主任訪談

—訪松江區(qū)人大常委會(huì)主任趙汝青

會(huì)主任之前，趙汝青做了十多年政法工作，但用他的話講，“兜了一圈后，覺得人大最要講法”。眼下，松江正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)“打贏打好轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)突圍戰(zhàn)”新的使命任務(wù)，區(qū)人大常委會(huì)將如何以法治助推發(fā)展？趙汝青在接受本刊專訪時(shí)給出答案。

人大月刊：2025 年已開局 3個(gè)多月，今年松江人大有哪些重點(diǎn)工作？

文 孫 鑫 戴 薇

趙汝青：今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，正處于松江區(qū)打贏打好轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)突圍戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)期。區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持把人大工作放在全區(qū)大局中思考謀劃，全力助推松江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)，要重點(diǎn)推進(jìn)幾個(gè)方面。

一是著力保障本區(qū)“十五五”規(guī)劃編制工作。準(zhǔn)確把握中央、市委和區(qū)委對(duì)形勢(shì)任務(wù)的分析研判和部署要求，緊盯經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、綜合交通體系、民生事業(yè)等方面開展規(guī)劃編制專題調(diào)研，組織聽取和討論“十五五”規(guī)劃編制及框架內(nèi)容，并廣泛收集反映人大代表和人民群眾的意見建議，確保規(guī)劃的重要指標(biāo)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作凝聚人民智慧、體現(xiàn)人民意愿。同時(shí)，將持續(xù)監(jiān)督“十四五”規(guī)劃實(shí)施，為“十五五”規(guī)劃編制夯實(shí)基礎(chǔ)。

二是貫徹落實(shí)全過(guò)程人民民主“十大行動(dòng)”。我們?nèi)鎸?duì)標(biāo)市人大常委會(huì)“十大行動(dòng)”方案精神，結(jié)合松江實(shí)際，研究制定松江人大踐行全過(guò)程人民民主“十大行動(dòng)”的實(shí)施意見。經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的修改完善，實(shí)施意見于 3 月中旬編制完成，共包括 10 個(gè)方面 23 項(xiàng)舉措。同時(shí)，我們研究提出了實(shí)施意見的重點(diǎn)任務(wù)分工表，包括 50 項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，并明確相應(yīng)責(zé)任部門。下一步，將有序推進(jìn)實(shí)施意見落實(shí)落地。

三是加強(qiáng)人大經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督。隨著監(jiān)督法的修改，以及全國(guó)人大、市人大常委會(huì)先后作出的《關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定》，有關(guān)人大經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的法定要求更加明晰。今年，我們?cè)谟行蜷_展計(jì)劃、預(yù)決算、國(guó)有資產(chǎn)管理等法定經(jīng)濟(jì)監(jiān)督項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，還將圍繞政府債務(wù)管理、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展、商事審判等方面開展專項(xiàng)監(jiān)督，用好預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，打好經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督“組合拳”，助力松江經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

四是持續(xù)推進(jìn)民生保障和改善。緊扣人民群眾的急難愁盼開展監(jiān)督檢查，及時(shí)督辦人大代表提出的有關(guān)意見建議，切實(shí)推動(dòng)相關(guān)方面解決問(wèn)題、改進(jìn)工作，是區(qū)人大常委會(huì)一以貫之的工作主線。今年，我們將聚焦養(yǎng)老、就業(yè)、學(xué)前教育、中醫(yī)藥服務(wù)、婦女權(quán)益、動(dòng)遷安置、群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題等重點(diǎn)民生事項(xiàng)加大監(jiān)督推進(jìn)力度，促進(jìn)人民群眾的所思所盼落到實(shí)處。

人大月刊：去年是“松江縣各界人民代表會(huì)議”召開 75周年，區(qū)人大常委會(huì)在運(yùn)用這一民主建政首創(chuàng)精神探索人大工作方面有哪些收獲？

趙汝青“：松江縣各界人民代表會(huì)議”作為正式的人民代表大會(huì)的雛形，很多具體做法，比如注重黨委的領(lǐng)導(dǎo)、注重代表的廣泛性、注重會(huì)議議題與實(shí)際生產(chǎn)生活的緊密聯(lián)系、注重充分發(fā)揚(yáng)民主、注重對(duì)代表建議的后續(xù)處理作出安排等，以及其蘊(yùn)含的始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、始終堅(jiān)持群眾路線、始終堅(jiān)持開拓創(chuàng)新等深刻內(nèi)涵，不僅在當(dāng)時(shí)被證明是有效管用的，而且時(shí)至今日仍然是人大工作長(zhǎng)期堅(jiān)持的原則和方法。

去年以來(lái)，區(qū)人大常委會(huì)掛牌了全市首家“復(fù)旦大學(xué)人大制度教學(xué)科研實(shí)踐基地”，舉辦了專題學(xué)術(shù)研討會(huì)并籌建主題展廳，著力深化人民代表大會(huì)制度的松江實(shí)踐。后續(xù)，我們將深入探索利用實(shí)踐基地、主題展廳、議事場(chǎng)景等平臺(tái)載體，結(jié)合“走進(jìn)人大”等主題活動(dòng)，不斷豐富形式、優(yōu)化舉措、充實(shí)內(nèi)涵，進(jìn)一步挖掘好、維護(hù)好、發(fā)展好這一寶貴歷史資源，持續(xù)打造松江人大的響亮品牌和鮮明特色。

人大月刊：市委書記陳吉寧在調(diào)研時(shí)指出，松江要打贏打好轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)突圍戰(zhàn)，打造先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展先行區(qū)、現(xiàn)代化新城建設(shè)樣板區(qū)、鄉(xiāng)村全面振興示范區(qū)，區(qū)人大常委會(huì)計(jì)劃如何進(jìn)行推動(dòng)？

趙汝青：面對(duì)這一重大使命任務(wù)，區(qū)人大常委會(huì)將在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持把貫徹市委主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研松江講話精神、服務(wù)保障全區(qū)中心大局融入履職日常，主動(dòng)聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加大監(jiān)督推進(jìn)力度，為打贏打好轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)突圍戰(zhàn)提供更加堅(jiān)實(shí)的法治保障。

緊扣打造先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，我們將開展松江重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況專題調(diào)研，開展《上海市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》執(zhí)法檢查，常態(tài)化推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)包”工作。同時(shí)，將聯(lián)動(dòng)各街道、經(jīng)開區(qū)人大圍繞文旅影視、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、招商引才服務(wù)等事項(xiàng)開展監(jiān)督，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

緊扣打造新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展先行區(qū)，我們將圍繞松江大學(xué)城科創(chuàng)源建設(shè)情況開展專項(xiàng)監(jiān)督，推動(dòng)深化教育科技人才融合發(fā)展、整合大學(xué)城高校要素資源，加快管理體系優(yōu)化，進(jìn)一步提升松江科創(chuàng)策源功能。

緊扣打造現(xiàn)代新城建設(shè)樣板區(qū)，我們將圍繞《上海市松江區(qū)人民代表大會(huì)關(guān)于依法促進(jìn)和保障松江新城建設(shè)的決定》持續(xù)開展監(jiān)督，并重點(diǎn)關(guān)注城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和實(shí)施、城中村改造、綜合交通體系規(guī)劃建設(shè)等工作，還將圍繞商旅文體展聯(lián)動(dòng)發(fā)展相關(guān)事項(xiàng)開展專題調(diào)研和專題詢問(wèn)，推動(dòng)松江新城建設(shè)再出發(fā)。

緊扣打造鄉(xiāng)村全面振興示范區(qū)，我們將在監(jiān)督推動(dòng)“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)等工作的同時(shí)，就深化農(nóng)村宅基地改革成效、改善農(nóng)民住房條件相關(guān)工作開展專題調(diào)研，以推動(dòng)從制度機(jī)制上解決事關(guān)農(nóng)民群眾切身利益的問(wèn)題。

人大月刊：貫徹新修改的代表法，區(qū)人大常委會(huì)有哪些新思路新舉措？

趙汝青：我認(rèn)為只有充分發(fā)揮代表作用，用“代表充分履職”這條主線把所有工作串聯(lián)起來(lái)，人大的作用才能充分發(fā)揮。松江區(qū)有市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)共千余名代表，把他們動(dòng)員起來(lái)，讓他們想做事、有事做、做得成，這個(gè)力量是很大的。比如去年我們?cè)诟鹘宙?zhèn)推開民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，項(xiàng)目確定后，又將代表編入各個(gè)項(xiàng)目小組進(jìn)行監(jiān)督推動(dòng)，大家的積極性得到了充分調(diào)動(dòng)，取得了不錯(cuò)的效果。

此次新修改的代表法緊緊圍繞如何“更好發(fā)揮人大代表作用”這一主線，與時(shí)俱進(jìn)作出補(bǔ)充和完善，為我們?cè)诜ㄖ诬壍郎贤苿?dòng)代表工作高質(zhì)量發(fā)展提出了新要求。我們?cè)趯W(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)的同時(shí)，也結(jié)合松江實(shí)際積極貫徹落實(shí)。其中一個(gè)比較重要的舉措就是深化拓展基層民主實(shí)踐平臺(tái)建設(shè)，以迭代升級(jí)代表聯(lián)系人民群眾平臺(tái)為抓手，著力建好用好松江人大踐行全過(guò)程人民民主基層實(shí)踐站點(diǎn)，充分發(fā)揮人大代表的作用和力量。根據(jù)市人大常委會(huì)相關(guān)意見精神，區(qū)人大常委會(huì)及早謀劃，從人大“、一府一委兩院”和人大代表三個(gè)方面進(jìn)行充分溝通，促進(jìn)形成工作合力；堅(jiān)持需求驅(qū)動(dòng)、問(wèn)題導(dǎo)向，建立基層吹哨、部門報(bào)到、閉環(huán)處理等進(jìn)站活動(dòng)機(jī)制；形成“人大代表帶主題進(jìn)站廣泛聽”“委員會(huì)帶議題進(jìn)站深入議”“部門帶服務(wù)進(jìn)站及時(shí)辦”三張清單，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，多角度回應(yīng)群眾期盼，進(jìn)一步把全過(guò)程人民民主具體、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到人大工作的全過(guò)程各方面。

人大月刊：滬蘇湖高速鐵路的開通運(yùn)營(yíng)將為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展帶來(lái)深遠(yuǎn)影響，上海松江站是上海第三大樞紐車站，區(qū)人大常委會(huì)將如何立足人大職能，助力長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略的實(shí)施？

趙汝青：滬蘇湖高鐵開通后，加上已有的鐵路干線，上海松江站可通達(dá)長(zhǎng)三角區(qū)域 以上的城市，松江對(duì)外交流聯(lián)通的便捷度大幅提升。區(qū)人大常委會(huì)一方面將持續(xù)關(guān)注松江樞紐運(yùn)營(yíng)本身，加強(qiáng)對(duì)站內(nèi)秩序組織管理、周邊區(qū)域綜合配套、產(chǎn)業(yè)商業(yè)導(dǎo)入開發(fā)等工作的監(jiān)督推進(jìn)，推動(dòng)松江樞紐更好凸顯站城融合功能，在促進(jìn)松江同長(zhǎng)三角其他城市加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、人才、科技、資金等要素互聯(lián)互通等方面發(fā)揮更大作用。另一方面將持續(xù)加強(qiáng)人大工作對(duì)外協(xié)作交流。認(rèn)真落實(shí)長(zhǎng)三角三省一市人大常委會(huì)關(guān)于協(xié)同開展工作的相關(guān)意見精神，進(jìn)一步加強(qiáng)與長(zhǎng)三角地區(qū)兄弟人大的學(xué)習(xí)交流。我們還將繼續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)三角 G60 科創(chuàng)走廊九城市人大工作交流，圍繞打造文體商旅展融合新范式、助力企業(yè)海外布局、助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向新發(fā)展等主題，為促進(jìn)長(zhǎng)三角 G60 科創(chuàng)走廊走深走實(shí)與策源地強(qiáng)基固本貢獻(xiàn)人大力量。此外，我們也將積極參與虹橋國(guó)際開放樞紐市區(qū)縣人大協(xié)作交流，更好服務(wù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。