習(xí)近平海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方略在浙江的形成及其深刻內(nèi)涵

摘" 要" 習(xí)近平同志在浙江任職期間，基于國(guó)內(nèi)外海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要，提出了建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)，并系統(tǒng)論述了陸海聯(lián)動(dòng)、開(kāi)發(fā)大港口、發(fā)展臨港工業(yè)、科技興海、綠色發(fā)展等海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方略，奠定了習(xí)近平總書記海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想的基礎(chǔ)，對(duì)于我國(guó)在新時(shí)代推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

關(guān)鍵詞" 習(xí)近平海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方略；海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)??；海洋強(qiáng)國(guó)；浙江

習(xí)近平同志高度關(guān)注海洋經(jīng)濟(jì)，在福建任職期間就提出了建設(shè)“海上福州”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。2003年7月，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志作出了實(shí)施“八八戰(zhàn)略”的重要決策，將建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省作為浙江戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)方向。2003年8月18日，浙江省專門召開(kāi)全省海洋經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，習(xí)近平同志在會(huì)上發(fā)表了《發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省》的重要講話，進(jìn)一步闡述了浙江建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的總體要求、目標(biāo)原則和發(fā)展思路，從而形成了浙江海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方略。2013年7月30日，習(xí)近平總書記在中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表重要講話，系統(tǒng)論述了建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的總體思路，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方略從區(qū)域?qū)用嫔仙絿?guó)家戰(zhàn)略層面。

習(xí)近平海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方略是習(xí)近平同志對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略價(jià)值、目標(biāo)導(dǎo)向、重點(diǎn)領(lǐng)域和發(fā)展路徑的系統(tǒng)思考，是海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要組成部分。習(xí)近平海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方略的演進(jìn)經(jīng)歷了從區(qū)域?qū)用娴絿?guó)家戰(zhàn)略層面兩個(gè)階段。習(xí)近平同志在福建和浙江等沿海地區(qū)任職期間是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方略萌發(fā)、形成階段；黨的十八大把建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，習(xí)近平總書記進(jìn)一步從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展全局的角度對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了系統(tǒng)論述，是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方略從地區(qū)層面向國(guó)家戰(zhàn)略層面躍升和全面深化階段。習(xí)近平海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方略蘊(yùn)含著深刻的思想內(nèi)涵和實(shí)踐價(jià)值，具有廣闊的戰(zhàn)略視野和全球視野，對(duì)于指導(dǎo)我國(guó)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)、推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的引領(lǐng)作用。

一、習(xí)近平海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方略的形成背景

海洋作為重要的戰(zhàn)略空間，在全球治理和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的作用日益顯著，成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)于我國(guó)沿海地區(qū)加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放意義重大。

（一）海洋經(jīng)濟(jì)成為全球關(guān)注的熱點(diǎn)

海洋在人類社會(huì)發(fā)展的歷史進(jìn)程中一直發(fā)揮著重要作用。15世紀(jì)，歐洲大航海開(kāi)啟了全球化進(jìn)程，海洋對(duì)全球政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響更加深刻。20世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著全球化的深入推進(jìn)，人口、資源、環(huán)境與氣候等全球性問(wèn)題日益突出，海洋在全球治理和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面的戰(zhàn)略作用受到高度關(guān)注。1994年，《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》正式生效，美國(guó)、英國(guó)、日本、澳大利亞等國(guó)家加快向海洋進(jìn)軍的步伐，相繼制定面向21世紀(jì)的海洋戰(zhàn)略，海洋科技、深海開(kāi)發(fā)、海洋裝備、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸、遠(yuǎn)洋捕撈和海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)蓬勃發(fā)展，全球海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。

（二）我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展階段

我國(guó)是海洋大國(guó)，擁有豐富的海洋資源和廣闊的海洋國(guó)土。高水平開(kāi)發(fā)利用海洋資源、加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是我國(guó)保障資源能源安全、進(jìn)一步擴(kuò)大發(fā)展空間、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的必然選擇。2000年以來(lái)，國(guó)務(wù)院先后發(fā)布了《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》《國(guó)家海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》等重要文件，海洋成為我國(guó)生產(chǎn)力布局的重要方向。廣東、山東、福建、上海等沿海省市相繼制定了各具特色的區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，加快布局港口航運(yùn)、船舶修造、海洋油氣、濱海旅游和水產(chǎn)加工等海洋產(chǎn)業(yè)，海洋經(jīng)濟(jì)成為沿海地區(qū)新的增長(zhǎng)極。

（三）建設(shè)海洋強(qiáng)省是浙江轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略方向

浙江海洋資源優(yōu)勢(shì)突出，擁有26萬(wàn)平方公里海域，大小島嶼4070個(gè)，是全國(guó)島嶼最多的省份。海岸線總長(zhǎng)6715公里，居全國(guó)首位。但是，與廣東、山東、上海、福建等沿海省市相比，浙江在海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模、海洋產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力及科技創(chuàng)新能力方面還存在明顯的差距，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與浙江海洋資源大省的地位不匹配。面對(duì)國(guó)內(nèi)外海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)，浙江加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)顯得尤為迫切。把建設(shè)海洋強(qiáng)省作為浙江轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略方向，不僅能夠充分發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢(shì)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，還有助于浙江優(yōu)化陸海生產(chǎn)力布局、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

（四）建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)上升為國(guó)家戰(zhàn)略

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，海洋在維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益中的地位更加突出，成為事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。在此背景下，黨的十八大明確將建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記著眼中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展全局，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，進(jìn)一步對(duì)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了系統(tǒng)闡釋，提出要加強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和指導(dǎo)，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展海洋裝備、海洋運(yùn)輸、海洋生物、海洋旅游等海洋產(chǎn)業(yè)，實(shí)施海洋工程和裝備重大專項(xiàng)，提高深遠(yuǎn)海開(kāi)發(fā)能力，培育海洋新興產(chǎn)業(yè)，使海洋產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。[1]

二、習(xí)近平海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方略的深刻內(nèi)涵

習(xí)近平海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方略是習(xí)近平同志緊扣時(shí)代脈搏和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，以超前的戰(zhàn)略眼光系統(tǒng)思考海洋問(wèn)題，在謀劃海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和海洋強(qiáng)國(guó)的過(guò)程中所形成的理論成果，具有深厚的實(shí)踐基礎(chǔ)和豐富的思想內(nèi)涵。

（一）堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，優(yōu)化我國(guó)生產(chǎn)力空間布局

堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，推動(dòng)陸海生產(chǎn)力均衡布局是推動(dòng)我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。習(xí)近平同志在闡釋浙江海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略時(shí)，明確提出了樹(shù)立“陸海一體化”的發(fā)展理念，要求浙江探索陸海聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，[2]從區(qū)域?qū)用鏋樘幚砗藐懞ｊP(guān)系進(jìn)行了先行探索。黨的十八大之后，習(xí)近平總書記提出要“陸海統(tǒng)籌，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”，打破了重陸輕海、陸海分割的狀態(tài)，將陸域經(jīng)濟(jì)和海洋經(jīng)濟(jì)視為一個(gè)相互聯(lián)系、相互作用的整體經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，確立了新時(shí)期我國(guó)優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局的戰(zhàn)略方向。

陸海統(tǒng)籌的關(guān)鍵在于“沿?！薄昂Ｑ蟆薄皟?nèi)陸”三個(gè)空間要素如何建立緊密的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，從而擴(kuò)大國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，整體性提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。改革開(kāi)放以來(lái)，沿海地區(qū)依托臨近海洋的優(yōu)越區(qū)位條件，深度參與經(jīng)濟(jì)全球化，成為我國(guó)生產(chǎn)力布局的主軸線，實(shí)現(xiàn)了率先發(fā)展。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，一方面，沿海地區(qū)和內(nèi)陸地區(qū)建立連通性更強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施體系，并加快國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)，推動(dòng)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡性。另一方面，沿海地區(qū)應(yīng)把“海洋空間”作為新的戰(zhàn)略方向，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新、對(duì)外開(kāi)放、管理體制等方面著手完善海洋經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)海洋的深度開(kāi)發(fā)，使海洋經(jīng)濟(jì)成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上促進(jìn)“內(nèi)陸—沿?！Ｑ蟆币约皣?guó)際市場(chǎng)之間形成更高水平的資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)和管理機(jī)制銜接，使我國(guó)獲得經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的新空間、新市場(chǎng)、新資源。

（二）優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系

發(fā)達(dá)的海洋經(jīng)濟(jì)是建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的重要支撐。海洋產(chǎn)業(yè)作為海洋經(jīng)濟(jì)的核心部分，決定了海洋資源的開(kāi)發(fā)能力和海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。在較長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)，我國(guó)沿海地區(qū)對(duì)海洋的開(kāi)發(fā)主要以生物資源、岸線和海島等空間資源為主，并且局限于海岸帶及近淺海，海洋旅游、海洋運(yùn)輸和海洋漁業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位。

習(xí)近平海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方略強(qiáng)調(diào)，要改變我國(guó)海洋資源開(kāi)發(fā)利用程度不高、開(kāi)發(fā)方式粗放的局面，必須優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。首先，實(shí)現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化。加快傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)從勞動(dòng)力密集型和海洋資源粗放式開(kāi)發(fā)向資本技術(shù)密集型、集約循環(huán)利用的方向轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展海洋工程與裝備制造、臨港石化、海洋油氣、海水綜合利用、海洋旅游和海洋服務(wù)業(yè)，構(gòu)建以海洋第二產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的海洋產(chǎn)業(yè)體系。其次，拓展海洋開(kāi)發(fā)的廣度和深度。圍繞延伸海洋產(chǎn)業(yè)鏈和擴(kuò)大海洋開(kāi)發(fā)空間兩個(gè)維度，對(duì)現(xiàn)有海洋產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈，提升海洋資源深度開(kāi)發(fā)利用能力，積極布局深遠(yuǎn)海裝備制造、深遠(yuǎn)海資源開(kāi)發(fā)、深?？臻g利用、海洋電力、海洋生物醫(yī)藥等一批海洋新興產(chǎn)業(yè)，使海洋產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。最后，重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破。岸線資源和區(qū)位條件較好的港口城市要把港口作為發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、對(duì)外開(kāi)放的重點(diǎn)突破方向，努力建設(shè)世界一流強(qiáng)港，大幅提升全球資源配置能力，保障國(guó)家資源能源安全。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步布局發(fā)展大宗商品儲(chǔ)運(yùn)加工貿(mào)易、航運(yùn)服務(wù)和臨港工業(yè)，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局。

（三）加快海洋科技創(chuàng)新步伐，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力

海洋資源分布在廣闊的海洋空間，在極端復(fù)雜的海洋環(huán)境下勘探、開(kāi)發(fā)海洋資源難度大、風(fēng)險(xiǎn)高。因此，必須把海洋科技創(chuàng)新擺在突出位置，依靠海洋科技實(shí)現(xiàn)海洋資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化。習(xí)近平同志高度重視海洋科技創(chuàng)新，在浙江工作期間就提出了科技興海戰(zhàn)略。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記著眼海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)，提出必須進(jìn)一步關(guān)心海洋、認(rèn)識(shí)海洋、經(jīng)略海洋，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

推動(dòng)海洋科技創(chuàng)新，要以提升海洋科技戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力為導(dǎo)向，推動(dòng)教育科技人才一體化發(fā)展，構(gòu)建涵蓋海洋科研機(jī)構(gòu)、海洋類高校、涉海企業(yè)和政府部門，集成人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)孵化等諸多功能的創(chuàng)新體系。首先，加快發(fā)展海洋高等教育，夯實(shí)海洋生物學(xué)、海洋地質(zhì)學(xué)、物理海洋學(xué)、海洋化學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科，超前布局海洋工程、海洋信息、海洋新能源、海洋生物技術(shù)等學(xué)科專業(yè)，建立完善的海洋類學(xué)科體系，為海洋科技創(chuàng)新培育大批高層次人才。其次，建立以國(guó)家海洋實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)的多層次、多元化的海洋科創(chuàng)平臺(tái)，加快推進(jìn)重大海洋科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建陸?？仗煲惑w化的海洋立體智能觀測(cè)探測(cè)系統(tǒng)，力爭(zhēng)在海洋工程與高端裝備、深海戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)、海洋監(jiān)測(cè)與環(huán)境保護(hù)、海洋信息、極地探測(cè)等核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)領(lǐng)域取得重大突破。最后，以市場(chǎng)化為導(dǎo)向構(gòu)建海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、技術(shù)交易市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合、加速海洋科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

（四）保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展

海洋是地球生態(tài)系統(tǒng)最重要的組成部分之一。隨著各國(guó)工業(yè)化水平的普遍提高，對(duì)海洋資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)，污染物向海洋的排放等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)已經(jīng)造成漁業(yè)資源衰退、海水污染和海平面上升等問(wèn)題，海洋生態(tài)環(huán)境面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。習(xí)近平同志始終把保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底線和努力方向，強(qiáng)調(diào)要正確處理發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)與保護(hù)海洋環(huán)境的關(guān)系，把海洋生態(tài)文明建設(shè)納入海洋開(kāi)發(fā)總布局之中。

習(xí)近平海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方略強(qiáng)調(diào)了多重舉措。首先，把握好兩個(gè)重要原則，即堅(jiān)持開(kāi)發(fā)和保護(hù)并重、污染防治和生態(tài)修復(fù)并舉；堅(jiān)持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、速度與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。其次，完善海洋管理制度、涉海法律、規(guī)劃和政策，強(qiáng)化海洋管理部門的職責(zé)，加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)和執(zhí)法檢查，全面提升海洋生態(tài)環(huán)境管控能力，引導(dǎo)海洋經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。再次，建立完善的海洋生態(tài)保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)涉海管理部門、沿海與內(nèi)陸的協(xié)同，形成對(duì)陸海污染源的跨領(lǐng)域、跨區(qū)域多層次協(xié)同治理。最后，把海洋資源綜合開(kāi)發(fā)、綠色發(fā)展作為海洋經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展方向。以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、融合發(fā)展和深度利用為導(dǎo)向，大力發(fā)展綠色航運(yùn)，培育“風(fēng)電+制氫”“風(fēng)光漁同場(chǎng)”等低碳融合業(yè)態(tài)，探索“藍(lán)色能源+”多元化發(fā)展模式，加快海洋產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型步伐，推動(dòng)海洋資源從平面開(kāi)發(fā)向立體開(kāi)發(fā)、從近海開(kāi)發(fā)向深遠(yuǎn)海開(kāi)發(fā)、從單項(xiàng)開(kāi)發(fā)向綜合開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變。

（五）促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)放合作，構(gòu)建藍(lán)色經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系

自古以來(lái)，海洋就是國(guó)際貿(mào)易和文明交融的紐帶。習(xí)近平同志在浙江期間就作出了“海洋經(jīng)濟(jì)是開(kāi)放經(jīng)濟(jì)”“海洋就是開(kāi)放的象征”等重要論斷。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記從進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、深化國(guó)際合作的角度出發(fā)，相繼提出了建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”，構(gòu)建“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”和“海洋命運(yùn)共同體”等重大倡議，把海洋領(lǐng)域的開(kāi)放合作推向了新的高度。

習(xí)近平總書記提出的海洋領(lǐng)域開(kāi)放合作倡議目光長(zhǎng)遠(yuǎn)、內(nèi)容豐富。首先，深化沿海開(kāi)放戰(zhàn)略，建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地。沿海地區(qū)作為我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的前沿，在新的歷史條件下要以制度型開(kāi)放為重點(diǎn)，加快建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港、全球海洋中心城市、國(guó)際航運(yùn)中心和大宗商品資源配置樞紐，推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，在保障國(guó)家資源能源安全、供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈安全以及推動(dòng)貿(mào)易投資便利化方面發(fā)揮先導(dǎo)作用。其次，高質(zhì)量共建“21世紀(jì)海上絲綢之路”。與亞洲、非洲、南美等沿線國(guó)家合作加強(qiáng)海上互聯(lián)互通，完善港口航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)布局，拓展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國(guó)際貿(mào)易與投資、能源資源開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域的合作空間，構(gòu)建輻射范圍更廣的國(guó)際航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展。最后，構(gòu)建“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”和“海洋命運(yùn)共同體”。與世界各國(guó)在海上航行安全、海洋生態(tài)保護(hù)、海洋災(zāi)害防治、科技合作、文化交流、危機(jī)管控、全球海洋治理機(jī)制和規(guī)則制定等領(lǐng)域開(kāi)展務(wù)實(shí)合作，共同推動(dòng)全球海洋治理，構(gòu)建和平安寧、合作共贏的海洋秩序。

三、習(xí)近平海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方略的時(shí)代價(jià)值

習(xí)近平海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方略立足中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展全局，系統(tǒng)概括了海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路、重大原則和基本路徑，為準(zhǔn)確把握海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)提供了根本遵循，具有獨(dú)特的時(shí)代價(jià)值。

（一）著眼中華民族偉大復(fù)興，為經(jīng)略海洋提供了理論支撐

當(dāng)前，我國(guó)正處于以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)略海洋成為事關(guān)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。習(xí)近平總書記深刻把握中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全局，從馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)出發(fā)，系統(tǒng)回答了為什么建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)、如何實(shí)施海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、怎樣發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)等一系列重大問(wèn)題，明確了海洋強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)和要求，豐富了海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的內(nèi)涵，將中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于海洋問(wèn)題的認(rèn)識(shí)推上新的歷史高度，為經(jīng)略海洋提供了強(qiáng)有力的理論支撐。

（二）著眼海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系提供了目標(biāo)方向

海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地。[3]習(xí)近平總書記將構(gòu)建完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系作為海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要任務(wù)，并從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和歷史趨勢(shì)出發(fā)，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌陸海生產(chǎn)力布局，加強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和指導(dǎo)，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。圍繞建設(shè)世界一流強(qiáng)港、發(fā)展臨港工業(yè)、培育海洋新興產(chǎn)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)等領(lǐng)域，夯實(shí)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為新時(shí)期加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系提出了明確的原則、目標(biāo)和重點(diǎn)突破方向。

（三）著眼海洋科技發(fā)展前沿，為培育海洋新質(zhì)生產(chǎn)力提供了戰(zhàn)略引領(lǐng)

當(dāng)前，新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)革命深入發(fā)展，正在重塑全球競(jìng)爭(zhēng)格局，并對(duì)未來(lái)生產(chǎn)力演進(jìn)產(chǎn)生疊加影響。習(xí)近平總書記高度重視海洋科技創(chuàng)新在建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)中的作用，強(qiáng)調(diào)“建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)必須大力發(fā)展海洋高新技術(shù)”，著眼世界海洋科技發(fā)展前沿，提出圍繞深海、綠色、低碳、智能等海洋高技術(shù)領(lǐng)域加快海洋科技創(chuàng)新步伐，在軍民融合、智慧海洋、海洋生物等方面加快探索突破，為開(kāi)辟海洋科技新賽道，拓展海洋資源開(kāi)發(fā)新空間，豐富技術(shù)應(yīng)用新場(chǎng)景，推動(dòng)形成海洋新質(zhì)生產(chǎn)力提供了清晰的戰(zhàn)略方向。

（四）著眼海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為海洋生態(tài)文明建設(shè)提供了根本遵循

為了實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，習(xí)近平總書記結(jié)合時(shí)代發(fā)展的要求，把海洋生態(tài)文明作為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，將其納入海洋開(kāi)發(fā)總布局，提出要處理好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與發(fā)展方式、海洋生態(tài)安全與國(guó)家總體安全等各方面關(guān)系；強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持開(kāi)發(fā)和保護(hù)并重的原則，完善海洋生態(tài)保護(hù)體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)海洋資源有序開(kāi)發(fā)利用，以綠色低碳發(fā)展為導(dǎo)向，推動(dòng)海洋開(kāi)發(fā)方式向循環(huán)利用型轉(zhuǎn)變，極大豐富了習(xí)近平生態(tài)文明思想和海洋強(qiáng)國(guó)的內(nèi)涵，為我國(guó)海洋生態(tài)文明建設(shè)提供了根本遵循。

（五）著眼構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體，為全球經(jīng)濟(jì)合作與海洋治理提供了行動(dòng)方案

海洋是溝通世界的橋梁和紐帶。針對(duì)全球海洋領(lǐng)域日益突出的環(huán)境污染、資源衰退、海洋爭(zhēng)端以及治理碎片化等重大問(wèn)題，習(xí)近平總書記提出構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體的倡議，倡導(dǎo)在海洋開(kāi)發(fā)、開(kāi)放發(fā)展、科技創(chuàng)新、海洋生態(tài)、災(zāi)害防治等領(lǐng)域開(kāi)展務(wù)實(shí)合作交流，并依托“21世紀(jì)海上絲綢之路”等載體，促進(jìn)海上互聯(lián)互通，積極發(fā)展“藍(lán)色伙伴關(guān)系”，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展與合作共贏，為實(shí)現(xiàn)全球海洋治理、深化全球經(jīng)濟(jì)合作、應(yīng)對(duì)人類共同挑戰(zhàn)提供了行動(dòng)方案和中國(guó)智慧，彰顯了新時(shí)代大國(guó)擔(dān)當(dāng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平.進(jìn)一步關(guān)心海洋認(rèn)識(shí)海洋經(jīng)略海洋 推動(dòng)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)不斷取得新成就[N].人民日?qǐng)?bào)，2013-08-01（01）.

[2]習(xí)近平.發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢(shì) 建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省——在全省海洋經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話[J].浙江經(jīng)濟(jì)，2003（16）：6-11.

[3]光明網(wǎng).向海圖強(qiáng)，“藍(lán)色引擎”動(dòng)力澎湃（奮進(jìn)強(qiáng)國(guó)路 闊步新征程）[EB/OL].（2024-09-19）[2024-11-20]https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1810582528509529091amp;wfr=spideramp;for=pc.

本文系2022年度浙江省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)研究課題“習(xí)近平海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方略在浙江的形成及其深刻內(nèi)涵”（編號(hào)2022N105）的階段性成果。

（顧自剛系中共舟山市委黨校經(jīng)濟(jì)教研室主任、副教授；胡佳 陸瑜琦 中共舟山市委黨校）

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