職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村振興的機理、挑戰(zhàn)與進路

[摘 要]職業(yè)教育具有天然的基層屬性和高社會嵌入性，是鄉(xiāng)村技能型人才培養(yǎng)的核心載體和關鍵驅(qū)動力。文章結(jié)合文獻研究和政策分析及鄉(xiāng)村干部訪談，梳理了職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村振興的機理與挑戰(zhàn)。研究發(fā)現(xiàn)職業(yè)教育通過優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)、促進產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型、推動文化傳承創(chuàng)新等，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮著關鍵作用，但也面臨著資源分配不均、產(chǎn)教融合不深、師資力量薄弱及政策供給不足等現(xiàn)實問題。基于此，提出構(gòu)建政府主導、院校主體、企業(yè)參與、社會協(xié)作的協(xié)同教育框架，以促進職業(yè)教育為鄉(xiāng)村振興提供強大、可持續(xù)的人才支撐與智力保障。

[關鍵詞]職業(yè)教育；鄉(xiāng)村振興；機理；挑戰(zhàn)；進路

[中圖分類號] G640 " " " " " " [文獻標志碼] A [文章編號] 1008-2549（2025） 03-0014-05

黨的二十大對鄉(xiāng)村振興做了重要部署，提出“全面推進鄉(xiāng)村振興，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”。[1]職業(yè)教育是實施人才強國戰(zhàn)略、加快人才隊伍建設的重要途徑，對培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)技能型人才，支撐經(jīng)濟社會發(fā)展和鄉(xiāng)村振興至關重要。“全國職業(yè)院校70%以上的學生來自農(nóng)村，全國1.23萬所職業(yè)院校開設的1300余個專業(yè)和12萬余個專業(yè)點，基本覆蓋鄉(xiāng)村振興各個領域”。[2]職業(yè)教育已然成為鄉(xiāng)村技能人才培養(yǎng)的主渠道和核心支撐力量，在推動鄉(xiāng)村文化傳承及產(chǎn)業(yè)升級等方面具有天然優(yōu)勢，展現(xiàn)出與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深度融合的特質(zhì)。

一、職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在機理

（一）賦能人力資本形成

《中華人民共和國職業(yè)教育法》指出，職業(yè)教育是指為了培養(yǎng)高素質(zhì)技術技能人才，使受教育者具備從事某種職業(yè)或者實現(xiàn)職業(yè)發(fā)展所需要的職業(yè)道德、科學文化與專業(yè)知識、技術技能等職業(yè)綜合素質(zhì)和行動能力而實施的教育，包括職業(yè)學校教育和職業(yè)培訓。職業(yè)教育通過知識傳遞與技能培養(yǎng)，提升個體邊際生產(chǎn)率。其在微觀層面構(gòu)建起職業(yè)道德、專業(yè)知識、技術能力三位一體的個體資本框架；在宏觀層面形成適應產(chǎn)業(yè)升級的復合型人才供給體系。我國職業(yè)教育體系年均培養(yǎng)人才規(guī)模達千萬級（教育部，2023），其結(jié)構(gòu)性效益正在鄉(xiāng)村振興領域顯現(xiàn)。《中國職業(yè)教育發(fā)展白皮書》（2022）顯示：職業(yè)院校農(nóng)村生源占比逾70%，畢業(yè)生在現(xiàn)代服務業(yè)等新興領域從業(yè)比例同步達70%。[3]職業(yè)教育通過構(gòu)建“學歷教育+職業(yè)培訓”的雙軌體系，有助于形成動態(tài)化的人力資本更新機制。培訓模塊可針對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特點，開發(fā)模塊化課程體系，能有效擺脫傳統(tǒng)勞動力技能困境。不僅能提升個體的就業(yè)彈性系數(shù)，更能通過創(chuàng)業(yè)能力培育催生鄉(xiāng)村經(jīng)濟的內(nèi)生增長點。職業(yè)教育賦能模式實質(zhì)上在構(gòu)建人力資本積累—勞動生產(chǎn)率提升—鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級的傳導鏈條。其作用機理可解析為：通過專業(yè)化教育投入形成人力資本，改變生產(chǎn)要素組合方式，最終引致生產(chǎn)可能性邊界的外移。其結(jié)構(gòu)性反哺效應，為破解城鄉(xiāng)人力資本代際傳遞困境提供了解決方案。

（二）推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

首先，職業(yè)教育能促進農(nóng)民認知范式轉(zhuǎn)型。其通過系統(tǒng)化的知識傳授構(gòu)建農(nóng)民從傳統(tǒng)經(jīng)驗型思維向現(xiàn)代商業(yè)思維的認知轉(zhuǎn)型，打破傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟的封閉性認知框架，促使農(nóng)民建立起基于市場規(guī)律的生產(chǎn)經(jīng)營理念，發(fā)掘鄉(xiāng)村隱性資源及產(chǎn)業(yè)潛能。其次，賦能農(nóng)民創(chuàng)新意識的激發(fā)。有助于引導其開發(fā)地方特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品，通過提升附加值和樹立品牌意識實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價值躍升，推動傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)營的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，使農(nóng)民逐步形成產(chǎn)業(yè)鏈延伸思維，深化農(nóng)業(yè)與旅游、文化、教育等產(chǎn)業(yè)的融合。再次，職業(yè)教育承擔著國家治理政策向基層滲透的樞紐功能：一是將農(nóng)業(yè)補貼、金融改革等制度文本解碼為可操作的培訓課程；二是借助產(chǎn)學研協(xié)同機制實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與生產(chǎn)實踐的動態(tài)匹配；三是有助于培育政策響應能力，借助教學提升農(nóng)民對市場波動的預判能力和風險防控意識。三者協(xié)同破解政策落地的末端梗阻，使制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益。最后，從技術提升的角度，職業(yè)教育通過三大技術賦能體系提升農(nóng)民競爭力：一是生產(chǎn)技能體系直接提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與質(zhì)量；二是經(jīng)營能力體系增強農(nóng)民市場適應力；三是數(shù)字賦能體系（如遠程教育、直播電商、金融科技）拓展資源獲取渠道。推動農(nóng)民從傳統(tǒng)生產(chǎn)者轉(zhuǎn)型為兼具技術素養(yǎng)與市場意識的復合型人才，為鄉(xiāng)村振興注入內(nèi)生動力。

（三）促進鄉(xiāng)村文化建設

職業(yè)教育通過知識傳播與文化融合，系統(tǒng)性推動鄉(xiāng)村文化振興。一是認知結(jié)構(gòu)的迭代升級。職業(yè)教育有助于拓寬農(nóng)民群體的認知邊界。知識結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代性轉(zhuǎn)化，有助于消解陳規(guī)陋習的舊識基礎，培育出兼具技術理性與現(xiàn)代商業(yè)思維的新農(nóng)民。二是教育資源的空間重構(gòu)。職業(yè)院校通過建立縣域職教中心、鄉(xiāng)村培訓站點等多級網(wǎng)絡體系，推進教育資源的空間正義。緩解城鄉(xiāng)教育資源配置的結(jié)構(gòu)性矛盾，促進教育反哺鄉(xiāng)村的良性循環(huán)。三是賦能驅(qū)動社會流動。職業(yè)教育通過構(gòu)建技能培訓+就業(yè)創(chuàng)業(yè)的賦能體系，有助于提升弱勢群體的社會參與能力。以鄉(xiāng)村婦女職業(yè)培訓為例，其不僅能提升個體能力和就業(yè)資本，更能通過社會生產(chǎn)參與，重構(gòu)性別權力關系，促進家庭代際流動，增強鄉(xiāng)村社會發(fā)展的內(nèi)生動力。四是重塑引導價值體系。職業(yè)教育通過“做中學”的教育理念，系統(tǒng)培育農(nóng)民技術技能發(fā)展觀與職業(yè)價值觀。建構(gòu)技能尊嚴的職業(yè)認知，形塑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展理念，培育互助協(xié)作的共同體意識，完成鄉(xiāng)村文化價值體系的重構(gòu)，為鄉(xiāng)村振興提供深層文化支撐。四重機制耦合作用，共同構(gòu)成職業(yè)教育促進鄉(xiāng)村文化建設的邏輯鏈，協(xié)同推進鄉(xiāng)村文化生態(tài)的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。

（四）推動共同富裕實現(xiàn)

共同富裕作為馬克思主義政黨人民性特質(zhì)的價值旨歸，是社會主義的本質(zhì)要求，與中國特色社會主義制度形成結(jié)構(gòu)性耦合：前者構(gòu)成制度演進的價值坐標，后者提供實踐載體。這種辯證統(tǒng)一關系在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中得到具象化印證。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略通過系統(tǒng)性制度創(chuàng)新破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推動實現(xiàn)共同富裕。其推進機理體現(xiàn)為：通過產(chǎn)業(yè)振興構(gòu)建增收長效機制，借助文化振興培育價值共識，依托生態(tài)振興創(chuàng)造普惠性生態(tài)福利。其系統(tǒng)化推進路徑，既體現(xiàn)了社會主義本質(zhì)要求，也展現(xiàn)出中國式現(xiàn)代化道路的獨特優(yōu)勢。而“職業(yè)教育作為與基層聯(lián)系最緊密，與產(chǎn)業(yè)行業(yè)的結(jié)合最深入的教育類型”，[4]其與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略構(gòu)成深度互構(gòu)關系。在供給側(cè)，職業(yè)教育系統(tǒng)通過人力資本再生產(chǎn)機制，形塑鄉(xiāng)村發(fā)展的新型要素稟賦結(jié)構(gòu)；在需求側(cè)，其產(chǎn)教融合特質(zhì)對接鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級的要素訴求，形成教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的價值閉環(huán)，持續(xù)激活鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展動能。其動能轉(zhuǎn)化不僅體現(xiàn)為經(jīng)濟指標的量級增長，更表現(xiàn)為發(fā)展范式從外源輸血型向內(nèi)生造血型的質(zhì)態(tài)躍遷，為鄉(xiāng)村振興提供可持續(xù)的動力支持系統(tǒng)，最終推動實現(xiàn)共同富裕。

二、職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

（一）政校企協(xié)同育人力度不足機制不全

職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興需要政社企行多方參與。但當前協(xié)同育人機制尚不健全，各方參與度不高。首先，政府政策供給不足。一是缺乏足夠的鄉(xiāng)村科技創(chuàng)新人才激勵制度，不僅難以激發(fā)現(xiàn)有科技人才的創(chuàng)新活力，也難以吸引外部優(yōu)秀人才向農(nóng)業(yè)領域流動。二是教育資源整合存在空間與結(jié)構(gòu)雙重失調(diào)。城鄉(xiāng)教育資源分布的梯度差異，形成鄉(xiāng)村科技教育資源的洼地效應，難以支撐復合型科技人才的培養(yǎng)。三是針對涉農(nóng)科技人才留在鄉(xiāng)村的優(yōu)惠政策體系尚不完善。城鄉(xiāng)公共服務供給的非均衡性疊加職業(yè)發(fā)展通道的制度性梗阻，導致鄉(xiāng)村科技人才面臨經(jīng)濟理性與價值理性的雙重出走壓力。其次，職業(yè)院校專業(yè)設置不足?；ヂ?lián)網(wǎng)時代，一二三產(chǎn)業(yè)不斷加快融合，農(nóng)業(yè)+業(yè)態(tài)持續(xù)迭代升級，傳統(tǒng)農(nóng)技人才已不能滿足市場需求，鄉(xiāng)村振興急需的跨行業(yè)、跨領域、跨業(yè)態(tài)復合型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才匱乏。加之師資力量薄弱，涉農(nóng)專業(yè)設置匱乏且與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的融合不足等問題，導致新型涉農(nóng)人才培養(yǎng)存在大量缺口。最后，涉農(nóng)企業(yè)對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的待遇吸引力，與職業(yè)院校在產(chǎn)學研上的合作意愿、融合力度，以及能否為學生提供涉農(nóng)科技相關實習機會等，也構(gòu)成了與職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村振興的關鍵環(huán)節(jié)。

（二）城鄉(xiāng)職業(yè)教育資源空間配置不均衡

我國職業(yè)教育體系資源配置存在城鄉(xiāng)梯度差異，呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性矛盾。縣域職業(yè)院校在辦學規(guī)模、師資結(jié)構(gòu)、經(jīng)費保障等方面與城市同類機構(gòu)級差明顯。在教師人力資源配置方面表現(xiàn)尤為突出：受區(qū)位條件、職業(yè)發(fā)展預期及薪酬水平等多重因素影響，相比城市院校，鄉(xiāng)村職教機構(gòu)教師隊伍存在學歷達標率低、雙師型比例低、專業(yè)穩(wěn)定性低現(xiàn)象。有抽樣調(diào)查表明，農(nóng)村職業(yè)院?！?1.1%的教師有離開中職學校去從事其他工作的想法，即有流失的意愿；沒有流失意愿的教師所占比例為48.9%”，[5]顯著高于城市職業(yè)院校。優(yōu)質(zhì)教育資源往往集中在城市或發(fā)達地區(qū)，鄉(xiāng)村地區(qū)難以獲得足夠的支持，會助長人才虹吸效應。資源配置失衡引發(fā)的馬太效應已產(chǎn)生不利后果。縣域中職學校新生報到率呈現(xiàn)持續(xù)下滑趨勢，有調(diào)研顯示，“我國眾多農(nóng)村地區(qū)的中等職業(yè)技術學校正遭遇招生難和生源質(zhì)量差的挑戰(zhàn)。在一些農(nóng)村地區(qū)，中職學校的招生比例已經(jīng)下降至40%以下，反映出職業(yè)教育在農(nóng)村地區(qū)的認可度相對較低”。[6]其發(fā)展態(tài)勢不僅削弱了鄉(xiāng)村職業(yè)教育的區(qū)域服務功能，導致其在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位日益邊緣化，甚至出現(xiàn)了“形同雞肋”的尷尬境地，更導致鄉(xiāng)村人力資本積累陷入低水平均衡陷阱。

（三）涉農(nóng)學科匱乏、人才“向農(nóng)”疲軟

首先，當前職業(yè)教育的學科布局與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)需求之間呈現(xiàn)供需失衡現(xiàn)象。從供給側(cè)分析，多數(shù)職業(yè)院校的學科體系構(gòu)建尚未完成面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的范式轉(zhuǎn)型。表現(xiàn)在規(guī)模上，涉農(nóng)專業(yè)設置呈現(xiàn)明顯的數(shù)量級差。據(jù)《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）》：中職涉農(nóng)專業(yè)占8.66%，高職涉農(nóng)專業(yè)占6.45%。農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，在職業(yè)教育專業(yè)設置中的比例明顯低于二、三產(chǎn)業(yè)。在質(zhì)量上，現(xiàn)有涉農(nóng)學科的知識體系更新速率滯后于鄉(xiāng)村三產(chǎn)融合的技術迭代需求，難以滿足智慧農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等新興業(yè)態(tài)對復合型人才的培養(yǎng)要求。供需失衡本質(zhì)上是職業(yè)教育“去農(nóng)化”趨向與鄉(xiāng)村振興“強農(nóng)化”需求之間的矛盾，直接制約著職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級的能效轉(zhuǎn)化。其次，鄉(xiāng)村人才振興的逆向流動困境。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下的資源配置梯度差形成強大的虹吸效應。城鎮(zhèn)地區(qū)在職業(yè)發(fā)展平臺、技術創(chuàng)新生態(tài)和生活服務配套等方面具有綜合優(yōu)勢，促使具備專業(yè)技能的“經(jīng)濟人”基于效用最大化原則進行理性選擇，導致鄉(xiāng)村人才呈現(xiàn)單向度外流態(tài)勢。第三次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示（國家統(tǒng)計局，2017），“超過3億的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員中，僅有7.1%的人具備高中或中專學歷，擁有大專及以上學歷的比例低至1.2%”。[7]深刻地揭示了鄉(xiāng)村地區(qū)人才資源匱乏的嚴峻現(xiàn)狀，成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施與可持續(xù)發(fā)展的關鍵掣肘。

（四）鄉(xiāng)村師資力量不足、教育水平不高

首先，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下，城鄉(xiāng)職業(yè)教育教師人力資本定價機制呈現(xiàn)失衡狀態(tài)。鄉(xiāng)村教師薪酬能級與實際收入相較于城市同級別教師明顯偏低，面臨的社會地位及職業(yè)發(fā)展前景都相對有限，導致優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村職業(yè)教育師資的持續(xù)性外流。其次，鄉(xiāng)村職業(yè)教育教師普遍遭遇實踐能力瓶頸。原因一是鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，缺乏多樣化的職業(yè)崗位，限制了教師獲取實踐經(jīng)驗的途徑；二是教師專業(yè)發(fā)展支持體系不完善，針對鄉(xiāng)村職業(yè)教育教師的培訓項目相對較少。能力再生產(chǎn)機制的斷裂導致課堂教學與產(chǎn)業(yè)需求出現(xiàn)技術代差，制約了人才培養(yǎng)質(zhì)量。第三，城鄉(xiāng)公共服務水平差距通過工作與生活的平衡機制影響教師職業(yè)選擇。鄉(xiāng)村生活環(huán)境相對艱苦、生活便利性相對較低，使得教師留任決策中的“舒適度貼現(xiàn)值”顯著提升，形成人才駐留的負向激勵。最后，是教育資源配置的政策性失衡困境。城市或重點學校教育資源分配的“虹吸效應”加劇了鄉(xiāng)村職業(yè)教育的邊緣化趨勢。鄉(xiāng)村職業(yè)教育在資金、設施、師資等方面得到的支持相對不足，進一步加劇了師資短缺問題。

三、職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村振興的實踐進路

（一）對接產(chǎn)業(yè)需求，優(yōu)化專業(yè)設置

首先，構(gòu)建產(chǎn)教融合導向的專業(yè)動態(tài)適配機制。一是搭建多源數(shù)據(jù)平臺，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析、崗位能力矩陣和企業(yè)需求反饋實現(xiàn)專業(yè)動態(tài)調(diào)整。例如在農(nóng)業(yè)資源集聚區(qū)，可構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術專業(yè)群—智慧農(nóng)業(yè)崗位鏈—精準農(nóng)業(yè)課程包的適配體系，實現(xiàn)教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的實時校準。二是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)協(xié)同課程開發(fā)機制，由政府引導校企雙元協(xié)同，通過崗位能力標準開發(fā)、典型工作任務分析、教學項目設計、評價體系建構(gòu)四個維度，形成模塊化課程體系。如，在鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，可開發(fā)“文旅融合項目制課程包”，整合民宿運營、非遺活化、生態(tài)解說等實踐模塊，強化人才培養(yǎng)的崗位適配性。其次，打造涉農(nóng)專業(yè)集群的生態(tài)化發(fā)展體系。構(gòu)建跨行業(yè)、跨領域、跨業(yè)態(tài)的“農(nóng)業(yè)+”專業(yè)集群。通過建立核心專業(yè)+支撐專業(yè)+拓展專業(yè)的集群架構(gòu)，形成覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務的全產(chǎn)業(yè)鏈教育供給。如，設置智慧農(nóng)業(yè)核心專業(yè)群，配套農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品電商、鄉(xiāng)村金融等支撐專業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村康養(yǎng)等拓展專業(yè)。第三，探索在職業(yè)教育領域內(nèi)設立鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村振興等專業(yè)，培養(yǎng)一批兼具規(guī)劃制定與執(zhí)行鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新方案能力的復合型人才，有效地應對鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型對專業(yè)人才的迫切與多元需求。一是系統(tǒng)講授公共政策學、社會工作原理等理論課程；二是開發(fā)鄉(xiāng)村數(shù)字化治理、社區(qū)治理實務等實踐課程模塊；三是搭建政校社協(xié)同育人平臺，實施“項目浸潤式”培養(yǎng)。通過政府實務專家與學術導師聯(lián)合指導，依托鄉(xiāng)村振興示范項目開展實境教學。如設置鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新工坊，組織學生參與村莊規(guī)劃、矛盾調(diào)解、文化振興等真實項目，培養(yǎng)學生綜合能力。

（二）對接用人標準，調(diào)整培養(yǎng)方案

職業(yè)院校在賦能鄉(xiāng)村振興中，應積極對接涉農(nóng)企業(yè)、合作社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村委會等的用人標準，調(diào)整人才培養(yǎng)方案。一是實施“雙元制”教育模式。結(jié)合學歷教育與技能培訓，以提升學歷為基礎，以掌握技能為目的，使理論教育與實踐動手相結(jié)合、基礎知識學習與技術技能培訓相結(jié)合。二是涉農(nóng)企業(yè)專家、合作社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等管理干部可以全程參與人才培養(yǎng)方案的討論與制定、教材編寫、教學實踐活動評價，加快人才供給結(jié)構(gòu)改革，促進人才培養(yǎng)與涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、政府的發(fā)展相適應。培養(yǎng)具備知農(nóng)愛農(nóng)向農(nóng)情感的新農(nóng)人才。三是創(chuàng)新教育教學方法。探索田間課堂、線上線下同步教學、涉農(nóng)企業(yè)頂崗實習等教育教學方法，使培養(yǎng)的人才滿足新型農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需求。四是職業(yè)院校應在專業(yè)技能類課程體系之外，增設知識融合與創(chuàng)新、人際交往與表達、職業(yè)道德與操守等非認知能力的綜合性課程。培養(yǎng)學生正確的職業(yè)價值觀，強化學生的職業(yè)道德情操，培養(yǎng)其強烈的社會責任感、職業(yè)道德和新農(nóng)人精神。

（三）強化校企合作，推動產(chǎn)教融合

首先，構(gòu)建產(chǎn)教協(xié)同體系。建立政校企村四方聯(lián)動機制，形成“實訓基地共建、技術難題共解、人才培養(yǎng)共育”的協(xié)作模式。一是建立覆蓋縣域的1+N實訓基地網(wǎng)絡（1個中心基地+N個田間課堂），深度嵌合項目化教學與生產(chǎn)性實訓。二是完善雙元主體協(xié)同育人制度。推行企業(yè)工程師+院校教師雙導師制、企業(yè)車間+學校教室雙課堂制、職業(yè)資格認證+學歷證書雙評價制的人才培養(yǎng)模式，使教學內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展動態(tài)同步。其次，創(chuàng)新課程開發(fā)與實施機制。構(gòu)建基礎模塊+核心模塊+拓展模塊的課程結(jié)構(gòu)。形成技術基礎－專業(yè)核心－產(chǎn)業(yè)前沿的知識鏈；實施項目浸潤式教學，開發(fā)鄉(xiāng)村振興專項課題庫，將真實產(chǎn)業(yè)項目轉(zhuǎn)化為教學案例。第三，完善資源整合與共享體系。一是構(gòu)建校農(nóng)共同體發(fā)展模式。建設鄉(xiāng)村振興教育聯(lián)盟，實施六對接工程：專業(yè)設置對接產(chǎn)業(yè)布局、課程內(nèi)容對接崗位標準、教學過程對接生產(chǎn)過程、師資隊伍對接技術團隊、學校科研對接企業(yè)創(chuàng)新、學歷教育對接終身學習。通過聯(lián)盟化運作實現(xiàn)教育資源的集約化配置。二是要深化雙師型師資培育機制。實施教師企業(yè)實踐學分制與工程師教學能力認證制度。開發(fā)技術技能復合能力成長模型，構(gòu)建包含技術研發(fā)能力、教學轉(zhuǎn)化能力、產(chǎn)業(yè)服務能力的多維評價體系，促進人力資本的跨域增值。如此，通過空間耦合實現(xiàn)資源整合，知識耦合促進技術轉(zhuǎn)化，價值耦合推動利益共享，形成產(chǎn)教要素的深度互嵌與協(xié)同進化。使技術成果轉(zhuǎn)化效率提升，畢業(yè)生崗位適配度提高，破解產(chǎn)教兩張皮的困境。

（四）實施綜合舉措，建強雙師隊伍

一是明確助農(nóng)型雙師教師隊伍培養(yǎng)目標，培育既懂農(nóng)業(yè)理論又具實踐經(jīng)驗的教師。二是優(yōu)化涉農(nóng)專業(yè)教師知識結(jié)構(gòu)。確保教學內(nèi)容與智慧農(nóng)業(yè)等前沿領域同步更新，提升涉農(nóng)專業(yè)教師勝任力。三是加強涉農(nóng)專業(yè)教師實踐鍛煉。創(chuàng)建三位一體實踐平臺：校企共建智慧農(nóng)業(yè)實訓基地；設立教師企業(yè)工作站；構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新服務共同體。通過產(chǎn)教融合項目提升教師實踐教學能力，提高技術成果轉(zhuǎn)化率。四是要構(gòu)建激勵相容的制度保障系統(tǒng)。設計基于雙因素理論的激勵模型：保健因素方面，建立雙師津貼制度（較基準工資上浮一定比例），實施職稱評審綠色通道（如縮短雙師型教師晉升時限）；激勵因素方面，如，設立豐富的“新農(nóng)師”榮譽體系；提升科研成果轉(zhuǎn)化收益?zhèn)€人分配比例等，激發(fā)他們的工作熱情和創(chuàng)造力。五是要構(gòu)建持續(xù)發(fā)展的能力再生機制。通過開展定期培訓，定期組織涉農(nóng)專業(yè)教師參加各種形式的培訓和學習活動、學術研討會、技能培訓班等，提高他們的專業(yè)素養(yǎng)和實踐能力；通過建立涉農(nóng)專業(yè)教師交流平臺，促進教師之間的經(jīng)驗分享和學術交流，共同提高教育教學水平。

（五）加強政策支持，構(gòu)建長效機制

政府應加大對職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村振興的政策支持力度。一是建議教育部聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部建立鄉(xiāng)村振興緊缺職業(yè)目錄，為職業(yè)院校開設涉農(nóng)專業(yè)提供方向依據(jù)。二是要加大對農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)費的投入，改善辦學條件，并不斷完善教師收入分配機制。同時繼續(xù)擴大公費農(nóng)科生覆蓋省域，提高培養(yǎng)力度。當前，“國家已在12個省份在省級或地市級層面制定了‘公費農(nóng)科生’或類似的教育培養(yǎng)政策，30所普通本科學校和高職學校承擔了教育培養(yǎng)任務，地方財政提供免除學費、住宿費、生活費等保障，并明確了就業(yè)崗位編制”。[8]政府可進一步提高其他農(nóng)業(yè)職業(yè)院校涉農(nóng)學生均撥款標準，建立學費免除、專項獎學金、定向就業(yè)的復合型激勵體系。三是需要構(gòu)建政校企三維聯(lián)動的育人生態(tài)系統(tǒng)。政策層面，建議財政部設立鄉(xiāng)村振興產(chǎn)教融合專項基金，對校企共建的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院給予建設經(jīng)費補貼；建議國家發(fā)展改革委將職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興成效納入地方政府績效考核指標體系。院校層面，實施三個對接改革：專業(yè)設置對接縣域主導產(chǎn)業(yè)形成特色專業(yè)群，課程開發(fā)對接職業(yè)能力標準構(gòu)建模塊化課程體系，教師評價對接鄉(xiāng)村振興實效（教學創(chuàng)新、技術研發(fā)、社會服務、文化傳承）。將到鄉(xiāng)村企業(yè)、學校、培訓中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府掛職鍛煉，設為職稱晉升的必要條件；建立指標評價體系，將涉農(nóng)發(fā)明、創(chuàng)造、農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)與產(chǎn)銷提升，鄉(xiāng)村經(jīng)濟文化生態(tài)社會建設與效益轉(zhuǎn)化等成果量化，納入院校教師工作量與教科研績點折算體系，作為職稱晉升重要參考和代表性成果；對在鄉(xiāng)村連續(xù)服務滿五年的技術人才給予職稱評審綠色通道等。企業(yè)層面，政府推行“實習抵稅”等企業(yè)優(yōu)惠政策，對企業(yè)接收涉農(nóng)專業(yè)學生實習可按每人每月適度減免所得稅額，形成可持續(xù)的協(xié)同育人動力機制。

（六）創(chuàng)新培訓模式，拓寬學習渠道

鄉(xiāng)村職業(yè)教育亟須探索多樣化的培訓模式。一是要構(gòu)建數(shù)字化教育生態(tài)體系。依托國家職業(yè)教育智慧教育平臺，構(gòu)建5G+VR沉浸式學習場景。搭建云課堂、移動端、智慧站點三級數(shù)字網(wǎng)絡，實現(xiàn)教育資源的空間穿透性供給。二是創(chuàng)新彈性化技能培訓機制。如，建立需求響應型培訓體系，實施基礎技能集訓、專項能力提升、訓后跟蹤服務的螺旋遞進式培養(yǎng)路徑；實施項目制教學法，通過技能比武、成果轉(zhuǎn)化雙驅(qū)動模式，努力提升新型農(nóng)民培訓項目參與度和技術成果轉(zhuǎn)化率。三是遵循政府主導、院校主體、社會參與、協(xié)作共育的原則，依托職業(yè)院校成立新型職業(yè)農(nóng)民學院等教育機構(gòu)。系統(tǒng)化、專業(yè)化地培養(yǎng)具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識與技能的新農(nóng)人。四是要打造鄉(xiāng)村精英培育的“頭雁效應”工程。構(gòu)建“1+3+N”輻射網(wǎng)絡（1名頭雁帶動3個經(jīng)營主體，輻射N個農(nóng)戶）。如，浙江農(nóng)林大學“頭雁”工程試點數(shù)據(jù)顯示：“浙江農(nóng)林大學以‘頭雁’學員需求為核心，實施‘345’培育模式，深化鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)帶頭人教育體系。創(chuàng)新教學模式，如‘頭雁’公司化班委、‘頭雁’直播室，推進全程跟蹤培養(yǎng)和幫扶，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)矩陣聯(lián)盟。已經(jīng)培養(yǎng)出‘全國百名杰出新型職業(yè)農(nóng)民’等典型代表，121人獲得相關職業(yè)技能等級證書，學員經(jīng)濟收入增加5000萬元以上”。[9]五是搭建分層滲透式教育網(wǎng)絡。創(chuàng)建中心校、產(chǎn)業(yè)學院、田間教學點三級辦學體系與機制，開發(fā)核心課程模塊體系，并通過建立學分銀行制度，實現(xiàn)理論學習、實踐應用、能力認證的貫通式培養(yǎng)。

總之，職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興，需建立政校企社協(xié)同的教育體系。制度上完善涉農(nóng)專業(yè)政策支持，實踐上強化校企地聯(lián)合育人，技術上推動數(shù)字化資源共享。通過系統(tǒng)化改革，發(fā)揮職業(yè)教育在鄉(xiāng)村振興中的基礎性、先導性作用，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供智力支持。未來應加強省域、市域比較研究和差異化策略探索，構(gòu)建更具適配性的理論框架和實踐模式。

參考文獻：

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[8]焦新安，虞璐，喬云.定向培養(yǎng)“新農(nóng)人”[N].揚州日報，2024-01-26（5）.

[9]潮新聞.200名浙江新農(nóng)人化身“頭雁”領航鄉(xiāng)村振興：今日，他們畢業(yè)了［EB/OL］.（2024-05-24）［2025-01-25］.https：//tidenews.com.cn/news.html？id=2803484amp;source=weixin.

（責任編輯：王義祥）

*基金項目：2024年江蘇省建設教育協(xié)會、江蘇省建設職業(yè)教育行業(yè)指導委員會課題“高職‘產(chǎn)教融合’下校企協(xié)同育人的困境與對策”（2024SJJX009）；2023年中國建設教育協(xié)會教科研項目“高職產(chǎn)教融合、校企合作協(xié)同育人機制研究”（2023329）。

" 作者簡介：孟揚（1987－），男，講師，碩士，研究方向：職業(yè)教育與大學生思政教育。