城市美學應注重“人的尺度”

在上海地鐵陸家嘴站，法國藝術(shù)家法布里斯·伊貝爾創(chuàng)作的彩繪瓷釉壁畫吸引了不少市民駐足觀賞；在廣州，公交公司聯(lián)合音樂曲藝團、名家工作室推出粵曲、粵語相聲等主題線路，市民乘車時可沉浸式欣賞非遺藝術(shù)，感受嶺南文化的獨特魅力。

當越來越多的藝術(shù)元素融入街頭，人民群眾在城市生活中隨時與美學相擁，代表著我們的城市之美正逐漸尋求善治、大美與樂居的和諧統(tǒng)一。

近年來，城市美學方興未艾。在城市規(guī)劃、建設(shè)與治理各環(huán)節(jié)，城市管理者將審美功能作為重要考量因素。中國的城市美學經(jīng)歷了怎樣的蛻變？在存量時代，城市的美育覺醒和美學經(jīng)濟如何才能相得益彰？在提升審美的同時，如何通過精細化的治理手段，構(gòu)建現(xiàn)代化城市“美學治理”新范式？近日，《瞭望東方周刊》就相關(guān)問題專訪了中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院歷史文化名城保護與發(fā)展研究分院院長鞠德東。

構(gòu)建整體之美

《瞭望東方周刊》：中國城市在城市美學方面經(jīng)歷了怎樣的發(fā)展歷程？

鞠德東：城市美學涵蓋的范圍比較廣泛，既涵蓋城市環(huán)境美的建設(shè)，如城市建筑和空間環(huán)境等外在要素，也包括城市社會、歷史、文化等內(nèi)在影響要素。城市美學本質(zhì)上是一種社會與空間互動的發(fā)展過程，和所屬地理區(qū)域也有著密切的關(guān)系，又具備時代演化特征。綜合考慮城市建設(shè)和發(fā)展歷程等視角，可以將近年來中國城市美學發(fā)展分為以下幾個階段：

第一階段（改革開放至21世紀初）：城市以功能性建設(shè)為主，美學意識尚未系統(tǒng)化。改革開放后，城市面貌和城市形象煥然一新，催生了城市美學研究的興起。此階段城市建設(shè)多借鑒現(xiàn)代主義風格，強調(diào)功能分區(qū)與效率。20世紀末期，建筑學與城市規(guī)劃學界開始反思功能主義對城市美學和文化的關(guān)系，關(guān)注“可識別性”“人性尺度”等美學命題。

第二階段（21世紀初）：經(jīng)濟高速發(fā)展推動美學成為城市形象展示的工具。21世紀以后，中國進入全面建設(shè)小康社會的新階段，很多城市開始通過地標建筑等元素的建設(shè)來展示現(xiàn)代化成就。其中出現(xiàn)很多代表性實踐，比如“鳥巢”和“水立方”等建筑將現(xiàn)代建筑技術(shù)與傳統(tǒng)文化意象結(jié)合，成為中國城市美學發(fā)展中的重要探索。然而，這個階段的不少城市還出現(xiàn)以追求“大”“洋”“高”為美的傾向，這也在一定程度上，割裂了城市文脈。2010年以來，社會對建筑美學和城市美學開始關(guān)注和進一步思考。

第三階段（2015年—2019年）：在推進生態(tài)文明建設(shè)導向下，美學回歸城市本質(zhì)。2015年，中央城市工作會議提出“城市建設(shè)要以自然為美，把好山好水好風光融入城市”。自此，城市之美更加重視整體城市環(huán)境。2016年，中共中央、國務院印發(fā)了《關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》，強調(diào)“留住城市特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風格等‘基因’”。在此階段，體現(xiàn)了政策驅(qū)動下的城市美學從“形象工程”轉(zhuǎn)向系統(tǒng)性規(guī)劃，開始逐步探索將自然美學融入城市規(guī)劃建設(shè)。

第四階段（2020年至今）：從宏大敘事到日常生活，更加關(guān)注“人的尺度”與社區(qū)美學?！叭嗣癯鞘小崩砟畹奶岢?，讓美學實踐更注重市民參與和在地文化的挖掘。隨后，2020年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于進一步加強城市與建筑風貌管理的通知》，2021年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知》，一系列相關(guān)政策的密集出臺，標志著國家政策引領(lǐng)城市美學摒棄“大拆大建”模式，轉(zhuǎn)向小微空間更新與社區(qū)營造，注重從人的需求出發(fā)，通過城市設(shè)計、城市治理等多方面手段建設(shè)美麗城市，實現(xiàn)以人為本的價值回歸和場所精神的重建，延續(xù)城市記憶。

《瞭望東方周刊》：在城市規(guī)劃和建設(shè)中，如何將美學納入頂層設(shè)計，以提升城市的整體審美水平？

鞠德東：古人云：城，所以盛民也。作為一種功能復合的人造環(huán)境，城市之美首先應當是一種整體之美，能夠喚起人對家園的依戀，能夠安頓人的鄉(xiāng)愁。從城市管理、規(guī)劃、建設(shè)的頂層設(shè)計來看，應做好以下幾個方面：

首先，要完善規(guī)劃管理的相關(guān)制度。有效的制度建設(shè)可以較好地保障城市美學被納入城市整體規(guī)劃框架。有的地方探索制定具有地方性的城市設(shè)計管理辦法，將山水格局、建筑風貌、公共空間等體現(xiàn)城市美學的指標納入規(guī)劃審批條件?？梢蕴剿鞒雠_城市美學相關(guān)政策文件，推行“負面清單+正面引導”模式，明確禁止破壞整體美學的行為（如高架橋廣告、突兀的屋頂加建），并提供一些設(shè)計范例庫。也可以探索成立“城市美學委員會”，納入規(guī)劃、建筑、文化、美學、生態(tài)等領(lǐng)域?qū)＜遗c市民代表，負責重大項目的美學審查。

其次，要加強各層次規(guī)劃中的城市美學內(nèi)容。在城市總體層面，總結(jié)提煉城市的風貌特征，將自然景觀系統(tǒng)（山脈、水系、綠廊）作為城市美學骨架；在專項層面，編制城市色彩規(guī)劃、天際線控制導則等，加強城市美學關(guān)鍵要素的指引。

第三，要加強城市空間環(huán)境的建設(shè)管控。如在城市中心區(qū)、商業(yè)區(qū)、商務區(qū)，可采用小街區(qū)、密路網(wǎng)，建設(shè)步行優(yōu)先的街道和公共空間。在城市老城區(qū)應延續(xù)傳統(tǒng)肌理，保留歷史街巷的宜人尺度，讓人能感受到兒時的回憶和歷史的記憶。在城市休閑游憩地區(qū)，要讓人親近自然，讓建筑融入自然，成為自然的點綴，成為在城市中感受自然、欣賞自然的觀景點。

《瞭望東方周刊》：城市美學如何與其他規(guī)劃要素（如經(jīng)濟、交通、生態(tài)等）協(xié)同發(fā)展？實施過程中哪些問題需要重點關(guān)注？"

鞠德東：城市美學與經(jīng)濟的協(xié)同，應當從關(guān)注“短期成本”轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注“長遠動力”。短期看，高品質(zhì)的城市美學，需要高水平的規(guī)劃設(shè)計、高質(zhì)量的施工建設(shè)，會增加城市建設(shè)成本。但從長遠看，更美、更高品質(zhì)的城市環(huán)境會增加城市品牌價值，吸引就業(yè)和旅游，帶動城市經(jīng)濟發(fā)展。

城市美學與交通的協(xié)同，應當從關(guān)注“效率”轉(zhuǎn)變?yōu)榧骖櫋叭宋摹?。高架橋、快速路、鐵路等交通設(shè)施常以交通效率為先，尤需防止犧牲城市環(huán)境品質(zhì)，導致忽視景觀效果，割裂城市空間。隨著城市對品質(zhì)的要求提升，很多城市通過把交通線路轉(zhuǎn)化為公共空間，以“縫合”被割裂的城市，讓城市空間更宜人。

城市美學將會更加關(guān)注如何讓美學回歸“人的體驗”和“人的尺度”。

城市美學與生態(tài)的協(xié)同，應當從“沖突”轉(zhuǎn)向“統(tǒng)一”。過去有些做法，美學與生態(tài)好像是矛盾的，比如鏟除野花種草坪，讓單一人工景觀取代自然景觀，破壞了生物多樣性。事實上，美學和生態(tài)的標準應當是統(tǒng)一的，生態(tài)本身就是一種自然之美。例如，城市中的河流盡可能保留生態(tài)岸線，避免簡單的渠化；在城市建設(shè)中不破壞地形地貌，不砍老樹。留住生態(tài)，其實就是留住了美。

總體而言，城市美學從頂層設(shè)計上，需要統(tǒng)籌好規(guī)劃、建設(shè)、管理三方面關(guān)系。在實施落地的過程中，要加強和經(jīng)濟、交通、生態(tài)等要素的協(xié)同。此外，還應當關(guān)注美學與歷史、美學與人的關(guān)系，這都是創(chuàng)造、塑造城市美學的重要出發(fā)點。

重視“以人為本”

《瞭望東方周刊》：城市規(guī)劃和建設(shè)中，城市美學面臨的主要問題和挑戰(zhàn)是什么？需要摒棄哪些誤區(qū)？在提倡審美多元化的同時，有沒有通用的原則？"

鞠德東：過去30年，快速且大規(guī)模的城市建設(shè)以經(jīng)濟、效率為優(yōu)先原則，美學往往被簡化為視覺符號。這個階段的建設(shè)模式容易導致兩個后果：一是城市失去辨識度，“新”建筑在各種現(xiàn)代化新思潮的影響下力求形式奇特、造型夸張，地域文化缺失，城市特色同質(zhì)化；二是城市空間失調(diào)，比如城市交通過度依賴機動車道拓寬、高架橋建設(shè)，擠壓了步行與公共空間，街區(qū)失去了人性化尺度。

真正的城市美學應該是讓人愿意停留、生活、有歸屬感，在提倡審美多元化的同時，可以遵循以下通用原則：

一是充分尊重地方歷史文脈，做到古今交融。在城市規(guī)劃建設(shè)過程中，不斷深入挖掘地方歷史文脈，不同類型的城市應具有不同的審美特征。

二是注重生態(tài)、功能、文化等要素的多維度協(xié)同。城市美的形成過程是城市在社會與空間互動發(fā)展的動態(tài)進程，在城市規(guī)劃建設(shè)過程中適當加強多學科融合，如社會學的社區(qū)行為研究、生態(tài)學的生物多樣性修復、數(shù)據(jù)科學的城市感知模擬等多領(lǐng)域，共同構(gòu)建復合共生的城市美學。

三是在多元審美的基礎(chǔ)上做到和諧統(tǒng)一。比如，在歷史文化保護中避免照搬“仿古街區(qū)”，提倡因地制宜使用本土材料、工藝和色彩，既嚴格保護城市歷史片區(qū)，也讓新興藝術(shù)區(qū)在城市中生長。同時，也要注意保持城市不同要素間的美學特征的和諧統(tǒng)一。

四是注重公眾參與城市美學塑造。未來的城市更新中，應動員社會各界力量，尤其是增加公眾的參與，讓城市居民及社會公眾更多參與城市美學的塑造工作，體現(xiàn)“以人為本”的城市規(guī)劃建設(shè)觀。

城市美學將會更加關(guān)注如何讓美學回歸“人的體驗”和“人的尺度”——不僅僅是關(guān)注人的視覺感知，也要關(guān)注城市給予使用者獨特的環(huán)境體驗，關(guān)注對市民生活質(zhì)量的提升，要打破“宏大敘事”的慣性，轉(zhuǎn)向小微空間營造。

《瞭望東方周刊》：如何避免“千城一面”的現(xiàn)象，保持城市的獨特性和個性化？"

鞠德東：破解“千城一面”的現(xiàn)象，需要突出城市的特色和個性，可以從城市的自然、歷史和人文環(huán)境中尋找答案。

一是要彰顯城市自然山水和空間格局特色。中國的傳統(tǒng)城市尤其注重山水城整體空間的塑造，在千百年發(fā)展中，形成了很多具有鮮明山水特色的城市佳作，如“三面云山一面城”的杭州、“十里青山半入城”的常熟。當代城市的空間框架拓展后，更應結(jié)合山水凸顯城市特色，如武漢通過湖泊水系串聯(lián)城市綠地，強化了“千湖之城”獨特意象；重慶依山就勢建設(shè)山城步道，沿途可一覽兩江沿岸錯落風貌，讓人在移步換景中感受山城特色。

二是要傳承地域性傳統(tǒng)建筑風貌特色。傳統(tǒng)城市受環(huán)境、文化影響，往往具有鮮明的地域建筑風貌，如青島的“紅瓦綠樹、多元并蓄”，蘇州的“粉墻黛瓦、小橋流水”，都是地域建筑特色塑造的典型案例。在城市建設(shè)中，有的城市通過提取古城風貌、山水環(huán)境特征，作為城市主色調(diào)來延續(xù)城市的風貌特色。例如閩南的泉州、漳州、廈門等城市，充分尊重紅磚古厝等傳統(tǒng)地域建筑特色，把老城區(qū)等特定地區(qū)的建筑主色調(diào)明確為磚紅色，地域性建筑風貌得到有效傳承，進一步彰顯了城市特色。

三是要塑造標志性的城市建筑、公共空間環(huán)境和景觀。標志性景觀是公眾感知城市特色最重要的對象，也是公眾最為津津樂道的城市符號。其中既包括地標性建筑，如廣州的“小蠻腰”、上海的東方明珠、南昌的滕王閣等；還包括獨特的公共環(huán)境景觀，如南京以梧桐樹形成的林蔭大道，三亞的海濱風景大道椰夢長廊，長沙的橘子洲等。

四是要塑造城市獨特的精神氣質(zhì)。山水、建筑、公共空間是城市的外在特色，精神氣質(zhì)則是城市的內(nèi)在特色。成都茶館里閑適安逸的慢生活，重慶火鍋店里火辣直率的江湖氣，廣州早茶店里的市井溫情，都是城市最吸引人的場所和氣質(zhì)，也是城市特色和個性塑造中可供挖掘和彰顯的城市IP。

《瞭望東方周刊》：當前城市更新過程中，如何在歷史文化遺產(chǎn)保護和發(fā)展中融入現(xiàn)代城市美學？"

鞠德東：城市更新中的歷史文化遺產(chǎn)的保護和發(fā)展，需要和現(xiàn)代城市美學有機融合，可以從以下幾個方面著手。

宏觀層面，需要加強整體城市格局和自然山水環(huán)境的有機融合，通過景觀視廊的修復、城市空間秩序的重構(gòu)和展示等手段來彰顯城市美學。中觀層面，可以通過歷史文化街區(qū)等傳統(tǒng)空間肌理保護修復和功能活化利用來彰顯城市美學的文化基底。建筑等微觀層面，可以通過建筑的美學設(shè)計、文化遺產(chǎn)的創(chuàng)意設(shè)計為城市美學增色。

加強美學治理

《瞭望東方周刊》：城市審美不僅是美育的提升，也關(guān)系到治理的精細化，這對城市管理者提出了什么樣的要求？

鞠德東：首先，建議城市管理者要進一步提升自身的審美水平。在城市美學塑造中，城市管理者的作用舉足輕重。建議其應充分重視城市美學，加強美學修養(yǎng)，避免受到“貪大”“媚洋”“求怪”等錯誤審美取向的影響，進而轉(zhuǎn)變?yōu)槌浞终J識和尊重城市美學的歷史延續(xù)性，傳承城市精神氣質(zhì)，彰顯融合功能、空間、文化、生態(tài)、人文等多維度元素的城市美學新理念。

其次，建議加強城市美學的宣傳和普及。在自我提升的同時，城市管理者也要加強對城市居民、城市建設(shè)者的引導，通過將城市美學課程納入社區(qū)培訓、中小學教育、城市美學相關(guān)原則的宣講，讓城市中各類人群更加了解當代城市美學的內(nèi)涵和基本要求。

最后，建議搭建專家決策機制和公眾參與平臺。城市管理者應積極構(gòu)建跨學科治理團隊，整合城市規(guī)劃師、社會學家、藝術(shù)家等多方智慧，讓城市美學的“未來藍圖”更具科學性、人民性和參與性。搭建更多的公眾參與平臺，廣泛征求城市各類人群的意見，構(gòu)建共建共治共享的治理格局，使城市美學成為破解城市發(fā)展痛點的柔性力量。

《瞭望東方周刊》：如何構(gòu)建“美學治理”新范式，城市美學的塑造有哪些創(chuàng)新路徑？"

鞠德東：現(xiàn)代城市美學正經(jīng)歷從“物”到“人”的轉(zhuǎn)向，從單一的“空間美學”治理轉(zhuǎn)向人本價值-多元協(xié)同-制度創(chuàng)新相融合的城市美學治理新范式。

一是突出人本價值引領(lǐng)。通過傳統(tǒng)空間美學的延續(xù)，更加強調(diào)“人民城市人民建”的理念和人性化設(shè)計。

二是強調(diào)多元協(xié)同理念。將城市美學融入共同體治理框架，需要將城市功能提升、城市空間塑造、城市文化延續(xù)、城市生態(tài)修復、新技術(shù)應用等各種要素納入城市美學的元素中，也要在城市經(jīng)濟發(fā)展、交通建設(shè)等工作中兼顧城市美學的思考，加強情感共鳴、文化認同，進行空間重塑，重構(gòu)治理主體間的協(xié)同關(guān)系。

三是加強制度創(chuàng)新保障。對城市美學治理而言，可以通過地方規(guī)章來強化地域美學特色，或者建立城市美學委員會、專家評審制度和公眾參與制度等機制來增強美學的決策和管理過程，以政策鼓勵創(chuàng)新，用制度保障創(chuàng)新。

總之，城市美學治理的新范式是以空間美學為人本價值引領(lǐng)、以社會協(xié)同為治理框架、以制度創(chuàng)新為規(guī)則保障，三者相互融合形成的治理模型，需要全社會進行更多有益的探索和實踐。

《瞭望東方周刊》：城市美學參與方既有城市管理者、規(guī)劃師、設(shè)計師，也包括商戶、居民、藝術(shù)家，以及開發(fā)商等，如何平衡各方訴求差異？在實際操作中，如何更好地引導公眾參與？"

鞠德東：面對各方訴求，需要搭建平臺，尋求“最大公約數(shù)”，而不是單一地以某個群體的意見為主。在具體實施中，需要明確各方的權(quán)責邊界，明晰各方的剛性訴求和彈性需求，嘗試構(gòu)建“價值共生”網(wǎng)絡，將看似對立的訴求轉(zhuǎn)化為協(xié)同創(chuàng)新的動能，實現(xiàn)各方共同利益的最大化。

為構(gòu)建這種“價值共生”網(wǎng)絡，引導居民等各方群體進行公眾參與，則尤為重要。為此，城市管理者需要全過程、多形式、多維度開展公眾參與工作，需要將公眾參與工作制度化，確保更多的公眾意見和訴求得以反饋，確保更多的意見得以尊重和采納。