區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展水平提升的驅(qū)動(dòng)因素及組態(tài)路徑

摘 要：大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，對(duì)于我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)目標(biāo)具有十分重要的戰(zhàn)略意義?；赥OE理論模型，從技術(shù)、組織、環(huán)境等3個(gè)層面探究區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)高水平發(fā)展的驅(qū)動(dòng)因素并構(gòu)建相應(yīng)的分析框架，結(jié)合fsQCA模糊集定性比較分析法，對(duì)30個(gè)先進(jìn)制造業(yè)城市的面板數(shù)據(jù)展開(kāi)分析，通過(guò)構(gòu)建基于政策工具、力度、寬度的三維評(píng)價(jià)框架，計(jì)算得出政策工具投入強(qiáng)度分?jǐn)?shù)，以此探究促使區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)高水平發(fā)展的組態(tài)路徑。研究發(fā)現(xiàn)：①區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和創(chuàng)新能力是影響區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展水平的核心因素；②區(qū)域信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、區(qū)域研發(fā)投入強(qiáng)度以及供給、需求、環(huán)境三類政策工具的投入強(qiáng)度對(duì)區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展具有重要影響；③共識(shí)別出5條組態(tài)路徑，并由此總結(jié)出“資源稟賦型”“單一工具型”和“工具均衡型”等3種區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)高水平發(fā)展模式。這些發(fā)現(xiàn)有助于深化對(duì)區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，為促進(jìn)不同地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展提供參考借鑒。

關(guān)鍵詞：區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)；三維評(píng)價(jià)；fsQCA；TOE理論框架；驅(qū)動(dòng)因素；組態(tài)路徑

中圖分類號(hào)：F224；G301" " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " 文章編號(hào)：1671-0037（2025）3-42-13

DOI：10.19345/j.cxkj.1671-0037.2025.3.4

引用格式：杜寶貴，劉致良.區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展水平提升的驅(qū)動(dòng)因素及組態(tài)路徑：基于30個(gè)城市的定性比較分析［J］.創(chuàng)新科技，2025，25（3）：42-54.

0 引言

《中國(guó)制造2025》提出，制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國(guó)之本、興國(guó)之器、強(qiáng)國(guó)之基［1］。歷史證明，每一次制造技術(shù)與裝備的重大突破，都深刻影響了世界強(qiáng)國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)格局。實(shí)踐同樣表明，制造業(yè)是創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)，是保持國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和創(chuàng)新活力的重要源泉。因此，大力發(fā)展制造業(yè)，對(duì)我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)目標(biāo)具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

相對(duì)于傳統(tǒng)制造業(yè)而言，先進(jìn)制造業(yè)不斷吸收電子信息、計(jì)算機(jī)、機(jī)械、材料等領(lǐng)域的高新技術(shù)成果，并將這些先進(jìn)制造技術(shù)綜合應(yīng)用于制造業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、在線檢測(cè)、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)和管理等全過(guò)程，促進(jìn)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展。先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、清潔、靈活的生產(chǎn)，也就是實(shí)現(xiàn)信息化、自動(dòng)化、智能化、柔性化、生態(tài)化生產(chǎn)，從而取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，重點(diǎn)體現(xiàn)在制造模式創(chuàng)新、生產(chǎn)組織方式創(chuàng)新以及制造與服務(wù)功能關(guān)聯(lián)模式創(chuàng)新等3個(gè)層面［2］。先進(jìn)制造業(yè)對(duì)于一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有重要意義，可以提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、推動(dòng)科技創(chuàng)新，最終滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

當(dāng)前，我國(guó)不同地區(qū)的先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展水平存在差異，探究區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展水平的影響因素及其發(fā)展路徑，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)于先進(jìn)制造業(yè)影響因素與發(fā)展路徑的研究更偏向于單一因素和路徑的探索，缺少集中多因素的綜合性、互動(dòng)性組態(tài)探索。因此，本研究從整體性視角出發(fā)，基于TOE理論模型，從技術(shù)、組織、環(huán)境等3個(gè)層面探究區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)高水平發(fā)展的驅(qū)動(dòng)因素，并構(gòu)建相應(yīng)的分析框架，結(jié)合fsQCA模糊集定性比較分析法，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，旨在剖析以下問(wèn)題：①區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)高水平發(fā)展是由哪些因素驅(qū)動(dòng)的？②驅(qū)動(dòng)因素如何組合才能高效促進(jìn)區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展？③不同地區(qū)應(yīng)如何根據(jù)自身實(shí)際情況選擇合適的發(fā)展路徑？對(duì)這3個(gè)問(wèn)題的研究，將有助于深化對(duì)區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，并為促進(jìn)不同地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展提供參考建議。

1 研究綜述

先進(jìn)制造業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量，通過(guò)對(duì)新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝、新流程和新生產(chǎn)組織方式的應(yīng)用，從而實(shí)現(xiàn)安全、高效、清潔的加工制造。先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展是多方面因素共同作用的結(jié)果。目前，針對(duì)區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展水平提升的驅(qū)動(dòng)因素，國(guó)內(nèi)外學(xué)者做了多方面的研究。

首先，技術(shù)創(chuàng)新是先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。隨著新材料、生命科學(xué)、新能源等硬科技的持續(xù)突破，以及大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)智技術(shù)的快速迭代，先進(jìn)制造業(yè)得以不斷升級(jí)和發(fā)展。研究發(fā)現(xiàn)：綠色技術(shù)創(chuàng)新可顯著驅(qū)動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展［3］；數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以顯著促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的融合［4］；企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)化也有助于區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)的高水平發(fā)展［5］；海外技術(shù)并購(gòu)?fù)ㄟ^(guò)逆向技術(shù)溢出效應(yīng)和技術(shù)協(xié)同效應(yīng)對(duì)迅速提高先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)發(fā)揮了重要的積極作用［6］。

其次，政策支持和市場(chǎng)需求也是促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。例如，2022年《政府工作報(bào)告》中明確提出“增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力”，同時(shí)強(qiáng)調(diào)要“加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群”，為先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展指明了方向和路徑。市場(chǎng)對(duì)于高質(zhì)量、高性能工業(yè)產(chǎn)品的需求不斷增長(zhǎng)，也為先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間。研究發(fā)現(xiàn)：碳排放權(quán)交易政策對(duì)于先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)的綠色技術(shù)創(chuàng)新具有顯著的促進(jìn)作用［7］；地方產(chǎn)業(yè)政策對(duì)于先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)布局也會(huì)產(chǎn)生一定的影響［8］；區(qū)域一體化政策能夠顯著促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)供應(yīng)鏈效率提升［9］；區(qū)域市場(chǎng)一體化的發(fā)展需求則可以通過(guò)提升生產(chǎn)要素流通水平和地區(qū)創(chuàng)新能力顯著促進(jìn)我國(guó)先進(jìn)制造企業(yè)產(chǎn)能升級(jí)和向全球價(jià)值鏈中高端攀升。

再次，人才培育和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的重要因素。研究發(fā)現(xiàn)，培育專業(yè)人才是發(fā)達(dá)國(guó)家重振制造業(yè)的重要舉措［11］?？赏ㄟ^(guò)細(xì)化人才供需研究、轉(zhuǎn)變培養(yǎng)觀念、建設(shè)資源共享平臺(tái)、加快課程數(shù)字化改造等路徑，系統(tǒng)培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能人才，精準(zhǔn)對(duì)接先進(jìn)制造業(yè)人才需求［12］。同時(shí)，交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)于先進(jìn)制造業(yè)降本增效具有重要支撐作用［13］；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)賦能效應(yīng)則顯著提升了先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，優(yōu)化了融資環(huán)境，降低了投融資風(fēng)險(xiǎn)［14］。

最后，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和合作也對(duì)先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展起到了促進(jìn)作用。在全球化的背景下，國(guó)際合作為先進(jìn)制造業(yè)提供了技術(shù)交流和市場(chǎng)拓展的機(jī)會(huì)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)則激發(fā)了企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力，提升了產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)對(duì)國(guó)際典型先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展案例的分析，探索其發(fā)展特點(diǎn)與經(jīng)驗(yàn)，可以為國(guó)內(nèi)建設(shè)世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群提供參考借鑒［15］。通過(guò)分析國(guó)內(nèi)先進(jìn)制造業(yè)集群空間布局及發(fā)展現(xiàn)狀，同時(shí)借鑒國(guó)外先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，可以促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)［16］。

綜上所述，區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、市場(chǎng)等以及國(guó)際環(huán)境的支持。既有文獻(xiàn)顯示，學(xué)者對(duì)于區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展水平提升驅(qū)動(dòng)因素及其發(fā)展路徑的研究主要集中于技術(shù)研發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施完善、政策引導(dǎo)、交流合作等方面，為本研究提供了理論基礎(chǔ)；但既有研究更偏向于單一因素和路徑的探索，缺少綜合性、互動(dòng)性的組態(tài)研究。因此，本研究從整體性視角出發(fā)，探究區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)高水平發(fā)展的組態(tài)路徑，以期對(duì)相關(guān)研究有一定的補(bǔ)充拓展。

2 理論基礎(chǔ)與研究框架

2.1 理論基礎(chǔ)

TOE（技術(shù)—組織—環(huán)境）理論框架是用于分析組織實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新影響因素的理論模型。其中：①技術(shù)因素指的是組織中現(xiàn)有技術(shù)以及市場(chǎng)上仍未被企業(yè)引進(jìn)的、對(duì)企業(yè)適用的技術(shù)；②組織因素指的是組織在資源利用方面的相關(guān)特征，如組織規(guī)模和范圍、正式或非正式制度設(shè)置、相關(guān)政策供給等；③環(huán)境因素指的是該組織開(kāi)展業(yè)務(wù)或活動(dòng)所處的宏觀環(huán)境。該理論框架最初被應(yīng)用于企業(yè)創(chuàng)新能力提升的研究中并取得了一定成果，近些年也被引入公共管理相關(guān)研究領(lǐng)域［17-19］。TOE模型能夠用于探究產(chǎn)生某一結(jié)果的充分和必要條件，并分析組態(tài)路徑對(duì)結(jié)果的作用，進(jìn)而全面展示社會(huì)現(xiàn)象的多樣性和因果關(guān)系的復(fù)雜性。但該模型也存在一些不足。例如，其需要對(duì)變量進(jìn)行適當(dāng)?shù)暮Y選和簡(jiǎn)化，避免變量冗余或缺失，而這一過(guò)程可能存在一定的難度和局限性，最終影響分析的有效性和可靠性。

2.2 研究框架

使用TOE理論模型構(gòu)建區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展水平提升驅(qū)動(dòng)因素分析框架，并根據(jù)已有研究選取相應(yīng)指標(biāo)（見(jiàn)圖1）。其中：①技術(shù)層面設(shè)置區(qū)域創(chuàng)新能力與區(qū)域研發(fā)投入強(qiáng)度兩項(xiàng)指標(biāo)；②組織層面選取供給型、需求型、環(huán)境型3類政策工具投入強(qiáng)度指標(biāo)；③環(huán)境層面設(shè)置區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與區(qū)域信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平兩項(xiàng)指標(biāo)。

3 研究設(shè)計(jì)

3.1 研究方法

QCA定性比較分析方法是一種案例導(dǎo)向型的研究方法。其基于集合論思想和組態(tài)思維，將定性分析與定量分析有效結(jié)合，從集合的角度考察前因條件及條件組合與結(jié)果間的關(guān)系，從而解釋現(xiàn)象背后的復(fù)雜因果關(guān)系。其中，fsQCA作為QCA方法的一種，可以運(yùn)用布爾代數(shù)算法簡(jiǎn)化前因條件組合，得到更為精練的結(jié)論，尤其是在中小規(guī)模樣本的研究中，能夠?qū)υ斐山Y(jié)果的原因進(jìn)行分析，挖掘變量與結(jié)果之間的作用機(jī)制，為更深入的研究提供方向?？傊?，fsQCA方法具備以下優(yōu)勢(shì)［20］：①該方法適用于包含4至7個(gè)指標(biāo)且樣本量為中小規(guī)模的研究；②殊途同歸的多重因果并發(fā)研究有助于探究復(fù)雜性問(wèn)題的成因；③借鑒已有研究成果，將TOE理論框架與QCA定性比較分析方法相結(jié)合，利用QCA的組態(tài)分析優(yōu)勢(shì)，能夠彌補(bǔ)TOE理論框架在探究因素間互動(dòng)關(guān)系時(shí)的缺陷［21］。

3.2 變量設(shè)定與數(shù)據(jù)處理

3.2.1 結(jié)果變量選取

本研究旨在探究區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展水平的影響因素以及提升路徑，因而選擇賽迪顧問(wèn)智能裝備產(chǎn)業(yè)研究中心［22］發(fā)表的《2020先進(jìn)制造業(yè)城市發(fā)展指數(shù)評(píng)價(jià)》一文中排名前30位的先進(jìn)制造業(yè)城市及其指數(shù)，作為區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展水平的數(shù)據(jù)來(lái)源，詳見(jiàn)表1。該文從創(chuàng)新能力、多領(lǐng)域融合能力、經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力、品牌質(zhì)量和綠色集約等5個(gè)維度出發(fā)，分別對(duì)各城市先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展進(jìn)行獨(dú)立評(píng)價(jià)，旨在科學(xué)、準(zhǔn)確地衡量各城市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展水平，明晰其所處位置，為城市尋找合適的先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展模式與路徑提供了重要參考。

3.2.2 條件變量選取

根據(jù)TOE理論模型及分析框架，本研究分別從技術(shù)層面、組織層面、環(huán)境層面選取相關(guān)變量指標(biāo)（見(jiàn)表2）。①技術(shù)層面，分別使用區(qū)域每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量和區(qū)域Ramp;D經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重作為區(qū)域創(chuàng)新能力和區(qū)域研發(fā)投入強(qiáng)度的衡量指標(biāo)，數(shù)據(jù)來(lái)源為各城市2021年統(tǒng)計(jì)年鑒；②組織層面，分別使用區(qū)域供給型政策工具投入強(qiáng)度、需求型政策工具投入強(qiáng)度、環(huán)境型政策工具投入強(qiáng)度作為區(qū)域政策供給強(qiáng)度的衡量指標(biāo)；③環(huán)境層面，分別使用地區(qū)生產(chǎn)總值和區(qū)域固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入數(shù)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和區(qū)域信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平的衡量指標(biāo)，數(shù)據(jù)來(lái)源為各城市2021年統(tǒng)計(jì)年鑒。

《中國(guó)制造2025》作為我國(guó)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)，對(duì)我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展具有里程碑意義。在國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)制造2025》后，各地紛紛響應(yīng)并依據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)了地方先進(jìn)制造業(yè)促進(jìn)政策。因此，以《中國(guó)制造2025》發(fā)布時(shí)間2015年5月為起始時(shí)間，《2020先進(jìn)制造業(yè)城市發(fā)展指數(shù)評(píng)價(jià)》發(fā)布時(shí)間2020年12月為截止時(shí)間，使用“先進(jìn)制造”“制造業(yè)轉(zhuǎn)型”“制造業(yè)升級(jí)”“智能制造”“工業(yè)轉(zhuǎn)型”“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”等關(guān)鍵詞在北大法寶、北大法意以及各市政府相關(guān)的政策公開(kāi)網(wǎng)站中搜集30個(gè)城市所發(fā)布的市級(jí)先進(jìn)制造業(yè)相關(guān)政策，累計(jì)得到政策文本268份，剔除內(nèi)容意義關(guān)聯(lián)不大的文本，共篩選出規(guī)劃、方案、意見(jiàn)等3類文本198份，詳見(jiàn)表3。

根據(jù)已有研究［23-25］，構(gòu)建3類政策工具指標(biāo)框架，具體如下：

供給型政策工具包括財(cái)政投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、人才培養(yǎng)、技術(shù)支持等5項(xiàng)。①財(cái)政投入是指各市通過(guò)增加財(cái)政支出、建立專項(xiàng)基金等方式補(bǔ)貼先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)并引導(dǎo)社會(huì)資金向該領(lǐng)域傾斜的政策措施；②基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是指各市通過(guò)發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、完善物流交通、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等方式，改善先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)所在區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況的政策措施；③公共服務(wù)是指各市通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)、搭建成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)等方式，優(yōu)化先進(jìn)制造業(yè)相關(guān)公共服務(wù)的政策措施；④人才培養(yǎng)是指各市通過(guò)從外部引進(jìn)高端人才、培育優(yōu)秀企業(yè)家等方式，提高本區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)人才水平的政策措施；⑤技術(shù)支持是指各市通過(guò)為制造業(yè)企業(yè)提供技術(shù)支持、促進(jìn)軍民技術(shù)融合等方式，助力制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策措施。

需求型政策工具包括示范推廣、政府采購(gòu)、服務(wù)培育、科技項(xiàng)目、交流合作等5項(xiàng)。①示范推廣是指各市通過(guò)培育龍頭示范企業(yè)帶動(dòng)企業(yè)集群發(fā)展、試點(diǎn)推廣局部發(fā)展經(jīng)驗(yàn)等方式，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)傳播的政策措施；②政府采購(gòu)是指各市通過(guò)政府對(duì)首套重大設(shè)施、重點(diǎn)行業(yè)設(shè)施實(shí)施優(yōu)先采購(gòu)等方式，從需求側(cè)拉動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的政策措施；③服務(wù)培育是指各市通過(guò)積極培育與先進(jìn)制造業(yè)相關(guān)的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)先進(jìn)制造服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施；④科技項(xiàng)目是指各市通過(guò)承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目、突破重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)、加大核心基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)力度等方式，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)技術(shù)發(fā)展的政策措施；⑤交流合作是指各市通過(guò)舉辦國(guó)內(nèi)外交流活動(dòng)、搭建交流平臺(tái)等方式，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)知識(shí)和技術(shù)交流的政策措施。

環(huán)境型政策工具包括目標(biāo)規(guī)劃、金融支持、稅收優(yōu)惠、法律法規(guī)、信息支持等5項(xiàng)。①目標(biāo)規(guī)劃是指各市對(duì)先進(jìn)制造業(yè)未來(lái)發(fā)展方向與目標(biāo)作出前瞻性規(guī)劃與指導(dǎo)的政策措施；②金融支持是指各市通過(guò)為先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)提供融資支持、優(yōu)化融資渠道等方式，促進(jìn)資金向該領(lǐng)域流動(dòng)的政策措施；③稅收優(yōu)惠是指各市通過(guò)為制造業(yè)轉(zhuǎn)型企業(yè)購(gòu)置設(shè)備、引進(jìn)技術(shù)等提供稅收減免等優(yōu)惠舉措以降低企業(yè)成本的政策措施；④法律法規(guī)是指各市通過(guò)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度、完善先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化保護(hù)法律法規(guī)等方式，進(jìn)而加大執(zhí)法力度的政策措施；⑤信息支持是指各市通過(guò)為先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)提供必要的技術(shù)咨詢、發(fā)展診斷等信息服務(wù)以打破信息不對(duì)稱的政策措施。

以上海市人民政府印發(fā)的《關(guān)于本市加快制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的通知》為例，詳細(xì)評(píng)分方式見(jiàn)表4—5。通過(guò)精讀198篇政策文本，根據(jù)政策工具—政策力度—政策寬度三維框架進(jìn)行打分。①政策工具維度：通過(guò)構(gòu)建真值表進(jìn)行0—1賦分。若政策文件涉及該政策工具則賦值為1，未涉及則賦值為0。每個(gè)政策文本中涉及的政策工具只計(jì)分1次，不重復(fù)計(jì)分。對(duì)于某一具體政策工具類別下的相關(guān)政策，如發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)屬于完善基礎(chǔ)設(shè)施政策工具的范疇，按照該政策所屬的政策工具計(jì)分；若該政策文本中涉及其他政策工具，則不進(jìn)行計(jì)分。②政策力度維度：根據(jù)發(fā)文主體層級(jí)的不同，賦予不同的分?jǐn)?shù)（1—4分）。市人民代表大會(huì)發(fā)布的地方性法規(guī)類文件計(jì)4分，市級(jí)政府發(fā)布的文件計(jì)3分，市先進(jìn)制造業(yè)促進(jìn)小組或委員會(huì)發(fā)布的文件計(jì)2分，市級(jí)機(jī)關(guān)（如市工業(yè)和信息化局）發(fā)布的文件計(jì)1分。③政策寬度：根據(jù)聯(lián)合發(fā)文情況計(jì)0—1分。多部門(mén)聯(lián)合發(fā)文計(jì)1分，無(wú)聯(lián)合發(fā)文情況計(jì)0分。政策評(píng)分計(jì)算公式如下：

[in=1ntm×（vm+bm）] （1）

式（1）中：[in]為某市2015—2020年供給型、需求型、環(huán)境型3類政策工具投入強(qiáng)度總得分；[n]為某市2015—2020年頒布的總政策數(shù)量；tm為某市頒布的第m項(xiàng)政策的政策工具得分；vm為某市頒布的第m項(xiàng)政策的政策力度得分；bm為某市頒布的第m項(xiàng)政策的政策寬度得分。

3.2.3 變量賦值與校準(zhǔn)

根據(jù)表2，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，進(jìn)而獲取變量賦值表，詳見(jiàn)表6。

由于fsQCA是基于集合理論的方法，在分析時(shí)需要將變量轉(zhuǎn)化為隸屬于［0—1］集合的模糊集隸屬分?jǐn)?shù)。因此，本研究對(duì)全部原始樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行直接校準(zhǔn)，使其歸入相應(yīng)集合區(qū)間并賦予隸屬分?jǐn)?shù)。依照f(shuō)sQCA方法應(yīng)用研究慣例，設(shè)定完全不隸屬、交叉點(diǎn)、完全隸屬3個(gè)校準(zhǔn)錨點(diǎn)，分別為樣本數(shù)據(jù)的5%、50%、95%分位數(shù)［26］。樣本數(shù)據(jù)校準(zhǔn)信息如表7所示。

4 實(shí)證分析

4.1 單變量必要條件分析

單個(gè)變量的必要性條件分析是fsQCA方法實(shí)證分析的首個(gè)步驟。通過(guò)對(duì)單變量必要條件的分析，可以進(jìn)一步區(qū)分引致結(jié)果的必要條件與非必要條件［27-28］。其中，必要條件是指解的一致性大于0.9的條件變量，非必要條件是指解的一致性小于等于0.9的條件變量。在篩選出必要條件后，針對(duì)非必要條件中解的一致性介于0.8～0.9之間的條件變量進(jìn)行充分條件分析。這些充分條件組成條件組態(tài)，用于探究推動(dòng)結(jié)果形成的路徑組合。而解的覆蓋度則用于反映解釋變量對(duì)案例樣本的解釋力度。

如表8所示，所選取的7個(gè)條件變量不存在單個(gè)條件的解的一致性大于0.9的情況，因而不存在引致區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)高水平發(fā)展的必要條件。同時(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與區(qū)域創(chuàng)新能力這兩個(gè)條件變量的解的一致性介于0.8～0.9之間，因而存在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與區(qū)域創(chuàng)新能力兩個(gè)充分條件。由此可見(jiàn)，區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)高水平發(fā)展屬于復(fù)雜問(wèn)題，并不能由單個(gè)條件引致，需要技術(shù)、組織、環(huán)境等3個(gè)層面的因素相互聯(lián)動(dòng)。因此，須對(duì)區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)高水平發(fā)展的多種條件組態(tài)路徑進(jìn)行進(jìn)一步的探究。

4.2 條件組態(tài)分析

參考已有研究成果并結(jié)合本研究的案例實(shí)際情況，采用最小案例頻數(shù)大于等于1，原始一致性值大于0.8，PRI一致性值大于0.6進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化分析［29］。

在fsQCA輸出的3種解中，中間解最接近理論值且比復(fù)雜解更簡(jiǎn)略，因而本研究采取中間解進(jìn)行進(jìn)一步的探究。如表9所示，中間解共輸出5條組態(tài)路徑。其中，在簡(jiǎn)單解與中間解中同時(shí)存在的條件判定為核心條件，并予以重點(diǎn)標(biāo)注。

在本研究輸出的結(jié)果中，總體解的一致性為0.93，說(shuō)明滿足5條組態(tài)路徑的先進(jìn)制造業(yè)城市中，超過(guò)90%的城市呈現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)高水平的狀態(tài)。而總體解的覆蓋度為0.60，說(shuō)明5條組態(tài)路徑可以解釋60%的高水平先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展案例，證明研究結(jié)果具有一定的代表性和說(shuō)服力。

路徑1表示，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和區(qū)域創(chuàng)新能力均處于較高水平的條件下，即使投入較低強(qiáng)度的環(huán)境型政策工具，通過(guò)完善區(qū)域信息化基礎(chǔ)設(shè)施、加大區(qū)域研發(fā)投入強(qiáng)度并投入較高強(qiáng)度的供給型政策工具，也可以實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)高水平發(fā)展。該路徑能夠解釋29%的先進(jìn)制造業(yè)高水平發(fā)展城市，其中代表性城市是成都和蘇州。以蘇州為例，2020年蘇州市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)20 170.45億元，在所有先進(jìn)制造業(yè)城市中位列前30%，且每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量達(dá)58.6件，超出先進(jìn)制造業(yè)城市的平均水平（48.5件）。在此基礎(chǔ)上，蘇州市通過(guò)發(fā)布《市政府關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》等政策，完善區(qū)域信息化基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)加大區(qū)域研發(fā)投入強(qiáng)度。2021年蘇州市研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3.78%，高于先進(jìn)制造業(yè)城市的平均水平（3.10%）。在政策工具的投入過(guò)程中，蘇州市在供給型政策工具投入上持續(xù)發(fā)力，通過(guò)綜合運(yùn)用《加快推動(dòng)全市制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作方案》《蘇州市智能制造三年行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022年）》《關(guān)于加快推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等政策中的各種供給型政策工具，使蘇州市在供給型政策工具投入總強(qiáng)度上得分較高，最終獲得先進(jìn)制造業(yè)城市排名第5的成績(jī)。對(duì)于此類城市，繼續(xù)加大研發(fā)投入力度，加強(qiáng)多樣化供給型政策工具運(yùn)用，對(duì)于區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展水平的提升尤為重要。

路徑2表示，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和區(qū)域創(chuàng)新能力均處于較高水平的條件下，通過(guò)提高區(qū)域信息化基礎(chǔ)設(shè)施水平，并綜合運(yùn)用供給型、需求型和環(huán)境型政策工具，可以實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)高水平發(fā)展。該路徑能夠解釋48%的先進(jìn)制造業(yè)高水平發(fā)展城市，其中代表性城市是廣州和上海。以廣州為例，2020年廣州市地區(qū)生產(chǎn)總值與每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量均位于全國(guó)前列，分別為25 019.11億元和160.75件，擁有良好的發(fā)展基礎(chǔ)。廣州市充分利用優(yōu)勢(shì)條件，借勢(shì)發(fā)力，不斷完善區(qū)域信息化基礎(chǔ)設(shè)施，先后出臺(tái)了《廣州市深化“互聯(lián)網(wǎng)＋先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的行動(dòng)計(jì)劃》《廣州市進(jìn)一步加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》《廣州市人民政府關(guān)于加快工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持意見(jiàn)》等政策。在政策工具運(yùn)用上，廣州市在頒布《廣州市建設(shè)“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市實(shí)施方案》《廣州制造2025戰(zhàn)略規(guī)劃》《廣州市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2015—2017年）》等政策時(shí)，均衡使用了供給型、需求型、環(huán)境型政策工具，在3類政策工具的投入強(qiáng)度上得分均較高，最終獲得先進(jìn)制造業(yè)城市排名第4的成績(jī)。對(duì)于此類城市，繼續(xù)完善區(qū)域信息化基礎(chǔ)設(shè)施，搭配運(yùn)用多元化政策工具，對(duì)于區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展水平的提升具有重要作用。

路徑3表示，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和區(qū)域創(chuàng)新能力均處于較高水平的條件下，通過(guò)提高區(qū)域研發(fā)投入強(qiáng)度，并綜合運(yùn)用供給型、環(huán)境型和需求型政策工具，可以實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)高水平發(fā)展。該路徑能夠解釋45%的先進(jìn)制造業(yè)高水平發(fā)展城市，其中代表性城市是武漢、杭州、青島、南京和無(wú)錫。路徑3與路徑2較為相似，僅在提高區(qū)域信息化基礎(chǔ)設(shè)施水平和區(qū)域研發(fā)投入強(qiáng)度的選擇上有所區(qū)別。以南京市為例，2020年南京市地區(qū)生產(chǎn)總值和每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量分別為14 817.95億元和82.86件，與廣州市尚有差距。但南京市通過(guò)高于廣州市的研發(fā)投入強(qiáng)度以及同樣的政策工具綜合投入強(qiáng)度，最終獲得先進(jìn)制造業(yè)城市排名第6的成績(jī)，與廣州僅相差2名。南京市頒布的政策有《中國(guó)制造2025南京市實(shí)施方案（2015—2017）》《南京市建設(shè)中國(guó)智能制造名城實(shí)施方案》《關(guān)于組織實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用提檔升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)的通知》等。對(duì)于此類城市，繼續(xù)加大研發(fā)投入力度并提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力，搭配運(yùn)用多元化政策工具，對(duì)于區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展水平的提升意義重大。

路徑4表示，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和區(qū)域創(chuàng)新能力均處于較高水平的條件下，通過(guò)提高區(qū)域信息化基礎(chǔ)設(shè)施水平，即使研發(fā)投入不足且3類政策工具供給強(qiáng)度較弱，也可以實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)高水平發(fā)展。該路徑能夠解釋25%的先進(jìn)制造業(yè)高水平發(fā)展城市，其中代表性城市是深圳。對(duì)于此類城市，應(yīng)繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭，促進(jìn)創(chuàng)新能力的提升，進(jìn)一步完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，為先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。

路徑5表示，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和區(qū)域創(chuàng)新能力均處于較高水平的條件下，即使供給型和需求型政策工具投入不足，通過(guò)提高區(qū)域信息化基礎(chǔ)設(shè)施水平、區(qū)域研發(fā)投入強(qiáng)度以及環(huán)境型政策工具投入強(qiáng)度，也可以實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)高水平發(fā)展。該路徑能夠解釋23%的先進(jìn)制造業(yè)高水平發(fā)展城市，其中代表性城市是北京。以北京市為例，北京市地區(qū)生產(chǎn)總值與每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量均處于全國(guó)領(lǐng)先水平。在此基礎(chǔ)上，北京市不斷加大研發(fā)投入力度，同時(shí)側(cè)重于環(huán)境型政策工具的投入，其得分遠(yuǎn)高于供給型和需求型政策工具得分。通過(guò)頒布《北京市推進(jìn)兩化深度融合推動(dòng)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》《＜中國(guó)制造2025＞北京行動(dòng)綱要》《北京工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》等政策，北京市最終獲得先進(jìn)制造業(yè)城市排名第3的成績(jī)。對(duì)于此類城市，應(yīng)進(jìn)一步完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施，提高研發(fā)投入強(qiáng)度并加大環(huán)境型政策工具投入力度。

根據(jù)上述5條路徑的共性以及各自特點(diǎn)，從政策工具視角出發(fā)嘗試概括出3種先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展水平提升模式。模式一：資源稟賦型。該模式以高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力為基礎(chǔ)，通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為制造業(yè)企業(yè)打造市場(chǎng)化、自由化的發(fā)展空間和發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)自主成長(zhǎng)。該模式所包含的路徑為路徑4。模式二：?jiǎn)我还ぞ咝?。該模式以高?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力為基礎(chǔ)，通過(guò)加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)和信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大供給型或環(huán)境型政策工具的應(yīng)用強(qiáng)度，最終實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)高水平發(fā)展。該模式所包含的路徑為路徑1和路徑5。模式三：工具均衡性。該模式以高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力為基礎(chǔ)，通過(guò)完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施或加大研發(fā)投入力度，同時(shí)綜合運(yùn)用供給型、需求型、環(huán)境型政策工具，也可以實(shí)現(xiàn)區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)高水平發(fā)展。該模式所包含的路徑為路徑2和路徑3。

4.3 穩(wěn)健性檢驗(yàn)

結(jié)合已有研究成果，本研究采用提高一致性門(mén)檻和調(diào)整校準(zhǔn)分位點(diǎn)的方式進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)［30-31］。一方面，將原有一致性門(mén)檻的數(shù)值由0.80提高到0.85，再次進(jìn)行QCA程序運(yùn)算；另一方面，將原來(lái)的“完全不隸屬”（0.05）和“完全隸屬”（0.95）分位點(diǎn)分別調(diào)整為0.25和0.75，其他步驟保持不變?；谝陨戏治龅玫降暮诵臈l件和組態(tài)路徑均未發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，證明本研究的分析結(jié)果具有較高的穩(wěn)健性。

5 結(jié)論與建議

5.1 結(jié)論

本研究基于TOE理論模型框架，從技術(shù)、組織、環(huán)境等3個(gè)層面出發(fā)并結(jié)合現(xiàn)有研究，驗(yàn)證了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)域信息化基礎(chǔ)設(shè)施水平、區(qū)域研發(fā)投入強(qiáng)度、區(qū)域創(chuàng)新能力、區(qū)域供給型政策工具強(qiáng)度、區(qū)域需求型政策工具強(qiáng)度和區(qū)域環(huán)境型政策工具強(qiáng)度等7個(gè)因素對(duì)區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展水平具有重要影響，并構(gòu)建了政策工具投入強(qiáng)度三維計(jì)算框架，結(jié)合fsQCA方法探究各因素間的組態(tài)關(guān)系。

研究發(fā)現(xiàn)：①不存在可以引致區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)高水平發(fā)展的單一因素，需要技術(shù)、組織、環(huán)境等3個(gè)層面多種驅(qū)動(dòng)因素互動(dòng)配合才能實(shí)現(xiàn)區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)高水平發(fā)展；②存在5條引致區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)高水平發(fā)展的組態(tài)路徑，形成了3種發(fā)展模式，分別為“資源稟賦型”“單一工具型”和“工具均衡性”；③在所有高水平先進(jìn)制造業(yè)城市的發(fā)展過(guò)程中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和區(qū)域創(chuàng)新能力是兩個(gè)核心條件，實(shí)現(xiàn)較高水平的先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展必須具備一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與技術(shù)基礎(chǔ)；④在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和區(qū)域創(chuàng)新能力均處于較高水平的條件下，加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大研發(fā)投入力度和加強(qiáng)3類政策工具的投入使用這3類驅(qū)動(dòng)方式存在替代性，可選擇性地進(jìn)行搭配，形成不同模式以針對(duì)性地促進(jìn)區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展水平提升。

5.2 建議

首先，應(yīng)重視區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與創(chuàng)新能力的提升，夯實(shí)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。要想實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)高水平發(fā)展，堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和強(qiáng)大的區(qū)域創(chuàng)新能力是必要條件。與傳統(tǒng)制造業(yè)不同，先進(jìn)制造業(yè)具備產(chǎn)業(yè)先進(jìn)性、技術(shù)先進(jìn)性和管理先進(jìn)性等3個(gè)特點(diǎn)，需要大量的資金支持和技術(shù)投入。因此，在探索符合本地實(shí)際情況的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑時(shí)，應(yīng)加大區(qū)域科研支持力度，大力培養(yǎng)高技術(shù)人才，同時(shí)加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)的建設(shè)，不斷提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力。

其次，應(yīng)因地制宜選擇發(fā)展模式。在夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基和提高創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)上，各地應(yīng)根據(jù)本地信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和研發(fā)投入強(qiáng)度的實(shí)際情況，搭配不同的政策工具，選擇適合自己的發(fā)展模式，減少資源的不當(dāng)利用與浪費(fèi)。同時(shí)，各地政府應(yīng)構(gòu)建整體性、系統(tǒng)性的區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展思維。先進(jìn)制造業(yè)高水平發(fā)展并非由單一因素引致，必須基于組態(tài)思維合理運(yùn)用促進(jìn)高水平發(fā)展的“工具箱”，注重多種驅(qū)動(dòng)因素的相互配合。

最后，應(yīng)優(yōu)化供給型、需求型、環(huán)境型3類政策工具的搭配使用結(jié)構(gòu)。從30個(gè)先進(jìn)制造業(yè)城市的3類政策工具總得分來(lái)看，供給型政策工具占比40%，需求型政策工具和環(huán)境型政策工具分別占比30%。與需求型和環(huán)境型政策工具相比，各地政府整體上更偏向于使用供給型政策工具來(lái)促進(jìn)區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)高水平發(fā)展。因此，應(yīng)從工具結(jié)構(gòu)均衡搭配的視角進(jìn)一步優(yōu)化3類政策工具的運(yùn)用。需求型政策工具方面：一是加大政府采購(gòu)力度。政府通過(guò)對(duì)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)品的優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)，拉動(dòng)需求增長(zhǎng)。二是加大政府對(duì)科研項(xiàng)目的參與度。政府通過(guò)參與國(guó)家或省級(jí)重大科研項(xiàng)目，促進(jìn)本區(qū)域關(guān)鍵核心技術(shù)突破。環(huán)境型政策工具方面：一是通過(guò)健全先進(jìn)制造業(yè)技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制和加大對(duì)侵權(quán)行為的處罰力度，維護(hù)公平公正的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)發(fā)展環(huán)境；二是搭建權(quán)威性信息平臺(tái)，通過(guò)提供轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題診斷服務(wù)、供需信息對(duì)接服務(wù)等，消除先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)的信息不對(duì)稱問(wèn)題。

6 創(chuàng)新與不足

本研究的創(chuàng)新點(diǎn)如下：首先，研究從整體性視角出發(fā)，綜合考慮技術(shù)、組織、環(huán)境等3個(gè)層面的多種因素，構(gòu)建區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)高水平發(fā)展驅(qū)動(dòng)因素分析框架。彌補(bǔ)了以往研究?jī)H關(guān)注單一因素或少數(shù)因素的不足，系統(tǒng)地探究了影響區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的復(fù)雜因素組合，為區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)研究提供了更全面的視角。其次，研究方法將TOE理論框架與fsQCA方法相結(jié)合，創(chuàng)新性地引入政策工具分析。通過(guò)構(gòu)建政策工具、政策力度和政策寬度三維評(píng)分框架，量化評(píng)價(jià)區(qū)域政策工具投入強(qiáng)度，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)研究方法在分析因素間互動(dòng)關(guān)系和政策效果評(píng)估方面的不足。最后，研究發(fā)現(xiàn)，區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)高水平發(fā)展不存在單一驅(qū)動(dòng)因素，而是多種因素互動(dòng)配合的結(jié)果，共識(shí)別出5條組態(tài)路徑，并由此總結(jié)出“資源稟賦型”“單一工具型”和“工具均衡型”等3種區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)高水平發(fā)展模式。本研究豐富了對(duì)區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展模式的認(rèn)識(shí)，為不同地區(qū)根據(jù)自身?xiàng)l件選擇合適的發(fā)展路徑提供了更具針對(duì)性的理論依據(jù)，有助于不同區(qū)域在先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展過(guò)程中更好地配置資源，提升發(fā)展水平。

本研究的不足之處如下：首先，由于TOE理論框架具有局限性，在該框架下探索的區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)影響因素具有數(shù)量上的局限性，部分影響因素未被納入研究范疇，未來(lái)有待進(jìn)一步擴(kuò)大研究范圍；其次，研究時(shí)段為2015—2020年，樣本時(shí)間跨度較短，未來(lái)有待進(jìn)一步延長(zhǎng)時(shí)間跨度；最后，本研究所構(gòu)建的三維政策評(píng)分框架在實(shí)際操作中可能會(huì)受到主觀因素和政策文本搜集難易度的影響，與實(shí)際情況存在出入，未來(lái)研究可探索誤差更小、效果更佳的評(píng)分方法，以提高研究的準(zhǔn)確性。

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Driving Factors and Configuration Paths for Enhancing Regional Advanced Manufacturing Industries

—A Qualitative Comparative Analysis of 30 Cities

Du Baogui， Liu Zhiliang

（School of Humanities and Law， Northeastern University， Shenyang 110169， China）

Abstract： The vigorous development of the advanced manufacturing industry is of great significance for China to implement the innovation-driven development strategy and promote economic transformation and upgrading. However， there are currently disparities in the development levels of advanced manufacturing industries across different regions of China. This study aims to explore the driving factors， causal configurations， and various development pathways of the high-level regional advanced manufacturing industry from a holistic perspective， to deepen the understanding of the complexities involved in the high-level development process of regional advanced manufacturing industry and provide reference suggestions for promoting the development of this industry in various regions of China.

Based on the Technology—Organization—Environment （TOE） theoretical model， seven factors were selected to construct an analytical framework. These factors include： regional economic development level， regional innovation capability， regional Ramp;D investment intensity， regional information infrastructure development level， regional supply-side policy tool investment intensity， regional environmental policy tool investment intensity， and regional demand-side policy tool investment intensity. These factors were categorized into three levels： environment， organization， and technology. Using the fuzzy-set qualitative comparative analysis （fsQCA） method， the conditional configuration analysis was carried out on the panel data from 30 advanced manufacturing cities in China and the investment intensity scores for policy tools derived from a three-dimensional evaluation framework that considers policy tools， intensity， and scope. This analysis aimed to explore the causal configurations and different development pathways that can promote the high-level development of the regional advanced manufacturing industry.

The study found that there is no single factor that solely drives the high-level development of the regional advanced manufacturing industry; instead， the interaction and cooperation of multiple factors are required. It identified five combinations of causal pathways that lead to the high-level development and summarized three high-level development models for the regional advanced manufacturing industry， namely \"resource endowment type\"， \"single tool type\"， and \"tool balance type\". Among these， the core conditions are the regional economic development level and innovation capability. Given these two favorable conditions， there is a degree of substitutability among the driving factors including the construction of information infrastructure， the intensity of Ramp;D investment， and the investment of three types of policy tools.

The study deepens the understanding of the complexities involved in developing the regional advanced manufacturing industry. It addresses the previous tendency to focus solely on a limited number of factors， providing a more comprehensive perspective for the study of these industries. By combining the TOE theoretical framework with the fsQCA method， the study not only innovatively introduced the policy tool analysis， but also quantified and evaluated the intensity of the regional policy tool by creating a three-dimensional scoring framework that considers policy tools， policy intensity， and policy scope， making up for the deficiencies of traditional research methods in analyzing the interactions between factors and evaluating policy effects. In addition， the research conclusions enrich the understanding of the development model of the regional advanced manufacturing industry and help regions in better allocating resources and improving development efficiency during the growth of their advanced manufacturing industry.

Key words： regional advanced manufacturing industry; three-dimensional evaluation; fsQCA; TOE theoretical framework; driving factors; configuration paths

（欄目編輯：朱可染）