內(nèi)蒙古：為什么不一樣

全國(guó)31個(gè)省份（不含港澳臺(tái)）2024年GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）數(shù)據(jù)相繼出爐，內(nèi)蒙古自治區(qū)GDP的實(shí)際增速5.8%，進(jìn)入中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第一方陣；人均可支配收入為40077元，位居全國(guó)第9位、中西部第1位。

從依賴(lài)傳統(tǒng)能源到實(shí)現(xiàn)新能源的綠色轉(zhuǎn)型，從傳統(tǒng)種糧養(yǎng)羊到“中國(guó)云谷”的快速崛起，從營(yíng)商環(huán)境改善，到老百姓獲得感與幸福感的增強(qiáng)……內(nèi)蒙古究竟做對(duì)了什么，使草原明珠與眾不同？

《財(cái)經(jīng)》記者和北疆新聞?dòng)浾呗?lián)合進(jìn)行的調(diào)查表明，數(shù)據(jù)攀升的背后是一場(chǎng)靜水流深的高質(zhì)量變革。

“能源脊梁”轉(zhuǎn)型“綠色引擎”

“天蒼蒼，野茫茫，風(fēng)吹草低見(jiàn)牛羊……”這是人們對(duì)內(nèi)蒙古的傳統(tǒng)印象。改革開(kāi)放以后，以鄂爾多斯“羊煤土氣”為代表的靠資源粗放式增長(zhǎng)，一度是“豪橫”的代名詞。“此情可待成追憶”，現(xiàn)在的內(nèi)蒙古已經(jīng)尋找到“第二增長(zhǎng)曲線(xiàn)”，走上傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、綠色低碳發(fā)展崛起的新路。

內(nèi)蒙古意識(shí)到靠“挖煤賣(mài)煤”是有限度的，近年來(lái)把目光投向新能源：風(fēng)能、太陽(yáng)能，大力推動(dòng)大型風(fēng)光基地建設(shè)，深入實(shí)施防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程，加快推進(jìn)市場(chǎng)化新能源項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)筑新能源全產(chǎn)業(yè)鏈。內(nèi)蒙古的目標(biāo)是“再造一個(gè)工業(yè)內(nèi)蒙古”，用新能源產(chǎn)業(yè)撐起經(jīng)濟(jì)的“半邊天”。

“黑色資源綠色兌現(xiàn)”模式，正在讓傳統(tǒng)能源成為新能源的杠桿支點(diǎn)。內(nèi)蒙古通過(guò)開(kāi)發(fā)出一系列稀土高附加值產(chǎn)品，讓稀土從“土”變成了“金”。2024年，科研人員成功研制出稀土紅外涂層材料和稀土改性保溫材料，可以廣泛應(yīng)用于航空航天、電子信息等領(lǐng)域；以包頭稀土高新區(qū)創(chuàng)新“褐綠轉(zhuǎn)換”機(jī)制為例，每噸外送煤炭提取3元綠色發(fā)展基金，累計(jì)投入80億元研發(fā)氫能裝備；火電交易附加0.01元/度的綠電補(bǔ)貼，催生全球首個(gè)億噸級(jí)液態(tài)陽(yáng)光綠色甲醇項(xiàng)目。

記者了解到，為優(yōu)化稀土科技創(chuàng)新組織機(jī)制，加大科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化力度，內(nèi)蒙古自治區(qū)科技廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)稀土研發(fā)工作的實(shí)施方案》，出臺(tái)18條具體措施，加快推進(jìn)五大任務(wù)落實(shí)和“兩個(gè)稀土基地”建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)稀土研發(fā)工作，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)稀土產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局內(nèi)蒙古調(diào)查總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2024年，內(nèi)蒙古規(guī)模以上新能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)20.1%。其中，新能源裝備制造業(yè)增長(zhǎng)42.4%。新能源電力領(lǐng)域多項(xiàng)指標(biāo)領(lǐng)跑全國(guó)、實(shí)現(xiàn)新突破。全區(qū)新能源總裝機(jī)及年內(nèi)新增裝機(jī)、新能源發(fā)電量均居全國(guó)第一，成為全國(guó)首個(gè)新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模突破1億千瓦的省區(qū)，提前一年超過(guò)火電裝機(jī)規(guī)模，綠電交易規(guī)模居全國(guó)第一。

現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)集群正在廣袤內(nèi)陸腹地崛起。內(nèi)蒙古依托大型風(fēng)電基地帶動(dòng)效應(yīng)打造的風(fēng)能產(chǎn)業(yè)集群，已經(jīng)形成以呼包鄂和通遼、烏蘭察布、巴彥淖爾為龍頭的風(fēng)機(jī)制造與運(yùn)維服務(wù)產(chǎn)業(yè)；依托光伏發(fā)電、以硅產(chǎn)業(yè)布局為核心打造光伏產(chǎn)業(yè)集群，形成以呼和浩特、包頭為龍頭的光伏裝備制造產(chǎn)業(yè)；依托風(fēng)光制氫成本低和礦用重卡應(yīng)用廣的優(yōu)勢(shì)，打造氫能產(chǎn)業(yè)集群，形成以包頭、鄂爾多斯、烏海為龍頭的氫能制取和燃料電池零部件制造產(chǎn)業(yè)；依托新能源基地建設(shè)、偏遠(yuǎn)地區(qū)供電保障、“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化發(fā)展對(duì)儲(chǔ)能的大規(guī)模需求，培育儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)集群，形成以烏蘭察布、鄂爾多斯為龍頭的儲(chǔ)能裝備制造與技術(shù)研發(fā)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

在農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域，內(nèi)蒙古也不再只是簡(jiǎn)單地養(yǎng)牛羊、種糧食，而是加快推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)科技“突圍”，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化、智能化、綠色化發(fā)展，打造綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。例如，內(nèi)蒙古智能農(nóng)機(jī)和智慧農(nóng)業(yè)模式的深入應(yīng)用，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了技術(shù)支撐。這種模式不僅提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、節(jié)省了人力成本，還有利于大規(guī)模種植，為農(nóng)民增收創(chuàng)造了更多可能。

呼倫貝爾農(nóng)墾區(qū)成功引入了全國(guó)首款智能測(cè)土機(jī)器人，這款機(jī)器人能精準(zhǔn)檢測(cè)土壤養(yǎng)分，實(shí)現(xiàn)無(wú)人化作業(yè)，極大提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；赤峰通過(guò)推廣玉米密植精準(zhǔn)調(diào)控、無(wú)膜淺埋滴灌、膜側(cè)增密種植等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了玉米的大面積均衡增產(chǎn)。

毋庸諱言，內(nèi)蒙古新能源轉(zhuǎn)型也面臨瓶頸。一方面，新能源裝備本土化率偏低，目前不足30%，關(guān)鍵部件如高端風(fēng)機(jī)的軸承、變流器，光伏產(chǎn)業(yè)的多晶硅生產(chǎn)設(shè)備等仍依賴(lài)進(jìn)口。另一方面，跨省綠電交易機(jī)制未完全暢通，雖然內(nèi)蒙古新能源裝機(jī)量大，但受限于輸電通道布局、省間交易規(guī)則不統(tǒng)一等因素，依然存在“有電送不出”的困境。政策協(xié)同、突破瓶頸是需要研究的課題，一旦破題也意味著巨大的增長(zhǎng)空間。

從“中國(guó)云谷”看內(nèi)蒙古新質(zhì)生產(chǎn)力

呼和浩特傳統(tǒng)的意義是“青色之城”，但它已經(jīng)穿越現(xiàn)代工業(yè)的時(shí)光隧道成為“云端之城”。

近年來(lái)，呼和浩特市搶抓國(guó)家實(shí)施“東數(shù)西算”戰(zhàn)略機(jī)遇，以集群化和鏈?zhǔn)交癁橹攸c(diǎn)，加快推進(jìn)電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，先后進(jìn)入中國(guó)“算力二十強(qiáng)市”榜單第15位、“數(shù)字經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)市”第43位和“城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型百?gòu)?qiáng)榜”“城市數(shù)字化治理百?gòu)?qiáng)榜”，綠色算力指數(shù)全國(guó)第一，已成為國(guó)家重要的算力保障基地，被中國(guó)通信工業(yè)協(xié)會(huì)授予“中國(guó)云谷”稱(chēng)號(hào)。

《財(cái)經(jīng)》記者驅(qū)車(chē)前往和林格爾新區(qū)途中，可見(jiàn)“中國(guó)云谷”的巨幅招牌。“算力是新質(zhì)生產(chǎn)力的代表，但背后的基礎(chǔ)是能源。”和林格爾新區(qū)管委會(huì)副主任高晉告訴記者，“我們2024年用電交易均價(jià)三毛六，這在全國(guó)是最低的。”

在和林格爾數(shù)據(jù)中心，記者感受到算力革命“冷”與“熱”的回旋：和林格爾憑借年均4.3℃的自然冷源優(yōu)勢(shì)，得以將PUE值成功壓至1.15。華電（內(nèi)蒙古）新能源公司規(guī)劃發(fā)展部主任張海林告訴記者：“新建數(shù)據(jù)中心綠電占比目前超過(guò)80%，未來(lái)三年到五年將達(dá)到100%?！?/p>

和林格爾的競(jìng)爭(zhēng)力不止于此，“熱回收”也是點(diǎn)睛之筆。以騰訊數(shù)據(jù)中心為例，通過(guò)技術(shù)手段將服務(wù)器產(chǎn)生的余熱接入城市供暖管網(wǎng)。僅在2024年冬季，這份余熱為3萬(wàn)戶(hù)居民送去溫暖，節(jié)省煤炭1.8萬(wàn)噸。

“算力的冷與熱，是資源稟賦與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的辯證統(tǒng)一?！备邥x告訴記者：“只有實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)算力的同時(shí)重構(gòu)能源流動(dòng)，讓數(shù)據(jù)中心從單純的能源消耗者轉(zhuǎn)變?yōu)槟茉囱h(huán)利用的參與者，才能站在‘東數(shù)西算’的時(shí)代風(fēng)口?！?/p>

截至目前，和林格爾新區(qū)服務(wù)器裝機(jī)能力達(dá)到150萬(wàn)臺(tái)，算力總規(guī)模6.7萬(wàn)P，智算規(guī)模6.4萬(wàn)P，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和算力規(guī)模位居全國(guó)前列。預(yù)計(jì)2025年，和林格爾新區(qū)落地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資2376億元；完成營(yíng)業(yè)收入500億元；產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資達(dá)到170億元，成為內(nèi)蒙古工業(yè)版圖新的增長(zhǎng)極。

和林格爾新區(qū)是內(nèi)蒙古自治區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力崛起的一個(gè)縮影。記者從2025年內(nèi)蒙古自治區(qū)科技工作會(huì)議上獲悉，2024年內(nèi)蒙古全區(qū)財(cái)政科技支出86.47億元，同比增長(zhǎng)20%。內(nèi)蒙古區(qū)域創(chuàng)新綜合能力全國(guó)排名提升四位，科技投入、科技產(chǎn)出、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新指標(biāo)增速均進(jìn)入全國(guó)前十，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)率居全國(guó)首位。

一批國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)中心的相繼建成，也為科技創(chuàng)新提供有力支撐。呼和浩特作為內(nèi)蒙古的科技中心，已構(gòu)建起涵蓋多個(gè)層級(jí)的900余個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)，自治區(qū)級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)593個(gè)，較2021年增長(zhǎng)56％，形成全面覆蓋、層次分明的創(chuàng)新平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)體系，為城市科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳日前正式公示了擬支持建設(shè)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室名單，共有39家實(shí)驗(yàn)室入選，涵蓋了自治區(qū)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多個(gè)重要領(lǐng)域。此次公示是按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行管理辦法》和《自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室優(yōu)化重組工作方案》的要求進(jìn)行的，旨在進(jìn)一步推動(dòng)自治區(qū)在各領(lǐng)域的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2024年內(nèi)蒙古啟動(dòng)實(shí)施科技“突圍”工程，聚焦稀土、儲(chǔ)能與新型電力系統(tǒng)、氫能、特色乳業(yè)等戰(zhàn)略重點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，全面部署36項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，投入28.17億元，11位院士領(lǐng)銜的19個(gè)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)、42家區(qū)內(nèi)外高校院所、72家區(qū)內(nèi)外企業(yè)參與攻堅(jiān)，科技創(chuàng)新氛圍高漲。

內(nèi)蒙古在乳業(yè)、稀土、氫、儲(chǔ)等領(lǐng)域取得一批填補(bǔ)行業(yè)空白的技術(shù)突破，空天跨尺度計(jì)量基準(zhǔn)大科學(xué)裝置與高性能光柵產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；與懷柔國(guó)家實(shí)驗(yàn)室達(dá)成戰(zhàn)略合作，大青山、鄂爾多斯實(shí)驗(yàn)室掛牌運(yùn)行，國(guó)家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等科研機(jī)構(gòu)和高校、企業(yè)承接13個(gè)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目；“蒙科聚”平臺(tái)效果顯現(xiàn)，交易轉(zhuǎn)化2412筆、增長(zhǎng)8.7%，技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)33.6%；凈增科技型中小企業(yè)853家、高新技術(shù)企業(yè)97家、科技領(lǐng)軍企業(yè)20家，新增45個(gè)博士碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，11個(gè)學(xué)科專(zhuān)業(yè)實(shí)現(xiàn)博士點(diǎn)從無(wú)到有，兩個(gè)項(xiàng)目獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)，區(qū)域創(chuàng)新能力全國(guó)排名上升四位。

科技正賦能內(nèi)蒙古的各行各業(yè)。內(nèi)蒙古以科技“突圍”工程為抓手賦能乳業(yè)“頭號(hào)產(chǎn)業(yè)”高質(zhì)量發(fā)展，2024年呼和浩特乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈營(yíng)收突破2800億元，擁有國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)12家，乳業(yè)領(lǐng)域上市企業(yè)11家，乳業(yè)集群入選國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群、獲批建設(shè)國(guó)家級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)和人工智能是內(nèi)蒙古抓住的另一個(gè)風(fēng)口。內(nèi)蒙古自治區(qū)政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)吳蘇海介紹，自治區(qū)著力構(gòu)建形成“一核驅(qū)動(dòng)、一區(qū)引領(lǐng)、多點(diǎn)支撐”（即：以構(gòu)建和林格爾集群樞紐節(jié)點(diǎn)為核心區(qū)，以呼包鄂烏數(shù)字經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展為引領(lǐng)區(qū)，各盟市特色產(chǎn)業(yè)、文化、功能融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化增值經(jīng)濟(jì)格局）的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間布局，聚焦建設(shè)全國(guó)綠色算力保障基地、全國(guó)高質(zhì)量數(shù)據(jù)加工基地、全國(guó)大模型訓(xùn)練推理基地、全國(guó)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范基地、北方數(shù)字產(chǎn)品制造基地等“五大基地”，重點(diǎn)推動(dòng)綠色算力、數(shù)據(jù)、人工智能三大核心產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)發(fā)展。

數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，內(nèi)蒙古數(shù)據(jù)中心服務(wù)器在運(yùn)行已達(dá)到260萬(wàn)臺(tái)；推動(dòng)建設(shè)11個(gè)超算項(xiàng)目，超級(jí)算力規(guī)模達(dá)到195P；算力總規(guī)模達(dá)到9.4萬(wàn)P，其中智算8.7萬(wàn)P，居全國(guó)第一位。

《財(cái)經(jīng)》了解到，近日呼和浩特完成了DeepSeek-R1在政務(wù)外網(wǎng)的本地化部署，實(shí)現(xiàn)了城市大腦與DeepSeek大語(yǔ)言模型的初步集成。DeepSeek的成功部署標(biāo)志著呼和浩特成為自治區(qū)首個(gè)將DeepSeek應(yīng)用于城市大腦的地區(qū)。

為了營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，2024年內(nèi)蒙古以改革發(fā)力，為創(chuàng)新加力，全面深化科技體制改革：以《關(guān)于進(jìn)一步提升科技創(chuàng)新能力的意見(jiàn)》為核心，配套出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施“英才興蒙”工程若干政策的意見(jiàn)》《內(nèi)蒙古自治區(qū)科技計(jì)劃體系優(yōu)化改革方案》《關(guān)于深化財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理改革的意見(jiàn)》《內(nèi)蒙古自治區(qū)科技創(chuàng)新容錯(cuò)免責(zé)事項(xiàng)清單》等政策舉措，構(gòu)建“1+7”科技政策體系，架構(gòu)起科技創(chuàng)新事業(yè)快速發(fā)展的四梁八柱。

內(nèi)蒙古自治區(qū)微尺度物理與原子制造重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任、內(nèi)蒙古大學(xué)教授趙世峰表示：“自治區(qū)出臺(tái)的系列科技新政意義重大，為科研人員減負(fù)松綁，營(yíng)造了鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍，讓我們對(duì)投身科技創(chuàng)新事業(yè)信心更足?！?/p>

營(yíng)商環(huán)境給企業(yè)“定心丸”

“之前一段時(shí)間，受各類(lèi)復(fù)雜因素影響，營(yíng)商環(huán)境不太穩(wěn)定，一些來(lái)投資的企業(yè)沒(méi)能持久，先后離去了。但當(dāng)前我們感受到這里的環(huán)境正在逐步好轉(zhuǎn)，安全感大大提升，決心扎根這里繼續(xù)把握發(fā)展機(jī)會(huì)，大膽投資?！碧K日娜是內(nèi)蒙古昊源科技有限公司總經(jīng)理，她告訴《財(cái)經(jīng)》，內(nèi)蒙古在城市硬件建設(shè)方面有明顯的積極變化，公路、高鐵、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)交通設(shè)施越來(lái)越完善，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了支撐，軟的方面變化更大。

昊源科技于2007年在內(nèi)蒙古呼和浩特投資建廠(chǎng)，主要生產(chǎn)ISPS智能環(huán)保不間斷電源、UPS不間斷電源、EPS應(yīng)急電源等產(chǎn)品。蘇日娜向《財(cái)經(jīng)》表示，近年來(lái)內(nèi)蒙古在政府服務(wù)方面，通過(guò)“一網(wǎng)通辦”等措施，簡(jiǎn)化辦事審批流程，提高行政效率，大幅度減少了企業(yè)的辦事成本：“辦事方便多了，吃拿卡要現(xiàn)象看不到了……”

內(nèi)蒙古在打造一流營(yíng)商環(huán)境方面推出系列實(shí)招。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委副書(shū)記、自治區(qū)主席王莉霞強(qiáng)調(diào)：“營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題關(guān)系內(nèi)蒙古轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展乃至全面建設(shè)現(xiàn)代化的全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)，是一項(xiàng)必須抓、必須持續(xù)不斷地抓、必須抓緊抓實(shí)抓好的重大工作?！?/p>

對(duì)于企業(yè)和企業(yè)家來(lái)說(shuō)，最關(guān)心一個(gè)地方的法治化水平是否高、政策是否穩(wěn)定、是否可以讓企業(yè)家有安全感。內(nèi)蒙古聚焦法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，出臺(tái)諸多舉措，集中整治政務(wù)、商務(wù)、社會(huì)、司法等領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，加快構(gòu)建全方位、全覆蓋抓誠(chéng)信建設(shè)工作的新格局，讓投資興業(yè)的沃土更加廣闊。內(nèi)蒙古自治區(qū)司法廳副廳長(zhǎng)戴燕表示：“誠(chéng)信建設(shè)工程在招商引資、項(xiàng)目落地中發(fā)揮了‘潤(rùn)滑’作用，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。”

呼和浩特以打造“首善之地”為目標(biāo)，通過(guò)政務(wù)服務(wù)改革、企業(yè)全周期服務(wù)優(yōu)化、法治環(huán)境強(qiáng)化及要素保障升級(jí)等多項(xiàng)舉措持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，將行政審批事項(xiàng)由1296項(xiàng)精簡(jiǎn)至405項(xiàng)，躋身全國(guó)行政審批最少城市行列，并推出“高效辦成一件事”服務(wù)，企業(yè)開(kāi)辦、準(zhǔn)營(yíng)、注銷(xiāo)等關(guān)聯(lián)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“集成辦”，審批時(shí)限平均壓減70%；實(shí)施“助企行動(dòng)4.0”，降低工業(yè)用地成本、物流費(fèi)用，推行“分階段施工許可”“承諾制審批”等創(chuàng)新模式，為企業(yè)縮短工期一個(gè)月以上，并建立金融“專(zhuān)班+行長(zhǎng)”機(jī)制，普惠貸款余額達(dá)85.42億元，惠及小微企業(yè)超3.8萬(wàn)戶(hù)。

和林格爾新區(qū)提出打造“五星級(jí)店小二”，率先在內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”，一些項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了“當(dāng)年拿地、當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年封頂”。和林格爾新區(qū)黨群服務(wù)中心負(fù)責(zé)人曹占偉告訴《財(cái)經(jīng)》：“作為自治區(qū)改革創(chuàng)新的試驗(yàn)田、先行區(qū)，我們要打造營(yíng)商環(huán)境升級(jí)版，繼續(xù)發(fā)揮新區(qū)企業(yè)零跑腿、拿地即開(kāi)工、區(qū)域先評(píng)估、包裝標(biāo)準(zhǔn)地、聯(lián)審聯(lián)辦制的五位一體投資服務(wù)體系優(yōu)勢(shì)，持續(xù)提升行政審批效率和服務(wù)水平。”

和林格爾新區(qū)管委會(huì)副主任高晉表示：“營(yíng)商環(huán)境不僅是審批速度的比拼，更是制度性交易成本的革命?！彼嘎?，新區(qū)正試點(diǎn)“人工智能+政務(wù)大模型”，通過(guò)智能合約自動(dòng)觸發(fā)監(jiān)管，“比如企業(yè)獲得施工許可后，若未按承諾進(jìn)度建設(shè)，系統(tǒng)將自動(dòng)凍結(jié)其信用積分并啟動(dòng)聯(lián)合懲戒”。這一機(jī)制已應(yīng)用于78個(gè)承諾制項(xiàng)目，違約率從12%降至3%。

《財(cái)經(jīng)》在采訪(fǎng)中了解到，和林格爾新區(qū)發(fā)展面臨的瓶頸主要是土地指標(biāo)不夠，56平方公里的土地面積已經(jīng)飽和，亟須擴(kuò)大用地指標(biāo)；部分社會(huì)職能不全，一些事項(xiàng)需要到旗縣或市相關(guān)部門(mén)“多頭跑”；中小微企業(yè)“融資難”問(wèn)題依舊突出。

包頭市打造“包你滿(mǎn)意”“包你放心”的營(yíng)商環(huán)境品牌，堅(jiān)持企業(yè)發(fā)展需求導(dǎo)向，加強(qiáng)企業(yè)全生命周期服務(wù)。對(duì)企業(yè)提出的問(wèn)題用有解思維幫助解決，全程領(lǐng)辦、包辦、盯辦。包頭市委宣傳部副部長(zhǎng)張錦中告訴《財(cái)經(jīng)》，包頭的營(yíng)商環(huán)境品牌“包你滿(mǎn)意”，強(qiáng)調(diào)“人人都是營(yíng)商環(huán)境、事事關(guān)乎城市形象”，引導(dǎo)市民樹(shù)立“金牌店小二”意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)尊重企業(yè)家、服務(wù)市場(chǎng)主體的良好氛圍。

包鋼集團(tuán)利潤(rùn)增速高于行業(yè)平均水平33個(gè)百分點(diǎn)。走進(jìn)包頭鋼鐵集團(tuán)工廠(chǎng)生產(chǎn)線(xiàn)，負(fù)責(zé)人向記者表示：“包頭市組織‘優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推進(jìn)會(huì)’‘企業(yè)家座談會(huì)’等活動(dòng)，傳遞政府‘頂格推進(jìn)、刀刃向內(nèi)’的改革決心，也增強(qiáng)了我們的信心。”

鄂爾多斯精心打造“暖城·五心”營(yíng)商環(huán)境品牌，聚焦暖城暖企暖民，構(gòu)建“一個(gè)項(xiàng)目、一套專(zhuān)班、一抓到底”的推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)模式，健全完善項(xiàng)目從簽約落地到開(kāi)工建設(shè)再到竣工投產(chǎn)的全流程、閉環(huán)式管理服務(wù)新模式，建立形成“洽談一批、簽約一批、落地一批”的招商機(jī)制，努力以環(huán)境之“優(yōu)”，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)之“穩(wěn)”，推動(dòng)發(fā)展之“進(jìn)”。

鄂爾多斯市在2024年內(nèi)蒙古自治區(qū)營(yíng)商環(huán)境評(píng)估中排名第一，實(shí)現(xiàn)了“五連冠”，而達(dá)拉特旗則位于鄂爾多斯市“第一方陣”。《財(cái)經(jīng)》了解到，達(dá)拉特旗堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一把手工程”來(lái)抓，深化重點(diǎn)項(xiàng)目“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)+科級(jí)干部”雙包聯(lián)、集中聯(lián)動(dòng)審批制度落實(shí)，為企業(yè)提供從項(xiàng)目招引、簽約落地、手續(xù)審批、拿地開(kāi)工到竣工投產(chǎn)的“全生命周期服務(wù)”。重點(diǎn)項(xiàng)目采取聯(lián)動(dòng)審批機(jī)制等創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)得到自治區(qū)肯定，重點(diǎn)項(xiàng)目從簽約到開(kāi)工時(shí)間屢次刷新，最快用時(shí)44天。

達(dá)拉特旗公布基層干部電話(huà)號(hào)碼，是自治區(qū)乃至全國(guó)“第一個(gè)吃螃蟹者”，引起輿論關(guān)注。旗委發(fā)布的《關(guān)于公布部分機(jī)關(guān)工作人員聯(lián)系電話(huà)的通告》稱(chēng)，“為進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，提升群眾的幸福感和獲得感，現(xiàn)將達(dá)拉特旗部分機(jī)關(guān)工作人員聯(lián)系電話(huà)予以公布。如您遇到困難或有什么訴求，請(qǐng)撥打電話(huà)進(jìn)行反映，我們將第一時(shí)間受理、第一時(shí)間調(diào)查、第一時(shí)間處理，竭盡全力為您排憂(yōu)解難，解決實(shí)際問(wèn)題”。達(dá)拉特旗政法委副書(shū)記靳苗向《財(cái)經(jīng)》解釋了“直辦閉環(huán)工作機(jī)制”，對(duì)“不作為、亂作為”考核與獎(jiǎng)懲直接掛鉤。

達(dá)拉特旗政府事務(wù)與數(shù)據(jù)局營(yíng)商環(huán)境室主任張萍告訴《財(cái)經(jīng)》：“高效辦成一件事、15分鐘便民圈，核心是解決群眾急難愁盼問(wèn)題。”

內(nèi)蒙古的系列努力吸引了眾多企業(yè)落戶(hù)投資。2024年引進(jìn)國(guó)內(nèi)到位資金5573億元，提前一年實(shí)現(xiàn)三年引資1萬(wàn)億元目標(biāo)；民營(yíng)經(jīng)營(yíng)主體凈增16.4萬(wàn)戶(hù)，增長(zhǎng)6.4%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%，保持全國(guó)第二位，已連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)高增長(zhǎng)。

內(nèi)蒙古，這片誕生過(guò)“金盔為釜馬刨碳”的廣袤土地，正在用生態(tài)創(chuàng)新的“草原算法”，重構(gòu)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵，為高質(zhì)量發(fā)展寫(xiě)下“不一樣”的篇章。

（孫穎妮為《財(cái)經(jīng)》記者，張?chǎng)?、白文飛為北疆新聞?dòng)浾?；編輯：王延春；?shí)習(xí)生胡鐘丹對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)）