高質(zhì)量發(fā)展背景下菏澤市營商環(huán)境優(yōu)化路徑研究

摘要：文章聚焦于高質(zhì)量發(fā)展背景下菏澤市營商環(huán)境的優(yōu)化路徑研究。通過對菏澤市營商環(huán)境的現(xiàn)狀進行全面剖析，結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展的時代要求，文章深入探討了菏澤市在市場、政務(wù)、法治、人文環(huán)境等方面所采取的系列措施與成效。結(jié)合國內(nèi)外營商環(huán)境優(yōu)化良好城市及地區(qū)經(jīng)驗，文章提出高質(zhì)量發(fā)展背景下菏澤市營商環(huán)境優(yōu)化路徑，以期為菏澤市及其他地區(qū)在高質(zhì)量發(fā)展背景下推進營商環(huán)境優(yōu)化提供有益借鑒。

關(guān)鍵詞：高質(zhì)量發(fā)展；菏澤市；營商環(huán)境；優(yōu)化

高質(zhì)量發(fā)展已成為推動區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、增強綜合競爭力的核心戰(zhàn)略。高質(zhì)量發(fā)展不僅強調(diào)經(jīng)濟增長的數(shù)量，更注重增長的質(zhì)量與效益。營商環(huán)境的優(yōu)化是激發(fā)市場活力、吸引投資、促進產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵因素，對于推動區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有不可估量的價值。當前，菏澤正處于加速推進產(chǎn)業(yè)升級、深化改革開放的關(guān)鍵時期。面對國內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢和日益激烈的區(qū)域競爭，如何通過優(yōu)化營商環(huán)境，吸引更多優(yōu)質(zhì)資源，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和創(chuàng)新能力提升，成為菏澤市實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。

一、營商環(huán)境與高質(zhì)量發(fā)展的理論闡釋

（一）營商環(huán)境的內(nèi)涵與構(gòu)成要素

營商環(huán)境指的是在市場經(jīng)濟活動中，企業(yè)等市場主體所面臨的體制機制相關(guān)因素和條件。它是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展軟實力和綜合競爭力的重要指標。目前學(xué)界普遍認為營商環(huán)境的構(gòu)成要素分為以下五個部分：

1. 經(jīng)濟政策的明確性。一是政策穩(wěn)定性。穩(wěn)定的政策環(huán)境可以為企業(yè)提供長期、可預(yù)期的經(jīng)營環(huán)境，減少因政策變動帶來的不確定性風(fēng)險。二是政策透明性。政策的透明性要求政府及時、準確地公開政策信息，使企業(yè)能夠充分了解政策內(nèi)容，從而做出合理的經(jīng)營決策。三是政策合理性。政策的合理性體現(xiàn)在政策制定過程中充分考慮企業(yè)的實際需求和利益，確保政策既符合經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，又能有效促進企業(yè)的健康發(fā)展。

2. 要素供給的支撐性。要素供給是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ)，其支撐性直接影響企業(yè)的運營效率和競爭力。一是包括要素的可獲取性，企業(yè)能夠方便地獲取所需的勞動力、資金、土地等生產(chǎn)要素，是要素供給支撐性的重要體現(xiàn)。二是要素獲取的便利性，政府應(yīng)簡化要素獲取的程序，降低企業(yè)獲取要素的成本。三是要素獲取的成本，合理的要素價格體系可以降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，提高企業(yè)的盈利能力。四是基礎(chǔ)設(shè)施配套，當基礎(chǔ)設(shè)施配套完備，能為企業(yè)營造更優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)、生活環(huán)境，助力企業(yè)削減運營成本，大幅提升生產(chǎn)效率。

3. 政務(wù)服務(wù)的便利性。一是企業(yè)設(shè)立和注銷的便利性。簡化企業(yè)設(shè)立和注銷的程序，降低企業(yè)進入和退出市場的門檻，有助于激發(fā)市場活力。二是企業(yè)投資項目審批的便利性，優(yōu)化投資項目審批流程，縮短審批時間，提高審批效率，有助于企業(yè)快速推進項目落地。三是企業(yè)日常經(jīng)營行為的便利性，簡化企業(yè)日常經(jīng)營行為的監(jiān)管程序，降低企業(yè)運營成本，提高企業(yè)運營效率。

4. 法治體系的完備性。一是商事法律制度的完善性。完善的商事法律制度可以為企業(yè)提供明確的法律框架和規(guī)則，保障企業(yè)的合法權(quán)益。二是執(zhí)法行為的規(guī)范性。政府應(yīng)依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，確保執(zhí)法公正、透明，避免對企業(yè)造成不必要的干擾和損失。

5. 要素資源的流動性。要素資源的流動性是企業(yè)優(yōu)化資源配置、提高生產(chǎn)效率的重要條件。一是資金流動。企業(yè)能夠方便地獲取和調(diào)配資金，有助于企業(yè)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，提高資金使用效率。二是人才流動。人才市場的流動性可以為企業(yè)提供更多的人才選擇，有助于企業(yè)吸引和留住優(yōu)秀人才。三是貨物和信息流動。完善的物流和信息流通體系可以降低企業(yè)的運營成本，提高企業(yè)的市場競爭力。

（二）高質(zhì)量發(fā)展的要求與特征

推動高質(zhì)量發(fā)展，核心在于始終秉持以人民為中心的理念，把提升群眾生活品質(zhì)、增強幸福感作為不懈追求。踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，全力構(gòu)建全新發(fā)展格局，推動經(jīng)濟在質(zhì)與量兩方面實現(xiàn)穩(wěn)步提升。深化改革開放，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，其特征如表1所示。

由表1可知，高質(zhì)量發(fā)展與營商環(huán)境之間存在著密切的關(guān)系，二者相輔相成，相互促進。一方面，高質(zhì)量發(fā)展需要良好的營商環(huán)境作為支撐。營商環(huán)境是一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展軟實力的代表，也是綜合競爭力的重要表現(xiàn)。優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境是企業(yè)運行的基礎(chǔ)，不僅能夠為企業(yè)提供透明、公平公正的法治環(huán)境，還能降低企業(yè)市場運營成本，提高經(jīng)營效率，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。另一方面，營商環(huán)境的優(yōu)化也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。隨著全球經(jīng)濟一體化的深入發(fā)展，國際競爭日益激烈，各國都在努力優(yōu)化營商環(huán)境，以吸引更多的外資和技術(shù)。我國要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就必須在營商環(huán)境上下功夫，打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，提高國際競爭力。

二、菏澤市營商環(huán)境現(xiàn)狀分析

（一）市場環(huán)境

1. 打造高效便捷的市場準入環(huán)境

菏澤市行政審批服務(wù)部門采取了多項創(chuàng)新舉措。通過全面梳理并優(yōu)化審批流程，減少冗余步驟，實現(xiàn)了審批流程的精簡高效。例如，針對特定產(chǎn)業(yè)如牡丹芍藥產(chǎn)業(yè)，推出了定制化審批服務(wù)，大幅壓縮了審批時限。同時，強化審批人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流，提升審批效率與透明度，確保企業(yè)能夠迅速、準確地完成市場準入。此外，菏澤市還積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，通過線上辦理和全程網(wǎng)辦，進一步提升了市場準入的便捷性。

2. 營造寬松有序的經(jīng)營環(huán)境

政府出臺一系列支持政策，推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為企業(yè)解決難題，增強信心。例如，頒布施行《菏澤市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，為各類經(jīng)營主體提供了堅實的政策保障。同時，對重點企業(yè)和重點項目實行領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，提供“一對一”保姆式服務(wù)，確保企業(yè)需求得到及時響應(yīng)和有效解決。在要素保障方面，菏澤市嚴格落實要素跟著項目走制度，全力做好土地、融資、平臺等各方面的保障工作，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

（二）政務(wù)環(huán)境

1. 出臺提升營商環(huán)境的政策

菏澤市高度重視營商環(huán)境的優(yōu)化，為此出臺了一系列相關(guān)政策。例如，《菏澤市優(yōu)化營商環(huán)境條例》于2024年5月1日正式施行，該條例旨在保護各類市場主體的合法權(quán)益，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。此外，菏澤市還制定了《菏澤市2023年深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動實施方案》，明確了優(yōu)化營商環(huán)境的工作目標、工作原則以及重點任務(wù)，為提升政務(wù)服務(wù)水平提供了政策指導(dǎo)和支持。

2. 推進行政審批制度改革

在行政審批制度改革方面，菏澤市取得了顯著成效。首先，該市實施了“一業(yè)一證”改革，通過大幅壓減審批環(huán)節(jié)和申請材料，實現(xiàn)了“一證準營”，極大地方便了企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)。菏澤市在改革進程中積極推行 “用地清單制”，將氣象探測環(huán)境保護、自然保護地占用情況、國家安全相關(guān)內(nèi)容列入評估普查范圍，有效減少了企業(yè)的用地成本。針對工程建設(shè)項目，成功把標準地名、門樓牌審批與建設(shè)工程規(guī)劃許可等事項整合在一起，審批效率大大提高。

3. 深化政務(wù)服務(wù)改革

在深化政務(wù)服務(wù)改革方面，菏澤市同樣取得了積極進展。首先，設(shè)立了市、縣、鄉(xiāng)、村四級政務(wù)服務(wù)體系，把企業(yè)開辦、員工錄用、涉企不動產(chǎn)登記等高頻業(yè)務(wù)進行集中辦理，讓企業(yè)不用跑遠路，在家門口就能辦成事。其次，菏澤市積極推動政務(wù)服務(wù)事項一網(wǎng)通辦，通過“山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”或“愛山東APP”等線上平臺，實現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)事項的在線申請、在線受理。此外，該市還加強了政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，完善了政務(wù)服務(wù)設(shè)施和功能，提高了政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率。

（三）法治環(huán)境

1. 加強對重大行政決策的審查

菏澤市高度重視重大行政決策的法治化、科學(xué)化、民主化，為此采取了一系列措施加強對重大行政決策的審查。首先，菏澤市制定了嚴格的重大行政決策程序，要求所有重大行政決策必須經(jīng)過公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定等程序。這一程序的制定和實施，確保了重大行政決策的科學(xué)性、合理性和合法性，有效避免了決策的盲目性和隨意性。其次，菏澤市還建立了重大行政決策事項目錄管理制度，將涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局、社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的重大行政決策事項納入目錄管理，并明確承辦單位、完成時限等要求。這一制度的建立和實施，進一步規(guī)范了重大行政決策的行為，提高了決策的質(zhì)量和效率。

2. 提供相關(guān)法律服務(wù)

首先，菏澤市不斷加強公共法律服務(wù)體系建設(shè)，為市內(nèi)各類市場主體提供高效、便捷的公共法律服務(wù)。例如，設(shè)立公共法律服務(wù)中心，為市場主體提供法律咨詢、法律援助、公證、仲裁等一站式法律服務(wù)。同時，該市還積極推進法律服務(wù)進園區(qū)、進企業(yè)活動，為企業(yè)提供了更加貼近實際、更加精準的法律服務(wù)。其次，菏澤市還注重加強法治宣傳教育，增強市場主體的法治意識和法律素養(yǎng)。此外，菏澤市還積極創(chuàng)新法律服務(wù)模式，推動法律服務(wù)與科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟等融合發(fā)展。例如，該市建立了線上法律服務(wù)平臺，為市場主體提供了更加便捷、高效的線上法律服務(wù)。

（四）人文環(huán)境

1. 推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)

菏澤市在推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)方面取得了顯著成效。一方面，菏澤市積極貫徹落實創(chuàng)新發(fā)展理念，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，科技型中小企業(yè)數(shù)量持續(xù)增長。例如，2023年菏澤市科技型中小企業(yè)數(shù)量達到1214家，新入庫高新技術(shù)企業(yè)217家，培育庫內(nèi)企業(yè)總數(shù)達到304家。同時，菏澤市還積極推動“專精特新”中小企業(yè)的發(fā)展，通過政策引導(dǎo)和資金扶持，幫助企業(yè)提升技術(shù)創(chuàng)新能力和市場競爭力。另一方面，菏澤市不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。例如，通過修訂《菏澤市科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》，增設(shè)獎項和獎金，拓寬提名通道，以更好地表彰和獎勵有貢獻的科技人員。

2. 加強生態(tài)環(huán)保建設(shè)

菏澤市在加強生態(tài)環(huán)保建設(shè)方面同樣取得了積極成果。通過實施一系列生態(tài)環(huán)保措施，如修復(fù)濕地、治理揚塵、改善河流水質(zhì)等，菏澤市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到了顯著提升。例如，東明縣黃河國家濕地公園通過栽植喬灌木、維修巡護道路和清淤河道等措施，有效改善了濕地的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。同時，菏澤市還積極推進污染防治攻堅戰(zhàn)，監(jiān)督幫扶企業(yè)完成超低排放改造，積極推進化工、生物醫(yī)藥、木材加工等行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。這些措施的實施為菏澤市的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

3. 加大人才培育力度

在加大人才培育力度方面，菏澤市積極構(gòu)建“1+N”的全鏈條人才制度體系，著力推進人才鏈、教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的深度融合。通過實施一系列人才政策，如人才引進、培養(yǎng)、評價、激勵等，菏澤市吸引了大量優(yōu)秀人才落戶扎根。

例如，菏澤市與國內(nèi)外重點高校院所合作，簽訂校地合作協(xié)議，共建研發(fā)中心和實踐基地等合作平臺。同時，菏澤市還積極推動“一企一平臺”布局建設(shè)，鼓勵和幫助各企業(yè)加快建設(shè)研發(fā)平臺。此外，菏澤市還不斷優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境，提供一站式服務(wù)和資金扶持等措施，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更加便利的條件。

三、國內(nèi)外營商環(huán)境建設(shè)經(jīng)驗借鑒

（一）國內(nèi)先進城市營商環(huán)境優(yōu)化經(jīng)驗

在國內(nèi)，深圳、杭州和蘇州等城市在營商環(huán)境優(yōu)化方面取得了顯著成效。深圳通過政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新，如“一網(wǎng)通辦”和“i深圳”APP的推出，大幅提升了辦事效率。同時，深圳還注重產(chǎn)業(yè)生態(tài)的培育，特別是在5G、人工智能等高新技術(shù)領(lǐng)域，形成了良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。在人才政策方面，深圳提供了人才引進補貼、建設(shè)人才公寓等優(yōu)惠政策，吸引了大量優(yōu)秀人才。杭州則通過“最多跑一次”改革和“城市大腦”智能平臺的建設(shè)，提高了政務(wù)服務(wù)效率和城市治理水平。此外，杭州還注重數(shù)字經(jīng)濟和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的培育，形成了獨特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。蘇州則在政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育以及人才政策制定等方面也進行了積極探索，特別是在生物醫(yī)藥、納米技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得了顯著成果。

（二）國外典型國家營商環(huán)境建設(shè)經(jīng)驗

在國際上，新加坡、美國和德國等國家的營商環(huán)境建設(shè)同樣值得借鑒。新加坡?lián)碛型晟频姆审w系和健全的市場監(jiān)管體系，為企業(yè)的合法經(jīng)營提供了有力保障。同時，新加坡政府還高度重視科技創(chuàng)新，通過提供資金支持、建設(shè)科技園區(qū)等方式，推動了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。美國則通過健全的法治建設(shè)、完善的市場監(jiān)管體系以及積極的科技創(chuàng)新支持，為企業(yè)的創(chuàng)新性發(fā)展提供了良好的環(huán)境。此外，美國還通過實施創(chuàng)業(yè)者簽證和研發(fā)稅收減免等舉措，吸引了大量創(chuàng)新型企業(yè)和高科技公司入駐。德國則注重法律制度的更新和完善，同時加強市場監(jiān)管，維護了市場的公平競爭和秩序。在科技創(chuàng)新方面，德國政府提供了資金支持，并注重與國際知名高校和科研機構(gòu)合作，提高了本地企業(yè)的創(chuàng)新能力和競爭力。

四、高質(zhì)量發(fā)展背景下菏澤市營商環(huán)境優(yōu)化路徑研究

（一）深化行政審批制度改革，構(gòu)建高效便捷的審批體系

一方面，實施市場準入負面清單制度，菏澤市要全面清理和取消不合理審批事項，確保市場準入負面清單之外無審批。同時，加強事中事后監(jiān)管，建立健全市場準入負面清單動態(tài)調(diào)整機制，及時清理不符合發(fā)展要求的清單事項，降低企業(yè)進入市場的門檻和成本。另一方面，優(yōu)化企業(yè)開辦流程，通過“一網(wǎng)通辦”平臺，實現(xiàn)企業(yè)開辦全程電子化、無紙化辦理。同時，推動“證照分離”改革，簡化企業(yè)注冊登記程序，縮短開辦時間，降低開辦成本。此外，加強部門間信息共享，實現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”，提高審批效率。此外，推進審批服務(wù)便利化，要持續(xù)加強政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)，完善“一站式”服務(wù)功能，推動更多政務(wù)服務(wù)事項“只進一扇門”“最多跑一次”。同時，加強基層政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，推動政務(wù)服務(wù)向基層延伸，實現(xiàn)“就近辦、一次辦”。

（二）加強法治環(huán)境建設(shè)，營造公平公正的法治氛圍

首先，完善法治保障體系，要建立健全優(yōu)化法治營商環(huán)境的政策體系，制定并實施一系列地方性法規(guī)和政府規(guī)章，為優(yōu)化營商環(huán)境提供法治保障。同時，加強執(zhí)法司法監(jiān)督，完善多元化常態(tài)化監(jiān)督體系，確保法律法規(guī)得到有效執(zhí)行。其次，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為。同時，建立涉企司法公力救濟“直通快車”，為企業(yè)提供高效、便捷的司法服務(wù)。此外，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平，確保執(zhí)法公正、文明、規(guī)范。最后，積極開展法治宣傳教育活動，增強全社會法治意識和法治素養(yǎng)。通過舉辦法律講座、開展法治宣傳周等活動，普及法律知識，營造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。

（三）優(yōu)化市場環(huán)境，構(gòu)建公平競爭的市場秩序

首先，加大市場監(jiān)管力度，規(guī)范市場秩序，打擊不正當競爭和違法行為。通過建立健全信用體系，對企業(yè)進行信用評價和監(jiān)管，增強市場主體的誠信意識和守法意識。其次，積極推動構(gòu)建公平競爭的市場環(huán)境，加強對壟斷行為的監(jiān)管和打擊力度。通過完善反壟斷和反不正當競爭法律制度，加大執(zhí)法力度，維護市場公平競爭秩序。最后，要根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型。通過制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。

（四）提升政務(wù)服務(wù)水平，打造高效便捷的政務(wù)服務(wù)品牌

一方面，加強政務(wù)服務(wù)事項標準化建設(shè)，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項的“同標同源”發(fā)布及“一網(wǎng)通辦”。通過制定政務(wù)服務(wù)事項清單和辦事指南，明確服務(wù)標準和流程，提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率。另一方面，完善政務(wù)服務(wù)體系，加強基層政務(wù)服務(wù)場所規(guī)范化建設(shè)。通過推動政務(wù)服務(wù)向基層延伸，實現(xiàn)“多點可辦、就近能辦、少跑快辦”，提高政務(wù)服務(wù)覆蓋面和便利性。此外，積極探索創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，如推行“一件事一次辦”改革、設(shè)置“投訴建議”窗口等。通過優(yōu)化服務(wù)流程、創(chuàng)新服務(wù)模式、提高服務(wù)質(zhì)量等方式，提升政務(wù)服務(wù)水平和群眾滿意度。

（五）推動人文環(huán)境建設(shè)，營造和諧包容的人文氛圍

首先，菏澤市要更加注重加強社會文化建設(shè)，提升城市文化軟實力。通過舉辦各類文化活動、加強文化遺產(chǎn)保護等方式，豐富群眾精神文化生活，提高城市文化品位和吸引力。同時，要積極引進和培養(yǎng)各類人才，為人才提供良好的工作和生活環(huán)境。通過制定人才政策、建設(shè)人才公寓、提供創(chuàng)業(yè)扶持等方式，吸引更多人才來菏澤創(chuàng)業(yè)就業(yè)。同時，加強人才培訓(xùn)和教育，提高人才素質(zhì)和創(chuàng)新能力。

此外，菏澤市要加強社會治理體系建設(shè)，提高社會治理能力和水平。通過完善社會治理體系、加強社會組織培育和管理等方式，推動社會治理創(chuàng)新性發(fā)展。同時，加強社會矛盾和糾紛排查化解工作，維護社會穩(wěn)定和諧。

（六）強化政策支持與落實，確保政策紅利充分釋放

首先，菏澤市要根據(jù)國家和省的決策部署，結(jié)合本地實際制定一系列優(yōu)惠政策，如稅收減免、財政補貼、融資支持等，降低企業(yè)經(jīng)營成本，為企業(yè)發(fā)展保駕護航。同時，要積極宣傳和推廣各項優(yōu)惠政策，提高政策知曉率和覆蓋面。通過舉辦政策宣講會、發(fā)放宣傳資料等方式，向企業(yè)和社會各界普及政策內(nèi)容和操作流程。加強政策檢查及評估反饋機制建設(shè)，確保政策真正落地，得到實施。最后，要注重完善政策配套措施建設(shè)，確保政策紅利能夠充分釋放。通過加強政策解讀和咨詢服務(wù)、建立政策兌現(xiàn)機制等方式，為企業(yè)提供更加便捷、高效的服務(wù)和支持。

五、結(jié)語

營商環(huán)境優(yōu)化有利于推動地區(qū)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，增強地區(qū)經(jīng)濟競爭力。本文系統(tǒng)分析菏澤市營商環(huán)境的現(xiàn)狀，通過對比國內(nèi)外先進城市的營商環(huán)境優(yōu)化經(jīng)驗，結(jié)合菏澤市的實際情況，提出菏澤市的營商環(huán)境優(yōu)化路徑。最后，營商環(huán)境優(yōu)化是一個持續(xù)不斷的過程，需要政府、企業(yè)和社會各界共同努力，不斷探索和實踐新的路徑和策略。未來，菏澤市應(yīng)繼續(xù)深化各項改革和創(chuàng)新舉措，加大政策宣傳和推廣力度，完善政策配套措施建設(shè)，確保政策紅利能夠充分釋放，推動地方經(jīng)濟實現(xiàn)更加穩(wěn)健、可持續(xù)的發(fā)展。

參考文獻：

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＊課題項目：2024年菏澤市社會科學(xué)規(guī)劃課題（項目編號：2024-ZC-89）。

（作者單位：王麗平，菏澤市定陶區(qū)人民政府辦公室；張磊，菏澤市定陶區(qū)發(fā)展和改革局；許涵，菏澤市定陶區(qū)人力資源和社會保障局）