《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》頒布10周年：體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的回顧與展望

摘要：以《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》為指引，回顧10年來(lái)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成就與不足，展望新時(shí)期體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。研究發(fā)現(xiàn)：10年來(lái)，中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)持續(xù)提升、規(guī)模得以擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、市場(chǎng)主體逐漸壯大、平臺(tái)接連涌現(xiàn)、基礎(chǔ)繼續(xù)務(wù)實(shí)、政策更加完善、融合逐步深化；但體育產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)與規(guī)模仍有待提高、體育產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)與布局仍有待優(yōu)化、體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量與供給水平仍有待提升、體育產(chǎn)業(yè)的政策仍有待細(xì)化和落實(shí)、體育產(chǎn)業(yè)的新型數(shù)字技術(shù)應(yīng)用與數(shù)字化發(fā)展仍有待推進(jìn)?；诖?，研究提出發(fā)展展望：聚焦“一個(gè)主題”，即推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；突出“兩個(gè)重點(diǎn)”，即培育和引導(dǎo)體育消費(fèi)、擴(kuò)大體育供給；推進(jìn)“三項(xiàng)措施”，即深化“放管服”改革、加強(qiáng)體育市場(chǎng)監(jiān)管、務(wù)實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)；堅(jiān)持“四個(gè)遵循”，即以深化體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線、以體育改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力、以滿足人民日益增長(zhǎng)的體育需要為根本目的、以構(gòu)建體育產(chǎn)業(yè)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局為契機(jī)；圍繞“五個(gè)抓手”，即強(qiáng)化要素創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、構(gòu)建現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、壯大市場(chǎng)主體、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代；國(guó)發(fā)[2014]46號(hào)文；體育產(chǎn)業(yè)；高質(zhì)量發(fā)展

文章編號(hào)：1001-747X（2025）01-0021-12 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 中圖分類號(hào)：G80-052

DOI：10.16063/j.cnki.issn1001-747x.2025.01.003

2014年10月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)《意見(jiàn)》）提出，到2025年，產(chǎn)業(yè)體系更加完善、產(chǎn)業(yè)環(huán)境明顯優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，為新時(shí)期體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了政策指引。體育產(chǎn)業(yè)是“五大幸福產(chǎn)業(yè)”的重要組成部分，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、改善民生、吸納就業(yè)具有重要作用，呈現(xiàn)出較好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。在此背景下，回顧《意見(jiàn)》頒布10周年我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況、展望新時(shí)期體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向，對(duì)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有積極意義。本研究的基本思路為：一方面，從產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)主體、平臺(tái)、基礎(chǔ)、政策以及融合等方面總結(jié)取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題：另一方面，展望新時(shí)期體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向，主要從體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體實(shí)施層面展開(kāi)，以期為體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供理論參考。

1《意見(jiàn)》頒布10周年體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成就

《意見(jiàn)》提出，2025年體育產(chǎn)業(yè)將成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要力量（能夠反映在體育產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)方面），體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過(guò)5萬(wàn)億元（能夠反映在體育產(chǎn)業(yè)的規(guī)模方面），產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理（能夠反映在體育產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)方面），市場(chǎng)機(jī)制不斷完善以及市場(chǎng)主體誠(chéng)信自律（能夠反映在體育產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)主體方面），基本建立布局合理、功能完善、門類齊全的體育產(chǎn)業(yè)體系（能夠反映在體育產(chǎn)業(yè)的平臺(tái)、融合方面），消費(fèi)需求愈加旺盛（能夠反映在體育產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)方面），政策法規(guī)體系更加健全（能夠反映在體育產(chǎn)業(yè)的政策方面）。本研究從體育產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)主體、平臺(tái)、基礎(chǔ)、政策以及融合等方面進(jìn)行闡釋。

1.1體育產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)持續(xù)提升

在一般意義上，體育產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)包括體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)和社會(huì)貢獻(xiàn)2個(gè)方面。體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)是指體育產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)能力，體育產(chǎn)業(yè)的社會(huì)貢獻(xiàn)是指體育產(chǎn)業(yè)對(duì)拉動(dòng)就業(yè)的貢獻(xiàn)能力。一方面，從體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)看，2014-2023年體育產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重由0.64％增長(zhǎng)至1.15％，年均增長(zhǎng)率為6.7％，增幅達(dá)到79.7％。另一方面，從體育產(chǎn)業(yè)的社會(huì)貢獻(xiàn)看，體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員（2022年及以后數(shù)據(jù)暫未公布）由2015年的363.3萬(wàn)人，增長(zhǎng)至2021年的718.6萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)率為12.0％，增幅達(dá)到97.8％，呈現(xiàn)較快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。整體上看，《意見(jiàn)》頒布10周年體育產(chǎn)業(yè)對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、吸納就業(yè)的作用愈加凸顯，體育產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)程度不斷增強(qiáng)。

1.2體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模得以擴(kuò)大

體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模是衡量體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的一個(gè)重要指標(biāo)。國(guó)家體育總局和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示，2014-2023年體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出由13 575億元增長(zhǎng)至36 741億元，年均增長(zhǎng)率達(dá)到11.7％，增幅達(dá)到170.7％；體育產(chǎn)業(yè)增加值由4 041億元增長(zhǎng)至14 915億元，年均增長(zhǎng)率達(dá)到15.6％，增幅達(dá)到269.1％。體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出和增加值的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期GDP的增長(zhǎng)速度。從2014-2023年體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出和增加值的年均增長(zhǎng)率及增幅看，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模能夠?qū)崿F(xiàn)2025年達(dá)到5萬(wàn)億元的發(fā)展目標(biāo)。

1.3體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

近年來(lái)伴隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，體育產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效向內(nèi)涵式發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)出不斷優(yōu)化態(tài)勢(shì)。圖1顯示，2014-2023年，中國(guó)體育服務(wù)業(yè)增加值占體育產(chǎn)業(yè)增加值的比重由22.18％增長(zhǎng)至72.70％，體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出持續(xù)優(yōu)化升級(jí)態(tài)勢(shì)。

此外，衡量體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的另一個(gè)指標(biāo)是體育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模狀況，體育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一般涉及健身休閑業(yè)和競(jìng)賽表演業(yè)。以健身休閑業(yè)發(fā)展為例，2014-2023年體育健身休閑活動(dòng)增加值已由238 26億元增長(zhǎng)至1 378億元，年均增長(zhǎng)率達(dá)到21.53％，增幅達(dá)到478.36％。這進(jìn)一步反映出體育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，也反映出體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化升級(jí)。

1.4體育市場(chǎng)主體逐漸壯大

體育市場(chǎng)主體是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。在利好政策推動(dòng)下，社會(huì)資本紛紛涌入體育市場(chǎng)，體育市場(chǎng)主體的活躍程度顯著增強(qiáng)，促進(jìn)體育市場(chǎng)主體不斷壯大。（1）體育企業(yè)數(shù)量顯著增長(zhǎng)。近年來(lái)，在利好政策推動(dòng)下，許多企業(yè)紛紛進(jìn)入體育市場(chǎng)，如2015-2021年我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)法人單位數(shù)由11.6萬(wàn)個(gè)增長(zhǎng)至45.2萬(wàn)個(gè)，年均增長(zhǎng)率達(dá)到25.44％，增幅達(dá)到289.66％。（2）國(guó)有體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)穩(wěn)步增長(zhǎng)。目前，上海、江蘇、浙江等多個(gè)省市成立省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)：南京、常州、溫州等多個(gè)地級(jí)市成立體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司。一系列省級(jí)以及地市級(jí)體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)相繼成立，對(duì)整合區(qū)域體育賽事、體育培訓(xùn)、體育場(chǎng)館等資源，促進(jìn)區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極作用。（3）體育市場(chǎng)投資活躍?！兑庖?jiàn)》頒布以來(lái)，國(guó)內(nèi)體育投融資市場(chǎng)資本持續(xù)涌人，不僅未受到2020年疫情影響（2020年體育相關(guān)公司的投融資事件共有53起），而且呈現(xiàn)出穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢(shì)（2022年國(guó)內(nèi)體育領(lǐng)域共發(fā)生61起融資事件），體育市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境整體向好。

1.5體育產(chǎn)業(yè)平臺(tái)接連涌現(xiàn)

國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地、全國(guó)城市體育消費(fèi)試點(diǎn)等都是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)載體。《意見(jiàn)》頒布10周年，多個(gè)體育產(chǎn)業(yè)平臺(tái)不斷涌現(xiàn)，不僅為聚集體育產(chǎn)業(yè)高端要素，培育體育產(chǎn)業(yè)集群提供平臺(tái)載體：而且為促進(jìn)體旅融合，打造新的體育產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極提供基礎(chǔ)，同時(shí)為體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（1）從國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)情況看，2015-2023年全國(guó)范圍內(nèi)命名和認(rèn)定的國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地由25個(gè)增長(zhǎng)到235個(gè)，其中示范基地由14個(gè)增長(zhǎng)至50個(gè)，示范單位由11家增長(zhǎng)至98家，示范項(xiàng)目由0個(gè)增長(zhǎng)至87個(gè)。（2）從全國(guó)城市體育消費(fèi)試點(diǎn)看，2020年國(guó)家體育總局公布國(guó)家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市名單，全國(guó)共有40個(gè)城市作為體育消費(fèi)試點(diǎn)城市，通過(guò)典型示范、重點(diǎn)推介等形式，為創(chuàng)新體育消費(fèi)新模式、培育體育消費(fèi)市場(chǎng)提供了有益借鑒。

1.6體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)繼續(xù)夯實(shí)

體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的夯實(shí)體現(xiàn)出大眾體育消費(fèi)顯著增強(qiáng)、健身人群顯著提升、公共體育設(shè)施供給顯著增多等方面。（1）從大眾體育消費(fèi)狀況看，由于官方公布相關(guān)數(shù)據(jù)較少，僅以可獲得的2014年和2020年數(shù)據(jù)作例證。2014-2020年，人均體育消費(fèi)已由926元增長(zhǎng)至1 330.4元，年均增長(zhǎng)率為6.23％，增幅達(dá)到43.67％；體育消費(fèi)總規(guī)模已由1萬(wàn)億元增長(zhǎng)至1.8萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)率為10.29％，增幅達(dá)到80.0％。近年來(lái)，大眾體育消費(fèi)需求逐漸趨于多元化、多層次、個(gè)性化，體育消費(fèi)快速增長(zhǎng)，不斷夯實(shí)體育產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)基礎(chǔ)。（2）從健身人群發(fā)展?fàn)顩r看，《意見(jiàn)》頒布10周年，人民群眾生活水平顯著提升，大眾對(duì)運(yùn)動(dòng)健康、健身休閑等體育需求明顯增強(qiáng)。2014-2023年，全國(guó)經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)從3.6億增加到5.5億，占總?cè)丝诘谋壤龔?6％提高到39％，這進(jìn)一步凸顯出健身人群的不斷發(fā)展壯大。（3）從公共體育設(shè)施供給方面看，人均體育場(chǎng)地面積是衡量公共體育基礎(chǔ)設(shè)施供給的一個(gè)重要方面。我國(guó)人均體育場(chǎng)地面積由2015年的1.57m2，增長(zhǎng)至2023年的2.89m2，年均增長(zhǎng)率為7.93％，增幅為84.08％。整體上看，《意見(jiàn)》頒布10年來(lái)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。

1.7體育產(chǎn)業(yè)政策更加完善

政府層面出臺(tái)高效、有力的體育產(chǎn)業(yè)政策是保障體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措。表1顯示，《意見(jiàn)》頒布10年來(lái)國(guó)家層面相繼出臺(tái)了系列體育產(chǎn)業(yè)政策文件，其中涉及以“體育產(chǎn)業(yè)”“體育產(chǎn)業(yè)核心業(yè)態(tài)”“運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)”等命名的文件。（1）從以“體育產(chǎn)業(yè)”命名的政策文件看，《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等政策文件，主要從總體要求、主要任務(wù)、重點(diǎn)行業(yè)、保障措施等方面，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策指引。（2）從以“體育產(chǎn)業(yè)核心業(yè)態(tài)”命名的政策文件看，健身休閑產(chǎn)業(yè)和競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，“十三五”期間國(guó)務(wù)院辦公廳相繼出臺(tái)了關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)和體育競(jìng)賽表演業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，并提出了2025年健身休閑產(chǎn)業(yè)、競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè)的總規(guī)模分別達(dá)到3萬(wàn)億元和2萬(wàn)億元的發(fā)展目標(biāo)，為新時(shí)代體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了動(dòng)力。（3）從以“運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)”命名的政策文件看，《意見(jiàn)》頒布10年來(lái)，國(guó)家層面出臺(tái)了多個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)推動(dòng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。整體上看，《意見(jiàn)》頒布10年來(lái)體育產(chǎn)業(yè)利好政策文件相繼出臺(tái)，體育產(chǎn)業(yè)政策不斷完善，有效引導(dǎo)、支持和規(guī)范體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.8體育產(chǎn)業(yè)融合逐步深化

傳統(tǒng)意義上，體育產(chǎn)業(yè)融合深化主要是指體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合方面，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下，體育產(chǎn)業(yè)融合深化不僅涉及體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，而且涉及數(shù)字經(jīng)濟(jì)與體育產(chǎn)業(yè)融合?！兑庖?jiàn)》頒布10年來(lái)，體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體現(xiàn)在2個(gè)方面。一方面，體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合不斷深化。體育產(chǎn)業(yè)與旅游、文化、養(yǎng)老、健康等產(chǎn)業(yè)合稱為“五大幸福產(chǎn)業(yè)”，伴隨著利好政策的不斷推動(dòng)以及大眾消費(fèi)需求的不斷升級(jí)，多樣化、多層次、個(gè)性化體育產(chǎn)品與服務(wù)需求持續(xù)增長(zhǎng)，為體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合夯實(shí)了基礎(chǔ)。體育產(chǎn)業(yè)具有融合性較強(qiáng)的屬性，近年來(lái)體旅、體養(yǎng)、體醫(yī)等不斷融合，有力提升了體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣度和深度。另一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與體育產(chǎn)業(yè)融合不斷深化。以數(shù)字技術(shù)為支撐、數(shù)據(jù)要素為核心引擎的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，能夠促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。例如：近年來(lái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與體育健身休閑業(yè)、體育競(jìng)賽表演業(yè)的不斷融合，促進(jìn)了數(shù)字健身、智慧健身、數(shù)字賽事、虛擬賽事等新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景的不斷涌現(xiàn)，為體育健身休閑業(yè)和體育競(jìng)賽表演業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供新的發(fā)展空間。

2《意見(jiàn)》頒布10周年體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不足

以《意見(jiàn)》頒布10周年體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成就為基礎(chǔ)，以制約新時(shí)代體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為導(dǎo)向，結(jié)合體育產(chǎn)業(yè)在貢獻(xiàn)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、主體、平臺(tái)、基礎(chǔ)、政策、融合等方面的現(xiàn)實(shí)狀況，尋找發(fā)展的不足。

2.1體育產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)與規(guī)模有待進(jìn)一步提高

《意見(jiàn)》頒布10年來(lái)，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)與規(guī)模取得了較大提升，但總體來(lái)看，還有比較大的發(fā)展空間。（1）從體育產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)看，2023年中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重僅為1.15％，而官方預(yù)計(jì)到2035年我國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)總量占GDP的比重將達(dá)到4％左右，未來(lái)10余年中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重將有近3％的增長(zhǎng)空間。此外，美國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到占其GDP的2.9％，我國(guó)與其還有較大差距：中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)同屬于幸福產(chǎn)業(yè)，2023年全國(guó)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值和旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重分別為4.59％和4.24％，體育產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)相比同樣還有較大差距。（2）從體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模看，美國(guó)是世界公認(rèn)的體育產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)，通過(guò)比較中國(guó)與美國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，能夠較清晰認(rèn)識(shí)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段。美國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模約占全球體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模的1／3?？梢?jiàn)，與美國(guó)體育產(chǎn)業(yè)相比，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模還有待進(jìn)一步增強(qiáng)。此外，從文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的比較視角，2023年全國(guó)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值59 464億元，是體育產(chǎn)業(yè)增加值的4倍；2023年全國(guó)旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值54 832億元，是體育產(chǎn)業(yè)增加值的3.7倍。整體上看，在利好政策和良好市場(chǎng)環(huán)境影響下，體育產(chǎn)業(yè)還有比較大的發(fā)展空間。

2.2體育產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)與布局需要系統(tǒng)優(yōu)化

體育產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)和布局狀況是影響體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素?！兑庖?jiàn)》頒布10年來(lái)，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局不斷趨于合理，但總體而言，還有進(jìn)一步優(yōu)化的空間。（1）從體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，近年來(lái)雖然我國(guó)體育服務(wù)業(yè)增加值占當(dāng)年GDP的比重逐年上升，但與西方發(fā)達(dá)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況相比，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還有待優(yōu)化升級(jí)。英美等發(fā)達(dá)國(guó)家體育服務(wù)業(yè)增加值占比高達(dá)80％以上。從體育產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)比例分布看，《體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類（2019）》把“體育用品及相關(guān)產(chǎn)品銷售、出租與貿(mào)易代理”納人體育服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)范圍，如果去掉具有制造業(yè)性質(zhì)的“體育用品及相關(guān)產(chǎn)品銷售、出租與貿(mào)易代理”，2023年體育服務(wù)業(yè)總規(guī)模占體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模的比重僅為42.5％，體育服務(wù)業(yè)增加值占體育產(chǎn)業(yè)增加值的比重僅為51.5％。隨著近年來(lái)體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)，體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還有較大的優(yōu)化升級(jí)空間。（2）從體育產(chǎn)業(yè)布局看，《意見(jiàn)》頒布10年來(lái)，長(zhǎng)三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)布局基本形成。但總體而言，區(qū)域之間體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距依然較大。例如：2021年長(zhǎng)三角地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到12 956.1億元，占全國(guó)比重從近年來(lái)的1/3左右，提升到41.56％，體育產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到4 371.8億元，占全國(guó)的比重為35.7％。由于區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，而長(zhǎng)期以來(lái)東強(qiáng)西弱、南強(qiáng)北弱的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，一定程度上對(duì)體育產(chǎn)業(yè)合理布局帶來(lái)了難度。

2.3體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量與供給水平有待全面提升

體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量反映在體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度狀況以及體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)狀況等方面：體育產(chǎn)業(yè)供給水平反映在體育企業(yè)數(shù)量多少以及體育場(chǎng)地設(shè)施完善程度等方面?！兑庖?jiàn)》頒布10年來(lái)，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和供給水平取得了較大提升，但整體而言，隨著大眾體育消費(fèi)水平穩(wěn)步提升、體育市場(chǎng)不斷擴(kuò)大等，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量與供給水平還有進(jìn)一步提升的空間。（1）體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量有待提升。一方面，從體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化狀況看，近年來(lái)盡管體育服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但體育用品生產(chǎn)、制造、貿(mào)易等仍然在體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占據(jù)主導(dǎo)，加之健身休閑業(yè)和競(jìng)賽表演業(yè)等體育服務(wù)業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重較低（2023年健身休閑活動(dòng)和競(jìng)賽表演活動(dòng)的增加值之和占體育產(chǎn)業(yè)增加值的比重僅為11.2％；總規(guī)模之和占體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模的比重僅為9.5％），使得體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量不高。另一方面，從體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)狀況看，近年來(lái)隨著大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)不斷向體育產(chǎn)業(yè)滲透，邁向新發(fā)展階段體育產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快，體育產(chǎn)業(yè)不斷向智能化、科技化方向發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量將有較大提升空間。（2）體育產(chǎn)業(yè)供給水平有待提升。一方面，從體育企業(yè)數(shù)量看，截至2021年底，全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)法人單位數(shù)達(dá)45.2萬(wàn)個(gè)，占全部第二、三產(chǎn)業(yè)法人單位數(shù)的1.38％。體育產(chǎn)業(yè)的法人單位數(shù)偏少，體現(xiàn)出體育企業(yè)數(shù)較少，折射出體育市場(chǎng)主體活躍程度較低。另一方面，從體育場(chǎng)地設(shè)施狀況看，近年來(lái)，全國(guó)人均體育場(chǎng)地面積取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但相較于我國(guó)較大的人口基數(shù)和日益增長(zhǎng)的體育人口規(guī)模，人均體育場(chǎng)地面積還有待進(jìn)一步提升。可見(jiàn)，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量與供給水平尚不高，邁向新發(fā)展階段體育產(chǎn)業(yè)的政策環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境等不斷向好，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量與供給水平將有較大提升空間。

2.4體育產(chǎn)業(yè)的政策需要更加細(xì)化和有效落實(shí)

《意見(jiàn)》頒布10年來(lái)，國(guó)家以及省市層面相繼出臺(tái)了多個(gè)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為規(guī)范體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極作用。但整體上看，體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)政策細(xì)化與落實(shí)不足。（1）體育產(chǎn)業(yè)政策有待進(jìn)一步細(xì)化。依據(jù)《體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類（2019）》，體育產(chǎn)業(yè)包括11個(gè)子業(yè)態(tài)?！笆濉逼陂g，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于加快發(fā)展體育競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)，為健身休閑業(yè)和競(jìng)賽表演業(yè)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。但關(guān)于體育制造業(yè)、體育培訓(xùn)業(yè)等相關(guān)政策鮮有涉及，在一定程度上導(dǎo)致體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各業(yè)態(tài)政策制定不均衡。（2）體育產(chǎn)業(yè)政策有待進(jìn)一步落實(shí)。體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及多部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)。國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》指出，“推動(dòng)公共資源向體育賽事活動(dòng)開(kāi)放”涉及國(guó)家體育總局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、林草局、民航局等部委協(xié)調(diào)推進(jìn)：“因地制宜建設(shè)體育設(shè)施”涉及國(guó)家發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部委協(xié)調(diào)推進(jìn)：“加快體教融合發(fā)展”涉及教育部、國(guó)家體育總局等部委協(xié)調(diào)推進(jìn)等。而目前涉及體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制尚未建立，相關(guān)部門的職責(zé)分工尚不清晰，導(dǎo)致體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到了一定的阻礙。近年來(lái)，國(guó)家層面設(shè)立了全民健身工作部際聯(lián)席會(huì)議、足球改革發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度、體教融合部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制等，但涉及體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域尚未建立部際聯(lián)席會(huì)議制度，使得體育產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)存在不足。

2.5體育產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈還需增強(qiáng)韌性

體育產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定不僅是體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量，而且也是暢通體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)外循環(huán)的有力抓手。一方面，從體育產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)看，產(chǎn)業(yè)鏈包括供需鏈、空間鏈、企業(yè)鏈和價(jià)值鏈，而產(chǎn)業(yè)鏈的暢通需要內(nèi)部各鏈路的高效對(duì)接。例如：供需鏈的對(duì)接，即體育消費(fèi)需求與生產(chǎn)需求的對(duì)接：空間鏈的對(duì)接，即區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)發(fā)展：企業(yè)鏈的對(duì)接，即相關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的分工、交易、協(xié)作等。新時(shí)代體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，隨著社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化，我國(guó)體育消費(fèi)需求呈現(xiàn)出精細(xì)化、小眾化、多樣化特征，而體育市場(chǎng)的產(chǎn)品與服務(wù)供給受制于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、市場(chǎng)主體較薄弱等影響，體育市場(chǎng)供給與體育消費(fèi)需求存在著一定的不匹配問(wèn)題，體育供需鏈對(duì)接不暢。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平具有一定的差異性，一定程度上導(dǎo)致體育產(chǎn)業(yè)空間鏈的銜接不暢；由于我國(guó)體育市場(chǎng)主體數(shù)量相對(duì)偏少，龍頭骨干體育企業(yè)、“專精特新”中小微體育企業(yè)不多，僅體育制造類企業(yè)集聚顯著，體育服務(wù)類企業(yè)之間關(guān)聯(lián)性較弱，不利于關(guān)聯(lián)體育企業(yè)之間的暢通聯(lián)結(jié)。另一方面，從體育供應(yīng)鏈看，供應(yīng)鏈?zhǔn)侵钙髽I(yè)從原材料采購(gòu)、運(yùn)輸、加工制造、分銷直至送到顧客手中的過(guò)程而形成的鏈條。面對(duì)著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力和國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，中小微體育企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題依然存在，導(dǎo)致體育企業(yè)物流周轉(zhuǎn)緩慢、上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展不暢等，體育制造的采購(gòu)、運(yùn)輸、生產(chǎn)呈現(xiàn)放緩態(tài)勢(shì)，體育用品跨區(qū)域貿(mào)易受阻，對(duì)體育產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈管理帶來(lái)了諸多不利影響。

2.6體育產(chǎn)業(yè)的新型數(shù)字技術(shù)應(yīng)用與數(shù)字化發(fā)展有待加速推進(jìn)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，體育產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。隨著體育市場(chǎng)不斷向精細(xì)化發(fā)展，體育市場(chǎng)的融合度不斷增強(qiáng)、開(kāi)放度不斷提升，體育市場(chǎng)已不僅僅是提供體育產(chǎn)品與服務(wù)的單一化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，而加大數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，能夠積極適應(yīng)體育市場(chǎng)細(xì)分化、體育消費(fèi)多元化發(fā)展方向。當(dāng)前，新型數(shù)字技術(shù)在體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用不足、體育產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展水平不高等短板，制約體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一方面，體育產(chǎn)業(yè)的新型技術(shù)應(yīng)用不足。體育企業(yè)布局?jǐn)?shù)字技術(shù)前期的人力資源、軟硬件新型基礎(chǔ)設(shè)施等投入成本較高，中期的系統(tǒng)建設(shè)與數(shù)據(jù)平臺(tái)搭建等運(yùn)維成本較高，后期的系統(tǒng)優(yōu)化與維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)與信息維護(hù)等成本較高，導(dǎo)致體育企業(yè)對(duì)應(yīng)用新型數(shù)字技術(shù)升級(jí)改造自身的動(dòng)力不足。此外，國(guó)家層面對(duì)體育企業(yè)應(yīng)用新型數(shù)字技術(shù)的服務(wù)規(guī)范、政策支持等不明確，導(dǎo)致不同類型體育企業(yè)規(guī)范應(yīng)用新型數(shù)字技術(shù)的能力不強(qiáng)。另一方面，體育產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展水平不高。當(dāng)前，體育產(chǎn)業(yè)數(shù)字化人才的培養(yǎng)渠道不暢通、培養(yǎng)體系不完善，導(dǎo)致體育產(chǎn)業(yè)數(shù)字化人才短缺、體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，體現(xiàn)在智慧體育場(chǎng)館、數(shù)字體育制造工廠、數(shù)字體育平臺(tái)等建設(shè)相對(duì)不足，體育產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)不牢。體育市場(chǎng)的數(shù)據(jù)采集、運(yùn)用與管理體系較難建立，體育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化發(fā)展還有諸多體制機(jī)制障礙，數(shù)據(jù)的安全性不能得到保證，制約數(shù)據(jù)要素賦能體育產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

3中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的展望

以《意見(jiàn)》在指導(dǎo)思想、基本原則以及主要任務(wù)等方面對(duì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出的新要求，并以10年來(lái)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成績(jī)與不足為導(dǎo)向，凝練出新時(shí)期體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“一個(gè)主題”“兩個(gè)重點(diǎn)”“三項(xiàng)措施”“四個(gè)遵循”“五個(gè)抓手”（見(jiàn)圖2）。

3.1聚焦“一個(gè)主題”：推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁向高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化等背景下，體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)加快推進(jìn)，體育產(chǎn)業(yè)需要聚焦高質(zhì)量發(fā)展這一主題。體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展涉及多個(gè)維度。宏觀層面，可體現(xiàn)在體育產(chǎn)業(yè)對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、吸納就業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)等方面的作用，即突出反映體育產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位與作用：中觀層面，可體現(xiàn)在體育產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面；微觀層面，可體現(xiàn)在體育消費(fèi)、體育市場(chǎng)監(jiān)管等方面。要從指導(dǎo)思想、主要任務(wù)以及保障措施等方面提出具體推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)，具體包括：需要強(qiáng)化要素創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、構(gòu)建現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、壯大市場(chǎng)主體、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境：需要以深化體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線、以體育改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力、以滿足人民日益增長(zhǎng)的體育需要為根本目的、以構(gòu)建體育產(chǎn)業(yè)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局為契機(jī)：需要深化“放管服”改革、加強(qiáng)體育市場(chǎng)監(jiān)管、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)：需要引導(dǎo)和培育體育消費(fèi)、擴(kuò)大體育供給，最終聚焦到推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展這一主題。

3.2突出“兩個(gè)重點(diǎn)”：從供需兩端推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展

體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅需要以提供體育產(chǎn)品與服務(wù)供給為要求，而且需要以引導(dǎo)和培育大眾的體育消費(fèi)需求為基礎(chǔ)，因此，應(yīng)從供需兩端合力推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.2.1引導(dǎo)和培育體育消費(fèi)

體育消費(fèi)是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，引導(dǎo)和培育體育消費(fèi)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要推動(dòng)作用。（1）在培養(yǎng)居民體育消費(fèi)習(xí)慣方面，應(yīng)發(fā)揮各類單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)的作用，推廣運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展，打造全民健身賽事活動(dòng)體系、深挖運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化內(nèi)涵、建立完善體育運(yùn)動(dòng)水平等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)定政策體系，圍繞潛在消費(fèi)群體加強(qiáng)體育產(chǎn)品和服務(wù)供給。（2）在完善體育消費(fèi)政策方面，鼓勵(lì)各地采取發(fā)放體育消費(fèi)券等方式促進(jìn)體育消費(fèi)，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體育消費(fèi)支付產(chǎn)品，積極培育體育保險(xiǎn)市場(chǎng)，健全體育消費(fèi)信用體系和體育市場(chǎng)監(jiān)管體系，加快發(fā)展體育夜間經(jīng)濟(jì)，為促進(jìn)居民跨區(qū)域消費(fèi)提供便利。（3）在深化體育消費(fèi)試點(diǎn)方面，統(tǒng)籌推進(jìn)體育消費(fèi)試點(diǎn)工作，建立試點(diǎn)城市間的溝通交流機(jī)制，推行試點(diǎn)工作績(jī)效評(píng)估制度，總結(jié)推廣創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和典型案例，形成可復(fù)制推廣的體育消費(fèi)促進(jìn)模式。

3.2.2擴(kuò)大體育供給

從供需視角看，擴(kuò)大體育產(chǎn)品和服務(wù)供給是為了滿足體育市場(chǎng)的多樣化需求。隨著體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)，擴(kuò)大體育產(chǎn)品與服務(wù)供給有利于在供給端更好地對(duì)接需求端的大眾體育消費(fèi)變化。（1）補(bǔ)齊體育場(chǎng)地設(shè)施短板。通過(guò)實(shí)施全民健身場(chǎng)地設(shè)施補(bǔ)短板工程、支持打造體育特色村莊和鄉(xiāng)村體育旅游精品線路、推進(jìn)社區(qū)配建足球場(chǎng)地設(shè)施、開(kāi)展“百城千冰”群眾滑冰場(chǎng)建設(shè)等，加強(qiáng)體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，不斷補(bǔ)齊體育場(chǎng)地設(shè)施短板。（2）做大做強(qiáng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)。運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)的核心，通過(guò)大力發(fā)展運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的核心地位，構(gòu)建完整的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈條、支持有條件的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目打造賽事活動(dòng)體系，不斷豐富體育各類產(chǎn)品和服務(wù)供給。（3）創(chuàng)新開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。通過(guò)培育“互聯(lián)網(wǎng)+健身”新模式、運(yùn)用各類平臺(tái)宣傳優(yōu)秀體育文化產(chǎn)品、開(kāi)發(fā)虛擬運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品、舉辦配套虛擬運(yùn)動(dòng)賽事、推動(dòng)體育會(huì)展行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新體育消費(fèi)新場(chǎng)景等，以催生體育新產(chǎn)品，培育體育新消費(fèi)。

3.3推進(jìn)“三項(xiàng)措施”：營(yíng)造良好的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

營(yíng)造良好的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境是推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，可圍繞深化體育領(lǐng)域“放管服”改革、加強(qiáng)體育市場(chǎng)監(jiān)管、夯實(shí)體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面進(jìn)行。

3.3.1深化“放管服”改革

深化體育“放管服”改革是完善體育體制機(jī)制、激發(fā)體育市場(chǎng)活力的重要舉措，需要從激發(fā)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力、加強(qiáng)體育賽事管理、規(guī)范公共體育場(chǎng)館委托經(jīng)營(yíng)管理等方面著手。（1）在基本公共體育服務(wù)的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)方面，需要厘清政、事、社、企邊界，優(yōu)化政府購(gòu)買服務(wù)方式：在激發(fā)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力方面，需要完善社會(huì)辦體育和市場(chǎng)辦體育的體制機(jī)制，優(yōu)化體育發(fā)展環(huán)境。（2）體育賽事是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中顯性度較高的業(yè)態(tài)類型，具有影響力大、關(guān)注度高等特點(diǎn)，推動(dòng)建立體育與多部門協(xié)同的體育賽事綜合服務(wù)機(jī)制，在服務(wù)保障和監(jiān)督管理等方面規(guī)范各類體育賽事發(fā)展，做大做強(qiáng)體育賽事規(guī)模，形成完善的體育賽事體系，助力體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（3）充分發(fā)揮公共體育場(chǎng)館的服務(wù)功能，以更好地服務(wù)全民健身為導(dǎo)向，通過(guò)開(kāi)展公共體育場(chǎng)館開(kāi)放服務(wù)提升行動(dòng)，提升公共體育場(chǎng)館的社會(huì)效益：通過(guò)創(chuàng)新公共體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，拓展經(jīng)營(yíng)模式，提升公共體育場(chǎng)館的綜合效益與發(fā)展能級(jí)。

3.3.2加強(qiáng)體育市場(chǎng)監(jiān)管

體育市場(chǎng)是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的微觀主體，加強(qiáng)體育市場(chǎng)監(jiān)管，有利于促進(jìn)體育市場(chǎng)的持續(xù)健康發(fā)展，助力體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。隨著體育領(lǐng)域深化“放管服”改革的深入推進(jìn)，體育領(lǐng)域已由過(guò)去的審批管理向監(jiān)管服務(wù)轉(zhuǎn)變。在此背景下，加強(qiáng)監(jiān)管尤為重要。可從完善體育市場(chǎng)監(jiān)管體制、強(qiáng)化行業(yè)管理、加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理等方面，加強(qiáng)體育市場(chǎng)監(jiān)管。（1）通過(guò)完善競(jìng)賽分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制、完善職業(yè)體育發(fā)展的監(jiān)管政策、完善賽事活動(dòng)安全應(yīng)急管理體系、完善事中事后監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范和健全體育市場(chǎng)監(jiān)管體制：通過(guò)完善體育賽事活動(dòng)等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管制度體系，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域的規(guī)范化發(fā)展。（2）通過(guò)發(fā)揮行業(yè)管理在體育市場(chǎng)監(jiān)管中的積極作用，強(qiáng)化行業(yè)管理責(zé)任，提高行業(yè)安全管理水平。（3）通過(guò)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和高危項(xiàng)目的監(jiān)管，制定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化屬地監(jiān)管意識(shí)，壓實(shí)地方和基層管理責(zé)任，建立健全體育賽事活動(dòng)安全責(zé)任懲戒機(jī)制，保障參與者人身安全和承辦企業(yè)的合法權(quán)益。

3.3.3夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

推進(jìn)體育標(biāo)準(zhǔn)化工作、健全產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度等方面，均有利于夯實(shí)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。（1）推進(jìn)體育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。第一，根據(jù)體育行業(yè)的新變化、新特征、新趨勢(shì)，修訂《體育標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》，規(guī)范體育標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，建立高效的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作機(jī)制。第二，通過(guò)在場(chǎng)地設(shè)施、器材裝備等方面，加強(qiáng)體育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在國(guó)家、行業(yè)、地方、企業(yè)等方面形成體育標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)揮體育標(biāo)準(zhǔn)化工作在規(guī)范體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。第三，重點(diǎn)對(duì)具有高危險(xiǎn)性的體育項(xiàng)目制定強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)人標(biāo)準(zhǔn)等，做好體育輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，提升網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)能力。第四，支持全國(guó)性體育協(xié)會(huì)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)研制，發(fā)揮全國(guó)性體育協(xié)會(huì)在推進(jìn)體育項(xiàng)目發(fā)展中的積極作用。第五，支持高等院校、體育企業(yè)等參與制定運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)項(xiàng)目發(fā)展差異，充分研判、精準(zhǔn)施策，調(diào)動(dòng)各方力量參與體育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。（2）健全產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)研制度。通過(guò)推動(dòng)部門間信息共享，建立體育產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)定期發(fā)布機(jī)制：健全體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)工作：對(duì)于體育消費(fèi)而言，需要加強(qiáng)專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)、研制統(tǒng)計(jì)分類、開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查等。

3.4堅(jiān)持“四個(gè)遵循”：實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同頻共振

中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，其發(fā)展不僅需要遵循國(guó)家政策導(dǎo)向，而且需要與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同頻共振，即以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化、“雙循環(huán)”新發(fā)展格局等為要求。

3.4.1以深化體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，根本上是使我國(guó)供給能夠更好滿足人民美好生活需要。以深化體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，從供需兩端發(fā)力，能夠促進(jìn)供給與需求高效匹配。一方面，以體育高質(zhì)量供給創(chuàng)造體育有效需求。在體育市場(chǎng)上，體育供給主要是指體育產(chǎn)品與服務(wù)供給，體育高質(zhì)量供給主要是指適應(yīng)市場(chǎng)需求的中高端供給。近年來(lái)，國(guó)家大力推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)、山地戶外運(yùn)動(dòng)、航空運(yùn)動(dòng)等項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為大眾參與多樣化體育需求提供更多選擇：國(guó)家積極承辦大型體育賽事（如北京2022年冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)及杭州2022年亞運(yùn)會(huì)等），為大眾觀賞高層次體育賽事提供基礎(chǔ)保障。另一方面，以體育有效需求牽引體育高質(zhì)量供給。一般意義上，體育有效需求是指大眾對(duì)體育市場(chǎng)產(chǎn)品與服務(wù)的需求。在消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)背景下，大眾體育需求向個(gè)性化、多層次、差異化、定制化、線上化、場(chǎng)景化等方向轉(zhuǎn)化，倒逼體育市場(chǎng)的體育制造智能化改造、體育健身服務(wù)智慧化供給、體育場(chǎng)館智能化升級(jí)、體育零售一站式服務(wù)等，進(jìn)而形成體育需求倒逼體育供給、體育有效供給滿足體育多樣化需求的良好發(fā)展格局。

3.4.2以體育改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力

新時(shí)代推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)以體育改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，破解體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題。新時(shí)代發(fā)起的新一輪體育改革圍繞體育管理體制，即深化體育改革的首要任務(wù)是推進(jìn)體育管理體制改革，具體包括體育行政管理改革、競(jìng)技體育領(lǐng)域相關(guān)改革、群眾體育領(lǐng)域相關(guān)改革以及體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)改革等多方面。區(qū)別于西方市場(chǎng)化管理體制，目前我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)管理體制主要是政府與市場(chǎng)結(jié)合型。推進(jìn)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)管理體制改革需要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，夯實(shí)市場(chǎng)主體地位，并更好發(fā)揮政府監(jiān)管和服務(wù)職能。（1）著力推進(jìn)體育行政管理改革，釋放體育市場(chǎng)活力。通過(guò)打破運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心與運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)“兩塊牌子，一套人馬”的組織架構(gòu)，將具體管理事務(wù)轉(zhuǎn)移到協(xié)會(huì)，由體育部門辦體育轉(zhuǎn)變?yōu)槿鐣?huì)共同參與辦體育，不斷完善社會(huì)力量參與的體制機(jī)制，增強(qiáng)體育內(nèi)生動(dòng)力。（2）著力推進(jìn)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推進(jìn)體育市場(chǎng)化進(jìn)程。充分發(fā)揮運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)在推動(dòng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目市場(chǎng)化、職業(yè)化進(jìn)程中的積極作用：推進(jìn)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理體制機(jī)制改革，發(fā)揮運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的核心地位、在活躍體育市場(chǎng)中的重要作用。（3）著力推進(jìn)群眾體育重點(diǎn)領(lǐng)域改革，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。通過(guò)深化社會(huì)體育指導(dǎo)員管理制度改革，發(fā)揮其在提供健身指導(dǎo)服務(wù)、體育培訓(xùn)服務(wù)中的積極作用：創(chuàng)新體育綜合體、體育公園、體育小鎮(zhèn)的運(yùn)營(yíng)方式，發(fā)揮典型示范作用，推動(dòng)群眾體育工作的改革創(chuàng)新。（4）著力推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。通過(guò)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，吸引社會(huì)力量進(jìn)入體育市場(chǎng)：通過(guò)開(kāi)展體育消費(fèi)試點(diǎn)城市遴選、全國(guó)社會(huì)力量辦體育改革試點(diǎn)、定期發(fā)布體育旅游精品線路等，建設(shè)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的新型體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式、新樣板。

3.4.3以滿足人民日益增長(zhǎng)的體育需求為根本目的

推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要兼顧發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及生態(tài)效益。而以滿足人民日益增長(zhǎng)的體育需求為根本目的，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，本質(zhì)上就是最大化地發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)的社會(huì)效益。依據(jù)《體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類（ 2019）》，體育產(chǎn)業(yè)包括¨個(gè)大類、37個(gè)中類、71個(gè)小類。推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民日益增長(zhǎng)的體育需求，需要體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各業(yè)態(tài)的高質(zhì)量發(fā)展，以提供多樣化體育產(chǎn)品與服務(wù)供給?？赏ㄟ^(guò)完善多元化體育賽事體系、優(yōu)化體育賽事市場(chǎng)環(huán)境等，推動(dòng)體育競(jìng)賽表演業(yè)高質(zhì)量發(fā)展：通過(guò)完善不同類型的健身休閑服務(wù)體系、培育健身休閑市場(chǎng)主體等，推動(dòng)體育健身休閑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展：通過(guò)增強(qiáng)體育智能生產(chǎn)與裝備制造水平，推動(dòng)體育用品制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展：通過(guò)加強(qiáng)體育貿(mào)易代理能力、提高體育平臺(tái)銷售水平、開(kāi)發(fā)運(yùn)用體育新零售模式等，推動(dòng)體育用品貿(mào)易業(yè)高質(zhì)量發(fā)展：通過(guò)創(chuàng)新線上體育培訓(xùn)發(fā)展模式、提供不同類型的體育培訓(xùn)產(chǎn)品，增強(qiáng)體育培訓(xùn)的科技化、智能化水平，推動(dòng)體育教育與培訓(xùn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展：通過(guò)開(kāi)發(fā)普及智慧體育場(chǎng)館新模式，推動(dòng)體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展；通過(guò)借助5G、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)賦能體育傳媒與影視發(fā)展，推動(dòng)體育傳媒與信息服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。整體上看，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要以滿足大眾體育需要為根本，把社會(huì)效益放在重要位置，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。

3.4.4以構(gòu)建體育產(chǎn)業(yè)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局為契機(jī)

新時(shí)代體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)以“雙循環(huán)”新發(fā)展格局為戰(zhàn)略導(dǎo)向。（1）暢通國(guó)內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新時(shí)代暢通國(guó)內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要擴(kuò)大體育內(nèi)需，提升國(guó)內(nèi)體育消費(fèi)規(guī)模，完善體育產(chǎn)業(yè)政策體系，優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，探索建立全國(guó)統(tǒng)一體育大市場(chǎng)，夯實(shí)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，有效推動(dòng)國(guó)內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。（2）暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際2個(gè)市場(chǎng)。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際2個(gè)層面的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要以國(guó)內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)大循環(huán)為主體，充分依托國(guó)內(nèi)體育市場(chǎng)的內(nèi)需潛力，形成與國(guó)際體育市場(chǎng)的有效對(duì)接，暢通體育產(chǎn)業(yè)鏈、體育供應(yīng)鏈，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際體育市場(chǎng)的互通互聯(lián)，提升體育產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。新時(shí)代構(gòu)建體育產(chǎn)業(yè)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，應(yīng)以擴(kuò)大體育內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，有效暢通國(guó)內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展：以促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際的體育產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)為重點(diǎn)，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際2個(gè)市場(chǎng)的對(duì)接，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。

3.5圍繞“五個(gè)抓手”：推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)

體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)意義重大，從宏觀層面看，可拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、吸納就業(yè)；從中觀層面看，可優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、變革體育產(chǎn)業(yè)組織；從微觀層面看，可培育體育消費(fèi)、優(yōu)化體育市場(chǎng)。故應(yīng)可圍繞以下方面推動(dòng)其全面轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.5.1強(qiáng)化要素創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

新時(shí)代體育產(chǎn)業(yè)的要素供給不僅需要土地、勞動(dòng)力等基本生產(chǎn)要素的支撐，而且在新質(zhì)生產(chǎn)力的引領(lǐng)下，還需要科技創(chuàng)新的支撐。（1）在科技支撐體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面，要支持新興數(shù)字技術(shù)在體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，拓展體育產(chǎn)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景。如可通過(guò)借助新型科技裝備，獲取準(zhǔn)確、多樣、實(shí)時(shí)的運(yùn)動(dòng)健身數(shù)據(jù)并進(jìn)行分析，反饋運(yùn)動(dòng)量、運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度、動(dòng)作姿勢(shì)等信息，形成科學(xué)的運(yùn)動(dòng)方式。（2）在金融資本支撐體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面，要鼓勵(lì)設(shè)立多方參與的體育產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)新金融服務(wù)方式，更好地服務(wù)體育實(shí)體經(jīng)濟(jì)，以推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。（3）在人才支撐體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面，要以建設(shè)高水平體育產(chǎn)業(yè)學(xué)院為目標(biāo)導(dǎo)向，為打造高水平人才儲(chǔ)備提供支撐基礎(chǔ)。（4）在數(shù)據(jù)支撐體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代數(shù)據(jù)成為重要生產(chǎn)要素，要推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)中心和體育全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，可通過(guò)促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G、VR/AR、人工智能等新型數(shù)字技術(shù)應(yīng)用體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)揮數(shù)據(jù)在流通、共享、融合等方面的積極作用，著力提升數(shù)據(jù)要素的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性作用，促進(jìn)體育智能制造、體育智慧場(chǎng)館、體育新零售等相關(guān)業(yè)態(tài)發(fā)展，推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

3.5.2構(gòu)建現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系

構(gòu)建現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系是推動(dòng)新時(shí)代體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重要抓手。目前業(yè)界以及學(xué)界對(duì)現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系的認(rèn)識(shí)與研究還處于起步階段，要從加快發(fā)展體育服務(wù)業(yè)、推動(dòng)體育制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、縱深推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面構(gòu)建現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系。具體實(shí)施措施包括：一是要形成以健身休閑業(yè)和競(jìng)賽表演業(yè)為核心、體育制造業(yè)與體育服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)體系，突出體育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)之間融合的輻射擴(kuò)散作用：二是開(kāi)發(fā)覆蓋兒童青少年、女性、老年群體的全生命周期的生活性體育服務(wù)，加快發(fā)展生產(chǎn)性體育服務(wù)，突出圍繞生活性和生產(chǎn)性體育服務(wù)業(yè)，打破傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)樣態(tài)，升級(jí)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；三是推進(jìn)體育用品制造業(yè)向服務(wù)化延伸，打破傳統(tǒng)體育用品制造業(yè)與體育服務(wù)業(yè)的業(yè)態(tài)邊界：四是實(shí)施“體育+”工程，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)體育康養(yǎng)、體育旅游等業(yè)態(tài)發(fā)展；五是從國(guó)家以及省域?qū)用娲蛟焓痉痘?、建設(shè)體育文化旅游帶，通過(guò)示范基地和體育文化旅游帶的引領(lǐng)作用，構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

3.5.3優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局

優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局需要從對(duì)接國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、完善特色產(chǎn)業(yè)布局、加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等方面展開(kāi)。（1）對(duì)接國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。支持雄安新區(qū)與京津冀體育產(chǎn)業(yè)共建共享一體化謀劃、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展濱海體育休閑項(xiàng)目與長(zhǎng)三角體育賽事一體化發(fā)展等。（2）促進(jìn)區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。建立健全區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制、培育一批具有較大影響力的體育賽事名城、國(guó)家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市，促進(jìn)區(qū)域資源共享、融合互通，形成體育產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極網(wǎng)絡(luò)。（3）完善特色產(chǎn)業(yè)布局。加大建設(shè)“戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)培育工程”，鼓勵(lì)各地因地制宜發(fā)展各類運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目?？赏ㄟ^(guò)編制冰雪、水上、山地、自行車等戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)，提高戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用：建立國(guó)家步道體系，探索形成“步道+水道+雪道+跑道”網(wǎng)狀布局：推動(dòng)可利用的自然資源向戶外運(yùn)動(dòng)開(kāi)放，利用水域、空域、冰雪、山地等自然資源，開(kāi)發(fā)戶外運(yùn)動(dòng)賽事活動(dòng)，打造戶外活動(dòng)品牌。（4）加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。通過(guò)打造一批國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范基地、示范單位和示范項(xiàng)目，并加強(qiáng)考核管理與強(qiáng)化退出機(jī)制，發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)示范基地的集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)。

3.5.4壯大體育市場(chǎng)主體

體育市場(chǎng)主體發(fā)展?fàn)顩r能夠反映體育市場(chǎng)活躍程度，需要從培育龍頭企業(yè)、扶持中小微企業(yè)、激發(fā)社會(huì)組織活力等方面，壯大體育市場(chǎng)主體。一是培育龍頭企業(yè)。通過(guò)政策層面加大對(duì)體育龍頭企業(yè)的支持力度，做大做強(qiáng)以用品生產(chǎn)與加工制造為主營(yíng)業(yè)務(wù)的體育用品制造企業(yè)、以賽事運(yùn)作與轉(zhuǎn)播服務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù)的體育競(jìng)賽表演企業(yè)、以體育建筑與設(shè)計(jì)為主營(yíng)業(yè)務(wù)的體育場(chǎng)地設(shè)施建筑企業(yè)等，加快“走出去”，提升中國(guó)體育企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。二是扶持體育中小微企業(yè)。體育中小微企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量是體育市場(chǎng)主體活躍程度的重要標(biāo)志。通過(guò)加大對(duì)體育中小微企業(yè)的財(cái)稅政策扶持，引導(dǎo)體育企業(yè)走專業(yè)化、精細(xì)化、特色化和新穎化的發(fā)展道路，不斷深耕細(xì)分領(lǐng)域，提升體育產(chǎn)品與服務(wù)供給質(zhì)量，培育壯大中小微體育企業(yè)。三是激發(fā)社會(huì)組織活力。通過(guò)充分發(fā)揮體育社會(huì)組織在承接政府職能、提供公共體育服務(wù)、優(yōu)化體育市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)體育市場(chǎng)規(guī)范化發(fā)展等方面的積極作用，不斷優(yōu)化體育市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)體育市場(chǎng)主體力量壯大。

3.5.5改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境可從推進(jìn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、健全國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)體系、構(gòu)建開(kāi)放新格局等方面展開(kāi)。在推進(jìn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方面，通過(guò)發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)信息、政務(wù)發(fā)布、資源交易等平臺(tái)作用，促進(jìn)體育資源公開(kāi)自由流轉(zhuǎn)：支持部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，建立體育賽事“一站式”服務(wù)平臺(tái)：推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+健身”，建立全民健身信息服務(wù)平臺(tái)，以更好地服務(wù)全民健身以及體育市場(chǎng)主體發(fā)展。在健全國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)體系方面，以“雙循環(huán)”新發(fā)展格局為引領(lǐng)，依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，健全體育資源市場(chǎng)化配置機(jī)制，激發(fā)體育市場(chǎng)活力，形成國(guó)內(nèi)大循環(huán)；引進(jìn)國(guó)際優(yōu)質(zhì)體育資源，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，形成國(guó)內(nèi)國(guó)際體育市場(chǎng)互通互聯(lián)、協(xié)同發(fā)展的良好格局。在構(gòu)建開(kāi)放新格局方面，充分利用“一帶一路”“上合組織”等多邊國(guó)際合作平臺(tái)，深化體育產(chǎn)業(yè)對(duì)外交流：借助中國(guó)國(guó)際進(jìn)出口博覽會(huì)等國(guó)家級(jí)平臺(tái)，推動(dòng)體育企業(yè)、項(xiàng)目、產(chǎn)品與服務(wù)“引進(jìn)來(lái)，走出去”。

4結(jié)語(yǔ)

在體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)程中，體育產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展對(duì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生具有積極推動(dòng)作用。在《意見(jiàn)》指引下，全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，為“十三五”時(shí)期體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，也為“十四五”時(shí)期體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到5萬(wàn)億元發(fā)展目標(biāo)指明了方向。研究以《意見(jiàn)》頒布10周年為契機(jī)，回顧10年來(lái)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成就與不足，并展望體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，為推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，以及更好地發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益提供理論參考。