文鄭輝

2009 年 4 月上海金融法制研究會(huì)與香港有關(guān)合作機(jī)構(gòu)聯(lián)合舉辦反洗錢(qián)法實(shí)施機(jī)制研討會(huì)

物會(huì)換（星又移稱(chēng)，“白金駒法過(guò)會(huì)隙”。）從倏創(chuàng)忽辦間、，求上索海到金而融今法蜚制聲研究業(yè)界走過(guò)了三十年歷程，實(shí)至名歸成了響當(dāng)當(dāng)?shù)乃枷胫菐?kù)。回想往事，感懷不已。早在 2008 年，應(yīng)工作之需，組織安排我到市立法研究所主持日常工作，要求發(fā)揮平臺(tái)作用，做好“三個(gè)服務(wù)”，以務(wù)實(shí)的研究成果為人大立法提供智力支持。因緣際會(huì)下，“金法會(huì)”這個(gè)金字招牌成為我日后對(duì)標(biāo)的榜樣、研討的良師、合作的伙伴，十余年櫛風(fēng)沐雨一路相伴，帶領(lǐng)著我逐浪前行、同頻共振。那些我職業(yè)生涯里難以割舍且回味悠長(zhǎng)的片段，不由得凝注于筆端汩汩涌出……

破繭化蝶：順勢(shì)而為揚(yáng)帆啟航

記得鄧小平同志 1991 年視察上海時(shí)振聾發(fā)聵地指出：“上海過(guò)去是金融中心，是貨幣自由兌換的地方，今后也要這樣搞。中國(guó)在金融方面取得國(guó)際地位，首先要靠上海?！秉h中央、國(guó)務(wù)院作出開(kāi)發(fā)開(kāi)放浦東重大決策后，旋即提出建設(shè)上海國(guó)際金融中心。1995 年，正值我國(guó)金融體制改革如火如荼地進(jìn)行著，浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放的浪潮拍打著浦江兩岸，證券交易所的電子屏上跳動(dòng)著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的脈搏，而暗流涌動(dòng)的金融犯罪挾卷著寒潮向這座經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)襲來(lái)。正是基于這樣的時(shí)代背景，在上海市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持下，上海金融法制研究會(huì)宛如一顆明珠，鑲嵌于上海國(guó)際金融中心建設(shè)的藍(lán)圖之中，成為全國(guó)首家以金融法制為研究核心的學(xué)術(shù)團(tuán)體。其宗旨是通過(guò)理論研究與實(shí)踐探索，為金融法治建設(shè)提供智力支持，預(yù)防和懲治金融犯罪，推動(dòng)上海國(guó)際金融中心建設(shè)。這一創(chuàng)舉不僅填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)金融法制研究的空白，也為全國(guó)金融法治建設(shè)樹(shù)立了標(biāo)桿，成為名副其實(shí)的法治先鋒。

彼時(shí)的上海，既是改革開(kāi)放的前沿，亦是金融風(fēng)險(xiǎn)的高發(fā)地。1988 年末的短短 40 天里，上海連爆七八起金融大案，從“紅馬甲空麻袋背米”的證券交易漏洞，到挪用公款的職務(wù)犯罪，金融領(lǐng)域的制度空白與法律滯后暴露無(wú)遺。時(shí)任中國(guó)人民銀行上海市分行行長(zhǎng)的毛應(yīng)樑曾放言：“‘金法會(huì)’志在制度建設(shè)，重在防范，絕非辦案?！边@一切中肯綮又極具前瞻性的定位，成了研究會(huì)誕生的精神底色—不為“抓人辦案”，而是以制度為盾、以教育為劍，為金融安全筑起法治長(zhǎng)城。研究會(huì)甫一成立，就凝聚著上海金融界與司法界的廣泛共識(shí)，匯聚了全市公檢法司、金融機(jī)構(gòu)、高等院校及科研機(jī)構(gòu)的精英力量，形成了一個(gè)跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò)，共同致力于金融法制的研究與實(shí)踐。各路人馬匯聚一堂，以“圓桌會(huì)議”的平等包容姿態(tài)，探討金融法治的未來(lái)。這種跨界的交融互動(dòng)，不僅開(kāi)創(chuàng)了學(xué)術(shù)研究的先河，更讓“金法會(huì)”的血液中流淌著務(wù)實(shí)與創(chuàng)新的基因。

深耕厚植：金融法治同頻共振

三十年來(lái)，“金法會(huì)”如同一棵扎根于上海土壤的參天梧桐，枝葉伸展至國(guó)家金融法治的各個(gè)角落。它以全方位服務(wù)國(guó)際金融中心建設(shè)為己任，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家與上海金融改革創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)防范化解重大戰(zhàn)略需求，始終錨定著國(guó)際金融中心及其法治建設(shè)的各階段重點(diǎn)任務(wù)同頻共振，組織動(dòng)員金融、司法、法學(xué)界的專(zhuān)家學(xué)者和實(shí)務(wù)工作者，注重務(wù)實(shí)研究和成果轉(zhuǎn)化，為推動(dòng)國(guó)際金融中心建設(shè)的決策方案和操作實(shí)踐建言獻(xiàn)策，為國(guó)際金融中心立法、執(zhí)法、司法集成耦合添磚加瓦，為國(guó)際金融中心建設(shè)提供積極有力的法治保障。從人民銀行法、商業(yè)銀行法、證券法、票據(jù)法、保險(xiǎn)法等的立法研討，到金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的制度設(shè)計(jì)；從打擊內(nèi)幕交易的法律實(shí)踐，到互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)的防控因應(yīng)，“金法會(huì)”的行動(dòng)軌跡始終緊貼時(shí)代脈搏。

猶記 2005 年“金法會(huì)”十周年時(shí)，《國(guó)際金融報(bào)》評(píng)價(jià)其“既探討傳統(tǒng)法律問(wèn)題，又直面金融創(chuàng)新的挑戰(zhàn)”。而2015 年成立二十周年座談會(huì)上，學(xué)者們更將“金法會(huì)”的貢獻(xiàn)概括為“金融犯罪的懲治者、制度創(chuàng)新的推動(dòng)者、法治環(huán)境的塑造者”。這些贊譽(yù)背后，是無(wú)數(shù)個(gè)日夜的辛勞：近百場(chǎng)學(xué)術(shù)論壇、62 次立法草案研討、36 輯《金融法規(guī)選編》的編撰，以及《驕子·囚徒》警示教育片的攝制—這部以高學(xué)歷金融從業(yè)者犯罪為題材的教育片，曾讓多少家庭警醒，又讓多少青年在入行之初便系緊了“第一粒法治紐扣”。針對(duì)金融犯罪高發(fā)的問(wèn)題，研究會(huì)提出了“抓教育、抓制度、抓預(yù)防”的理念。當(dāng)然，“金法會(huì)”的視野從未止步于上海。自貿(mào)區(qū)金融改革的制度設(shè)計(jì)、“一帶一路”戰(zhàn)略下的法律框架、人民幣國(guó)際化的風(fēng)險(xiǎn)防控……這些國(guó)家層面的重大議題，都在研討會(huì)的圓桌上碰撞出思想的火花。如2020 年 12 月的“新形勢(shì)下上海國(guó)際金融中心法制環(huán)境的優(yōu)化”研討會(huì)，2022 年 11 月的“提升上海國(guó)際金融中心能級(jí)，對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)金融規(guī)則體系”學(xué)術(shù)論壇，2023 年 11月的“提升上海國(guó)際金融中心能級(jí)，健全金融監(jiān)管法制”跨學(xué)會(huì)研討會(huì)，以及 2024 年 11 月的“上海國(guó)際金融中心競(jìng)爭(zhēng)力與影響力的法治促進(jìn)”大型學(xué)術(shù)論壇等，吸引了全國(guó)四面八方的專(zhuān)家學(xué)者，“金法會(huì)”以海派學(xué)術(shù)的開(kāi)放與包容，為國(guó)際金融法治貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和上海方案。

與時(shí)偕行：立法實(shí)踐并駕齊驅(qū)

“金法會(huì)”成立伊始就十分注重理論與實(shí)踐的結(jié)合，通過(guò)舉辦研討會(huì)提供決策咨詢(xún)，成立青工委開(kāi)展課題研究、發(fā)現(xiàn)并培養(yǎng)青年才俊等方式，積極推動(dòng)金融法治理論創(chuàng)新與實(shí)踐走深。作為曾長(zhǎng)期主持上海立法研究所工作的親歷者，我深感“金法會(huì)”與立法機(jī)構(gòu)間的合作，恰似江河匯流、驚濤拍岸。那些年，我們共同梳理金融立法的難點(diǎn)，從票據(jù)法的修訂到投資基金法專(zhuān)家建議稿的起草，從地方金融監(jiān)管條例的完善到金融科技立法的前瞻研判，每一次課題對(duì)接、每一場(chǎng)聯(lián)合研討，都產(chǎn)生出“ ”的溢出效應(yīng)，將學(xué)術(shù)智慧轉(zhuǎn)化為制度成果。

尤需一提的是，2023 至 2024 年，《上海市推進(jìn)國(guó)際金融中心建設(shè)條例》進(jìn)入全面修訂階段，“金法會(huì)”針對(duì)三次修訂征求意見(jiàn)稿，三次組織召開(kāi)大型研討會(huì)，聽(tīng)取金融實(shí)務(wù)部門(mén)與法學(xué)界專(zhuān)家學(xué)者意見(jiàn)，市人大和市委金融辦、市司法局的領(lǐng)導(dǎo)多次到會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)建議?！敖鸱〞?huì)”還收集整理各會(huì)員單位的意見(jiàn)建議，書(shū)面呈報(bào)立法機(jī)關(guān)；同期根據(jù)市人大常委會(huì)法工委修法的需要，完成了《提升上海國(guó)際金融中心競(jìng)爭(zhēng)力和影響力》的研究報(bào)告。2024 年 8 月，市人大常委會(huì)審議通過(guò)新修訂的條例，市委金融辦和市人大常委會(huì)法工委分別致信“金法會(huì)”，誠(chéng)摯感謝“金法會(huì)”在條例修訂過(guò)程中所作出的重要貢獻(xiàn)。

記憶中最深刻的，是一次關(guān)于金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的深夜討論?！敖鸱〞?huì)”的秘書(shū)長(zhǎng)吳弘教授抱著一摞案例資料匆匆趕來(lái)，鏡片后透出炯炯目光：“立法不能只談原則，得讓條文能落地、可執(zhí)行?！蹦且煌恚覀儚拿绹?guó)次貸危機(jī)的教訓(xùn)談到上海 P2P 風(fēng)險(xiǎn)的防控，最終在草案中增設(shè)了“信息披露動(dòng)態(tài)監(jiān)管”條款。后來(lái)，建議被國(guó)家層面立法采納的消息傳來(lái)，仿佛春風(fēng)拂過(guò)圣潔的白玉蘭枝頭，“金法會(huì)”的同仁們歡欣雀躍了許久。這種默契，源于“金法會(huì)”的“立足理論與實(shí)踐兩個(gè)基點(diǎn)”的創(chuàng)會(huì)宗旨。實(shí)務(wù)部門(mén)占比 的理事會(huì)成員結(jié)構(gòu)，讓每一次研討都充滿(mǎn)“戰(zhàn)場(chǎng)硝煙味”—法官以案說(shuō)法、銀行家剖析風(fēng)險(xiǎn)、學(xué)者提煉核心觀點(diǎn)，律師則穿梭于法律條文與現(xiàn)實(shí)糾紛之間，力求織就一張百無(wú)一漏的法治之網(wǎng)。

繼往開(kāi)來(lái)：三十而立踔厲篤行

三十年，于歷史長(zhǎng)河只不過(guò)是短暫一瞬，于一座城市、一個(gè)團(tuán)體來(lái)說(shuō)，卻是從稚嫩走向成熟的蛻變。今天的上海，已是全球金融要素市場(chǎng)最集聚的城市之一，而“金法會(huì)”的使命亦從“追趕”轉(zhuǎn)向“引領(lǐng)”。學(xué)者們熱議跨境金融監(jiān)管、數(shù)字人民幣法律框架、ESG 投資合規(guī)等前沿議題，昔日的“法治護(hù)航者”，正蝶變?yōu)椤皠?chuàng)新探索者”。研究會(huì)的老朋友們常說(shuō)，這里有種“海派”的獨(dú)特氣質(zhì)：既嚴(yán)謹(jǐn)如外灘的百年銀行大樓，每一磚、每片瓦皆依規(guī)而建；又靈動(dòng)如陸家嘴的霓虹，敢于在制度空白處點(diǎn)亮創(chuàng)新的燈火。這種氣質(zhì)，或許正是上海金融法治精神的縮影 追求卓越，敢為人先。

江海不息，法治長(zhǎng)青。十多年的交往，讓我深刻感受到她的“大氣謙和、務(wù)實(shí)創(chuàng)新”的學(xué)術(shù)氛圍。長(zhǎng)者之風(fēng)，亦師亦友，游目騁懷，如沐春風(fēng)。站在三十周年的門(mén)檻上回望，“金法會(huì)”的歷程恰似黃浦江的潮水：時(shí)而澎湃如改革開(kāi)放元年的激情四溢，時(shí)而深沉如立法研討時(shí)的宏闊思辨，最終匯入中國(guó)金融法治的浩瀚海洋。那些伏案疾書(shū)的身影、那些爭(zhēng)鳴交鋒的瞬間、那些轉(zhuǎn)化為國(guó)家立法的建議書(shū)，早已鐫刻在上海國(guó)際金融中心建設(shè)的豐碑上。

“志者融金，法澤天下?！边@是研究會(huì)二十周年時(shí)一部文集的題名，亦是對(duì)其精神的最佳詮釋。愿這艘承載著法治理想的巨輪，在而立之年揚(yáng)帆再啟，以更開(kāi)放的視野、更堅(jiān)韌的擔(dān)當(dāng)，駛向金融與法律交輝的星辰大海。有感于斯，以《滿(mǎn)江紅》為曲調(diào)填詞一闋以賀之。

《滿(mǎn)江紅·酬金法會(huì)創(chuàng)立三十華誕見(jiàn)贈(zèng)》

卅載春秋，彈指過(guò)、輝煌鑄就。憶往昔、金融法治，氣沖斗牛。匯通天下樹(shù)標(biāo)桿，高端論壇精研透。聚群賢、智慧獻(xiàn)良籌，功勛厚。

摯語(yǔ)道，天理究，同頻振，繞指柔?？唇癯⒋T果占盡風(fēng)流。前輩耄耋薪火傳，后浪勠力同攜手。襄盛舉、踔厲奮楫行，華章奏。

吟罷舒眉，輕推窗牖，煦風(fēng)拂面，滿(mǎn)眼彌望，人民公園草樹(shù)潤(rùn)青，這大好的春光，莫不正是整裝再出發(fā)的最好諭示嗎？金法會(huì)，明天將逐浪向蔚藍(lán)海洋進(jìn)發(fā)！

（作者系市人大常委會(huì)辦公廳秘書(shū)處干部）