攀枝花：“共富之城”開(kāi)繁花

攀枝花，金沙江、雅礱江在這里交匯融合，龍肘山、百靈山在這里巍然聳立，構(gòu)造出一幅雄奇磅礴的大裂谷山水圖景。

攀枝花，這是一座有60年鋼鐵情結(jié)與開(kāi)發(fā)歷史的英雄城市。因“三線建設(shè)”從川滇交界的“荒蕪之地”演進(jìn)為一座享譽(yù)全國(guó)的工業(yè)城市；因得天獨(dú)厚的釩鈦資源稟賦和銳意創(chuàng)新、拼搏奮斗，成就了“中國(guó)釩鈦之都”的美稱；因富足的陽(yáng)光、奇麗的山水以及和美的環(huán)境，轉(zhuǎn)型發(fā)展成為聞名遐邇的“康養(yǎng)勝地”。

攀枝花，是全國(guó)唯一以花命名的城市，如今更是全國(guó)唯一的地市級(jí)共同富裕試驗(yàn)區(qū)。

踏上春天的旅程，行進(jìn)攀枝花大地，探尋共富密碼，感受共美場(chǎng)景。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

來(lái)到攀枝花市鹽邊縣桐子林鎮(zhèn)金河村，漫山遍野的芒果樹(shù)開(kāi)著一串串米黃色的小花。這里是鹽邊縣在高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗(yàn)區(qū)中精心打造的特色芒果種植基地。

果農(nóng)馮正偉在果園輕點(diǎn)手機(jī)，“智慧云空間彌霧系統(tǒng)”就自動(dòng)啟動(dòng)，細(xì)密的水霧迅速?gòu)浡诿⒐珠g，滋養(yǎng)著芒果樹(shù)。他興奮地說(shuō)：“‘?dāng)?shù)智興農(nóng)’共富模式就是好。我們村有758戶芒果種植戶，去年收入最高的一戶超過(guò)260萬(wàn)元。”

果農(nóng)馮正偉說(shuō)：“‘?dāng)?shù)智興農(nóng)’共富模式就是好。我們村有758 戶芒果種植戶， 去年收入最高的一戶超過(guò)260 萬(wàn)元。”

馮正偉說(shuō)的“數(shù)智興農(nóng)”共富模式是攀枝花培育“共同體”打造創(chuàng)富共富樣本的一個(gè)點(diǎn)。

鹽邊縣建立“政、企、院、地”四方聯(lián)動(dòng)機(jī)制；實(shí)行“政府+企業(yè)+院所+基地”聯(lián)動(dòng)，引進(jìn)國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)，培育省級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)和芒果聯(lián)合社，建成全省集中連片規(guī)模最大的芒果基地；通過(guò)“科技強(qiáng)農(nóng)+智慧富農(nóng)+數(shù)字惠農(nóng)+智稅助農(nóng)”四驅(qū)賦能，持續(xù)改良品種、降低成本、拓寬銷(xiāo)路，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“黃金果”，造就特色產(chǎn)業(yè)“億元村”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民多渠道增收，走出共同富裕新路子。

桐子林鎮(zhèn)黨委書(shū)記官尚鵬說(shuō)：“我們堅(jiān)持精產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)增收，實(shí)施‘?dāng)?shù)智興農(nóng)’共富模式，打造了7.5萬(wàn)畝精品芒果全產(chǎn)業(yè)鏈，季節(jié)性用工5000余人，讓村民共享科技加持、數(shù)智興農(nóng)紅利。”

2024年，桐子林鎮(zhèn)芒果產(chǎn)量3.8萬(wàn)噸，產(chǎn)值1.5億元，戶均收入9.3萬(wàn)元。

“數(shù)智興農(nóng)”共富模式是攀枝花市打造產(chǎn)業(yè)共富區(qū)域樣板、推進(jìn)共同富裕的一個(gè)縮影。

在大力推進(jìn)共同富裕試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中，源自一、二、三產(chǎn)的共富模式、共富場(chǎng)景和共富樣板百花齊放，讓攀枝花這座“共富之城”的幸福圖景繽紛多彩。

最振奮的旋律是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。2024年，全市產(chǎn)業(yè)投資、工業(yè)投資、技改投資分別增長(zhǎng)15.6%、19.8%、7.4%；建成西南地區(qū)規(guī)模最大、功能最全的氫冶金實(shí)驗(yàn)室；高強(qiáng)耐磨過(guò)共析鋼軌填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白；高溫鈷基合金薄板實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代；國(guó)內(nèi)首個(gè)液氫應(yīng)用示范區(qū)項(xiàng)目落地建設(shè)；成功突破攀枝花白塊菌人工生態(tài)栽培技術(shù)；新增芒果品種權(quán)占全國(guó)的89%。

最溫暖的色彩是日子的紅紅火火。截至2024年底，攀枝花市縣（區(qū)）人均地區(qū)生產(chǎn)總值倍差縮小至1.8，三口之家家庭年收入10萬(wàn)元至50萬(wàn)元的中等收入群體占比突破50%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比縮小至2.03。

生育提振行動(dòng)

2024年3月1日，攀枝花市婦幼保健院生殖醫(yī)學(xué)中心，看著懷里的女兒，初為人母的張女士激動(dòng)不已。連聲的感謝背后，是她和丈夫飽嘗了婚后5年多一直不能懷孕、輾轉(zhuǎn)多地也求子不成的酸楚與艱辛。如今，就近求醫(yī)，夢(mèng)想成真，張女士和丈夫激動(dòng)萬(wàn)分。

張女士的孩子是攀枝花市婦幼保健院生殖醫(yī)學(xué)中心完成的首例“試管嬰兒”。攀枝花市婦幼保健院成為四川大學(xué)華西第二醫(yī)院區(qū)域聯(lián)盟醫(yī)院后，引進(jìn)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展體外受精一系列先進(jìn)技術(shù)，填補(bǔ)了川西南、滇西北輔助生殖醫(yī)學(xué)技術(shù)服務(wù)空白。

這是攀枝花市創(chuàng)新實(shí)施生育提振行動(dòng)，打造友好生育環(huán)境城市，增強(qiáng)全社會(huì)幸福感的一個(gè)實(shí)踐范例。

攀枝花市積極落實(shí)中央、省關(guān)于鼓勵(lì)生育的相關(guān)政策，“花樣”鼓勵(lì)生育，降低了個(gè)體家庭的育兒成本，促進(jìn)社會(huì)形成老百姓愿意生、生得起、養(yǎng)得起、養(yǎng)得好的良性循環(huán)。

近三年來(lái)，攀枝花市將打造友好生育環(huán)境城市、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展作為推進(jìn)共同富裕試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要工作，為共同富裕試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供了良好的人口環(huán)境支撐。

2021年7月，攀枝花市在全國(guó)率先出臺(tái)發(fā)放育兒補(bǔ)貼金政策，對(duì)按政策生育第二個(gè)及以上孩子的攀枝花戶籍家庭，每月每孩發(fā)放500元育兒補(bǔ)貼金，直至孩子滿三周歲。

提升優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)能力。攀枝花市實(shí)施“兩癌”篩查等民生實(shí)事項(xiàng)目、母嬰安全行動(dòng)、健康兒童行動(dòng)提升計(jì)劃，建成“四川省兒童早期發(fā)展示范基地”3個(gè)、市級(jí)示范基地6個(gè)。

強(qiáng)化生育醫(yī)療保障。攀枝花市實(shí)施孕產(chǎn)婦住院分娩免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)在市內(nèi)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)分娩的攀枝花戶籍產(chǎn)婦，在醫(yī)保、商業(yè)保險(xiǎn)等報(bào)銷(xiāo)后剩余部分給予全額補(bǔ)助。

落實(shí)生育保險(xiǎn)待遇。攀枝花市將符合條件的女職工享受生育津貼計(jì)算天數(shù)調(diào)整為順產(chǎn)158天、難產(chǎn)（含剖宮產(chǎn)）173天，多胞胎生育的每多一胎增加15天。將未參加生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的男職工配偶，與用人單位解除勞動(dòng)關(guān)系前懷孕并在解除勞動(dòng)關(guān)系后10個(gè)月內(nèi)生育的，符合規(guī)定的住院分娩醫(yī)療費(fèi)納入報(bào)銷(xiāo)范圍。

2024年9月1日起，攀枝花市在全市實(shí)行托育補(bǔ)貼券制度，凡是在攀枝花市參與托育補(bǔ)貼券活動(dòng)的公立或私立普惠托育機(jī)構(gòu)入托的0—3歲嬰幼兒，一個(gè)年度內(nèi)每人領(lǐng)取不超2000元的托育補(bǔ)貼券。同時(shí)，攀枝花將新建居住區(qū)、在建小區(qū)、老城區(qū)及已建成居住區(qū)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入國(guó)土空間總體規(guī)劃，著力增加普惠托育服務(wù)供給，新增 634 個(gè)普惠托位，全市托位總量超 5000個(gè)，并鼓勵(lì)有條件的幼兒園提供托育服務(wù)，鼓勵(lì)用人單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等設(shè)立托育服務(wù)機(jī)構(gòu)提供福利性照護(hù)服務(wù)。目前，全市提供托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)有123家，每千人口托位數(shù)達(dá)4.18個(gè)，高于全國(guó)平均水平。

攀枝花市還配套實(shí)施教育、購(gòu)房等支持政策。2024年新建公辦幼兒園3所，新增學(xué)位810個(gè)，全市所有學(xué)校均開(kāi)展課后服務(wù)。落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，對(duì)隨遷子女按標(biāo)準(zhǔn)核定義務(wù)教育階段公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，保障了2.4萬(wàn)名隨遷子女入學(xué)。子女教育、3歲以下嬰幼兒照護(hù)等稅費(fèi)優(yōu)惠政策全面落實(shí)。支持多子女家庭購(gòu)房，符合國(guó)家生育政策的多子女家庭，在市行政區(qū)域內(nèi)購(gòu)買(mǎi)自住住房申請(qǐng)住房公積金貸款，最高貸款額度可再上浮10萬(wàn)元。

2024年11月，“攀枝花市堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力建設(shè)人口支持和服務(wù)體系”得到國(guó)家衛(wèi)生健康委的肯定和推廣。

2021年7月， 攀枝花市在全國(guó)率先出臺(tái)發(fā)放育兒補(bǔ)貼金政策，對(duì)按政策生育第二個(gè)及以上孩子的攀枝花戶籍家庭，每月每孩發(fā)放500元育兒補(bǔ)貼金，直至孩子滿三周歲。

建設(shè)緊密型縣域醫(yī)共體

前不久，米易縣攀蓮鎮(zhèn)賢家村74歲的村民方元心情大好：“在村衛(wèi)生室做的心電圖傳給縣醫(yī)院，醫(yī)生看完后不到半小時(shí)就傳回了結(jié)果，‘線上看病’真的方便?！?/p>

米易縣醫(yī)共體放射影像診斷中心匯聚著全縣醫(yī)共體單位的影像檢查資料，覆蓋3家縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、11家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，是醫(yī)共體高效運(yùn)轉(zhuǎn)的“核心樞紐”之一。

這是米易縣乃至攀枝花市深入推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)的真實(shí)體現(xiàn)。

攀枝花市緊盯“緊密型”，推進(jìn)人事、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、藥品、信息等“八統(tǒng)一”管理。所轄的仁和區(qū)、米易縣、鹽邊縣3個(gè)農(nóng)村縣區(qū)，均已實(shí)行人員統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一使用。黨務(wù)行政、醫(yī)療管理、公共衛(wèi)生、財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)等十大管理中心實(shí)現(xiàn)了集中設(shè)置。

在做實(shí)“同質(zhì)化”上下功夫，攀枝花推動(dòng)資源下沉、提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力與質(zhì)量。分批次選派臨床、護(hù)理、檢驗(yàn)等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員下沉到醫(yī)共體成員單位開(kāi)展幫扶，全市51家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展新技術(shù)、新項(xiàng)目達(dá)130余項(xiàng)，開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療、遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)等10多萬(wàn)人次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院影像共享中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

攀枝花市聚焦“保健康”，探索重點(diǎn)人群分類(lèi)分級(jí)健康服務(wù)模式，提升縣域居民獲得感和健康水平。截至目前，糖尿病、高血壓患者規(guī)范管理率分別達(dá)74.5%、76.1%，超國(guó)家、省級(jí)目標(biāo)任務(wù)10和12個(gè)百分點(diǎn)。

米易縣“深入推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè) 切實(shí)提升鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平”被評(píng)選為2024年度全國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)典型案例，系全省唯一。

“全市將進(jìn)一步推動(dòng)資源共享?！迸手ㄊ杏嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，完善醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)機(jī)制，推動(dòng)醫(yī)學(xué)影像、心電診斷、消毒供應(yīng)、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)等資源共享中心可持續(xù)運(yùn)營(yíng)，持續(xù)強(qiáng)化全專(zhuān)聯(lián)動(dòng)（全科醫(yī)生和專(zhuān)科醫(yī)生之間的合作模式）和連續(xù)醫(yī)療服務(wù)，深化遠(yuǎn)程醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診、慢病管理、衛(wèi)生應(yīng)急等業(yè)務(wù)協(xié)同，進(jìn)一步提高資源配置效率，為全市廣大人民群眾提供高品質(zhì)的就醫(yī)服務(wù)，增強(qiáng)可感可及的幸福。