江蘇金融強省建設(shè)的比較分析

摘" 要" “十四五”以來，江蘇錨定金融強省建設(shè)目標(biāo)，為全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐提供有力支撐?；谂c廣東、浙江、上海三地的比較分析提出，江蘇必須增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟的綜合質(zhì)效，創(chuàng)新適配新質(zhì)生產(chǎn)力的金融制度供給，優(yōu)化縣域特色產(chǎn)業(yè)的金融資源配置，實現(xiàn)跨域金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同，構(gòu)筑多維度金融風(fēng)險防控體系，以加快建設(shè)金融強省助力江蘇在推動高質(zhì)量發(fā)展和推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范。

關(guān)鍵詞" 金融強國；金融強?。唤K

2023年10月召開的中央金融工作會議首次提出加快建設(shè)金融強國的宏偉目標(biāo)。2024年1月，江蘇研究部署江蘇省金融事業(yè)貫徹落實工作，著力推進(jìn)金融強省建設(shè)。金融強省建設(shè)目標(biāo)的有效達(dá)成，必須深度錨定江蘇高質(zhì)量發(fā)展核心要義，對標(biāo)“規(guī)模能級與質(zhì)量效益雙提升”目標(biāo)要求，著力打造高效能、抗風(fēng)險、開放型的中國特色現(xiàn)代金融體系架構(gòu)，嚴(yán)守金融安全邊界。統(tǒng)籌推進(jìn)“五大金融工程”的實施，創(chuàng)新實踐中國特色金融發(fā)展道路的江蘇范式。以金融強省建設(shè)支撐江蘇在高質(zhì)量發(fā)展與中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中勇立潮頭、打造標(biāo)桿。

一、江蘇金融強省建設(shè)的重要意義

（一）金融強省是金融強國的地方樣本

近年來，江蘇深度推進(jìn)金融強省建設(shè)，依托雄厚的經(jīng)濟基底，形成顯著的金融發(fā)展優(yōu)勢。一是主體實力突出。華泰證券、江蘇銀行、南京銀行等地方法人機構(gòu)關(guān)鍵指標(biāo)穩(wěn)居行業(yè)頭部，南京正加速建設(shè)東部重要金融中心城市。二是基礎(chǔ)設(shè)施完備?，F(xiàn)代金融基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)日趨完善，形成高效的資金融通樞紐。三是結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。多層次資本市場與間接融資體系協(xié)同演進(jìn)，風(fēng)險收益匹配度逐年提升。四是創(chuàng)新動能強勁。持牌金融機構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)先，金融科技產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)顯著?；凇敖?jīng)濟強省+金融大省”的疊加勢能，江蘇金融強省建設(shè)構(gòu)成金融強國建設(shè)的地方實踐樣板。

（二）金融強省是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支點

2024年，江蘇規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長7.7％，各月累計增速始終保持在7.5％以上。基于雄厚產(chǎn)業(yè)基底，江蘇錨定“規(guī)模能級與質(zhì)量效益雙提升”目標(biāo)，加快金融強省建設(shè)。一是產(chǎn)業(yè)金融雙螺旋升級。同步推進(jìn)制造強省與金融強省建設(shè)，構(gòu)建安全邊界下的“產(chǎn)業(yè)+金融”共生系統(tǒng)。二是改革攻堅五維突破。圍繞科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融和數(shù)字金融“五篇大文章”開展制度創(chuàng)新，打造中國特色金融發(fā)展的省級實踐樣板。三是以金融賦能經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。通過金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，驅(qū)動江蘇在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中形成示范效應(yīng)。

（三）金融強省是長三角一體化發(fā)展的戰(zhàn)略保障

進(jìn)入新時代，面對長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略和習(xí)近平總書記提出的“構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局”新要求，江蘇要在產(chǎn)業(yè)協(xié)同、要素配置、設(shè)施互聯(lián)以及體制機制建設(shè)方面進(jìn)一步發(fā)力，推進(jìn)“1+3”（“揚子江城市群+江淮生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、沿海經(jīng)濟帶、淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市”）重點功能區(qū)建設(shè)向縱深推進(jìn)。依托昆山市金融支持深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作改革創(chuàng)新試驗區(qū)（以下簡稱昆山金改區(qū)）的戰(zhàn)略突破，江蘇肩負(fù)以下責(zé)任使命。一是區(qū)域協(xié)同中樞功能。強化長三角地區(qū)金融資源配置樞紐作用，構(gòu)建跨區(qū)域風(fēng)險共擔(dān)機制。二是制度創(chuàng)新試驗田。通過兩岸金融合作先行先試，探索跨境資本流動創(chuàng)新模式。三是融合發(fā)展戰(zhàn)略支撐。提升長三角地區(qū)金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平，助推產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈跨域整合。

（四）金融強省是中國金融改革的戰(zhàn)略載體

江蘇處于“一帶一路”交匯點。目前，中歐（中亞）班列有24條干線，年吞吐量35億噸，外貿(mào)額占全國1/5，是構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的重要支撐點。這主要體現(xiàn)在以下幾個方面。一是加快開放型金融體系建設(shè)。創(chuàng)新出口信貸產(chǎn)品矩陣，完善跨境電商金融解決方案，護航千億級“新三樣”出口。二是推進(jìn)金融與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。針對機械、電子、輕工、紡織等6個萬億級產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建全周期產(chǎn)融服務(wù)體系。三是構(gòu)建國際金融通道。運用高水平開放試點政策，打造“一帶一路”跨境投融資服務(wù)高地。

二、江蘇金融強省建設(shè)的優(yōu)勢

（一）企業(yè)上市和直接融資增量全國領(lǐng)先

聯(lián)合舉辦“資本市場江蘇行”“金融賦能制造強省”等系列活動，加強政策宣講和市場培育，積極支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)規(guī)范對接資本市場。江蘇企業(yè)上市和直接融資增量全國領(lǐng)先。2023年，注冊制下江蘇新增上市公司313家，居全國第二，僅次于廣東（319家），占全國總數(shù)的16.5％。2024年上半年，江蘇新增境內(nèi)上市公司9家，超過廣東（8家）、浙江（6家）、上海（4家）。江蘇9家新上市公司首發(fā)募資合計63.57億元，位居全國第一，超過廣東、上海、浙江。江蘇境內(nèi)上市公司達(dá)693家，占全國總數(shù)的12.9％，居全國第三，僅次于廣東（879家）、浙江（708家）。

（二）支持科技創(chuàng)新成效顯著

資本市場服務(wù)創(chuàng)新實現(xiàn)突破，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。一是專精特新培育體系不斷升級。區(qū)域性股權(quán)市場專精特新專板于2024年3月正式運營，私募基金份額轉(zhuǎn)讓平臺與全國多層次資本市場通道全面打通，構(gòu)建“區(qū)域板—新三板—北交所”全鏈條服務(wù)機制。二是產(chǎn)融結(jié)合矩陣成型。目前，江蘇新興領(lǐng)域上市企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量雙居全國次席，上市公司實現(xiàn)16個先進(jìn)制造業(yè)集群及50條重點產(chǎn)業(yè)鏈全覆蓋，形成創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈“三鏈融合”發(fā)展范式。三是科創(chuàng)資本轉(zhuǎn)化高效。注冊制企業(yè)超80％定向募資投入研發(fā)創(chuàng)新，關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)資金保障度持續(xù)提升。四是創(chuàng)投生態(tài)能級躍升。通過“私募基金園區(qū)行”監(jiān)管政策宣貫行動，落地基金招商專項工程，全省私募基金管理規(guī)模突破萬億元大關(guān)，領(lǐng)跑長三角地區(qū)，形成科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)。

（三）資本市場體系建設(shè)不斷完善

江蘇區(qū)域性股權(quán)市場制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點方案獲批，大幅提升了服務(wù)私募創(chuàng)投基金行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與滿足中小微企業(yè)融資需求的能力。金融機構(gòu)體系逐步完善，首家注冊在江蘇省內(nèi)的公募基金公司蘇新基金正式成立并有序推進(jìn)籌建，實現(xiàn)“零”的突破。證券期貨公司不斷提高自身發(fā)展與規(guī)范化水平，華泰證券、東吳證券分別獲評分類評價A類和AA級，為歷史最好成績。推動公開募集基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金（以下簡稱公募REITs）進(jìn)一步助力盤活存量資產(chǎn)。目前，江蘇已發(fā)行3只REITs，總規(guī)模144億元，推薦儲備項目28只。

三、江蘇金融高質(zhì)量發(fā)展比較分析

（一）金融高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)數(shù)據(jù)采集

本文選取2019—2023年江蘇、廣東、浙江和上海四地年末金融機構(gòu)人民幣存貸款余額、金融業(yè)增加值、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、第三產(chǎn)業(yè)占比和經(jīng)濟活躍程度指標(biāo)，通過數(shù)據(jù)采集，進(jìn)行對比分析（見表1）。

（二）金融高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)構(gòu)建

金融高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)構(gòu)建遵循兩步方法：第一步將變量進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理；第二步對標(biāo)準(zhǔn)化的變量進(jìn)行加權(quán)平均，構(gòu)建綜合質(zhì)量指數(shù)。具體如下：

第一，各變量的標(biāo)準(zhǔn)化（見表2）。變量的單位不同，可采用兩種主要方法進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。第一種標(biāo)準(zhǔn)化方法是Min-Max歸一化方法，標(biāo)準(zhǔn)化后的變量Z= （Ｘ－Xmax）／（Ｘｍａｘ－Xmax）。其中，Xmax、Xmin分別是實際觀測的最大值和最小值。第二種標(biāo)準(zhǔn)化處理方法是假設(shè)變量X服從正態(tài)分布，則標(biāo)準(zhǔn)化后的變量Z=（ｘ－μ）/σ服從零均值和單位標(biāo)準(zhǔn)差的正態(tài)分布。兩種方法各有優(yōu)劣，本文主要采用Min-Max歸一化方法，因為該方法實際上保留了原始數(shù)據(jù)中由標(biāo)準(zhǔn)差所反映的潛在權(quán)重關(guān)系，而正態(tài)分布標(biāo)準(zhǔn)化方法會產(chǎn)生負(fù)值，不便于解釋發(fā)展質(zhì)量。由于將變量標(biāo)準(zhǔn)化并不會改變其原本的趨勢，本文以Min-Max方法得到的標(biāo)準(zhǔn)化變量為例進(jìn)行展示，其優(yōu)點在于，標(biāo)準(zhǔn)化后的變量的取值均在0—1范圍內(nèi)，便于對比。

第二，變量加權(quán)（見表3）。對各個標(biāo)準(zhǔn)化的變量進(jìn)行等權(quán)重加權(quán)平均，是廣泛采用的指數(shù)構(gòu)建方法， 例如，國際貨幣基金組織（IMF）的增長質(zhì)量指數(shù) （GQI）、聯(lián)合國人類發(fā)展指數(shù)（HDI）和經(jīng)濟脆弱性指數(shù)（EVI）等。本文賦權(quán)如下：金融機構(gòu)存款年末余額和貸款年末余額權(quán)重各為15％，金融業(yè)增加值權(quán)重為20％，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值權(quán)重為15％，經(jīng)濟活躍程度權(quán)重為20％，第三產(chǎn)業(yè)占比權(quán)重為15％。

（三）金融高質(zhì)量發(fā)展數(shù)據(jù)分析

表3數(shù)據(jù)顯示，在總得分上，江蘇與其他三地差距不大。但在以下幾方面，江蘇略顯遜色。股權(quán)融資方面，2023年，江蘇非金融企業(yè)股票融資占社會融資規(guī)模增量比重僅為2.6％，低于廣東和浙江，上市公司平均市值、再融資規(guī)模也低于廣東和浙江。法人金融機構(gòu)資產(chǎn)方面，江蘇只有6家法人證券公司，法人期貨公司資產(chǎn)總額僅為454億元，較上海和廣東等經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)有較大差距。要素市場方面，江蘇缺乏全國性證券交易所，而上海有上海證券交易所，廣東有深圳證券交易所。

四、江蘇金融強省建設(shè)的難點

（一）金融領(lǐng)域缺少基本立法

目前，正在制定和完善中的《中華人民共和國金融穩(wěn)定法》《中華人民共和國中國人民銀行法》《中華人民共和國商業(yè)銀行法》等，都屬于金融某個領(lǐng)域的法律，我國現(xiàn)有金融領(lǐng)域法律體系中還缺少一部基礎(chǔ)性法律。此外，尚未出臺國家層面的《地方金融監(jiān)督管理條例》，導(dǎo)致地方政府、地方金融管理部門在地方金融組織監(jiān)管、非法金融活動風(fēng)險處置等方面履職缺少法律法規(guī)依據(jù)，出現(xiàn)有責(zé)沒有權(quán)或權(quán)責(zé)不對等的現(xiàn)象。

（二）金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革體制機制尚不健全

從數(shù)據(jù)歸集應(yīng)用看，銀行機構(gòu)展業(yè)仍主要依靠線下人工拓客盡調(diào)，授信仍高度依賴抵押、擔(dān)保等傳統(tǒng)增信手段，依靠數(shù)據(jù)線上精準(zhǔn)“畫像”直接授信放款存在不足。從無形資產(chǎn)評估交易看，知識產(chǎn)權(quán)、生態(tài)價值等無形資產(chǎn)評估交易體系尚不完善，導(dǎo)致技術(shù)專利、環(huán)境權(quán)益等無形資產(chǎn)價值評估難、估值差異大、處置變現(xiàn)難，融資功能難以充分發(fā)揮。此外，銀行開展知識產(chǎn)權(quán)融資業(yè)務(wù)，由于質(zhì)物處置渠道不暢，一旦企業(yè)出險，很難抵補損失。

（三）融資結(jié)構(gòu)與創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展不適應(yīng)

股權(quán)融資是發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟必不可少的重要渠道，但目前江蘇在股權(quán)融資方面較發(fā)達(dá)省份仍有一定差距。2023年，江蘇非金融企業(yè)股票融資占社會融資規(guī)模增量比重僅為2.6％，不僅低于廣東、浙江，也低于全國平均水平，上市公司平均市值、再融資規(guī)模也低于廣東和浙江。特別是私募基金投資初創(chuàng)科技型企業(yè)規(guī)模不到總管理規(guī)模的5％，與創(chuàng)新活躍省份仍然存在較大差距。

（四）部分法人金融機構(gòu)實力較弱

銀行保險法人機構(gòu)盈利能力持續(xù)承壓，法人證券期貨公司總體數(shù)量少、規(guī)模小。目前，只有華泰證券實力名列前茅。江蘇法人期貨公司資產(chǎn)總額相較于北京、上海、廣東等經(jīng)濟發(fā)達(dá)省市有較大差距。私募基金管理人和管理規(guī)模數(shù)量僅為全國第六，缺乏有影響力的私募基金頭部機構(gòu)。

（五）資本市場功能發(fā)揮不充分

江蘇上市公司市值總體偏低，資本市場功能發(fā)揮還不充分。蘇南、蘇中、蘇北三地上市公司數(shù)量差異較大，如蘇州有218家，而淮安只有5家。從市值看，近六成上市公司市值不足50億元，最高市值（恒瑞醫(yī)藥）不足3000億元，缺少如平安、招商銀行這樣曾達(dá)萬億元市值的上市公司。從資本運作看，江蘇上市公司利用再融資、并購重組等資本市場工具低于廣東、浙江，這反映了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的區(qū)域不平衡，同時也表明提高上市公司投資價值方面還有很大空間和潛力。

五、江蘇金融強省建設(shè)的對策建議

（一）充分釋放貨幣政策傳導(dǎo)效能，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟的綜合質(zhì)效

金融機構(gòu)的主要功能是服務(wù)實體經(jīng)濟。江蘇金融系統(tǒng)在執(zhí)行中央穩(wěn)健貨幣政策時，要把握好精準(zhǔn)和有效的原則，在不斷保障信貸逐步增長的同時，時刻關(guān)注社會融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量同江蘇經(jīng)濟增長目標(biāo)和通脹預(yù)期目標(biāo)的動態(tài)匹配情況，保持總目標(biāo)和各個階段的分目標(biāo)相匹配。根據(jù)省情變化，不斷動態(tài)優(yōu)化資金的投向，想方設(shè)法盤活和利用低效占用的資金。重點扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，尤其是江蘇重點發(fā)展的16個先進(jìn)制造業(yè)集群和50條產(chǎn)業(yè)鏈。在做好金融服務(wù)的同時，進(jìn)一步拓展信貸、債券等各種資金來源渠道。堅持龍頭商業(yè)銀行的領(lǐng)軍地位，大力支持江蘇銀行、南京銀行和華泰證券等地方龍頭金融機構(gòu)。進(jìn)一步加強與發(fā)改、財政等部門的聯(lián)系，使江蘇金融政策與其他部門的政策聯(lián)動配合，形成“1+1＞2”的協(xié)同效應(yīng)。

（二）緊扣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整方向，創(chuàng)新適配新質(zhì)生產(chǎn)力的金融制度

新質(zhì)生產(chǎn)力是促進(jìn)江蘇經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的最大動力源。江蘇制造業(yè)基礎(chǔ)扎實，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)連續(xù)4年位居全國第一，兩化融合發(fā)展水平連續(xù)9年全國第一，制造業(yè)增加值占全球4.2％，這是江蘇發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的獨特優(yōu)勢。在此基礎(chǔ)上，前瞻布局第三代半導(dǎo)體等未來產(chǎn)業(yè)，不斷完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)的配套體系，加快補齊產(chǎn)業(yè)鏈上下游短板。大力發(fā)展科技金融，金融機構(gòu)在傳統(tǒng)信貸的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新投貸聯(lián)動等金融產(chǎn)品。對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加大對其轉(zhuǎn)型升級的金融扶持力度。

（三）系統(tǒng)謀劃區(qū)域協(xié)同發(fā)展路徑，優(yōu)化縣域特色產(chǎn)業(yè)的金融資源配置

大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加大對縣域重要產(chǎn)業(yè)的支持，優(yōu)化科技、知識和人才等要素配置，推動區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集聚，促進(jìn)江蘇縣域經(jīng)濟發(fā)展。圍繞縣域內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，在健全風(fēng)險分擔(dān)機制的基礎(chǔ)上，加大對縣域內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)的融資。鼓勵縣域內(nèi)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新支持農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品。比如，支持港口地區(qū)的“漁船貸”和具有縣域特色的“水晶貸”等。精準(zhǔn)實施江蘇特色小鎮(zhèn)、“一縣一品”等策略，充分挖掘鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，逐步開發(fā)特色產(chǎn)品，爭取形成“一行多特色、一地多產(chǎn)品”的發(fā)展前景。

（四）實施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)跨域金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同

2020年8月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中國人民銀行等七部委批準(zhǔn)設(shè)立昆山金改區(qū)，這是全國唯一以兩岸為主題的金融改革試驗區(qū)。要結(jié)合昆山金改區(qū)的特點，加大對昆山金改區(qū)內(nèi)部臺資企業(yè)的金融支持力度。一方面，加快金融雙向開放“快車道”不斷暢通。持續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)可信企業(yè)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算便利化試點，將事前逐筆審批變?yōu)槭潞蟪椴?，實現(xiàn)企業(yè)“越合規(guī)越便利”。另一方面，不斷豐富對臺專屬金融服務(wù)，創(chuàng)設(shè)完善“臺商稅易貸”“臺商流水貸”“臺企創(chuàng)業(yè)貸”“臺胞誠信閃貸”等專屬貸款產(chǎn)品。此外，優(yōu)化完善“昆綠貸”政策性產(chǎn)品，鼓勵銀行開展環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押貸款，完成排污權(quán)抵押貸款、碳排放權(quán)質(zhì)押貸款、“蘇碳融”“水權(quán)貸”等業(yè)務(wù)。

（五）構(gòu)筑多維度金融風(fēng)險防控體系，確保系統(tǒng)性與區(qū)域性金融安全邊界穩(wěn)固可控

一是構(gòu)建體系化金融安全治理架構(gòu)。設(shè)立省級金融風(fēng)險化解決策中樞，深化“監(jiān)測預(yù)警—壓力測試—應(yīng)急處置—問責(zé)追責(zé)”四位一體防控機制建設(shè)，創(chuàng)新風(fēng)險熔斷機制與壓力傳導(dǎo)模型。二是健全重點領(lǐng)域風(fēng)險精準(zhǔn)防范機制。建立房地產(chǎn)等重點領(lǐng)域風(fēng)險熱力圖譜，開發(fā)多維度風(fēng)險評估模型。搭建監(jiān)管數(shù)據(jù)共享平臺，提升穿透式風(fēng)險監(jiān)測能力。三是嚴(yán)格防范化解農(nóng)村中小銀行風(fēng)險。在不斷提升農(nóng)村中小銀行發(fā)展質(zhì)效的同時，加快農(nóng)村信用合作社管理體制改革，根據(jù)省內(nèi)各地情況，因地制宜制定風(fēng)險處置方案，積極拓寬風(fēng)險處置資源。四是完善房地產(chǎn)風(fēng)險閉環(huán)管控體系。加速保障房、平急兩用設(shè)施、城中村改造項目“三大工程”REITs融資試點。對出現(xiàn)流動性困難的房地產(chǎn)領(lǐng)域企業(yè)，由政府部門協(xié)調(diào)金融機構(gòu)，按照市場化、法治化原則，“一企一策”制定方案，對企業(yè)開展精準(zhǔn)幫扶。

參考文獻(xiàn)：

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本文系江蘇區(qū)域現(xiàn)代化研究院重點課題“江蘇如何通過聯(lián)動構(gòu)建創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供給鏈加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力” （編號2024QY04）和江蘇省社科院應(yīng)急課題“推動江蘇房地產(chǎn)市場穩(wěn)步發(fā)展的對策研究”的階段性成果。

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