新中國成立初期加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的內(nèi)在邏輯、實(shí)踐探索及現(xiàn)實(shí)啟示

摘 要： 新中國成立初期，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)具有現(xiàn)實(shí)的客觀性和歷史的必然性，它是中國共產(chǎn)黨秉持初心使命的內(nèi)在要求，是應(yīng)對(duì)復(fù)雜國際形勢(shì)、保持政治定力的必然要求，是完成黨的新的政治路線的根本保證，是鍛造先進(jìn)純潔的馬克思主義執(zhí)政黨的必然要求。理解新中國成立初期加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的理論、歷史和現(xiàn)實(shí)邏輯，需要從什么是黨的政治建設(shè)、為什么要加強(qiáng)黨的政治建設(shè)和怎樣加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的基本邏輯出發(fā)，從變與不變的視角梳理黨所處的歷史方位和擔(dān)負(fù)的歷史使命，才能更好地理解黨的政治建設(shè)對(duì)于黨的自身建設(shè)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)黨的政治綱領(lǐng)和政治目標(biāo)的必然性和必要性。新中國成立初期，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的探索對(duì)新時(shí)代新征程黨的政治建設(shè)提供了深刻的歷史啟示：加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是黨在長期歷史實(shí)踐中的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，必須始終堅(jiān)持并與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)完善；堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，最核心的是要堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，也是全黨最大的政治；加強(qiáng)黨的政治建設(shè)必須緊密結(jié)合黨的時(shí)代使命，形勢(shì)越是嚴(yán)峻復(fù)雜，任務(wù)越是艱巨繁重，越要加強(qiáng)黨的政治建設(shè)；黨的政治建設(shè)既要堅(jiān)持抓黨員的理論武裝，又要持之以恒嚴(yán)明黨的紀(jì)律規(guī)矩；黨的政治建設(shè)要更加注重制度化建設(shè)和貫徹執(zhí)行，以制度的根本性、規(guī)范性、穩(wěn)定性確保黨的政治建設(shè)的實(shí)效性。

關(guān)鍵詞： 黨的政治建設(shè)； 黨的建設(shè)； 新中國成立初期

中圖分類號(hào)： D232； G26 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI： 10.3963/j.issn.1671-6477.2025.01.005

黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，既有深刻的理論性，又有鮮明的實(shí)踐性。黨的政治建設(shè)有助于維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、行動(dòng)一致，以實(shí)現(xiàn)黨的政治綱領(lǐng)。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨所肩負(fù)的任務(wù)，從領(lǐng)導(dǎo)武裝斗爭(zhēng)掌握局部政權(quán)到在執(zhí)掌全國政權(quán)的條件下領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)新國家、新社會(huì)，黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政能力，黨的戰(zhàn)斗力以及黨員的素質(zhì)都亟待提高[1]172。如何更加適應(yīng)黨所處的地位和環(huán)境這種歷史性轉(zhuǎn)變，怎樣建設(shè)一個(gè)以馬克思列寧主義、毛澤東思想武裝的執(zhí)政黨，怎樣團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民順利走向社會(huì)主義、建設(shè)強(qiáng)大的社會(huì)主義國家，是中國共產(chǎn)黨面臨的重大歷史課題。在這樣的歷史背景下，我們黨必須加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，確保黨始終保持先進(jìn)性和戰(zhàn)斗力，確保與人民群眾的血肉聯(lián)系在新的歷史條件下得到鞏固和加強(qiáng)，確保黨始終成為社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

一、 中國共產(chǎn)黨在新中國成立初期加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的內(nèi)在邏輯

加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是我們黨作為馬克思主義政黨的本質(zhì)要求，也是中國共產(chǎn)黨百年來形成的優(yōu)良傳統(tǒng)。回顧中國共產(chǎn)黨百余年的奮斗歷程不難發(fā)現(xiàn)，黨的政治建設(shè)緊扣黨在各個(gè)時(shí)期的中心工作，通過一系列行之有效的舉措堅(jiān)定全黨的理想信念，讓全黨向黨中央對(duì)標(biāo)看齊，真正維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、步調(diào)一致，從而以黨的強(qiáng)有力的政治領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)黨在特定歷史時(shí)期確立的目標(biāo)任務(wù)。新中國成立初期，特殊的世情國情黨情，決定了我們黨必須毫不動(dòng)搖地加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，它是應(yīng)對(duì)復(fù)雜國際形勢(shì)、保持政治定力的必然要求，是完成黨的新的政治路線的根本保證，是鍛造先進(jìn)純潔的馬克思主義執(zhí)政黨的必然要求。

（一） 加強(qiáng)政治建設(shè)是馬克思主義政黨的本質(zhì)要求

加強(qiáng)政治建設(shè)是馬克思主義政黨的本質(zhì)要求。馬克思在《國際工人協(xié)會(huì)共同章程》中指出：“無產(chǎn)階級(jí)……只有把自身組織成與有產(chǎn)階級(jí)建立的一切舊政黨不同的、相對(duì)立的政黨，才能作為一個(gè)階級(jí)來行動(dòng)”[2]173，強(qiáng)調(diào)了政黨對(duì)革命的政治領(lǐng)導(dǎo)。恩格斯在《關(guān)于工人階級(jí)的政治行動(dòng)》中對(duì)巴枯寧集團(tuán)“政治冷淡主義”進(jìn)行批判時(shí)，指出“工人的政黨應(yīng)當(dāng)成為一個(gè)獨(dú)立的政黨，它有自己的目的和自己的政治”[2]170，強(qiáng)調(diào)無產(chǎn)階級(jí)政黨絕不能放棄政治。無產(chǎn)階級(jí)政黨對(duì)無產(chǎn)階級(jí)革命的領(lǐng)導(dǎo)是其與生俱來的秉性和特征。

中國共產(chǎn)黨是一個(gè)用馬克思主義理論武裝起來的政黨，堅(jiān)持按照馬克思主義建黨學(xué)說加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。毛澤東同志在領(lǐng)導(dǎo)中國革命和建設(shè)的長期實(shí)踐中，一直十分重視黨的政治建設(shè)。早期共產(chǎn)主義組織活動(dòng)時(shí)期，1920年8月和9月，蔡和森先后兩次致信毛澤東，提出在國內(nèi)建黨的設(shè)想，毛澤東復(fù)信蔡和森明確指出“唯物史觀是吾黨的哲學(xué)的根據(jù)”[3]。在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，針對(duì)軍隊(duì)內(nèi)存在的非無產(chǎn)階級(jí)思想，毛澤東同志提出“中國的紅軍是一個(gè)執(zhí)行革命的政治任務(wù)的武裝集團(tuán)”“從教育上提高黨內(nèi)的政治水平”“加緊官兵的政治訓(xùn)練”[4]87等觀點(diǎn)，確定了黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，為了應(yīng)對(duì)我們黨在領(lǐng)導(dǎo)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和中國革命斗爭(zhēng)中面對(duì)的困難挑戰(zhàn)，1939年10月，毛澤東同志在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中提出，要“建設(shè)一個(gè)全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產(chǎn)黨”[4]802，目的是使我們黨能夠更好地以馬克思主義政黨的先進(jìn)性擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的歷史責(zé)任。

新中國成立后，我們黨肩負(fù)著鞏固新生人民政權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)人民完成從新民主主義到社會(huì)主義轉(zhuǎn)變的歷史任務(wù)。作為馬克思主義政黨，必須加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，才能堅(jiān)定全黨信仰、統(tǒng)一全黨意志、凝聚全黨力量，才能保證黨的政治方向、政治原則、政治路線始終正確，才能不斷鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨始終成為中國革命和社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

（二） 加強(qiáng)政治建設(shè)是秉持黨的初心使命的內(nèi)在要求

中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，中國逐漸淪為半殖民地半封建社會(huì)，中華民族遭受巨大的屈辱，中國人民飽受苦難。中國共產(chǎn)黨高舉共產(chǎn)主義偉大旗幟，為中華民族的偉大復(fù)興開辟了廣闊的前景。

1920年11月，《中國共產(chǎn)黨宣言》明確把“按照共產(chǎn)主義者的理想，創(chuàng)造一個(gè)新的社會(huì)”作為共產(chǎn)主義者的目的，把謀求民族獨(dú)立和人民解放寫在自己的旗幟上。1921年，黨在一大黨綱中明確提出要把工人、農(nóng)民和士兵組織起來，并以社會(huì)革命為自己政策的主要目的。作為我們黨在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利前夕召開的一次十分重要的會(huì)議，1945年6月，黨的七大明確黨的任務(wù)是“為在中國實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義與共產(chǎn)主義的制度而奮斗”。新中國成立前夕制定的《共同綱領(lǐng)》，“是在馬克思列寧主義、毛澤東思想的指導(dǎo)下……制定出來的一部新中國的建國綱領(lǐng)。它包含了中國共產(chǎn)黨的全部最低綱領(lǐng)，又在基本大政方針上同黨將來制定社會(huì)主義的綱領(lǐng)相銜接”[1]15，在總綱第一條就明確指出“反對(duì)帝國主義、封建主義、官僚資本主義，為中國的獨(dú)立、民主、和平、統(tǒng)一和富強(qiáng)而奮斗”[1]10。1956年9月，我們黨召開了新中國成立以后的第一次黨的全國代表大會(huì)，提出有計(jì)劃地發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)國家工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸和國防的現(xiàn)代化。

從建黨之日起到新中國成立初期以及我們黨長期執(zhí)政時(shí)期，人民群眾擁護(hù)和支持是中國共產(chǎn)黨最可靠的力量源泉。我們黨始終初心不改，始終彰顯為國家富強(qiáng)、人民幸福、民族獨(dú)立而奮斗的決心和意志。我們黨要踐行為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的初心使命，必須緊扣民心這個(gè)最大的政治，堅(jiān)決站穩(wěn)人民立場(chǎng)，貫徹黨的群眾路線，把人民群眾擁不擁護(hù)、支不支持、滿不滿意作為檢驗(yàn)我們一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義和官僚主義，以風(fēng)清氣正的政治生態(tài)贏得人民群眾對(duì)黨的信任，凝聚起全國人民共同奮斗的磅礴力量。

（三） 加強(qiáng)政治建設(shè)是應(yīng)對(duì)復(fù)雜國際形勢(shì)、保持政治定力的必然要求

第二次世界大戰(zhàn)以后，國際形勢(shì)發(fā)生了重大而深刻的變化。世界逐漸形成了以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營和以美國為首的資本主義陣營相對(duì)峙的兩極化國際政治軍事格局。在對(duì)外關(guān)系上，我們黨在認(rèn)真分析世界形勢(shì)和新中國面臨的現(xiàn)實(shí)情況的基礎(chǔ)上，1949年6月30日，毛澤東同志在《論人民民主專政》一文中指出，“積四十年和二十八年的經(jīng)驗(yàn)，中國人民不是倒向帝國主義一邊，就是倒向社會(huì)社會(huì)主義一邊，絕無例外。騎墻是不行的，第三條道路是沒有的”[5]。在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，我們黨采取了“一邊倒”的外交政策，明確宣布站在國際和平民主陣營一邊，包括蘇聯(lián)在內(nèi)的一批對(duì)新中國持以友好態(tài)度的人民民主國家。在軍事斗爭(zhēng)上，我們黨在深刻洞察歷史發(fā)展大勢(shì)的基礎(chǔ)上認(rèn)為“革命和戰(zhàn)爭(zhēng)將向著有利于社會(huì)主義的方向展開，這就使國際局勢(shì)有趨向緩和的可能，新的世界戰(zhàn)爭(zhēng)可能被制止”[6]。面對(duì)包括美國在內(nèi)的一些西方國家對(duì)新中國在政治上干涉破壞，在經(jīng)濟(jì)上封鎖禁運(yùn)，在外交上孤立打壓，在軍事上叫囂威脅，妄圖將新生的人民政權(quán)扼殺在搖籃中的嚴(yán)峻外部形勢(shì)，考驗(yàn)著我們黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、政治判斷力、政治動(dòng)員力和政治執(zhí)行力，要求我們黨必須保持政治定力，在準(zhǔn)確把握國際國內(nèi)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，充分利用有利條件，克服不利因素的影響，既要敢于在軍事上反抗帝國主義的侵略打擊，又要充分利用友好國家的支持在國際上站穩(wěn)腳跟，同時(shí)還要全力抓好國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，帶領(lǐng)人民保衛(wèi)新中國，順利完成從新民主主義到社會(huì)主義的歷史性轉(zhuǎn)變。

（四） 加強(qiáng)政治建設(shè)是完成黨的政治路線的根本保證

對(duì)新中國成立初期社會(huì)主要矛盾的認(rèn)識(shí)是了解中國國情的關(guān)鍵所在。新民主主義革命時(shí)期，社會(huì)主要矛盾是帝國主義和中華民族的矛盾、封建主義和人民大眾的矛盾。我們黨在這一時(shí)期的主要政治任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民進(jìn)行反帝反封建斗爭(zhēng)。1949年3月，毛澤東同志在黨的七屆二中全會(huì)上的報(bào)告中指出，“中國革命在全國勝利，并且解決了土地問題以后，中國還存在著兩種基本矛盾。第一種是國內(nèi)的，即工人階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)的矛盾。第二種是國外的，即中國和帝國主義國家的矛盾”[7]163，認(rèn)為新民主主義革命全面勝利即封建剝削制度在全國消滅后，中國社會(huì)的基本矛盾是無產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)之間以及中國人民和帝國主義之間的矛盾。1949年10月1日，中華人民共和國宣告成立，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民將半殖民地半封建社會(huì)的舊中國變?yōu)樾旅裰髦髁x社會(huì)的新中國。1950年6月，黨的七屆三中全會(huì)指出：“我們當(dāng)前總的方針是什么呢？就是肅清國民黨殘余、特務(wù)、土匪，推翻地主階級(jí)，解放臺(tái)灣、西藏，跟帝國主義斗到底?！盵8]

經(jīng)過三年的艱苦努力，到1952年下半年，國內(nèi)已基本上清除了國民黨殘余，土地改革的任務(wù)即將基本完成，國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了一些重大變化。根據(jù)這些實(shí)際情況，我們黨認(rèn)為“工人階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)之間、社會(huì)主義道路和資本主義道路之間的矛盾，就轉(zhuǎn)變?yōu)閲鴥?nèi)的主要矛盾”[1]188。隨著形勢(shì)的發(fā)展和經(jīng)驗(yàn)的積累，黨中央對(duì)原來準(zhǔn)備在完成國家工業(yè)化之后再實(shí)行農(nóng)業(yè)集體化和資本主義工商業(yè)國有化的構(gòu)想作了重要改變，過渡時(shí)期的總路線已經(jīng)在中央領(lǐng)導(dǎo)人的頭腦中醞釀。1953年12月，我們黨提出：“從中華人民共和國成立，到社會(huì)主義改造基本完成，這是一個(gè)過渡時(shí)期。黨在這個(gè)過渡時(shí)期的總路線和總?cè)蝿?wù)，是要在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，逐步實(shí)現(xiàn)國家的社會(huì)主義工業(yè)化，并逐步實(shí)現(xiàn)國家對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和對(duì)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造”[9]?？偮肪€真正實(shí)施起來，并不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能辦到的。一方面，在開始大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)和全面社會(huì)主義改造的過渡時(shí)期，發(fā)生了高崗、饒漱石反黨分裂的重大事件。1954年2月，黨的七屆四中全會(huì)揭發(fā)批判了他們的反黨分裂活動(dòng)，全會(huì)一致通過《關(guān)于增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)的決議》。次年3月，高崗、饒漱石被開除黨籍并被撤銷所擔(dān)任的一切職務(wù)。反對(duì)高崗、饒漱石分裂活動(dòng)的斗爭(zhēng)，是我們黨在新中國成立初期為維護(hù)和加強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)而進(jìn)行的一次重要的黨內(nèi)斗爭(zhēng)。另一方面，總路線和資本主義改造方針傳開以后，也在廣大工商業(yè)者中間引起波動(dòng)。黨中央審時(shí)度勢(shì)，有效應(yīng)對(duì)，對(duì)過渡時(shí)期總路線進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳，要求全黨團(tuán)結(jié)一致為實(shí)現(xiàn)過渡時(shí)期總路線而奮斗，面向工商界、工礦企業(yè)和全國農(nóng)村開展了總路線學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，在推動(dòng)貫徹過渡時(shí)期總路線方面取得良好成效。

（五） 加強(qiáng)政治建設(shè)是鍛造先進(jìn)純潔的馬克思主義執(zhí)政黨的必然要求

伴隨著新中國的成立，中國共產(chǎn)黨在各個(gè)方面也發(fā)生了重大的變化，其中最重要、最核心的變化，是我們黨已經(jīng)發(fā)展成一個(gè)擁有近450萬黨員，具有廣泛群眾性、領(lǐng)導(dǎo)全國政權(quán)的黨。在這樣的歷史背景下，能否擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)新中國這樣偉大艱巨的任務(wù)、能否繼續(xù)保持清正廉潔的政治本色、能否避免“其亡也忽”的悲劇發(fā)生，是中國共產(chǎn)黨必須面對(duì)的尖銳而又現(xiàn)實(shí)的巨大考驗(yàn)。

一方面，由于歷史原因，中國革命發(fā)展長期處于不平衡的狀態(tài)，我們黨在長期的革命年代基本分散在廣大農(nóng)村地區(qū)環(huán)境中，黨的各級(jí)組織分布也非常不均衡，黨員的文化程度普遍很低。根據(jù)1949年下半年的統(tǒng)計(jì)，在326萬多地方黨員中，文盲半文盲占69%，小學(xué)文化程度占27.66%，中學(xué)文化程度占3.02%，大學(xué)以上文化程度占0.32%[1]167。為了解決黨組織分布不均衡的問題，我們黨在新解放區(qū)的城市和農(nóng)村、廠礦企業(yè)及機(jī)關(guān)、學(xué)校建立黨的基層組織，大量發(fā)展新黨員。1949年內(nèi)，全國新增加黨員140萬人，大發(fā)展不可避免地帶來魚龍混雜的現(xiàn)象，在一定程度上造成黨組織的不純[1]167。在我們黨已經(jīng)成為領(lǐng)導(dǎo)全國政權(quán)的執(zhí)政黨的背景下，任何黨員干部的缺點(diǎn)不足或者工作中所犯的錯(cuò)誤都會(huì)危害到廣大人民群眾的利益。不加強(qiáng)政治建設(shè)，我們黨的純潔性、先進(jìn)性就無法得到有力保證，甚至可能變質(zhì)、變色。

另一方面，從革命勝利后的實(shí)際情況看，有的農(nóng)村黨員革命意志衰退；有的黨員個(gè)人主義膨脹；有些干部官僚主義、命令主義作風(fēng)嚴(yán)重；少數(shù)意志薄弱者經(jīng)不住各種糖衣炮彈的攻擊，謀取私利、腐化墮落[1]168。毛澤東同志早在黨的七屆二中全會(huì)上就要求全黨在勝利面前保持清醒頭腦，在奪取全國政權(quán)后要經(jīng)受住執(zhí)政的考驗(yàn)，要求“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”[10]。盡管我們黨對(duì)腐敗保持高度警惕并嚴(yán)密防范，并對(duì)黨內(nèi)可能發(fā)生的腐敗進(jìn)行預(yù)防和及時(shí)告誡，但仍有一些黨員干部墮落腐化，損害了黨的先進(jìn)純潔形象，劉青山、張子善貪污案就是這類腐敗分子的典型代表。劉、張貪污案是當(dāng)時(shí)黨內(nèi)不良風(fēng)氣的一個(gè)突出案例，事實(shí)上，建國初期黨政軍機(jī)關(guān)內(nèi)部的腐敗現(xiàn)象已呈現(xiàn)出蔓延趨勢(shì)[11]。如果任由這種腐敗現(xiàn)象滋生蔓延，黨的肌體必將受到有害侵蝕，執(zhí)政基礎(chǔ)勢(shì)必會(huì)遭到動(dòng)搖甚至瓦解。正是由于我們黨政治上的高瞻遠(yuǎn)矚和深謀遠(yuǎn)慮，剛剛執(zhí)政就彰顯永葆政治本色的決心，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗、端正黨風(fēng)，確保人民民主政權(quán)純潔性的政治抱負(fù)，彰顯了我們黨對(duì)政治建設(shè)一以貫之的重視。

二、 新中國成立初期中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)政治建設(shè)的實(shí)踐探索

新中國的成立使得中國共產(chǎn)黨進(jìn)入到一個(gè)新的歷史方位，中國共產(chǎn)黨面臨全新的歷史環(huán)境，也肩負(fù)著崇高的歷史使命。為此，中國共產(chǎn)黨人在領(lǐng)導(dǎo)各族人民恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)和進(jìn)行社會(huì)主義改造的實(shí)踐中，對(duì)黨的建設(shè)特別是黨的政治建設(shè)進(jìn)行了艱辛的探索，取得了重要的實(shí)踐成果。

（一） 以堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)為根本，把黨的政治建設(shè)貫穿到黨的自身建設(shè)和治國理政的全過程

東西南北中，黨政軍民學(xué)，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的根本問題。新中國成立之初，新生的人民政權(quán)還面臨著國民黨殘余勢(shì)力以及土匪惡霸等反動(dòng)勢(shì)力的威脅，國民經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰，社會(huì)改造的任務(wù)繁重而迫切，西方敵對(duì)勢(shì)力的軍事訛詐和經(jīng)濟(jì)封鎖嚴(yán)重威脅著剛剛成立的新中國，“為了保證我們的國家能夠有效地處理國內(nèi)和國際的復(fù)雜事務(wù)，必須有這樣的一個(gè)黨的領(lǐng)導(dǎo)”[12]。新中國成立初期，我們堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

一是明確黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。1954年9月，毛澤東同志在第一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議開幕詞講話中明確指出：“領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國共產(chǎn)黨?！?956年8月，毛澤東又在中共八大預(yù)備會(huì)議第一次會(huì)議上重申：“領(lǐng)導(dǎo)我們革命事業(yè)的核心是我們的黨?！?956年9月26日，黨的八大通過了全國執(zhí)政條件下的第一部黨章，明確黨必須在國家生活各方面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。

二是通過國家根本大法將黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、政治主張以及人民意志貫徹到治國理政當(dāng)中。作為新民主主義的建國綱領(lǐng)和新中國的臨時(shí)憲法[13]，《共同綱領(lǐng)》在總綱中明確規(guī)定了國家性質(zhì)和政權(quán)性質(zhì)?！霸凇豆餐V領(lǐng)》里，工人階級(jí)在政治上的領(lǐng)導(dǎo)地位，工人階級(jí)所掌握的社會(huì)主義性質(zhì)的國家經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)上的領(lǐng)導(dǎo)地位，都得到了法律上的承認(rèn)，而這種領(lǐng)導(dǎo)，正是中華人民共和國向社會(huì)主義發(fā)展的主要保證。”1954年9月2日，第一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過的《中華人民共和國憲法》第一章第一條規(guī)定：“中華人民共和國是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主國家”。毛澤東同志指出：“我們的這個(gè)憲法，是社會(huì)主義類型的憲法，但還不是完全社會(huì)主義的憲法，它是一個(gè)過渡時(shí)期的憲法。我們現(xiàn)在要……為建設(shè)一個(gè)偉大的社會(huì)主義國家而奮斗。這個(gè)憲法就是為這個(gè)目的而寫的。”[14]254通過制定《共同綱領(lǐng)》和“五四憲法”，內(nèi)在邏輯上表明和堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨是社會(huì)主義事業(yè)的最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，保證了新中國沿著社會(huì)主義建設(shè)正確方向前進(jìn)。

三是通過加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)來堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。在民主革命時(shí)期，我們黨形成了一整套全面領(lǐng)導(dǎo)革命根據(jù)地建設(shè)的制度規(guī)范，這種一元化領(lǐng)導(dǎo)方式在新中國成立初期延續(xù)下來。黨中央、黨的中央局及地方黨委分別是全國和各地區(qū)的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，統(tǒng)一各地方黨政軍民工作的領(lǐng)導(dǎo)。如在干部人事制度方面，實(shí)行黨管干部的原則，即國家的一切干部都要按照黨的有關(guān)方針政策和原則實(shí)行統(tǒng)一的管理；在宣傳工作方面，實(shí)行黨管宣傳原則，有系統(tǒng)地建立并加強(qiáng)黨的宣傳教育工作，加強(qiáng)和統(tǒng)一黨對(duì)思想工作的領(lǐng)導(dǎo)；在教育工作方面，在高等學(xué)校試行政治工作制度，以加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)，開展馬克思列寧主義的思想教育；在政法系統(tǒng)實(shí)行有關(guān)案件的黨內(nèi)審批制度等等。

通過這一系列加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的有力舉措，我們黨鮮明地彰顯了馬克思主義政黨屬性，堅(jiān)定地宣示了馬克思主義政黨的政治主張，有力地加強(qiáng)了馬克思主義政黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保了我們黨始終是社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，確保了新中國始終沿著社會(huì)主義道路前進(jìn)。

（二） 以維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為核心，通過制度化方式確保黨中央的全面領(lǐng)導(dǎo)和政令暢通

新中國成立初期，我們黨強(qiáng)調(diào)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主要通過以下途徑實(shí)現(xiàn)的。

一是堅(jiān)持“四個(gè)服從”原則，確保全黨堅(jiān)定不移地自覺服從中央。中國共產(chǎn)黨能以強(qiáng)大的組織力量出現(xiàn)在近代以來中國歷史的舞臺(tái)上，最關(guān)鍵的就是因?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨始終堅(jiān)持把民主集中制的執(zhí)行看作最重要的政治紀(jì)律，在民主集中制的基礎(chǔ)上加強(qiáng)黨的統(tǒng)一[15]。民主集中制作為黨的根本組織原則和政治紀(jì)律，集中表現(xiàn)為“四個(gè)服從”。早在建黨之初，黨的二大首次提出“全國大會(huì)及中央執(zhí)行委員會(huì)之議決，本黨黨員皆須絕對(duì)服從之；本黨一切會(huì)議均取決多數(shù)，少數(shù)絕對(duì)服從多數(shù)”。黨的六屆六中全會(huì)第一次完整提出民主集中制的“四個(gè)服從”原則。新中國成立后的第一個(gè)黨章延續(xù)了“四個(gè)服從”的規(guī)定，在堅(jiān)持民主集中制的基礎(chǔ)上有力維護(hù)了黨中央的權(quán)威，克服了一盤散沙的極端自由主義，把全黨團(tuán)結(jié)凝聚在黨中央周圍，確保黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，為新中國建設(shè)和社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)提供了強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力量。

二是加強(qiáng)黨中央對(duì)政府工作的領(lǐng)導(dǎo)。為維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，1949年11月，中共中央先后頒布相關(guān)決定，規(guī)定在政府中擔(dān)任負(fù)責(zé)工作的黨員組成黨組，明確了中央一級(jí)機(jī)構(gòu)須在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作等要求。而在各地方，黨的中央局以及各地方黨委是各地的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本地黨政軍民各項(xiàng)工作，同級(jí)政府的黨組及黨員均須無條件地執(zhí)行中央局及各級(jí)黨委的決定、指示。

三是建立請(qǐng)示報(bào)告制度。1953年3月30日，周恩來同志主持起草了《關(guān)于加強(qiáng)中央人民政府系統(tǒng)各部門向中央請(qǐng)示報(bào)告制度及加強(qiáng)中央對(duì)于政府工作領(lǐng)導(dǎo)的決定（草案）》，其中規(guī)定：“今后一切主要的和重要的方針政策計(jì)劃和重大事項(xiàng)，均必須事先請(qǐng)示中央，并經(jīng)過中央討論和決定或批準(zhǔn)以后，始得執(zhí)行”[16]?！八膫€(gè)服從”、加強(qiáng)黨對(duì)政府工作的領(lǐng)導(dǎo)和請(qǐng)示報(bào)告制度等一系列的具體舉措，有力確保了黨中央權(quán)威和黨的全面領(lǐng)導(dǎo)及政令暢通。

（三） 適時(shí)提出黨的策略總方針和政治路線，把全黨和全國各族人民的力量凝聚到這一奮斗目標(biāo)上來，為建設(shè)社會(huì)主義提供了政治、思想和行動(dòng)上的保證

“一個(gè)政黨要引導(dǎo)革命到勝利，必須依靠自己政治路線的正確和組織上的鞏固?！盵4]303黨的政治路線是黨全部活動(dòng)的生命線，決定著黨在一定歷史時(shí)期行動(dòng)的方向。舉什么旗，走什么路的問題，始終是決定黨和國家事業(yè)生死存亡的政治問題。新中國成立后，我們黨要制定什么樣的政治綱領(lǐng)和路線，如何帶領(lǐng)全國各族人民朝著確定的路線方針前進(jìn)，關(guān)系到黨的革命和建設(shè)事業(yè)的成敗。新中國成立的頭三年，我們黨在1950年6月召開了七屆三中全會(huì)，總結(jié)了新中國成立以來取得的成績和存在的實(shí)際問題，在此基礎(chǔ)上確定了黨在當(dāng)時(shí)的總方針，“就是肅清國民黨殘余、特務(wù)、土匪，推翻地主階級(jí)，解放臺(tái)灣、西藏，跟帝國主義斗爭(zhēng)到底”[17]。這一方針為三年經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期黨的工作規(guī)定了明確的策略路線和行動(dòng)綱領(lǐng)。1952年9月，在國民經(jīng)濟(jì)順利實(shí)現(xiàn)恢復(fù)以后，我們黨開始醞釀制定過渡時(shí)期的政治路線。1953年6月，我們黨基于社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生的重大變化和黨的政治綱領(lǐng)，首次提出了黨在過渡時(shí)期的總路線，“要在一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，逐步實(shí)現(xiàn)國家的社會(huì)主義工業(yè)化，并逐步實(shí)現(xiàn)國家對(duì)農(nóng)業(yè)、對(duì)手工業(yè)和對(duì)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造。這條總路線是照耀我們各項(xiàng)工作的燈塔，各項(xiàng)工作離開它，就要犯右傾或‘左’傾的錯(cuò)誤”[1]186。我們黨在新中國成立初期確立的政治路線，為我們黨確立了當(dāng)時(shí)歷史條件下的階段任務(wù)，使我們黨有了明確的奮斗目標(biāo)和團(tuán)結(jié)一致的政治基礎(chǔ)，也使我們黨能夠把全黨和全國各族人民的力量凝聚到這一奮斗目標(biāo)上來，為建設(shè)社會(huì)主義提供了政治、思想和行動(dòng)上的保證。在過渡時(shí)期總路線的指導(dǎo)下，我們黨成功開辟了一條適合中國特點(diǎn)的社會(huì)主義改造道路，同時(shí)建立了一批基礎(chǔ)工業(yè)，為社會(huì)主義工業(yè)化奠定了初步基礎(chǔ)。歷史證明，黨提出的過渡時(shí)期總路線是完全正確的。

（四） 以堅(jiān)定黨員政治理想和政治信念為靈魂，開展全黨范圍的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)

政治理想和政治信念是共產(chǎn)黨員的政治靈魂。解決黨員理想信念不牢的問題，是黨的政治建設(shè)必須解決的重要問題。新中國成立初期，一方面由于黨的建設(shè)和社會(huì)主義事業(yè)的需要，黨員規(guī)模迅速擴(kuò)大，然而由于對(duì)黨員隊(duì)伍的思想政治教育沒有及時(shí)跟進(jìn)到位，導(dǎo)致很多黨員存在思想作風(fēng)不純等突出問題；另一方面，也有一些黨員干部因?yàn)槔硐胄拍顔适?，而出現(xiàn)違反黨紀(jì)黨規(guī)、國家法律、損害人民利益的行為。這些行為從本質(zhì)上講是喪失了共產(chǎn)黨員應(yīng)有的全心全意為人民服務(wù)的政治立場(chǎng)，違反了嚴(yán)格執(zhí)行黨的決定決議的政治紀(jì)律，說到底是政治理想、政治信念不堅(jiān)定不牢固。為解決這些突出問題，1950年5月1日，中共中央決定在全黨全軍開展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。這次整風(fēng)是全黨開展的一次普遍的馬克思主義思想教育，全黨尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部重溫了黨的三大作風(fēng)，取得了良好的效果，有力提高了全黨的政治水平。此外，針對(duì)“黨內(nèi)還有一些黨員有嚴(yán)重的毛病，消極疲沓，居功自傲，官僚主義，脫離群眾，或拒絕黨分配的艱苦工作，而去發(fā)展私人事業(yè)”[1]170等等喪失一個(gè)共產(chǎn)黨員應(yīng)有的政治信念的情況，中國共產(chǎn)黨在1951年3月召開了第一次全國組織工作會(huì)議，決定嚴(yán)格黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，清除不合格黨員，提高了黨的戰(zhàn)斗力，純潔了黨的隊(duì)伍。經(jīng)過一系列有力舉措，黨組織的政治功能和黨員的政治素質(zhì)有了明顯的提高和改善，黨的政治紀(jì)律得到加強(qiáng)，黨員的政治水平得到提高。

（五） 以嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活為抓手，通過制度化建設(shè)營造良好的黨內(nèi)政治生態(tài)

加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，一個(gè)重要方面就是要增強(qiáng)黨內(nèi)生活的政治性，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，堅(jiān)決防止和克服不講政治的錯(cuò)誤傾向。新中國成立初期，我們黨已經(jīng)認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)制度建設(shè)對(duì)于黨的政治建設(shè)的重要性，并且以章程這個(gè)黨的根本制度對(duì)黨內(nèi)政治建設(shè)作出制度性安排。

一是在黨章總綱中予以明確宣示。為進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)政治民主，黨的八大制定的《中國共產(chǎn)黨章程》總綱中規(guī)定“黨必須采取有效的辦法發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，鼓勵(lì)一切黨員、黨的基層組織和地方組織的積極性和創(chuàng)造性，加強(qiáng)上下級(jí)之間的生動(dòng)活潑的聯(lián)系”。二是推進(jìn)黨員權(quán)利保障制度化。在黨員權(quán)利方面，與黨的七大制定的章程相比，黨的八大制定的章程增加了“對(duì)于黨的工作提出建議；在工作中充分發(fā)揮創(chuàng)造性；在黨組織對(duì)自己作出處分或者鑒定性的決議的時(shí)候，要求親自參加；可以保留和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提出自己的意見”等內(nèi)容，明確了黨員的建議權(quán)、創(chuàng)造權(quán)、參與權(quán)、保留權(quán)和申訴權(quán)，并進(jìn)一步明確“侵害黨員的這些權(quán)利，就是違反黨的紀(jì)律，應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分”。三是以制度保障黨員批評(píng)權(quán)。相比七大制定的章程，黨的八大在章程中增加了一些黨員義務(wù)，其中一條重要內(nèi)容是“實(shí)行批評(píng)和自我批評(píng)，揭露工作中的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，并且努力加以克服和糾正”。

（六） 以嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律為保障，確保全體黨員始終跟黨中央保持高度一致

紀(jì)律嚴(yán)明是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。在黨的紀(jì)律體系中，黨的政治紀(jì)律居于首位和核心地位。1927年，黨的五大在《組織問題決議案》中首次提出了“政治紀(jì)律”的范疇。在黨的建設(shè)歷史上，我們黨越來越意識(shí)到政治紀(jì)律的極端重要性。新中國成立初期，我們黨根據(jù)新情況新問題，堅(jiān)持把嚴(yán)明政治紀(jì)律作為政治建設(shè)的重要內(nèi)容，采取了一系列措施把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律貫穿于黨的建設(shè)全過程。一是設(shè)立黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)和監(jiān)察委員會(huì)。朱德同志在《加強(qiáng)黨的紀(jì)律檢查工作》中指出，“在黨的路線、黨的政策等重大問題上，……怎樣更好地克服一切破壞黨的路線、政策的行為或傾向，不管這種行為和傾向是出于有意或無意、自覺或不自覺”[7]198。鑒于當(dāng)時(shí)黨內(nèi)出現(xiàn)不少違反黨的政策和黨的紀(jì)律的問題，1949年11月，中共中央決定成立中央及各級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)，以便“更好地執(zhí)行黨的政治路線及各項(xiàng)具體政策，保守國家的與黨的機(jī)密，加強(qiáng)黨的組織性與紀(jì)律性，密切地聯(lián)系群眾，克服官僚主義，保證黨的一切決議的正確實(shí)施”[18]。隨著社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，1955年3月，我們黨決定成立黨的中央和地方監(jiān)察委員會(huì)，目的是為了加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨組織和黨員干部在執(zhí)行黨的路線政策的監(jiān)督。這些機(jī)構(gòu)的設(shè)立，使黨的紀(jì)律檢查工作有了專責(zé)機(jī)關(guān)，在體制機(jī)制上有力保證了黨的政治建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)。二是嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為。針對(duì)高崗、饒漱石分裂黨的活動(dòng)及破壞黨的團(tuán)結(jié)的嚴(yán)重事件，1954年2月6日至10日召開的黨的七屆四中全會(huì)，強(qiáng)調(diào)黨的團(tuán)結(jié)的利益高于一切，黨員干部必須把維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)作為言論和行動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)，任何地區(qū)和部門的黨組織及其工作都是中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的一部分，任何不利于中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、損害中央權(quán)威的言行必須堅(jiān)決反對(duì)[19]。通過嚴(yán)肅查處高饒分裂黨的嚴(yán)重錯(cuò)誤行為，進(jìn)一步增強(qiáng)了全黨的政治意識(shí)和紀(jì)律觀念。

三、 新中國成立初期中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的現(xiàn)實(shí)啟示

習(xí)近平總書記指出：“歷史是從昨天走到今天再走向明天，歷史的聯(lián)系是不可能割斷的，人們總是在繼承前人的基礎(chǔ)上向前發(fā)展的。古今中外，概莫能外?！盵20]從歷史邏輯和實(shí)踐邏輯看，雖然政治建設(shè)在新中國成立初期并沒有相對(duì)完整地單獨(dú)構(gòu)成黨的建設(shè)的一個(gè)部分，但“政治問題，任何時(shí)候都是根本性的大問題”[21]87，這一時(shí)期加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的探索實(shí)踐既是對(duì)中國共產(chǎn)黨成立以來加強(qiáng)自身政治建設(shè)優(yōu)良傳統(tǒng)的傳承發(fā)揚(yáng)，也是立足時(shí)代背景在理論和實(shí)踐上進(jìn)一步加強(qiáng)黨的政治[22]建設(shè)的有益探索。從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。重溫與借鑒新中國成立初期黨的政治建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)偉大工程，確保我們黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，具有重要的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。

（一） 加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是黨在長期歷史實(shí)踐中的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，必須始終堅(jiān)持并與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)完善

政治問題關(guān)乎黨和國家的前途與命運(yùn)，在任何時(shí)候都是根本性的大問題。1949年中華人民共和國成立后，我們黨繼續(xù)重視政治建設(shè)在黨的建設(shè)總布局中的政治引領(lǐng)作用，把社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作為該時(shí)期首要的政治綱領(lǐng)，并據(jù)此制定了不同階段的基本路線，作為該時(shí)期黨的政治建設(shè)的主要任務(wù)[23]。中國共產(chǎn)黨在新中國成立初期探索從政治上加強(qiáng)黨的建設(shè)的有效做法，傳承發(fā)揚(yáng)了注重黨的政治建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，積累了黨的政治建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。也正是中國共產(chǎn)黨一以貫之地加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，才有力凝聚了全黨力量，保證全黨上下同心同德，始終帶領(lǐng)全國各族人民不斷克服前進(jìn)道路上的艱難險(xiǎn)阻，從勝利走向勝利。

我們黨就是靠政治建設(shè)起家立身的，也是靠政治建設(shè)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展壯大的，更是靠政治建設(shè)完成不同階段歷史使命的。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把黨的政治建設(shè)擺在更加突出位置，推動(dòng)黨的政治建設(shè)取得重大歷史性成就，體現(xiàn)了我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化，豐富和發(fā)展了馬克思主義黨建理論。新的歷史時(shí)期，我們旗幟鮮明地加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，就是要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，勇于擔(dān)當(dāng)作為，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)把黨中央決策部署落到實(shí)處；就是要學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，掌握貫穿其中的馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，在工作中全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)；就是要推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，引領(lǐng)帶動(dòng)黨的建設(shè)質(zhì)量全面提高。

（二） 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，根本上是堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

“維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是我國革命、建設(shè)、改革的重要經(jīng)驗(yàn)，是一個(gè)成熟的馬克思主義執(zhí)政黨的重大建黨原則?！盵24]在長期的黨內(nèi)政治建設(shè)的歷史實(shí)踐過程中，中國共產(chǎn)黨形成了以中央政治局為核心的中央權(quán)威和維護(hù)中央權(quán)威的強(qiáng)大政治組織體系。新中國成立初期，我們黨在領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命建設(shè)事業(yè)征程中更加深刻認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要性，繼承發(fā)揚(yáng)這一優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，有效應(yīng)對(duì)新中國成立初期的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，帶領(lǐng)全國人民成功抵御各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)。

事在四方，要在中央。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的。從新中國成立初期我們黨加強(qiáng)政治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)可以看到，旗幟鮮明講政治、保證黨中央權(quán)威與集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是中國共產(chǎn)黨這個(gè)百年大黨不斷從勝利走向勝利的關(guān)鍵所在。黨的政治建設(shè)是一個(gè)永恒課題，來不得半點(diǎn)松懈。黨的十九大在提出黨的政治建設(shè)重大命題的同時(shí)，明確指出保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。黨的二十大強(qiáng)調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的，必須全面、系統(tǒng)、整體加以落實(shí)。要完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，確保全黨在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，確保黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，最關(guān)鍵的是堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位。堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，是黨的十八大以來黨的重大政治成果和寶貴經(jīng)驗(yàn)，是黨最重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，是保證全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、步調(diào)一致，帶領(lǐng)全國各族人民奮力奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利的根本政治保證。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，要求全體黨員更加自覺地把“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治準(zhǔn)則，向黨中央對(duì)標(biāo)，向黨的理論和路線方針政策看齊，提高政治站位，把準(zhǔn)政治方向，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做到不掉隊(duì)、不走偏，不折不扣抓好黨中央精神貫徹落實(shí)。

（三） 加強(qiáng)黨的政治建設(shè)必須緊密結(jié)合黨的時(shí)代使命，形勢(shì)越是嚴(yán)峻復(fù)雜，任務(wù)越是艱巨繁重，越要加強(qiáng)黨的政治建設(shè)

馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出，無產(chǎn)階級(jí)政黨要擔(dān)負(fù)解放全人類的歷史使命。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)目的是團(tuán)結(jié)全黨為實(shí)現(xiàn)黨的最高目標(biāo)和歷史使命而奮斗。新中國成立初期，中國共產(chǎn)黨面臨的內(nèi)外形勢(shì)不可謂不嚴(yán)峻復(fù)雜，社會(huì)建設(shè)任務(wù)不可謂不艱巨繁重，正是因?yàn)橐灰载炛訌?qiáng)黨的政治建設(shè)，才能始終保持黨的政治先進(jìn)性，才確保黨始終成為社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民勝利完成當(dāng)時(shí)的歷史任務(wù)。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果，事關(guān)統(tǒng)攬推進(jìn)偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想。”[21]543完成我們黨在新時(shí)代新征程的歷史使命，必須進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)，而要實(shí)現(xiàn)這一偉大目標(biāo)歸根結(jié)底要靠加強(qiáng)黨的政治建設(shè)來保證。黨的二十大對(duì)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展作出新的戰(zhàn)略安排。在前進(jìn)道路上，我們必然會(huì)遇到大量從未出現(xiàn)過的全新課題、遭遇各種艱難險(xiǎn)阻、經(jīng)受許多風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)。應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，把宏偉藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，要求我們必須堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)以及制度建設(shè)、反腐敗斗爭(zhēng)的始終，引導(dǎo)全黨增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保我們黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致向前進(jìn)。

（四） 黨的政治建設(shè)既要堅(jiān)持抓黨員的理論武裝，又要持之以恒嚴(yán)明黨的紀(jì)律規(guī)矩

新中國成立后，中國共產(chǎn)黨將“在黨內(nèi)加強(qiáng)紀(jì)律教育”明確列為黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)主要任務(wù)之一，各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)圍繞整風(fēng)整黨和“三反”“五反”等運(yùn)動(dòng)，既抓全體黨員的思想教育和紀(jì)律作風(fēng)，筑牢共產(chǎn)黨員的理想、信仰、信念，增強(qiáng)黨員的政治能力，又通過嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，對(duì)違反紀(jì)律的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行嚴(yán)肅處理，使黨組織的純潔性和黨員素質(zhì)有了較大提升。

新時(shí)代黨的建設(shè)總路線對(duì)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)提出了明確指向，其本質(zhì)上也是要求廣大黨員干部把理想信念宗旨作為“高線”，堅(jiān)守黨的紀(jì)律規(guī)矩這條“底線”。正確的理想信念不是自發(fā)形成的，必須有科學(xué)理論指導(dǎo)才能形成。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，在推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的偉大實(shí)踐中，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。我們黨持續(xù)加強(qiáng)思想建黨，堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨，有力凝聚了全黨上下的思想共識(shí)。新時(shí)代新征程，我們黨面臨形勢(shì)環(huán)境的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性、肩負(fù)任務(wù)的繁重性和艱巨性世所罕見，史所罕見。一方面，“兩個(gè)大局”同步交織、相互激蕩，必須準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)；另一方面，作為一個(gè)擁有9900多萬名黨員、510多萬個(gè)基層黨組織的百年大黨，也客觀存在著大黨的獨(dú)有難題，全黨理論武裝的任務(wù)仍然十分艱巨。這就要求全黨必須堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，加強(qiáng)思想政治教育，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育往深里走、往心里走、往實(shí)里走，真正做到學(xué)深悟透、融會(huì)貫通、真信篤行，鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，筑牢信仰之基，補(bǔ)足精神之鈣，把穩(wěn)思想之舵。同時(shí)，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)必須把嚴(yán)明黨的紀(jì)律擺在突出位置，進(jìn)一步深化對(duì)加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)重要性和忽視黨紀(jì)、違反黨紀(jì)問題危害性的認(rèn)識(shí)，以嚴(yán)明的紀(jì)律確保全黨令行禁止、步調(diào)一致，為中國式現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（五） 黨的政治建設(shè)要更加注重制度化建設(shè)及其貫徹執(zhí)行，以制度的根本性、規(guī)范性、穩(wěn)定性確保黨的政治建設(shè)的實(shí)效性

黨內(nèi)法規(guī)既是經(jīng)驗(yàn)的凝結(jié)、實(shí)踐的產(chǎn)物，也是意志的體現(xiàn)、思想的結(jié)果?；仡櫚倌暾鞒?，黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)始終緊扣黨和國家的工作大局，始終圍繞中心工作建章立制。新中國成立初期，中國共產(chǎn)黨結(jié)合自身實(shí)際，制定并實(shí)行了一系列黨內(nèi)制度，如關(guān)于在中央人民政府內(nèi)設(shè)立黨組織的制度，請(qǐng)示報(bào)告制度，加強(qiáng)黨對(duì)政府工作領(lǐng)導(dǎo)制度，關(guān)于黨的紀(jì)律檢查的制度，關(guān)于加強(qiáng)思想教育和理論武裝的制度，關(guān)于加強(qiáng)組織和干部工作的制度以及有關(guān)增進(jìn)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)制度，等等。這些黨內(nèi)法規(guī)制度為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、推進(jìn)黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了重要保障。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央緊緊圍繞黨和國家的工作大局持續(xù)深化依規(guī)治黨，對(duì)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)重視程度之高前所未有，出臺(tái)黨內(nèi)法規(guī)數(shù)量之多前所未有，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度保障之強(qiáng)前所未有，黨的建設(shè)制度改革力度之大前所未有，黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行之嚴(yán)前所未有，開辟了新時(shí)代依規(guī)治黨新境界[25]。新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，必須要強(qiáng)化制度保障，運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨、提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。2016年12月，中共中央印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的意見》，是黨的歷史上第一個(gè)專門部署推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的中央文件，對(duì)把建章立制貫穿黨的政治建設(shè)全過程各方面，建立健全長效機(jī)制，完善黨的政治建設(shè)的制度體系和政治規(guī)范，真正實(shí)現(xiàn)黨的政治建設(shè)有章可循、有據(jù)可依起著根本指引作用。截至2024年3月，全黨現(xiàn)行有效黨內(nèi)法規(guī)共3890部。其中，黨中央制定的中央黨內(nèi)法規(guī)221部，中央紀(jì)律檢查委員會(huì)以及黨中央工作機(jī)關(guān)制定的部委黨內(nèi)法規(guī)202部，省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的地方黨內(nèi)法規(guī)3467部[26]。這些完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，為縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供了根本之策。新形勢(shì)新征程上加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，要持續(xù)完善以服務(wù)黨和國家大局為根本的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，將貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法融入建章立制全過程，以制度的根本性、普遍性、規(guī)范性、穩(wěn)定性彰顯黨的意志和主張，保證黨和國家全部工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)。

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（責(zé)任編輯 文 格）

The Inevitable Logic，Practical Exploration，and Practical Enlightenment of the Communist Party of China’s Political Construction in the Early Days of New China’s Founding

JU Chao， GUO Guo-xiang

（School of Marxism，Wuhan University of Technology，Wuhan 430070，Hubei，China）

Abstract：In the early days of the People’s Republic of China，strengthening the Communist Party of China’s （CPC） political construction was historically inevitable.It stemmed from the CPC’s esteemed traditions，represented an essential requirement of Marxist parties，an intrinsic demand for upholding the Party’s original mission，an inevitable measure for coping with complex international situations and maintaining political resolve，a fundamental guarantee for fulfilling the Party’s new political line，and a crucial necessity for forging an advanced and pure Marxist ruling party.To grasp the theoretical，historical，and practical logic of strengthening the Party’s political construction during this period，one must commence from the basic logic of what the Party’s political construction entails，why it is necessary to strengthen it，and how to strengthen it.By examining the Party’s historical position and mission from the perspectives of change and constancy，we can better understand the inevitability and necessity of the Party’s political construction for its self-improvement and the realization of its political program and objectives.The exploration of strengthening the Party’s political construction in the early days of New China’s founding offers profound historical inspiration for the Party’s political construction in the new era and on the new journey.Firstly，strengthening the Party’s political construction is an esteemed tradition and political advantage cultivated through the Party’s long-term historical practice，which must be consistently adhered to，continuously strengthened，and improved with the times.Secondly，upholding the Party’s leadership，above all else，means upholding the authority and centralized unified leadership of the Central Committee，which represents the highest principle of the Party’s leadership and the greatest political priority for the entire Party.Thirdly，strengthening the Party’s political construction must be closely integrated with the Party’s contemporary mission.The more severe and complex the situation，and the more arduous and heavy the tasks，the more essential it is to enhance the Party’s political construction.Fourthly，the Party’s political construction requires both continuous theoretical arming of Party members and persistent enforcement of the Party’s discipline and regulations.Fifthly，the Party’s political construction should attach greater importance to institutional construction and implementation，ensuring the effectiveness of the Party’s political construction through the fundamental，standardized，and stable nature of the system.

Key words：Party’s political construction; Party building; early days of New China’s founding

收稿日期：2024-11-03

作者簡介：琚 超（1983-），男，湖北棗陽人，武漢理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士生，主要從事馬克思主義中國化研究；

郭國祥（1968-），男，湖南雙峰人，武漢理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，博士，主要從事中國共產(chǎn)黨思想史研究。

*基金項(xiàng)目：國家社科基金重大招標(biāo)項(xiàng)目“中國共產(chǎn)黨百年黨性教育的文獻(xiàn)資料整理與研究”（20amp;ZD022）