是“中央主導(dǎo)”機(jī)制，以中央政府為核心，集中力量部署對某一具體海外利益項目的保護(hù)，地方政府與社會組織作為輔助力量參與其中；三是“全局一系統(tǒng)”機(jī)制。關(guān)注海外利益保護(hù)系統(tǒng)的整體推進(jìn)，以全局思維，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)部各要素間的協(xié)同作用，確保海外利益保護(hù)工作的全面性和有效性；四是“底線一反彈”機(jī)制?！白鲎顗臏?zhǔn)備、努力爭取最好結(jié)果，有備無患、遇事不慌?！雹芡瑫r關(guān)注事件發(fā)生后的恢復(fù)機(jī)制，以便盡快恢復(fù)海外利益的正常運(yùn)作。然而，國際形勢的不斷變化也對海外利益保護(hù)效應(yīng)機(jī)制提出新要求、新挑戰(zhàn)。

“區(qū)域國別 + 國際傳播”賦能海外利益安全保護(hù)的創(chuàng)新機(jī)制是應(yīng)時代之所需、應(yīng)對西方輿情陷阱、保障我海外利益行穩(wěn)致遠(yuǎn)的創(chuàng)新模式。從四大效應(yīng)機(jī)制到“區(qū)域國別 + 國際傳播”賦能海外利益安全保護(hù)創(chuàng)新機(jī)制的轉(zhuǎn)變，其實質(zhì)是從效應(yīng)理念到賦能理念的過渡與創(chuàng)新?！百x能”不僅意味著通過策略性傳播、精準(zhǔn)敘事和多主體協(xié)同提升系統(tǒng)效能，還包括通過語言、行為、態(tài)度和傳播環(huán)境的優(yōu)化，為全球受眾塑造可信的中國形象，激發(fā)國際社會對中國海外利益的認(rèn)同與支持，從而全面發(fā)揮其潛能。賦能機(jī)制與效應(yīng)機(jī)制在作用方式、應(yīng)對模式和行動主體上具有顯著區(qū)別。傳統(tǒng)的效應(yīng)機(jī)制以“現(xiàn)象一原因一手段”為導(dǎo)向，在海外利益受到損害或危機(jī)事件發(fā)生后，通過緊急應(yīng)對措施來進(jìn)行短期問題的解決。這種模式雖然能夠在特定情境下發(fā)揮作用，但往往局限于被動響應(yīng)，缺乏前瞻性規(guī)劃和系統(tǒng)性協(xié)同。而賦能機(jī)制則通過主動預(yù)警和系統(tǒng)規(guī)劃，打破了傳統(tǒng)效應(yīng)機(jī)制的局限，強(qiáng)調(diào)風(fēng)險的前置識別與管理，從根本上提升了海外利益安全保護(hù)的效率與效果。

（二）“區(qū)域國別 + 國際傳播”賦能機(jī)制的五維模式

“區(qū)域國別 + 國際傳播”賦能機(jī)制具備強(qiáng)大的前瞻性與主動性，通過整合區(qū)域國別研究與國際傳播資源，能夠在潛在威脅尚未顯現(xiàn)時就構(gòu)建完善的風(fēng)險防范體系。另外，“區(qū)域國別 + 國際傳播”賦能機(jī)制以其高度精準(zhǔn)性和針對性，為國際輿論引導(dǎo)提供了科學(xué)化、定制化的傳播路徑。更重要的是，“區(qū)域國別 + 國際傳播”賦能機(jī)制注重系統(tǒng)性與協(xié)同性，與“以價值共創(chuàng)為核心，以國家、城市和企業(yè)為主要傳播行為體的國際傳播賦能格局”一脈相承，“區(qū)域國別 + 國際傳播”賦能海外利益安全保護(hù)的創(chuàng)新機(jī)制充分整合實力維度、目標(biāo)維度、領(lǐng)域維度、主體維度與過程維度的“五維結(jié)構(gòu)”，通過多主體深度協(xié)作形成強(qiáng)有力的全球傳播網(wǎng)絡(luò)。

如圖1所示，第一，在實力維度上，經(jīng)濟(jì)力、軍事力、外交力和文化力構(gòu)成了海外利益安全保護(hù)的“結(jié)構(gòu)性實力”。所謂結(jié)構(gòu)性實力，是物質(zhì)性（硬實力）與觀念性（軟實力）的一種制度性結(jié)合，是通過深度嵌入國際體系，影響全球資源分配和規(guī)則制定的能力。它不僅體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)和軍事等硬實力在海外利益保護(hù)中的直接作用，還通過外交手段和文化傳播等軟實力構(gòu)建國際認(rèn)同和規(guī)則影響力，實現(xiàn)對外部環(huán)境的系統(tǒng)性塑造。

第二，在目標(biāo)維度上，從直接目標(biāo)到最終目標(biāo)的分層設(shè)計確保了海外利益安全保護(hù)的有序推進(jìn)。直接目標(biāo)側(cè)重于通過區(qū)域國別研究識別特定國家或地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化風(fēng)險，確保中資企業(yè)項目的本地化適配與運(yùn)營安全；擴(kuò)展目標(biāo)進(jìn)一步結(jié)合國際傳播策略，推動外交力和文化力在特定區(qū)域內(nèi)的協(xié)同作用，例如通過多語種傳播和區(qū)域特色敘事，加強(qiáng)“一帶一路”沿線國家對中國合作共贏理念的認(rèn)同與支持；最終目標(biāo)則通過全球范圍的國際傳播網(wǎng)絡(luò)，將區(qū)域國別研究的精準(zhǔn)成果轉(zhuǎn)化為提升中國國際形象和話語權(quán)的戰(zhàn)略工具，推動“人類命運(yùn)共同體”的構(gòu)建。

第三，在領(lǐng)域維度上，實現(xiàn)了政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的全覆蓋與聯(lián)動。通過政治領(lǐng)域的政策協(xié)調(diào)與外交互動，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的投資合作與本地化開發(fā)，文化領(lǐng)域的價值傳播與跨文化溝通，賦能機(jī)制確保了不同領(lǐng)域間的協(xié)同效應(yīng)。在“一帶一路”倡議實施過程中，政治合作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了穩(wěn)定的政策支持，經(jīng)濟(jì)項目則通過創(chuàng)造就業(yè)和促進(jìn)區(qū)域發(fā)展增強(qiáng)了文化影響力，而文化傳播進(jìn)一步鞏固了合作的社會基礎(chǔ)與長期可持續(xù)性。領(lǐng)域維的全面覆蓋不僅提升了海外利益安全保護(hù)的綜合效能，也為復(fù)雜國際局勢下的全方位協(xié)調(diào)提供了有力保障。

第四，在主體維度上，“區(qū)域國別 + 國際傳播”賦能機(jī)制通過國家、企業(yè)、智庫、媒體、社會組織與個人的多元協(xié)同體系，形成了職責(zé)明確、相互聯(lián)動的運(yùn)行機(jī)制，提升了海外利益保護(hù)的系統(tǒng)性與有效性。從功能分工來看，國家作為戰(zhàn)略引領(lǐng)主體，主要負(fù)責(zé)政策制定、國際協(xié)調(diào)與政治保障，確保海外利益保護(hù)的宏觀方向性；企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)利益的直接承載者，承擔(dān)著投資運(yùn)營安全、本地化適配與社會責(zé)任履行的具體實踐；智庫學(xué)者通過風(fēng)險預(yù)警、政策分析和國際經(jīng)驗的總結(jié)，為利益保護(hù)提供理論支持和決策依據(jù)；媒體通過跨文化傳播與國際輿論引導(dǎo)，在提升國家形象和塑造正面敘事方面發(fā)揮重要作用；社會組織作為橋梁紐帶，推動公益活動與文化交流，增強(qiáng)東道國社會對中國利益的認(rèn)同；個人則通過個體行為體現(xiàn)國家軟實力，促進(jìn)微觀層面的文化互動與價值傳播。

第五，在過程維度上，以實現(xiàn)人類命運(yùn)共同體為過程和終點(diǎn)，中國海外利益安全保護(hù)以“利益共享”的觀念為指導(dǎo)原則，構(gòu)建基于多邊協(xié)作與共同發(fā)展的安全體系。人類命運(yùn)共同體作為中國海外利益保護(hù)的觀念支點(diǎn)和核心本質(zhì)，體現(xiàn)了包容性與互利共贏的全球治理理念。有專家指出，中國海外利益具有境外屬性、國際合約屬性和包容屬性，既涵蓋排他性利益，也包括包容性利益。因此，中國的海外利益維護(hù)戰(zhàn)略應(yīng)超越傳統(tǒng)的單一國家利益最大化邏輯，轉(zhuǎn)向推動多層次利益融合的共同發(fā)展模式。在利益原則上，中國主張實現(xiàn)自身利益與他國利益、地區(qū)利益及全人類利益的高度融合；在利益分配上，倡導(dǎo)以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向，通過構(gòu)建循環(huán)利益鏈，確保共同利益的穩(wěn)定增長；在利益維護(hù)上，強(qiáng)調(diào)將自身利益嵌入國際體系和區(qū)域發(fā)展框架，既保障自身發(fā)展，又兼顧他者利益，形成良性互動。中國的海外利益拓展實踐追求的是以共同利益為核心的合作路徑，而非西方資本主義模式下以霸權(quán)擴(kuò)張為導(dǎo)向的排他性發(fā)展道路。

三、海外利益安全保護(hù)的精準(zhǔn)傳播實踐路徑

構(gòu)建有利于我國海外利益安全保護(hù)的外部輿論環(huán)境，首先，統(tǒng)籌海外利益故事，加強(qiáng)中國話語說服力，以傳播內(nèi)容賦能海外利益安全保護(hù)，講好海外利益故事；其次，整合精準(zhǔn)傳播效能，提升中國形象親和力，探討中國形象多維建構(gòu)與海外利益安全保護(hù)的互生性作用；再次，應(yīng)對海外負(fù)面議程，增強(qiáng)國際輿論引導(dǎo)力，從海外輿論統(tǒng)線視角分析應(yīng)對負(fù)面議程的措施方案，加強(qiáng)海外利益輿論預(yù)警能力；最后，開展多維文明對話，賦能中華文化感召力，從跨文化交流角度，凸顯我國海外利益區(qū)別于西方的“人類命運(yùn)共同體”精神內(nèi)核，連通起全域流動、全能輸出、全面發(fā)展的海外利益安全保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

（一）統(tǒng)籌海外利益故事，加強(qiáng)中國話語說服力

我國海外利益故事體系的設(shè)計應(yīng)該具有三個層級。以中國與環(huán)孟加拉灣地區(qū)國家交往為例，第一層級是關(guān)于共通性情感空間和民族經(jīng)驗的關(guān)聯(lián)性敘事，這是構(gòu)成海外主體雙方參與、溝通交流的基礎(chǔ)。在這一層級上，環(huán)孟加拉灣地區(qū)國家是在彼此的關(guān)系中確定了“同呼吸、共命運(yùn)”的身份位置，同時也是在與西方殖民者的被殖民關(guān)系中確定了自身尋求解放、獨(dú)立、自主的國家價值，更是在與中國的海路貿(mào)易的合作關(guān)系中確定了自身多樣性的發(fā)展?jié)摿?；第二層級是在宏大敘事中凝結(jié)出對個體的關(guān)照性理解。中國海外利益故事也是中國社會自身發(fā)展的延伸，更是凝結(jié)了無數(shù)中國人的生活經(jīng)驗。對個體發(fā)展的關(guān)注，對社會發(fā)展的關(guān)注，對國家命運(yùn)的關(guān)注，成為中國海外利益故事的應(yīng)有之義。對于世界范圍內(nèi)的利益共同體來說，講述中國海外利益，就在于將中國改革開放以來社會治理的成功經(jīng)驗，人民幸福安康的大眾生活展現(xiàn)和分享給更多的國家群體，幫助發(fā)展中國家實現(xiàn)共同富裕；第三層級是以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與哲學(xué)思想為骨架，支撐起集體與個人，國家與社會的流動血脈。中國與他國交往故事的呈現(xiàn)是對中國人處事方式和哲學(xué)思維的詮釋，凝聚了千百年來中華民族的人生智慧。多層級敘事的背后是從感性到理性的升華，是真正超越了國家民族歷史與現(xiàn)實疆域，而形成的人類普遍經(jīng)驗，這也使得海外利益故事傳播具有了普適性。

因此，打造真正賦能海外利益安全保護(hù)的區(qū)域國別與國際傳播話語體系，首先要堅持“大小兼顧”，注重在國際敘事體系下對個體敘事的關(guān)注；其次要“內(nèi)外有別”，注重海外利益故事文本的本土性和普適性融合；最后是“文以載道”，注重對海外利益發(fā)展中共同議題的集中闡釋，以努力達(dá)到“文明的對話與永續(xù)”。

（二）整合精準(zhǔn)傳播效能，提升中國形象親和力

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要采用貼近不同區(qū)域、不同國家、不同群體受眾的精準(zhǔn)傳播方式。？整合精準(zhǔn)傳播效能，提升中國形象的親和力包括以下三個方面內(nèi)容。

首先是“精準(zhǔn)傳播 + 區(qū)域國別”的戰(zhàn)略高度定位。2023年3月19日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，方案中提到“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)”？從國際傳播與區(qū)域國別入手應(yīng)對文化沖突危機(jī)，要促進(jìn)中國與“一帶一路”沿線國家的溝通和理解，需要社會各界對“一帶一路”沿線國家的歷史、文化、社會現(xiàn)狀展開本土性的調(diào)查研究，在基于調(diào)查對象實際情況的基礎(chǔ)上制定精準(zhǔn)化、系統(tǒng)化和對策導(dǎo)向性的國際傳播策略方案。摒棄單向“灌輸式”傳播模式，更多從對方角度考慮，以形成良性互動的合作格局，只有這樣才能為我國統(tǒng)籌海外利益的發(fā)展與安全建立有利的社會輿論環(huán)境。

其次是精準(zhǔn)傳播下國際復(fù)合型人才隊伍建設(shè)。

應(yīng)盡快搭建起以對抗負(fù)面輿論攻擊的專業(yè)知識人才隊伍，吸納具有一線斗爭經(jīng)驗、具有專業(yè)風(fēng)險防控素養(yǎng)和具有前瞻性戰(zhàn)略眼光的各方國際傳播人才。另外，復(fù)合型人才隊伍建設(shè)具有全局性特征。這里的全局性不僅是指對內(nèi)吸納能夠講好中國故事，傳播中國聲音的人才，還要對外團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，廣交朋友，擴(kuò)大輿論同盟戰(zhàn)線。在應(yīng)對日漸復(fù)雜的國際輿論環(huán)境中，海外華人華僑、發(fā)展中國家新聞媒體、中立的發(fā)達(dá)國家新聞媒體以及部分聯(lián)合國成員正逐漸融入到了對中國發(fā)展外部環(huán)境有利的國際輿論“朋友圈”。

最后是“精準(zhǔn)傳播 + 國際組織”的制度性話語提升。一方面，以成立國際組織和發(fā)起區(qū)域性倡議為平臺，擴(kuò)大我國在不同國家間的全球話語權(quán)。官方層面，以“倡議發(fā)聲”推動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制建立，擴(kuò)大我國在公共產(chǎn)品治理中的影響力。在非官方層面，由中國牽頭設(shè)立“全球南方國家現(xiàn)代化發(fā)展基金會”，以此形成為廣大發(fā)展中國家服務(wù)的公共產(chǎn)品，擴(kuò)大輿論朋友圈，以便獲取全球輿論支持；另一方面，發(fā)揮城市的國際影響力，塑造中國城市國際品牌。例如，致力于保護(hù)全球濕地和物種多樣性的深圳市紅樹林濕地保護(hù)基金會（MCF）環(huán)保組織，通過自然保育實踐和重建海上森林的戰(zhàn)略實踐推動了與孟加拉國的環(huán)境合作，擴(kuò)大了我國在環(huán)境議程上的全球引導(dǎo)力。

（三）應(yīng)對海外負(fù)面議程，增強(qiáng)國際輿論引導(dǎo)力

增強(qiáng)國際輿論引導(dǎo)力，破解負(fù)面議程設(shè)置邏輯是維護(hù)我海外利益安全的共識基礎(chǔ)。一方面，需要整理負(fù)面輿論清單，建立負(fù)面議程應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行輿論信息整合，通過收集、篩選、分類等對國際社會上的負(fù)面信息進(jìn)行提煉，規(guī)定我國應(yīng)對負(fù)面輿論的主要行為規(guī)則，并對侵犯我國國家利益的輿論行為進(jìn)行制裁，以此印刻成被我國輿論治理普遍認(rèn)可的行動框架。以清單的形式設(shè)定國際輿論議程不可逾越的國家利益“高壓線”，并通過權(quán)威性發(fā)言回?fù)糌?fù)面輿論攻擊，這一清單制度行為順應(yīng)了國際社會避害就利的心理特征，有利于避免以西方部分資本主義國家為主發(fā)起的負(fù)面輿論引起發(fā)展中國家靠邊站的連鎖反應(yīng)。

另一方面，關(guān)注海外利益輿論引導(dǎo)內(nèi)容。內(nèi)容有輕重緩急之分，需要通過“三個點(diǎn)”的劃分來進(jìn)行輿論引導(dǎo)的先后級序列。一是輿論引導(dǎo)的焦點(diǎn)。對當(dāng)前國際國內(nèi)社會輿論焦點(diǎn)進(jìn)行全局性的把握和戰(zhàn)略性的分析，以先聲奪人之勢和追根溯源之力搶占輿論焦點(diǎn)引導(dǎo)的先機(jī)；二是輿論引導(dǎo)的熱點(diǎn)。在新聞寫作中，比起輿論焦點(diǎn)，輿論引導(dǎo)中的熱點(diǎn)更強(qiáng)調(diào)某一時間被廣泛關(guān)注、爭論、的新聞事件和話題，涵蓋的范圍較為寬泛，不具體到一個結(jié)論。針對此，需要及時制定應(yīng)對重大危機(jī)事件的輿論風(fēng)險預(yù)案，通過設(shè)置公共議程，激發(fā)正向的社會情緒，形成有利的價值觀念，進(jìn)而塑造我國國家形象。就某一針對中國的負(fù)面輿論，則在有限度的民族情緒中激發(fā)國家安全感；三是輿論引導(dǎo)的觀點(diǎn)。國內(nèi)主流媒體和自媒體在報道國際議題和發(fā)表觀點(diǎn)時，要特別注意與國際輿論場的“觀點(diǎn)對接”，用真實數(shù)據(jù)呈現(xiàn)觀點(diǎn)，用他人視角講述故事，注重新聞來源和新聞價值的平衡，不能一味走在西方輿論議程之后，以作戰(zhàn)式新聞回?fù)艏傩侣?，要在?zhǔn)確的國際形勢判斷下做好國際輿論斗爭議題設(shè)置的隱性工作，避免議程設(shè)置的片面化，國內(nèi)國際輿論場的事實失衡。

（四）開展多維文明對話，賦能中華文化感召力

首先，以和平發(fā)展、和諧相處、合作共贏的國際觀回應(yīng)外部輿論對“強(qiáng)國必霸”的質(zhì)疑。西方話語霸權(quán)的長期統(tǒng)治，影響著“一心向和”的世界人民對真實中國的情感與認(rèn)知?！叭祟惷\(yùn)共同體”理念的提出一方面是中國儒家“和”文化的現(xiàn)代性實踐，另一方面也是中國海外利益安全保護(hù)始終努力的主題。中國在堅持和平共處五項原則的基礎(chǔ)上，始終堅持“和合”價值觀。中國是世界和平的構(gòu)建者，也希望世界各國能夠在維護(hù)世界的和平上，共同發(fā)展。

其次，以“和實相生，同則不繼”的發(fā)展觀構(gòu)建主體對話的信任平臺。“發(fā)展”是國際社會普遍關(guān)注的共同主題，而相互信任則是共同發(fā)展的前提。信任是雙邊共同努力的結(jié)果，不是一方意識的霸權(quán)?；谝?guī)則和承諾建立起戰(zhàn)略信任將為雙邊對話提供平臺，也為中國海外利益的發(fā)展與安全提供了更加有效的政策渠道。同時也要管控官方分歧，營造雙邊友好的“知覺定勢”，擴(kuò)大輿論在民間發(fā)酵的正面?zhèn)鞑バ?yīng)。

最后，以“和而不犯，犯我必誅”的國家觀捍衛(wèi)國家利益中的主體安全。中國始終堅持走和平發(fā)展道路，決不能犧牲國家核心利益。中國特色社會主義的和平發(fā)展道路，以堅持有理有利有節(jié)的斗爭為原則。因此，人類命運(yùn)共同體理念一方面不斷強(qiáng)調(diào)始終堅持和平發(fā)展、合作共贏的基本道路，但另一方面也要向世界展示中國的和平發(fā)展不是無條件的和絕對的，中國堅決同各種挑戰(zhàn)、威脅我海外利益安全的敵對勢力進(jìn)行斗爭，這是與走和平發(fā)展的道路并行不的。

總的來看，“區(qū)域國別 + 國際傳播”賦能機(jī)制以其獨(dú)特的前瞻性、系統(tǒng)性與可持續(xù)性，為我國海外利益安全保護(hù)提供了理論支撐與實踐路徑。通過實力維度、目標(biāo)維度、領(lǐng)域維度、主體維度與過程維度的有機(jī)整合，該機(jī)制實現(xiàn)了從被動應(yīng)對向主動塑造的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，顯著提升了國際輿論中的話語權(quán)，并推動了多層次利益融合與合作共贏。作為應(yīng)對全球治理挑戰(zhàn)的創(chuàng)新性框架，這一機(jī)制不僅為我國海外利益的長期安全與穩(wěn)定發(fā)展提供了堅實保障，也為全球治理體系變革貢獻(xiàn)了中國智慧與實踐方案。

本文系四川省哲學(xué)社會科學(xué)基金重大專項“區(qū)域國別視角下的四川形象國際傳播研究”（項目編號：SCJJ24ZD80）和四川省社會科學(xué)院重點(diǎn)項目“新發(fā)展格局下的巴蜀文化國際傳播體系建構(gòu)研究”（項目編號：24ZACY08）的階段性成果。

付樂系深圳大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)特區(qū)研究中心／外國語學(xué)院博士后；

戴永紅（通訊作者）系深圳大學(xué)外國語學(xué)院、區(qū)域國別與國際傳播研究院院長、特聘教授、博士生導(dǎo)師；

李甜系深圳大學(xué)傳播學(xué)院國際傳播方向博士生

「注釋」

① 高敏杰：《統(tǒng)籌推進(jìn)和加強(qiáng)我國海外利益保護(hù)》，中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http：//theory.people.com.cn/nl/2024/1220/c40531-40386086.html，2024年12月20日。

② 門洪華、鐘飛騰：《中國海外利益研究的歷程、現(xiàn)狀與前瞻》，《外交評論》2009年第5期，第56-71頁。

③ 吳志成、董壯： 一帶一路”戰(zhàn)略實施中的中國海外利益維護(hù)》，《天津社會科學(xué)》2015年第6期，第69-75頁。

④ 郭永良：《中國海外利益安全的實踐類型及其戰(zhàn)略指引》，《公安學(xué)研究》2022年第3期，第85-124頁。

⑤ 戴永紅、付樂：《國際傳播賦能我國海外利益發(fā)展與安全—基于國家、城市、企業(yè)的三維視角》，北京：國際文化出版公司，2022年，第200頁。

⑥ 蘇長和：《論中國海外利益》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2009年第8期，第13-20頁。

⑦ 習(xí)近平：《加強(qiáng)和改進(jìn)國際傳播工作，展示真實立體全面的中國》，新京報網(wǎng)站，https：//m.bjnews.com.cn/detail/162253223314209.html，2021年6月1日。

⑧ 中共中央辦公廳：《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，中華人民共和國中央政府網(wǎng)，http：//www.gov.cn/zhengce/2023-03/19/content_5747463.htm，2023年3月19日。

責(zé)編：霍瑤