如何防治校園欺凌

2025年以來(lái)，在四川省德陽(yáng)市的中小學(xué)校園內(nèi)，以“防范校園欺凌”為主題的班會(huì)活動(dòng)持續(xù)開展，學(xué)生們?cè)跁?huì)上紛紛宣誓：“我們堅(jiān)決不當(dāng)殘忍的欺凌者，不當(dāng)冷漠的旁觀者，更不當(dāng)沉默的被害者，我們要勇敢地向校園暴力說(shuō)‘不’！”

四川省德陽(yáng)市近期為預(yù)防校園欺凌推出的一項(xiàng)新政引發(fā)廣泛關(guān)注——將校園欺凌納入初中生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，被認(rèn)定者將無(wú)緣省級(jí)示范高中。這項(xiàng)將校園欺凌直接與升學(xué)掛鉤的新政，頗具“震懾力”。

4月8日，一位德陽(yáng)市教育局基礎(chǔ)教育科人士對(duì)《財(cái)經(jīng)》表示，近年來(lái)不時(shí)出現(xiàn)的學(xué)生欺凌事件，嚴(yán)重危害了學(xué)生的身心健康，德陽(yáng)一直很重視預(yù)防校園欺凌?！皯徒洳皇悄康模抡咧饕菫榱祟A(yù)防欺凌事件的發(fā)生。”

多位對(duì)預(yù)防校園欺凌有專門研究的學(xué)者對(duì)德陽(yáng)的新政表示贊賞，認(rèn)為具有“示范性”和“約束力”。中國(guó)教育科學(xué)研究院副研究員陳琴對(duì)《財(cái)經(jīng)》表示，隨著國(guó)家和社會(huì)對(duì)校園欺凌問題的重視程度日益提升，一些地方也采取了各種不同的措施來(lái)強(qiáng)化學(xué)生的反校園欺凌意識(shí)，這一點(diǎn)是非常值得肯定的?！皩?duì)于欺凌者進(jìn)行教育和引導(dǎo)的價(jià)值要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于懲治的意義?！?/p>

根據(jù)《未成年人保護(hù)法》的規(guī)定，學(xué)生欺凌是指發(fā)生在學(xué)生之間，一方蓄意或者惡意通過(guò)肢體、語(yǔ)言以及網(wǎng)絡(luò)等手段實(shí)施欺壓、侮辱，造成另一方人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失或者精神損害的行為。

校園欺凌，尤其是那些容易被忽視的校園社交欺凌，成為一個(gè)日益突出的問題。中國(guó)青少年研究中心“青少年法治教育研究”課題組在2020年至2022年針對(duì)3108名未成年學(xué)生的調(diào)研顯示，53.5%的學(xué)生遭受過(guò)校園欺凌。

陳琴在《提升學(xué)校欺凌治理水平的五大舉措》一文中寫道：無(wú)論欺凌在哪里發(fā)生、出現(xiàn)在哪個(gè)年齡段、表現(xiàn)為何種形式，都會(huì)對(duì)欺凌者和受害者乃至包括旁觀者在內(nèi)的所有人在學(xué)業(yè)、心理、情緒和行為等各方面產(chǎn)生消極影響，并且這種影響是長(zhǎng)期而深遠(yuǎn)的。

現(xiàn)實(shí)中，為什么很多家長(zhǎng)和學(xué)生自認(rèn)為被欺凌，但真正被認(rèn)定構(gòu)成欺凌的情況并不多見？校園欺凌由誰(shuí)來(lái)認(rèn)定？哪些類型的欺凌容易被忽視？德陽(yáng)預(yù)防校園欺凌的新政能達(dá)到預(yù)期效果嗎？

欺凌者不能上省級(jí)示范高中

“什么是學(xué)生欺凌？”“學(xué)生欺凌有哪些形式？”“遇到欺凌該如何應(yīng)對(duì)？”2025年新學(xué)期一開始，德陽(yáng)中學(xué)就組織了家長(zhǎng)和學(xué)生上了一堂防欺凌安全教育課。一位德陽(yáng)中學(xué)的家長(zhǎng)告訴《財(cái)經(jīng)》，學(xué)校之前就發(fā)起過(guò)《預(yù)防學(xué)生欺凌致全體家長(zhǎng)的一封信》《防治校園欺凌主題宣傳周系列活動(dòng)》等，但這次新政出臺(tái)讓家長(zhǎng)們意識(shí)到預(yù)防校園欺凌“動(dòng)了真格”。因?yàn)樾碌恼吆苡小皻Α保簭慕衲觊_始，校園欺凌影響升學(xué)，一旦被認(rèn)定為欺凌者，孩子就不能被省級(jí)示范高中錄取。

根據(jù)德陽(yáng)市教育局3月5日公布的新政策，被認(rèn)定構(gòu)成校園欺凌的學(xué)生，在初中畢業(yè)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)中只能獲評(píng)C或D等級(jí)，不能被錄取至省級(jí)示范性普通高中。這意味著，一旦被認(rèn)定具有校園欺凌行為，即使考分再高，也無(wú)緣省級(jí)示范性普通高中學(xué)校。

前述德陽(yáng)市教育局基礎(chǔ)教育科有關(guān)人士對(duì)《財(cái)經(jīng)》表示，校園欺凌此前就是初中畢業(yè)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)中德育行為的考核內(nèi)容，只是現(xiàn)在更加細(xì)化了?！耙坏┌l(fā)現(xiàn)存在被欺凌的情況，應(yīng)該立刻向?qū)W校反映，我們會(huì)按照相關(guān)法律的規(guī)定來(lái)認(rèn)定是否構(gòu)成欺凌。”

德陽(yáng)的新政并非橫空出世。

早在2018年5月，四川省教育廳等11部門印發(fā)《四川省加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理實(shí)施方案》（下稱《四川欺凌治理方案》），明確提出要“強(qiáng)化教育懲戒作用”?！端拇ㄆ哿柚卫矸桨浮诽岢?，針對(duì)情節(jié)比較惡劣、對(duì)被欺凌學(xué)生身體和心理造成明顯傷害的嚴(yán)重欺凌事件，“學(xué)?？梢暰唧w情節(jié)和危害程度給予實(shí)施欺凌學(xué)生紀(jì)律處分，將其表現(xiàn)記入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”。

2024年，成都市在中考政策中首次提到，考生在初中期間若存在考試作弊、校園欺凌或未按要求完成綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)寫實(shí)記錄等負(fù)面清單行為，將不得被推薦為指標(biāo)到校生，并在錄取時(shí)被安排到最后投檔。指標(biāo)到校生是學(xué)校根據(jù)學(xué)生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，公開擇優(yōu)推薦學(xué)生入學(xué)的一種途徑。

不過(guò)，《財(cái)經(jīng)》從成都市教育局德育與宣傳處了解到，成都政策實(shí)施至今，成都還沒有因?yàn)樾@欺凌而被取消指標(biāo)到校推薦資格的案例。

前述德陽(yáng)市教育局基礎(chǔ)教育科人士表示，盡管目前還沒有聽說(shuō)有因?yàn)樾@欺凌而影響升學(xué)的先例，但新政策體現(xiàn)了當(dāng)?shù)刂卫砥哿璧孽r明態(tài)度。

“治理校園欺凌問題必須綜合施力，將欺凌行為納入綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系中當(dāng)然是一個(gè)施力要素之一。德陽(yáng)的做法對(duì)欺凌者肯定會(huì)有一定的約束力的?！敝袊?guó)教育學(xué)會(huì)班主任專委會(huì)副理事長(zhǎng)耿申表示。

北京青少年法律援助與研究中心執(zhí)行主任于旭坤對(duì)《財(cái)經(jīng)》表示，德陽(yáng)的做法是一個(gè)有益探索。于旭坤深度參與了多項(xiàng)省部級(jí)有關(guān)未成年人保護(hù)相關(guān)的項(xiàng)目或課題研究，是新版《未成年人保護(hù)法》修訂草案專家建議稿起草組成員。于旭坤強(qiáng)調(diào)，校園欺凌的防治問題受到各方的關(guān)注，但實(shí)質(zhì)性的舉措不算多，德陽(yáng)的新政對(duì)防治校園欺凌有積極、示范效應(yīng)。

校園欺凌，誰(shuí)來(lái)認(rèn)定？

由江蘇師范大學(xué)數(shù)字化欺凌防治實(shí)驗(yàn)室撰寫的《中國(guó)校園欺凌預(yù)警報(bào)告2024》披露，中學(xué)生群體中，大多數(shù)中學(xué)生（64.9%）未表現(xiàn)出明顯的校園欺凌風(fēng)險(xiǎn)。但是，有35.1%的學(xué)生存在欺凌他人的風(fēng)險(xiǎn)。換言之，十個(gè)中學(xué)生中間，就有三人至四人，在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，可能會(huì)欺凌他人。

多位家長(zhǎng)向《財(cái)經(jīng)》表示，小孩曾在學(xué)校疑似被欺凌，但最終并沒有被定性，學(xué)校方面多以“這只是孩子間的打鬧”“孩子還手了”“不要破壞同學(xué)之間的團(tuán)結(jié)”等息事寧人。

一方面，作為家長(zhǎng)和孩子，經(jīng)常會(huì)表示自己受到了校園欺凌，但另一方面，真正被認(rèn)定為校園欺凌的情況并不算多。為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況？誰(shuí)有權(quán)認(rèn)定構(gòu)成校園欺凌？

教育部頒布的《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》（下稱《規(guī)定》）明確了五類行為屬于校園欺凌：毆打、腳踢、掌摑等侵犯他人身體或者恐嚇威脅他人；以辱罵、譏諷、起侮辱性綽號(hào)等方式侵犯他人人格尊嚴(yán)；搶奪、強(qiáng)拿硬要或者故意毀壞他人財(cái)物；惡意排斥、孤立他人，影響他人參加學(xué)?；顒?dòng)或者社會(huì)交往；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或者其他信息傳播方式捏造事實(shí)誹謗他人、散布謠言或者錯(cuò)誤信息詆毀他人、惡意傳播他人隱私。

上述《規(guī)定》指出，學(xué)校應(yīng)當(dāng)成立由校內(nèi)相關(guān)人員、法治副校長(zhǎng)、法律顧問、有關(guān)專家、家長(zhǎng)代表、學(xué)生代表等參與的學(xué)生欺凌治理組織，負(fù)責(zé)學(xué)生欺凌行為的預(yù)防和宣傳教育、組織認(rèn)定、實(shí)施矯治、提供援助等。

多位學(xué)者告訴《財(cái)經(jīng)》，校園欺凌的認(rèn)定中，學(xué)校是第一責(zé)任人。

由教育部等11個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)的《加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》（下稱《欺凌治理方案》）對(duì)于欺凌事件的認(rèn)定流程作出了明確規(guī)定，學(xué)生欺凌事件的處置以學(xué)校為主。教職工發(fā)現(xiàn)、學(xué)生或者家長(zhǎng)向?qū)W校舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)按照學(xué)校的學(xué)生欺凌事件應(yīng)急處置預(yù)案和處理流程對(duì)事件及時(shí)調(diào)查處理，由學(xué)校學(xué)生欺凌治理委員會(huì)對(duì)事件和行為進(jìn)行認(rèn)定。原則上學(xué)校應(yīng)在啟動(dòng)調(diào)查處理程序10日內(nèi)完成調(diào)查，根據(jù)有關(guān)規(guī)定處置。

《欺凌治理方案》對(duì)涉及校園欺凌的申訴、復(fù)查也有相應(yīng)規(guī)定。縣級(jí)防治學(xué)生欺凌工作部門負(fù)責(zé)處理學(xué)生欺凌事件的申訴請(qǐng)求；確需復(fù)查的，由縣級(jí)防治學(xué)生欺凌工作部門組織學(xué)校代表、家長(zhǎng)代表和校外專家等組成調(diào)查小組啟動(dòng)復(fù)查。

有不愿具名的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，盡管在防治校園欺凌方面有相應(yīng)的法規(guī)可循，但仍存在可操作性不強(qiáng)、執(zhí)行不易等特點(diǎn)。

于旭坤注意到，在實(shí)踐中，當(dāng)事雙方經(jīng)常會(huì)對(duì)欺凌中涉及的“蓄意”或者“惡意”產(chǎn)生爭(zhēng)議——疑似被欺凌的一方往往會(huì)認(rèn)為對(duì)方是“蓄意”或者“惡意”的，而涉嫌欺凌的一方則經(jīng)常會(huì)表示不過(guò)是在“開個(gè)玩笑”。于旭坤認(rèn)為，定性為欺凌得綜合判斷，需要格外審慎。

“現(xiàn)在一般的情況是如果出現(xiàn)欺凌事件，學(xué)校大多從聲譽(yù)著想，本著息事寧人的原則來(lái)做當(dāng)事方的工作，除非是非常嚴(yán)重的惡性事件，學(xué)校解決不了，才會(huì)報(bào)送上級(jí)教育部門和公安部門?！标惽俦硎?。

被忽視的社交、網(wǎng)絡(luò)欺凌

2025年3月，江蘇連云港一所中學(xué)的六名學(xué)生因在微信群內(nèi)辱罵同學(xué)小文被法院判決以書面形式賠禮道歉。小文偶然得知自己被幾名同學(xué)在微信群中惡意“圍剿”：“小文就是個(gè)綠茶！”“她睡覺打呼像豬一樣！”于是，小文決定通過(guò)法律途徑維護(hù)自己權(quán)益，她以名譽(yù)權(quán)被侵害為由，將六名同學(xué)訴至法院，法院經(jīng)審理認(rèn)為，六名被告故意通過(guò)建立微信群并在群內(nèi)發(fā)布侮辱、誹謗、詆毀原告的評(píng)論，嚴(yán)重侵犯了原告的名譽(yù)權(quán)。

上述判決被不少學(xué)生和家長(zhǎng)視為校園欺凌的典型案例。有人表示：“有些欺凌是非暴力的，不需要?jiǎng)邮郑恍┪耆栊缘恼Z(yǔ)言、一些不懷好意的眼神都可能構(gòu)成欺凌；”有人認(rèn)為：“有些欺凌不是靠暴力完成的，如果是暴力，那就構(gòu)成了故意傷害，學(xué)生之間搞明嘲暗諷、排擠孤立也是一種欺凌；”有人直言：“現(xiàn)在的欺凌很多都是隱蔽性的，利用一些言語(yǔ)上的攻擊完成欺凌?！?/p>

中國(guó)青少年研究中心“青少年法治教育研究”課題組2020年至2022年針對(duì)3108名未成年學(xué)生的調(diào)研顯示，在校園欺凌案例中，被取笑或被捉弄（37.2%）、被辱罵（33.7%）的情況占比相對(duì)較高。

陳琴告訴《財(cái)經(jīng)》，目前校園欺凌的表現(xiàn)形式日趨隱蔽，直接的身體欺凌逐漸減少，而社交欺凌、網(wǎng)絡(luò)欺凌等日益突出?！俺Ｒ姷恼J(rèn)知誤區(qū)就包括：不認(rèn)為社交孤立是欺凌?！睋?jù)了解，在不同的地區(qū)，校園欺凌的表現(xiàn)形式存在差異，在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，身體欺凌或以大欺小、以強(qiáng)凌弱等行為出現(xiàn)相對(duì)多一些，而在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，則社交欺凌、網(wǎng)絡(luò)欺凌等較多出現(xiàn)。

據(jù)陳琴的觀察與了解，社交欺凌目前在中小學(xué)生群體中間發(fā)生比較多，較為隱性，不易察覺，認(rèn)定起來(lái)也比較困難，但消極影響非常嚴(yán)重，且歷時(shí)較長(zhǎng)時(shí)間，應(yīng)該是將來(lái)防治的一個(gè)重點(diǎn)?！吧缃黄哿枧c孩子們對(duì)朋友概念的認(rèn)識(shí)是密切相關(guān)的，比如說(shuō)只能有一個(gè)朋友，還是可以有多個(gè)朋友？孩子們對(duì)友誼的認(rèn)識(shí)也常常是存在偏差的?！?/p>

前述不愿具名的業(yè)內(nèi)人士表示，相比極其嚴(yán)重的、暴力侵害他人的校園欺凌，社交欺凌和網(wǎng)絡(luò)欺凌更為普遍，也更不易被發(fā)現(xiàn)。該人士強(qiáng)調(diào)，惡意排斥、孤立他人，很多時(shí)候看似“并不嚴(yán)重”，但其實(shí)可能是欺凌的前兆，后續(xù)可能會(huì)導(dǎo)致更為嚴(yán)重的欺凌。

在社交平臺(tái)上，不少人分享了自己曾被“捉弄”的經(jīng)歷：有人被污蔑“偷東西”，常年背負(fù)“小偷”的名號(hào)；有人只要開口說(shuō)話，便會(huì)換來(lái)一個(gè)白眼；自己的東西被人偷偷故意扔到地上或藏至校園某處。

耿申對(duì)《財(cái)經(jīng)》表示，目前國(guó)家多個(gè)部門多次聯(lián)合發(fā)文，要求學(xué)校把學(xué)生欺凌問題當(dāng)作一個(gè)重要問題看待。對(duì)學(xué)校而言，要組織教師學(xué)習(xí)、認(rèn)識(shí)欺凌的嚴(yán)重性及表現(xiàn)形式，學(xué)會(huì)準(zhǔn)確判斷欺凌行為的表現(xiàn)形式，特別是要學(xué)會(huì)從“前兆”行為去把握欺凌產(chǎn)生的可能性，做到預(yù)防在先。這是目前學(xué)校面臨的重要任務(wù)。

“許多欺凌事件因‘難以啟齒’被掩蓋?！比珖?guó)政協(xié)委員、民盟上海市委專職副主委曹阿民曾公開呼吁，法院、檢察院應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)通道，對(duì)欺凌案件優(yōu)先受理、依法嚴(yán)懲，同時(shí)通過(guò)發(fā)布典型案例形成震懾，“法治不能止于事后追責(zé)，更應(yīng)前置到預(yù)防和教育中”。

中國(guó)青少年研究中心“青少年法治教育研究”課題組的調(diào)研顯示，面對(duì)校園欺凌，有20.3%的學(xué)生要再次發(fā)生同樣的事才會(huì)向老師、校領(lǐng)導(dǎo)或家長(zhǎng)報(bào)告，還有1.9%的學(xué)生從不報(bào)告。

于旭坤表示，除了應(yīng)更加重視社交欺凌與網(wǎng)絡(luò)欺凌，性欺凌也不容忽視?！氨热鐝?qiáng)迫學(xué)生脫衣服，對(duì)學(xué)生做不雅動(dòng)作，這些也屬于一種欺凌的表現(xiàn)形式?！?/p>

持續(xù)整治校園欺凌

《未成年人檢察工作白皮書（2022）》披露的數(shù)據(jù)顯示，2020年-2022年，校園欺凌和暴力犯罪數(shù)量持續(xù)下降。2020年-2022年，檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕校園欺凌和暴力犯罪人數(shù)分別為583人、581人、271人，提起公訴人數(shù)分別為1341人、1062人、684人，呈逐年下降趨勢(shì)。

近年來(lái)，雖然不時(shí)有校園欺凌的情況發(fā)生，但相關(guān)部門針對(duì)此類現(xiàn)象的整治也在不斷加碼。

2016年11月，教育部等九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》，明確各地要建立中小學(xué)生欺凌和暴力事件及時(shí)報(bào)告制度，對(duì)嚴(yán)重的欺凌和暴力事件，要向上級(jí)教育主管部門報(bào)告，并迅速聯(lián)絡(luò)公安機(jī)關(guān)介入處置。

2018年4月，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室印發(fā)《關(guān)于開展中小學(xué)生欺凌防治落實(shí)年行動(dòng)的通知》，要求各地各校明確學(xué)生欺凌防治工作機(jī)構(gòu)、辦公電話和實(shí)施方案，細(xì)化實(shí)施學(xué)生欺凌防治各項(xiàng)措施。

2024年5月，教育部辦公廳印發(fā)《中小學(xué)校園暴力與學(xué)生欺凌防范治理專項(xiàng)行動(dòng)“十項(xiàng)要求”》，要求各校成立學(xué)生欺凌治理委員會(huì)，制定細(xì)化學(xué)生欺凌防治的校紀(jì)校規(guī)，公布學(xué)校欺凌防治電話、郵箱等，并定期開展學(xué)生欺凌防治主題班會(huì)等。

除了上述部門規(guī)章與指導(dǎo)意見，一些地方針對(duì)校園欺凌問題的防治也在積極探索。比如，2023年3月，湖南省教育廳印發(fā)《湖南省教育系統(tǒng)防范中小學(xué)生欺凌專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》，提出十項(xiàng)校園欺凌防治措施；2023年4月，上海市發(fā)布修訂版的《中小學(xué)生欺凌防治指導(dǎo)手冊(cè)》，進(jìn)一步壓實(shí)學(xué)生欺凌防治的各方責(zé)任。

盡管針對(duì)校園欺凌問題有較為完善的法律框架，但多名學(xué)者均指出，校園欺凌的發(fā)現(xiàn)、認(rèn)定和處理等方面，仍然需要進(jìn)一步細(xì)化。一個(gè)不容忽視的問題就是，盡管相關(guān)法規(guī)明確要求各校成立學(xué)生欺凌治理委員會(huì)，但現(xiàn)實(shí)中仍有不少學(xué)校并沒有成立這樣的組織?！凹词褂行W(xué)校成立了欺凌治理組織，但也沒有實(shí)際運(yùn)行。”于旭坤表示。

據(jù)公安部披露的數(shù)據(jù)，2024年公安機(jī)關(guān)對(duì)學(xué)生欺凌問題進(jìn)行重點(diǎn)治理，對(duì)欺凌防治制度不落實(shí)學(xué)校下發(fā)責(zé)令整改通知書1112份，作出行政處罰112次。

最高人民法院民事審判第一庭副庭長(zhǎng)蔡金芳此前在接受《南方都市報(bào)》采訪時(shí)表示，針對(duì)校園暴力、學(xué)生欺凌等社會(huì)廣泛關(guān)注問題，人民法院將總結(jié)推廣有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)懲治和預(yù)防，及時(shí)協(xié)調(diào)處理苗頭性問題，盡最大努力避免“小錯(cuò)”發(fā)展為惡性案件。最高人民法院2024年發(fā)布《關(guān)于全面加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)及犯罪防治工作的意見》，明確預(yù)防治理學(xué)生欺凌的審判理念、裁判標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各地法院積極開展延伸預(yù)防保護(hù)等工作，提升專業(yè)化審判水平。

2025年全國(guó)兩會(huì)期間，多位代表委員關(guān)注了校園欺凌問題。

全國(guó)人大代表?xiàng)钇浞褰ㄗh推動(dòng)法治進(jìn)校園，防范校園欺凌。一方面，學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)法律教育幫助學(xué)生樹立正確價(jià)值觀和法律觀念，增強(qiáng)學(xué)生自我保護(hù)意識(shí)和守法意識(shí)；另一方面，學(xué)校也能更好發(fā)揮法律的威懾作用，減少和避免欺凌行為的發(fā)生。

全國(guó)政協(xié)委員楊洋呼吁，應(yīng)在已有的知名熱線電話中增設(shè)“反霸凌專線”獨(dú)立模塊，實(shí)現(xiàn)分類受理和精準(zhǔn)分流，為受害者提供困惑解答、心理疏解、人身保障等實(shí)打?qū)嵉膸椭@樣或能為治理校園欺凌開辟出一條快捷有效的通道，彰顯社會(huì)對(duì)反欺凌的重點(diǎn)關(guān)注和柔性支撐。

在陳琴看來(lái)，當(dāng)前校園欺凌存在以下突出問題：學(xué)校因聲譽(yù)問題普遍否認(rèn)存在欺凌現(xiàn)象；遇到問題時(shí)學(xué)校方面容易當(dāng)“和事佬”；學(xué)校在應(yīng)對(duì)和處理欺凌事件時(shí)，保護(hù)兒童的意識(shí)不夠；教職員工對(duì)欺凌行為認(rèn)知不清；相關(guān)培訓(xùn)不到位。

如何行之有效防治校園欺凌，陳琴建議：一是建立健全相關(guān)的法律法規(guī)；二是及早預(yù)防。因?yàn)轭A(yù)防重于應(yīng)對(duì)，早期干預(yù)優(yōu)于事后補(bǔ)救；三是制定全校性的反欺凌行動(dòng)綱領(lǐng)，從學(xué)校層面明確“欺凌是不可接受的”，并將之納入校規(guī)校紀(jì)中，作出明確規(guī)定；四是提高教職員工的反欺凌意識(shí)和干預(yù)能力，這是預(yù)防和減少欺凌事件發(fā)生的一個(gè)關(guān)鍵；五是重視良好班級(jí)和學(xué)校氛圍的構(gòu)建，在一個(gè)友善關(guān)愛的人際環(huán)境下欺凌行為就失去了存在的土壤。