中國材料產(chǎn)業(yè)正在升級換代

我國新材料創(chuàng)新發(fā)展正跨入一個由“跟隨型”向部分“引領型”轉變的全新階段，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與科技創(chuàng)新的深度融合，將成為推動新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要政策導向和關鍵議題。

3月27日-31日，2025中關村論壇年會期間，中關村展示中心常設展重裝亮相。常設展聚焦世界科技前沿與未來產(chǎn)業(yè)，集中展出350多家單位的490多項展品，其中首發(fā)首展項目130余個，包括人形機器人、商業(yè)航天、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、合成生物制造、新材料等前沿科技領域。

新材料產(chǎn)業(yè)是關系國家安全和發(fā)展大局的戰(zhàn)略性、基礎性、先導性產(chǎn)業(yè)。作為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，新材料已成為經(jīng)濟發(fā)展的新增長引擎。

近日，就中國新材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、地域特色以及新的發(fā)展趨勢等熱點問題，《瞭望東方周刊》專訪了中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院材料工業(yè)研究所所長肖勁松。

肖勁松認為，伴隨著科技革命的蓬勃發(fā)展，人工智能、無人駕駛、虛擬現(xiàn)實等高新技術與產(chǎn)業(yè)加速融合，任何一個點的突破都可能引發(fā)全面的產(chǎn)業(yè)變革。而任何產(chǎn)業(yè)技術領域的重要突破，幾乎都離不開該領域的新材料技術突破做支撐和保障。

“要實現(xiàn)制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)制造業(yè)強國戰(zhàn)略，就必須夯實新材料產(chǎn)業(yè)這一重要基礎和底座?！?肖勁松說。

政策發(fā)力

《瞭望東方周刊》：當下，我國新材料產(chǎn)業(yè)已進入高速發(fā)展的階段。此前，中國新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了幾個發(fā)展階段？

肖勁松：我國新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展“簡史”，至少要追溯到“十二五”時期。

2012年，國務院印發(fā)《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，將新材料納入七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。工業(yè)和信息化部發(fā)布了《新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），同時發(fā)布了涵蓋400種產(chǎn)品的《新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”重點產(chǎn)品目錄》。

這是我國首次編制的新材料產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃?！兑?guī)劃》明確了新材料的定義和分類，將新材料分為特種金屬功能材料、高端金屬結構材料、先進高分子材料、新型無機非金屬材料、高性能復合材料和前沿新材料6大門類。

自2010年以來，中國新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模一直保持穩(wěn)步增長，由2010年的6500億元增長至2015年的20000億元，年均增速保持在20%以上。

2015年國家發(fā)布的制造強國相關規(guī)劃中，將新材料劃分為先進基礎材料、關鍵戰(zhàn)略材料、前沿新材料三大類，這個分類沿用至今。2016年，成立了國家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，出臺了包括新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南、重點新材料首批次應用保險補償機制等系列新材料產(chǎn)業(yè)相關政策，進一步推動了新材料產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

新材料屬于產(chǎn)業(yè)鏈上游，新興產(chǎn)業(yè)和新材料是相輔相成的關系，新材料支撐新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)帶來新的應用場景需求，又會推動材料進步。比如，以前碳纖維大多是用在航空航天產(chǎn)業(yè)上，現(xiàn)在大量的碳纖維是用在汽車、光伏和風機葉片上。低空經(jīng)濟、人形機器人、商業(yè)航天、腦機接口、量子信息等未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開材料的進步。比如，玻璃纖維以前是用來做地下管道的，現(xiàn)在大量用在風機上，大葉片輕量化的應用場景推動了玻璃纖維行業(yè)的轉型升級。

傳統(tǒng)行業(yè)變化也帶動了新材料發(fā)展。受房地產(chǎn)市場的影響，螺紋鋼等建筑用材減少了，但新能源汽車、造船業(yè)的快速發(fā)展，又帶動了鋼鐵行業(yè)的轉型發(fā)展。一艘船至少需要上萬噸鋼鐵，近兩年船舶行業(yè)發(fā)展勢頭向好，訂單多，牽引了鋼鐵材料的需求，鋼鐵材料企業(yè)又找到了新的應用場景和市場空間。

近年來，隨著全球高新技術產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和制造業(yè)不斷升級，新材料應用領域不斷拓展，市場需求旺盛，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長。尤其是在我國，即便是在經(jīng)濟下行壓力增加的情況下，新材料產(chǎn)業(yè)每年增速依然保持在10%以上。

《瞭望東方周刊》：近些年，從政策支持到體制機制改革，國家對新材料產(chǎn)業(yè)的支持方式發(fā)生了哪些變化？成果如何？

肖勁松：對于新材料產(chǎn)業(yè)的政策，不同時期的側重點和著力點不一樣?！笆濉毙虏牧习l(fā)展側重于攻克技術難關，解決材料的有無問題；“十三五”的重點就發(fā)展到新材料產(chǎn)品如何推廣應用，政策的著力點在于通過政府與市場一起發(fā)力，推動新材料的應用迭代。

2019年，國家制造業(yè)轉型升級基金成立，主要圍繞新材料、新一代信息技術等領域的成長期、成熟期企業(yè)開展戰(zhàn)略性投資。

“十四五”時期，政策重點是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，以系統(tǒng)思維角度，推動新材料突破發(fā)展的斷點、堵點、短板，在關鍵原輔料、專用裝備、控制系統(tǒng)等領域進行全產(chǎn)業(yè)鏈攻關。

隨著國內(nèi)外形勢變化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的要求，新材料技術攻關和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織方式也相應發(fā)生變化。2023年，國家對科學技術部重新定位，新材料相關部門劃歸工業(yè)和信息化部。新型工業(yè)化強調(diào)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，要求新材料企業(yè)圍繞重點領域的需求，牽頭組建由下游用戶、生產(chǎn)企業(yè)、科研機構等共同成立的創(chuàng)新聯(lián)合體，實現(xiàn)從研發(fā)到生產(chǎn)、應用的全鏈條貫通。這與以往強調(diào)實驗室有了突破后再尋求產(chǎn)業(yè)化落地的傳統(tǒng)路徑相比，新的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新路徑表現(xiàn)得更流暢、更高效。

為了進一步暢通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新路徑，促進新材料領域技術成果轉化，2024年9月，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委印發(fā)《新材料中試平臺建設指南（2024-2027年）》，系統(tǒng)謀劃新材料中試平臺建設，提出了五大重點領域、三大主要建設任務、四大建設路徑、五大保障措施，更加明確了我國新材料中試平臺建設的方向和路徑。推進新材料中試平臺建設，對于支撐中試服務能力和供給水平提升、加快壯大新材料產(chǎn)業(yè)意義重大。

近些年，國家持續(xù)推動耐心資本支持新材料高新企業(yè)發(fā)展?？傮w來看，各級政策支持越來越精準，各級平臺的成效正在展現(xiàn)，一系列組合拳的共同發(fā)力有效推動了新材料產(chǎn)業(yè)向好發(fā)展。

因地制宜

《瞭望東方周刊》：從區(qū)域經(jīng)濟角度看，東中西部地區(qū)分別發(fā)展出哪些富有地域特色的新材料產(chǎn)業(yè)集群？

肖勁松：我國新材料產(chǎn)業(yè)已形成集群式的發(fā)展模式，形成以環(huán)渤海、長三角、珠三角為重點，東北、中西部特色突出的產(chǎn)業(yè)集群分布。與區(qū)域資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、科技人才、市場需求等形成相互支撐、共育新生態(tài)，推動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

中東部地區(qū)主要以材料的生產(chǎn)和應用研發(fā)為主，西部以特色資源為主。

比如，貴州立足于磷資源。以前磷主要用作生產(chǎn)磷肥，新能源產(chǎn)業(yè)催生了磷酸鐵鋰電池的需求，貴州積極布局磷酸鐵鋰新能源產(chǎn)業(yè)，打造了全國最有實力的磷酸鐵鋰新能源材料集群。

貴州銅仁市，作為全國三大錳礦富集區(qū)之一，目前已探明4個世界級超大型錳礦床，累計探明碳酸錳礦資源儲量7.53億噸，位列亞洲第一，是國家錳礦資源戰(zhàn)略安全供應核心區(qū)。近年來，依托中偉新材料股份有限公司龍頭企業(yè)，銅仁重點引進了紅星電子、凱金新能源、丹斯迪、山河智能、廣東嘉尚、深圳為方等重點企業(yè)，形成了新型功能材料產(chǎn)業(yè)縱向成鏈、橫向成群、領跑行業(yè)的集群發(fā)展態(tài)勢。

像銅仁這樣的城市和地區(qū)還有很多，不少傳統(tǒng)資源型城市遇到了第二次發(fā)展機會，順勢而為，在新的賽道上，迎來了新的產(chǎn)業(yè)機遇。

抓住機遇

《瞭望東方周刊》：以建設“材料強國”為目標，我們目前還存在哪些發(fā)展不足，未來將面臨哪些發(fā)展挑戰(zhàn)，應如何發(fā)揮優(yōu)勢、抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)？

肖勁松：雖然近年來我國新材料產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術創(chuàng)新、推廣應用、集群化發(fā)展等方面取得長足進步，但中低端產(chǎn)品過剩和高端產(chǎn)品不足的結構性矛盾仍然突出。例如，部分高端材料、高性能產(chǎn)品對外依存度較高，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈存在斷點、堵點；標準體系不健全，專利受制于人，高端人才匱乏等等。一些關鍵戰(zhàn)略材料，比如航空航天、電子信息等領域的新材料，還需要加大突破力度。

把“材料”二字拆開看，既要用料也要成材，材要成器，器要好用，產(chǎn)業(yè)才能發(fā)展，價值才能體現(xiàn)。材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅涉及材料的問題，還包括上游的關鍵礦產(chǎn)、原輔料問題，檢測設備、專用設備、高端儀器以及下游應用、產(chǎn)業(yè)落地，這是整個生態(tài)體系的建設，而不僅僅是單個產(chǎn)品的突破。從政策角度看，當前重點就是要加強產(chǎn)業(yè)生態(tài)的建設。

在全球產(chǎn)業(yè)鏈重構、消費升級和“雙碳”戰(zhàn)略推進的新形勢下，新材料產(chǎn)業(yè)迎來了歷史性發(fā)展機遇，但也面臨著巨大挑戰(zhàn)。我國新材料創(chuàng)新發(fā)展正跨入一個由“跟隨型”向部分“引領型”轉變的全新階段，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與科技創(chuàng)新的深度融合，將成為推動新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要政策導向和關鍵議題。

在全球新一輪產(chǎn)業(yè)分工和貿(mào)易格局加速變革的大背景下，新材料技術和新材料產(chǎn)業(yè)成為全球科技、產(chǎn)業(yè)競爭的戰(zhàn)略焦點。

我國具有工業(yè)門類齊全、產(chǎn)業(yè)鏈較完善、成本優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，要發(fā)揮好這些優(yōu)勢，就要形成發(fā)展合力，強化創(chuàng)新引領，營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

要繼續(xù)補鏈強鏈。圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈，按照國家相關規(guī)劃，組織重點新材料研發(fā)、生產(chǎn)和應用，集中突破一批關鍵短板材料、核心裝備、核心原輔料，提升新材料產(chǎn)業(yè)基礎能力。

要夯實新材料創(chuàng)新體系薄弱環(huán)節(jié)，推動中試、檢驗檢測、資源共享、生產(chǎn)應用、數(shù)據(jù)資源等公共服務平臺以及創(chuàng)新中心、孵化器的建設，打通新材料成果轉化“最后一公里”。

要奮力發(fā)展具有較強顛覆性的前沿材料。前沿材料，代表新材料產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的方向與趨勢，是支撐和引領未來制造、未來信息、未來能源等未來產(chǎn)業(yè)的重要因素。

要把握好與數(shù)智技術、先進制造技術深度融合的發(fā)展方向，在材料研發(fā)設計與工藝優(yōu)化等環(huán)節(jié)釋放出倍增效應。傳統(tǒng)材料的應用需要搭建實驗環(huán)境或到實際應用場景中去測試、檢驗，如今可以利用數(shù)字化和人工智能技術，用計算機進行篩選、模擬等，提升研發(fā)效率，降低研發(fā)成本，加速進行迭代。

此外，要在新材料研發(fā)生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)關注綠色低碳技術，新材料要可回收，用能再生利用的可持續(xù)原材料去發(fā)展新材料產(chǎn)品。比如，深圳市裕同包裝科技股份有限公司給蘋果公司做的包裝，每一部分都是可回收的，連拎手都是編織材料。綠色供應鏈會追溯到上游環(huán)節(jié)，比如飛機身上用到的鋁是不是云南、四川水電做出來的鋁。

在全球新一輪產(chǎn)業(yè)分工和貿(mào)易格局加速變革的大背景下，新材料技術和新材料產(chǎn)業(yè)成為全球科技、產(chǎn)業(yè)競爭的戰(zhàn)略焦點。對我國來說，加快新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是應對國際競爭、搶占未來發(fā)展制高點的關鍵，也是引領材料工業(yè)升級換代、保障國家重大工程建設、推動產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。