以進(jìn)一步深化農(nóng)村改革為動(dòng)力扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

黨的二十屆三中全會(huì)著眼完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，對(duì)進(jìn)一步深化農(nóng)村改革作出系統(tǒng)安排。習(xí)近平總書記對(duì)做好2025年“三農(nóng)”工作提出明確要求，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”。2024年12月召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議，對(duì)2025年“三農(nóng)”工作作出系統(tǒng)部署。近日，中共中央、國(guó)務(wù)院公開發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革 扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》。這是新時(shí)代以來第13個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件。我們要不折不扣貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神和2025年中央一號(hào)文件部署，千方百計(jì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)支撐。

當(dāng)前，我國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境深刻變化，呈現(xiàn)許多新趨勢(shì)新特征，面臨許多新情況新問題。做好2025年和今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作，要錨定推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，以進(jìn)一步深化農(nóng)村改革為動(dòng)力，重點(diǎn)抓好“兩持續(xù)、四著力”。

持續(xù)增強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。我國(guó)人口規(guī)模巨大，城鎮(zhèn)化在繼續(xù)推進(jìn)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)在持續(xù)升級(jí)，糧食供求仍是緊平衡，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。必須始終把確保國(guó)家糧食安全擺在首要位置，堅(jiān)持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，把飯碗端得更穩(wěn)更牢。在高基數(shù)上實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)，主要靠單產(chǎn)提升。2024年，全國(guó)糧食畝產(chǎn)比上年提高5.1公斤、增長(zhǎng)1.3%，糧食單產(chǎn)提升對(duì)增產(chǎn)的貢獻(xiàn)超過八成。在繼續(xù)穩(wěn)定糧食播種面積、鞏固大豆擴(kuò)種成果基礎(chǔ)上，把糧食生產(chǎn)的重心轉(zhuǎn)到大面積提高單產(chǎn)上來，進(jìn)一步擴(kuò)大糧食單產(chǎn)提升工程實(shí)施規(guī)模，加大高產(chǎn)高效模式集成推廣力度，推進(jìn)良田良種良機(jī)良法深度融合，促進(jìn)大面積增產(chǎn)。農(nóng)業(yè)的根本出路在科技，關(guān)鍵是種子。瞄準(zhǔn)加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技力量協(xié)同攻關(guān)，深入實(shí)施好種業(yè)振興行動(dòng)，加快攻克一批突破性品種。農(nóng)機(jī)裝備是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的重要支撐，必須加快國(guó)產(chǎn)先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備等研發(fā)應(yīng)用，推進(jìn)老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新，做到實(shí)用好用耐用。耕地是保障糧食安全的根本，本固方能糧安。嚴(yán)格耕地總量管控和“以補(bǔ)定占”，將各類耕地占用納入占補(bǔ)平衡統(tǒng)一管理，確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量有提升。針對(duì)耕地“非糧化”問題，分類有序做好整改，制定基本農(nóng)作物目錄，建立耕地種植用途監(jiān)測(cè)體系，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際、作物生長(zhǎng)周期等設(shè)置必要的過渡期。耕地保護(hù)既要看數(shù)量，也要看質(zhì)量，抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，強(qiáng)化工程質(zhì)量全流程監(jiān)管，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。

著力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。當(dāng)前，鄉(xiāng)村人口持續(xù)外流，村莊格局加速演進(jìn)，必須順應(yīng)人口變化趨勢(shì)，統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)規(guī)劃布局，優(yōu)化公共資源配置，避免無效投入和資源浪費(fèi)。堅(jiān)持從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，因地制宜、精準(zhǔn)施策。這是我們黨在革命、建設(shè)、改革各個(gè)時(shí)期抓好農(nóng)村工作的一條重要經(jīng)驗(yàn)和基本原則。堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興與新型城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合?，F(xiàn)階段，城鎮(zhèn)化仍是大勢(shì)所趨。堅(jiān)持發(fā)揮農(nóng)民主體作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。堅(jiān)持守正創(chuàng)新，保持足夠歷史耐心和戰(zhàn)略定力。