“過緊日子”背景下地方高校多渠道籌資路徑研究

摘要：新時(shí)代背景下，“過緊日子”作為黨和國家勤儉節(jié)約優(yōu)良傳統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)要求，對(duì)高校的資金籌措提出了新的考驗(yàn)。地方高校作為高等教育體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其經(jīng)費(fèi)來源受限、資金壓力增大的問題尤為突出。盡管近年來地方高校在籌資方式上進(jìn)行了一定程度的探索與創(chuàng)新，但籌資渠道單一和籌資機(jī)制不健全等問題依然存在。基于此，文章以某省34所地方高校為例，通過分析其2018-2023年各項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)變化情況，剖析地方高?；I資的現(xiàn)狀和問題，并據(jù)此提出多渠道籌資的優(yōu)化路徑。以期為地方高校提供有益的籌資策略參考，助力高等教育事業(yè)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：過緊日子；地方高校；教育經(jīng)費(fèi)；多渠道籌資

一、引言

近年來，“過緊日子”已成為政府工作報(bào)告中的常見表述，體現(xiàn)了黨和國家勤儉節(jié)約優(yōu)良傳統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)要求。在當(dāng)前中央和地方財(cái)政形勢嚴(yán)峻的背景下，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)難以充分滿足地方高校的資金需求，而地方高校的籌資渠道又相對(duì)單一狹窄，難以有效緩解資金壓力。短期內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)不足的問題難以得到根本改善，嚴(yán)重制約了地方高校的發(fā)展。因此，地方高校拓寬籌資渠道、優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)、多渠道吸引社會(huì)資源辦大學(xué)顯得尤為緊迫和艱巨。盡管目前關(guān)于高校籌資方式和籌資體系的研究較為豐富，但仍存在不足之處，一是除社會(huì)捐贈(zèng)收入外，絕大多數(shù)籌資方式缺乏深入研究和探討，而社會(huì)捐贈(zèng)方面，轉(zhuǎn)變觀念和管理模式應(yīng)成為研究的重點(diǎn)方向。二是缺乏實(shí)證研究數(shù)據(jù)的支持，部分學(xué)者僅從教育經(jīng)費(fèi)總量角度進(jìn)行分析，在高?；I資活動(dòng)中難以更直觀地反映多渠道籌資的實(shí)際情況。三是關(guān)于多渠道籌資管理體系及制度建設(shè)的研究相對(duì)較少，部分研究文獻(xiàn)雖然提到了要改革籌資模式與機(jī)制，但未進(jìn)行深入探討。鑒于此，本文旨在通過分析不同教育經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)，明晰科學(xué)合理的多渠道籌資路徑，以期為地方高校的籌資工作提供有益的參考和指導(dǎo)。

二、地方高?；I資現(xiàn)狀分析

本文以某省地方高校為例，選取34所地方高校2018-2023年教育經(jīng)費(fèi)決算數(shù)據(jù)，據(jù)此對(duì)地方高?；I資現(xiàn)狀進(jìn)行分析。經(jīng)整理，該省地方高校教育經(jīng)費(fèi)主要由財(cái)政撥款、教育事業(yè)收入、科研事業(yè)收入及其他收入四部分構(gòu)成。整體來看，除2020年受疫情影響外，近六年高校教育經(jīng)費(fèi)及生均教育經(jīng)費(fèi)均呈逐年上升趨勢。其中財(cái)政撥款及生均財(cái)政撥款除2020年有較大幅度下降外，基本趨于穩(wěn)步上升，教育事業(yè)收入、科研事業(yè)收入及其生均收入近六年逐年上升，且科研事業(yè)收入及其生均自2021年起增長幅度較大，其他收入及其生均收入除2020年下降外基本保持增長勢頭，且2022、2023年增加極大，較以前年度增長近2倍。

從高校各項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)來看，財(cái)政撥款是高校教育經(jīng)費(fèi)的主要來源，教育事業(yè)收入次之，科研事業(yè)收入和其他收入占比較低。其中財(cái)政撥款占比呈下降趨勢；教育事業(yè)收入占比近四年逐年下降，整體呈下降趨勢；科研事業(yè)收入占比及其他收入占比呈上升趨勢，且增速相對(duì)較快。

綜上所述，在當(dāng)前中央及地方財(cái)政面臨的嚴(yán)峻形勢下，財(cái)政撥款始終維持在較高且穩(wěn)定水平，說明近年來政府在“過緊日子”的大背景下努力保障高等教育的穩(wěn)定投入；隨著各高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，學(xué)宿費(fèi)收入等教育事業(yè)收入確保穩(wěn)步增長；科研事業(yè)收入及其他收入近年來不斷增長，說明地方高校正努力通過科研事業(yè)收入及其他收入來拓展多元化籌資渠道。同時(shí)，其他收入的增長率出現(xiàn)大幅度變動(dòng)的情況，說明目前地方高校難以將其他收入作為穩(wěn)定的多元化籌資渠道來源?？傮w而言，財(cái)政撥款及教育事業(yè)收入占比的不斷降低，科研事業(yè)收入及其他收入占比的不斷增長，說明各地方高校已經(jīng)將科研事業(yè)收入及其他收入作為多元化籌資的重要渠道，但當(dāng)前科研事業(yè)收入及其他收入占比過低，短時(shí)間內(nèi)無法改變地方高校過度依賴財(cái)政撥款與教育收費(fèi)的籌資現(xiàn)狀。

三、地方高?；I資存在的問題

（一）對(duì)財(cái)政撥款的依賴性較為嚴(yán)重

從對(duì)34所高校財(cái)政撥款的對(duì)比，部分地方重點(diǎn)高校所獲得的財(cái)政撥款較多，而一些新建公辦本科院校起步晚、辦學(xué)實(shí)力弱，在財(cái)政上得到的經(jīng)費(fèi)支持比例普遍偏低，總體而言，高校對(duì)財(cái)政撥款的依賴性較為嚴(yán)重，且對(duì)財(cái)政撥款的需求也在不斷增大。

（二）對(duì)教育事業(yè)收入的依賴性越來越低

高校的教育事業(yè)收入作為高校第二大收入來源，由于國家相關(guān)政策規(guī)定，高校不能隨便調(diào)整學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)等，這些都限制了高校教育事業(yè)收入的增長，加大了高校自主籌集資金的困難。從上述分析來看，教育事業(yè)收入在高校收入中所占比例總體呈下降趨勢，說明地方高校對(duì)教育事業(yè)收入的依賴性越來越低。但目前高校的多元化籌資渠道還不夠完善，當(dāng)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，會(huì)減少高校的其他來源收入，加重對(duì)教育事業(yè)收入的依賴性。

（三）科研事業(yè)收入及其他收入占比較低

一方面，通過表1中34所地方高校間科研事業(yè)收入的對(duì)比，只有少部分科研能力較強(qiáng)的高校，才能擁有較高水平的科研事業(yè)收入，極少部分高校的科研事業(yè)收入已大大超過教育事業(yè)收入，成為高校收入的重要組成部分。而對(duì)于大多數(shù)高校而言，科研事業(yè)收入占高?？偸杖氲谋壤赃^低。另一方面，其他收入主要包括非同級(jí)財(cái)政撥款、投資收益、利息收入、租金收入、科技成果轉(zhuǎn)化收入等，通過對(duì)34所地方高校調(diào)研了解，其他收入中非同級(jí)財(cái)政撥款占比較大，但不同高校間因地域、政策等原因非同級(jí)財(cái)政撥款差異較大，除此之外的其他收入在總收入中占比極小。因此，科研事業(yè)收入和其他收入尚無法成為高校間穩(wěn)定而有效的收入來源。

（四）社會(huì)捐贈(zèng)收入仍處于較低水平

高校基金會(huì)作為獨(dú)立法人單位，收入獨(dú)立核算，不在上述決算收入中體現(xiàn)，但基金會(huì)捐贈(zèng)收入是高校重要的籌資渠道之一，經(jīng)調(diào)研，部分地方高校社會(huì)捐贈(zèng)發(fā)展嚴(yán)重滯后，且其社會(huì)捐贈(zèng)收入難以解決其資金需求。部分地方高校仍未設(shè)立任何捐贈(zèng)管理機(jī)構(gòu)，即使已經(jīng)設(shè)立的高校，管理部門也都過于單一且效率低下，工作人員的配備不足，且存在未及時(shí)披露相關(guān)捐贈(zèng)信息的情況。雖然近年來各地方高校對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)收入重視程度逐漸提高，但社會(huì)捐贈(zèng)收入水平仍呈現(xiàn)較大的不平衡，部分高校仍處于較低水平，高校經(jīng)費(fèi)來源結(jié)構(gòu)還有待進(jìn)一步優(yōu)化。

綜上所述，我國地方高校的其他收入總額有所增加，占比提高，表明高校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，在逐漸減少對(duì)傳統(tǒng)的財(cái)政撥款、事業(yè)收入的依賴，這有助于高校提高財(cái)政自主性，促進(jìn)我國高等教育優(yōu)化布局。但高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)過度依賴財(cái)政撥款，高校對(duì)其他收入重視程度不高。雖然少數(shù)高校拓展了不同的籌資渠道，并且卓有成效，但大部分高校的其他收入占比較低，難以對(duì)地方高校的資金短缺起到有效的緩解作用。

四、地方高校多渠道籌資路徑

（一）構(gòu)建多渠道籌資管理體系

1. 明確并細(xì)化收入項(xiàng)目

根據(jù)現(xiàn)行政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和政府會(huì)計(jì)制度要求，結(jié)合地方高校財(cái)務(wù)工作實(shí)際，現(xiàn)將高校各類收入劃分為財(cái)政撥款、教育事業(yè)收入、科研事業(yè)收入、其他收入、債務(wù)收入、基金會(huì)捐贈(zèng)收入6大類，各高校結(jié)合財(cái)務(wù)工作實(shí)際進(jìn)行細(xì)化明確，特別是其他收入，可進(jìn)一步明確非同級(jí)財(cái)政撥款收入、合作辦學(xué)分成收入、培訓(xùn)費(fèi)收入、考試考務(wù)費(fèi)收入、查新檢索出版收入、管理費(fèi)收入、利息收入、租金收入等。

2. 建立多渠道籌資管理組織架構(gòu)

如圖1所示。

3. 建立多渠道籌資管理決策機(jī)制

落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，建立健全科學(xué)決策、執(zhí)行有力、高效有序的籌資管理工作領(lǐng)導(dǎo)體制。明確高校黨委是高校多渠道籌資管理工作的決策主體，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨對(duì)高?；I資管理工作的全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨委常委會(huì)是多渠道籌資工作的最高決策機(jī)構(gòu)，要細(xì)化黨委會(huì)議事規(guī)則，規(guī)范籌資管理決策程序。

4. 建立多渠道籌資管理執(zhí)行機(jī)制

學(xué)校設(shè)立多渠道籌資管理委員會(huì)，校長任委員長，分管副校長任副委員長，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下全面負(fù)責(zé)學(xué)校多渠道籌資管理工作。委員包括財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門、學(xué)生管理部門、科研管理部門、教學(xué)部門、后勤管理部門、資產(chǎn)管理部門、合作發(fā)展部門、校友會(huì)等部門及重大項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人，由紀(jì)檢監(jiān)督等部門組成監(jiān)理會(huì)。多渠道籌資管理委員會(huì)應(yīng)組織制定學(xué)校多渠道籌資規(guī)劃與目標(biāo)和相關(guān)政策，完善高校多渠道籌資管理體系及制度；審議決定多渠道籌資的重大事項(xiàng)與籌資目標(biāo)的實(shí)施細(xì)則與實(shí)現(xiàn)步驟等。

5. 建立多渠道籌資專業(yè)咨詢機(jī)制

設(shè)立多渠道籌資管理辦公室，充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)的咨詢、監(jiān)督和評(píng)估作用，財(cái)務(wù)重大決策在黨委常委會(huì)審議前，要由相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)充分論證，起到科學(xué)決策、監(jiān)督制衡的作用。具體負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國家、省加強(qiáng)高校多渠道籌資管理體系建設(shè)的法律法規(guī)和學(xué)校多渠道籌資管理工作的決策部署，綜合協(xié)調(diào)多渠道籌資管理體系涉及的相關(guān)單位，為各部門、學(xué)院的籌資管理工作提供指導(dǎo)與服務(wù)；同時(shí)負(fù)責(zé)全校多渠道籌資管理工作系統(tǒng)性體制機(jī)制建設(shè)，搭建籌資、監(jiān)督、激勵(lì)、約束、考核相結(jié)合的創(chuàng)新綜合管理體系；制定各部門各學(xué)院年度籌資計(jì)劃和具體實(shí)施方案；負(fù)責(zé)多渠道籌資工作專兼職人員的管理和培訓(xùn)工作，加強(qiáng)各項(xiàng)籌資工作的人才隊(duì)伍建設(shè)；提升多渠道籌資管理體系的運(yùn)轉(zhuǎn)能力，建設(shè)運(yùn)行機(jī)制合理、服務(wù)能力突出的專業(yè)化服務(wù)組織和團(tuán)隊(duì)。

6. 建立多渠道籌資主體崗位履行機(jī)制

高校各職能部門及教學(xué)科研單位是籌資實(shí)施的主體，應(yīng)根據(jù)其崗位職責(zé)進(jìn)行劃分。例如，科研部門負(fù)責(zé)科技類科研收入，包括：縱橫向科研收入、科技開發(fā)與協(xié)作、科技咨詢、技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化等收入；資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)學(xué)校房屋、設(shè)備、場地等出租、出借及其他資源的占用、使用等收入；實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室測試、化驗(yàn)、試驗(yàn)、加工、大型儀器設(shè)備開放共享等對(duì)外開放場地設(shè)備服務(wù)費(fèi)收入；合作發(fā)展部門負(fù)責(zé)合作發(fā)展服務(wù)收入及各類上級(jí)主管部門等撥付的獎(jiǎng)勵(lì)性收入，各類捐贈(zèng)收入；檔案館負(fù)責(zé)學(xué)生錄取表、成績單、學(xué)生登記表、畢業(yè)分配表、研究生答辯決議書、評(píng)閱書及合校證明等材料，外文成績翻譯審核費(fèi)，學(xué)籍材料封裝信封，學(xué)籍檔案材料打印費(fèi)等檔案查證及翻譯費(fèi)收入。

7. 建立多渠道籌資目標(biāo)責(zé)任和考核機(jī)制

高校要科學(xué)合理制定年度收入總體目標(biāo)，根據(jù)二級(jí)學(xué)院辦學(xué)性質(zhì)和各部門業(yè)務(wù)特點(diǎn)進(jìn)行分解細(xì)化，下移理財(cái)重心，明確各項(xiàng)收入的責(zé)任單位和具體任務(wù)，層層建立目標(biāo)責(zé)任制和考核機(jī)制，完善薪酬分配辦法和獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度，充分調(diào)動(dòng)各基層單位開源增收積極性，推動(dòng)“學(xué)校辦學(xué)院”向“學(xué)院辦學(xué)?！钡霓D(zhuǎn)變。

（二）強(qiáng)化多渠道籌資制度建設(shè)

高校及上級(jí)主管部門要結(jié)合工作實(shí)際，自上而下建立一套完整的制度體系，建立促進(jìn)高?；I資的指導(dǎo)意見、管理辦法、激勵(lì)制度、評(píng)價(jià)制度等，為提高高校的籌資管理水平供給一個(gè)強(qiáng)有力的制度保障。其中，上級(jí)主管部門應(yīng)出臺(tái)多渠道籌資的指導(dǎo)性意見、多渠道籌資收入配比制度等，高校層面應(yīng)制定高校收入分配管理辦法、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化管理辦法、各類資產(chǎn)有償使用管理辦法、籌資管理績效考核辦法等。

1. 政府層面

（1）制定多渠道籌資指導(dǎo)性文件。要求各高校要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)籌資管理的重要性緊迫性，主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代新形勢新要求，全面提升籌資管理體系現(xiàn)代化水平，為高等教育高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。并針對(duì)積極爭取財(cái)政資金，有效籌集收費(fèi)收入，努力提高科研收入，多渠道增加社會(huì)收入，提高資金使用效益等方面提出具有建設(shè)性的指導(dǎo)意見。

（2）完善學(xué)生收費(fèi)管理制度。加強(qiáng)高等教育成本的研究，確定學(xué)生和家庭所應(yīng)承擔(dān)高等教育成本的合理比重，從而制定科學(xué)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)高等教育成本核算的監(jiān)督管理，綜合高等教育各主體的意見，出臺(tái)更加明確、合理的定價(jià)方案，逐步形成各主體共同參與的學(xué)費(fèi)收費(fèi)制度。

（3）制定多渠道籌資收入配比制度。將高校為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供各類服務(wù)及開展產(chǎn)學(xué)研合作取得的收入等納入配比范圍，進(jìn)一步發(fā)揮激勵(lì)引導(dǎo)作用，更好調(diào)動(dòng)高校多渠道籌資積極性。

2. 高校層面

（1）制定高校收入分配管理辦法。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校各項(xiàng)收入分配管理，拓展創(chuàng)收渠道，增強(qiáng)學(xué)校綜合財(cái)力，促進(jìn)學(xué)校教學(xué)、科研等事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。各類收入以實(shí)際收入總額為基數(shù)按分成比例予以分配。

（2）制定高校資產(chǎn)有償使用管理辦法。要求資產(chǎn)使用收支實(shí)行收支兩條線管理，所有資產(chǎn)使用收入均須納入學(xué)校財(cái)務(wù)專項(xiàng)賬戶，由財(cái)務(wù)處統(tǒng)一開具收據(jù)或發(fā)票。收入的分配和使用按照國有資產(chǎn)有償使用管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同時(shí)，完善激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)資產(chǎn)使用考核結(jié)果應(yīng)用。

（3）制定高?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化管理辦法。為充分調(diào)動(dòng)學(xué)?？蒲腥藛T的積極性和創(chuàng)造性，加快推進(jìn)學(xué)?？萍紕?chuàng)新和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作，確保各類科研事業(yè)收入應(yīng)收盡收，高校應(yīng)進(jìn)一步制定并完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化相關(guān)管理辦法，從而進(jìn)一步加強(qiáng)高校該部分收入的創(chuàng)收能力。

（4）制定高校捐贈(zèng)收入獎(jiǎng)勵(lì)辦法。社會(huì)捐贈(zèng)作為高?；I資的重要組成部分，高校應(yīng)單獨(dú)建立捐贈(zèng)收入獎(jiǎng)勵(lì)辦法，廣泛爭取社會(huì)各界對(duì)學(xué)校辦學(xué)的支持，充分調(diào)動(dòng)全校教職工參與捐贈(zèng)工作的積極性。辦法應(yīng)明確獎(jiǎng)勵(lì)范圍、獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象、經(jīng)費(fèi)額度、如何認(rèn)定等相關(guān)事項(xiàng)，區(qū)分現(xiàn)金捐贈(zèng)、金融產(chǎn)品捐贈(zèng)、留本形式的捐贈(zèng)、實(shí)物形式的捐贈(zèng)等捐贈(zèng)形式等。

（5）制定籌資管理績效考核辦法。明確各部門管理責(zé)任，將籌資管理責(zé)任落實(shí)情況納入各部門及工作考核體系中，并強(qiáng)化績效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。

五、地方高校多渠道籌資路徑優(yōu)化對(duì)策

樹立合作發(fā)展思維，挖掘自身潛力，充分利用各類資源，積極調(diào)動(dòng)各方因素，發(fā)揮學(xué)科專業(yè)特長，在科研服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、校企合作、社會(huì)捐贈(zèng)等領(lǐng)域，不斷激發(fā)新的收入增長點(diǎn)，大力提高學(xué)校創(chuàng)收能力，確保學(xué)?？偸杖胫鹉暝鲩L。

（一）積極爭取上級(jí)財(cái)政資金支持

加強(qiáng)與上級(jí)主管部門的溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好中央財(cái)政專項(xiàng)資金、地方臨時(shí)財(cái)政專項(xiàng)的申報(bào)與爭取工作，使學(xué)校財(cái)政專項(xiàng)資金最大化。

（二）用好收費(fèi)政策改革紅利，組織好學(xué)宿費(fèi)收繳工作

不斷調(diào)整完善學(xué)分制改革收費(fèi)方案，在保證符合上級(jí)有關(guān)規(guī)定基礎(chǔ)上，積極組織學(xué)宿費(fèi)收入；完善學(xué)宿費(fèi)收繳獎(jiǎng)懲機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各學(xué)院催繳欠費(fèi)的積極性和主動(dòng)性；加強(qiáng)與有關(guān)職能部門、各學(xué)院聯(lián)系，配合做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國家助學(xué)貸款等工作。通過各種有效措施，確保學(xué)宿費(fèi)收入及時(shí)入賬。

（三）拓寬科研項(xiàng)目來源渠道，發(fā)揮資金杠桿作用

積極爭取多層面科學(xué)研究工作經(jīng)費(fèi)，發(fā)揮資金杠桿作用，鼓勵(lì)學(xué)?？蒲腥藛T多渠道獲取科研資金，不斷提高科研水平和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。加大對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化管理和投入，深化管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，完善其服務(wù)功能，吸引更多的科技工作者從事科技成果轉(zhuǎn)化。

（四）加強(qiáng)非財(cái)政收入管理，做到應(yīng)收盡收

積極爭取非本級(jí)財(cái)政撥款，持續(xù)拓寬非同級(jí)財(cái)政撥款來源渠道，積極爭取國家、和市地財(cái)政支持，通過資源整合、動(dòng)能轉(zhuǎn)化、技術(shù)突破等實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金新的突破。強(qiáng)化“校銀”合作，在國家政策允許范圍內(nèi)，根據(jù)學(xué)校發(fā)展需要，積極發(fā)展“銀?！焙献黜?xiàng)目，充分利用銀行信貸資金，改善學(xué)校辦學(xué)條件，修繕基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)學(xué)校的各項(xiàng)建設(shè)適度超前發(fā)展。推動(dòng)開展聯(lián)合辦學(xué)，與地方、企業(yè)、科研院所等聯(lián)合辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效之目的。開展大型儀器設(shè)備退稅工作，積極梳理購進(jìn)國產(chǎn)設(shè)備退還增值稅項(xiàng)目，并根據(jù)稅務(wù)局提出的“完善設(shè)備購買鏈條”的要求，積極協(xié)調(diào)對(duì)接相關(guān)事項(xiàng)，不斷激發(fā)新的收入增長點(diǎn)，著力提高學(xué)校創(chuàng)收能力。

（五）吸引社會(huì)捐贈(zèng)，完善捐贈(zèng)體系

進(jìn)一步明確和完善學(xué)校的引資獎(jiǎng)勵(lì)政策，健全社會(huì)支持長效機(jī)制，鼓勵(lì)各校區(qū)、各單位和全校教職工充分利用學(xué)校董事會(huì)、校友、社會(huì)有識(shí)之士，積極爭取企業(yè)、校友、社會(huì)各界的辦學(xué)捐贈(zèng)和資助，撬動(dòng)更多的捐贈(zèng)收入，提高企事業(yè)單位和個(gè)人對(duì)學(xué)校捐贈(zèng)的積極性，鼓勵(lì)學(xué)校各部門單位從社會(huì)汲取更多的辦學(xué)資本投入，增加學(xué)校捐贈(zèng)收入和助學(xué)資金，增強(qiáng)學(xué)校實(shí)力。

（六）健全激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)籌資積極性

內(nèi)部挖潛，盤活存量資金、盤活國有資產(chǎn)有償使用，制定《非財(cái)政收入分配管理辦法》，完善創(chuàng)收收入分配機(jī)制，激發(fā)各部門創(chuàng)收收入的積極性和主動(dòng)性，充分發(fā)揮學(xué)校的科技和人才優(yōu)勢，鼓勵(lì)各校區(qū)、各單位積極爭取縱橫向科研事業(yè)收入和舉辦培訓(xùn)班、開展合作辦學(xué)，確保學(xué)校的科研、培訓(xùn)、辦班、成人教育等經(jīng)費(fèi)逐年增加。

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＊基金項(xiàng)目：山東省教育會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)重大攻關(guān)研究項(xiàng)目“高等學(xué)校多渠道籌資管理體系及制度建設(shè)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：sdjk2019003）。

（作者單位：馬赫、王慧，山東科技大學(xué)；孟凡斌，山東科技大學(xué)、山東省高等教育經(jīng)濟(jì)研究所。王慧為通信作者）