摘要:碳中和目標(biāo)是國際社會共同凝結(jié)而成的政治共識,也是一項(xiàng)系統(tǒng)性的重要戰(zhàn)略抉擇。建立在工業(yè)文明發(fā)展范式之上的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,追求經(jīng)濟(jì)的數(shù)量型擴(kuò)張,將碳中和剛性約束視作經(jīng)濟(jì)增長的壓力,尋求通過技術(shù)改進(jìn)和能效提升等方式實(shí)現(xiàn)減碳,忽略了碳中和的本質(zhì)是一場經(jīng)濟(jì)社會的系統(tǒng)性變革與發(fā)展范式轉(zhuǎn)型。在生態(tài)文明發(fā)展范式下,經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)涵從量的增長拓寬為質(zhì)的提升,注重經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境的協(xié)同共贏。經(jīng)濟(jì)增長與碳減排不再相互對立,相反,碳中和目標(biāo)驅(qū)動下的能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型將為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長帶來新的動能。轉(zhuǎn)軌零碳增長的潛在路徑亟待開啟新的探索,需要對傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長理論以及減碳思路進(jìn)行反思,進(jìn)一步探討經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長的概念框架,并剖析碳中和目標(biāo)賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長的內(nèi)在邏輯,為碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)以及轉(zhuǎn)型過程中的紅利釋放提供方向指引。
關(guān)鍵詞:碳中和;經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長;范式轉(zhuǎn)型;能源轉(zhuǎn)型
中圖分類號:F061.2;X322
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:16735595(2025)02002210
一、引言
建立在化石能源基礎(chǔ)上的工業(yè)文明,以規(guī)模化大生產(chǎn)的方式迅速推動著人類商品的豐富與財(cái)富的增加,為世界帶來巨大變革與發(fā)展成就。與此同時(shí),資本逐利的本質(zhì)驅(qū)動著化石能源消耗日益增加,由此帶來的大量溫室氣體排放使全球氣候問題不斷惡化,嚴(yán)重威脅著人類社會的生存與發(fā)展。面對愈加嚴(yán)峻的氣候危機(jī),環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家將氣候變化視作一種典型的外部性問題,給出市場機(jī)制[1]、技術(shù)提效[2]等一系列解決方案;生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)家從生態(tài)容量極限的角度出發(fā),對氣候?yàn)?zāi)害的不確定性與不可逆性發(fā)出警告,主張循環(huán)經(jīng)濟(jì)與零增長策略[3];生態(tài)馬克思主義學(xué)者指出,資本主義制度下人與自然之間存在“不可彌補(bǔ)的裂縫”,提倡“去增長”的共產(chǎn)主義[4]211。無論是積極應(yīng)對氣候危機(jī)的增效改進(jìn)型方案,還是倡導(dǎo)去增長的衰退減碳型方案,都隱含著經(jīng)濟(jì)增長與減碳相互對立的假設(shè)。這一假設(shè)關(guān)系植根于工業(yè)文明發(fā)展范式的思維邏輯,即認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長必然以犧牲環(huán)境為代價(jià)。然而,與單純追求增長或保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)不同,生態(tài)文明作為繼工業(yè)文明后新的發(fā)展階段,追求人、自然與社會的和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展與持續(xù)繁榮[5],提出更加多元和包容的發(fā)展目標(biāo),強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長與碳減排的協(xié)同促進(jìn),兼顧社會公正與福祉提升。
自然科學(xué)研究已經(jīng)證實(shí),全球變暖對地球生態(tài)系統(tǒng)以及人類社會造成的影響是廣泛、迅速且深遠(yuǎn)的。[6]為維護(hù)全球氣候安全,《巴黎協(xié)定》提出,到21世紀(jì)末將全球平均溫升控制在工業(yè)化前水平的2℃以內(nèi),努力爭取實(shí)現(xiàn)1.5℃的溫控目標(biāo)。2018年,聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會發(fā)布《1.5℃特別報(bào)告》,強(qiáng)調(diào)控制全球溫升在1.5℃以內(nèi)意味著必須在本世紀(jì)中葉左右實(shí)現(xiàn)凈零排放,即碳中和。[7]碳中和目標(biāo)愿景是人類社會為維護(hù)地球生態(tài)系統(tǒng)與氣候安全而主動調(diào)整能源消費(fèi)行為、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與生產(chǎn)生活方式的重要戰(zhàn)略選擇。[8]當(dāng)前,全球已有145個(gè)國家、193個(gè)地區(qū)、281個(gè)城市提出“凈零碳”或“碳中和”的氣候目標(biāo)。[9]不可否認(rèn),碳中和目標(biāo)作為具有劃時(shí)代意義的標(biāo)志,已經(jīng)成為全球積極應(yīng)對氣候變化的主流趨勢,必將給未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來廣泛而深刻的影響。隨著碳中和目標(biāo)進(jìn)程的推進(jìn),探析如何將這一剛性約束轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長的動能,以及如何從生態(tài)文明的視角審視工業(yè)文明發(fā)展范式下存在的問題,顯得尤為迫切和重要。本文旨在從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長理論出發(fā),梳理既往解決環(huán)境與氣候危機(jī)的思路及其局限性,嘗試從多贏協(xié)同視角,探討經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長的內(nèi)涵,并從供給側(cè)與需求側(cè)變革角度,分析碳中和目標(biāo)如何成為推動經(jīng)濟(jì)向更高層次發(fā)展的新引擎,為加速碳中和變革下的紅利釋放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長提供策略性指引。本文的主要貢獻(xiàn)體現(xiàn)在以下三方面:其一,構(gòu)建經(jīng)濟(jì)—社會—環(huán)境三元協(xié)同分析框架,拓展經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長的理論內(nèi)涵,為衡量經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量提供新的分析思路;其二,基于供給側(cè)與需求側(cè)的雙重視角,系統(tǒng)闡釋碳中和目標(biāo)驅(qū)動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長的內(nèi)在機(jī)理,展現(xiàn)碳中和與經(jīng)濟(jì)增長之間的協(xié)同效應(yīng),為轉(zhuǎn)軌零碳增長提供新的策略指引;其三,深入剖析碳中和情景相較于高碳情景在持續(xù)增長、社會公正以及零碳清潔等關(guān)鍵維度上的差異性表現(xiàn),以揭示碳中和目標(biāo)賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長的巨大潛力。
二、從經(jīng)濟(jì)高速增長到高質(zhì)量增長
(一)經(jīng)濟(jì)增長理論的演進(jìn)
經(jīng)濟(jì)增長是經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域核心且永恒的議題。兩百多年來,從古典經(jīng)濟(jì)學(xué)對經(jīng)濟(jì)增長現(xiàn)象的探索,到新古典經(jīng)濟(jì)增長模型的構(gòu)建以及內(nèi)生增長理論的提出,再到基于現(xiàn)實(shí)問題反思下的增長極限探討,經(jīng)濟(jì)增長理論的演進(jìn)脈絡(luò)呈現(xiàn)出從增長數(shù)量主導(dǎo)逐步轉(zhuǎn)向增長質(zhì)量提升的發(fā)展態(tài)勢,表1展示了這一理論演進(jìn)的過程。在主流經(jīng)濟(jì)增長理論分析中,人均產(chǎn)值的持續(xù)高增長是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的主要特征。[10]古典經(jīng)濟(jì)學(xué)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)學(xué)家強(qiáng)調(diào)物質(zhì)資本積累的重要性,并考慮自然資源稟賦的約束。亞當(dāng)·斯密認(rèn)為國民財(cái)富的增加,主要來源于由勞動分工、技能和工具的改進(jìn)、資本積累等因素共同推動的勞動者數(shù)量與勞動生產(chǎn)力的提升。[11]馬爾薩斯從人口學(xué)視角,探討幾何級增長的人口與有限土地約束下算數(shù)級增長的生產(chǎn)資料產(chǎn)出之間的關(guān)系。[12]大衛(wèi)·李嘉圖基于邊際生產(chǎn)力遞減規(guī)律,提出級差地租,并認(rèn)為在土地生產(chǎn)力有限的自然法則下,資本所獲利潤將永續(xù)下降。[13]約翰·斯圖亞特·穆勒提出靜態(tài)經(jīng)濟(jì)思想,同時(shí)指出數(shù)量的恒定并不意味著人類發(fā)展質(zhì)量的停滯,相反,人類社會將在道德、智育、技術(shù)、制度、藝術(shù)追求等多領(lǐng)域存在進(jìn)步空間。[14]19世紀(jì)70年代,邊際革命拉開新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的序幕。哈羅德模型證明儲蓄轉(zhuǎn)化為投資是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的條件,將分析思路擴(kuò)展至資本形成問題上。[15]在此基礎(chǔ)上,索洛-斯旺模型(也稱索洛模型)進(jìn)一步修正改進(jìn),發(fā)展形成主流經(jīng)濟(jì)增長理論中的基準(zhǔn)模型,該模型表明人均產(chǎn)出的提升來源于全要素生產(chǎn)率的提高,并從技術(shù)進(jìn)步的維度對經(jīng)濟(jì)增長的源泉進(jìn)行拓展。[16]20世紀(jì)80年代,以保羅·羅默與羅伯特·盧卡斯為代表的經(jīng)濟(jì)學(xué)家將技術(shù)、知識內(nèi)生于增長模型,進(jìn)一步打開全要素生產(chǎn)率的黑箱。[17]在新古典經(jīng)濟(jì)增長理論框架中,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的數(shù)量擴(kuò)張成為唯一目標(biāo),只要知識與技術(shù)不斷提升,資本配置效率不斷優(yōu)化,全要素生產(chǎn)率將推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長。然而,隨著各國經(jīng)濟(jì)快速增長,環(huán)境惡化、資源短缺、社會不平等、生物多樣性喪失等問題日益凸顯,越來越多的學(xué)者開始反思以數(shù)量增長為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)增長模式存在的局限。德內(nèi)拉·梅多斯等指出要素的指數(shù)型增長具有欺騙性與不合理性,并從人口、資本、糧食、環(huán)境與資源等要素相互制約的角度提出增長極限理論。[18]赫爾曼·戴利認(rèn)為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是生態(tài)系統(tǒng)的子系統(tǒng),應(yīng)當(dāng)服從一定規(guī)模的約束與限制,并提倡以質(zhì)的提升取代傳統(tǒng)量的增長。[19]21世紀(jì)初,世界銀行發(fā)布的《增長的質(zhì)量》報(bào)告,構(gòu)建了一個(gè)包含人力資本、物質(zhì)資本和自然資本三種關(guān)鍵資本增長的分析框架,將諸多直接或間接影響人類福利的因素,如機(jī)會分配、環(huán)境可持續(xù)性、全球風(fēng)險(xiǎn)、治理結(jié)構(gòu)等,納入增長質(zhì)量的考量范疇。[20]
經(jīng)濟(jì)增長理論的演進(jìn)軌跡,深刻反映了經(jīng)濟(jì)學(xué)思想的迭代與革新。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)奠定了理解經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ),其理論框架雖然精妙,但對技術(shù)進(jìn)步作用的低估限制了理論的解釋力。新古典增長模型,尤以索洛模型為代表,通過引入全要素生產(chǎn)率為解釋長期經(jīng)濟(jì)增長提供了創(chuàng)新視角,但技術(shù)進(jìn)步被視為外生因素的假設(shè)也成為其理論體系的主要缺陷。內(nèi)生增長理論的興起,通過將技術(shù)進(jìn)步內(nèi)生強(qiáng)調(diào)知識創(chuàng)新和人力資本在增長中的核心地位。盡管上述理論在解釋經(jīng)濟(jì)增長驅(qū)動因素及運(yùn)行機(jī)制方面取得了顯著進(jìn)展,但仍主要聚焦于產(chǎn)出的量性擴(kuò)張上,忽視了增長的質(zhì)量與可持續(xù)性。隨著全球資源環(huán)境約束趨緊、社會不平等現(xiàn)象加劇,傳統(tǒng)增長模式的局限性日益凸顯。單一維度指標(biāo)衡量的經(jīng)濟(jì)增長已難以全面呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的真實(shí)狀況,亦無法準(zhǔn)確反映發(fā)展過程中的社會不平等、生態(tài)環(huán)境惡化等復(fù)雜挑戰(zhàn)。在此背景下,經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長的理念應(yīng)運(yùn)而生,這一理念不僅是對傳統(tǒng)增長理論的深化,更是對當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展復(fù)雜性的回應(yīng)。
(二)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長內(nèi)涵的探討
在工業(yè)文明的發(fā)展邏輯下,資本的無限逐利本性推動生產(chǎn)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張,消費(fèi)主義文化也隨之盛行,人們過度追求物質(zhì)利益而忽視了精神層面的需求和對環(huán)境的責(zé)任感。以GDP為導(dǎo)向衡量的商品和服務(wù)的市場價(jià)值,難以反映社會真實(shí)的福祉水平,導(dǎo)致發(fā)展目的與衡量手段相背離。[21]與此同時(shí),在以化石能源為基礎(chǔ)的高碳鎖定型“社會-技術(shù)范式”下[22],經(jīng)濟(jì)增長的過程往往伴隨著大量碳排放,嚴(yán)重威脅經(jīng)濟(jì)社會的長期發(fā)展。以數(shù)量擴(kuò)張為導(dǎo)向的增長模式將不可避免地惡化人與自然之間的關(guān)系,導(dǎo)致發(fā)展模式難以為繼。因此,亟需對經(jīng)濟(jì)增長理論予以深化,為其注入更深層的內(nèi)涵和更科學(xué)的價(jià)值評判準(zhǔn)則。相比較而言,經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長是一個(gè)更為綜合的概念,既不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長關(guān)注增長動因而忽略增長前景,也不同于經(jīng)濟(jì)發(fā)展側(cè)重于橫向多領(lǐng)域延伸,經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量更加聚焦經(jīng)濟(jì)縱深層面的內(nèi)在規(guī)律[23],從多元視角挖掘經(jīng)濟(jì)增長動能,并充分考量經(jīng)濟(jì)增長所帶來的社會與環(huán)境影響。
經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長超越傳統(tǒng)單純追求GDP增長的模式,強(qiáng)調(diào)增長過程的全面性、協(xié)調(diào)性與可持續(xù)性,追求質(zhì)的有效提升與量的合理增長。經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量涵蓋多個(gè)重要方面,包括經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢的穩(wěn)定性、增長方式的可持續(xù)性、增長結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性與增長效益的和諧性[24],表明新增財(cái)富不僅要實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)上的合理化,也應(yīng)當(dāng)最小化對生態(tài)環(huán)境的干擾[25]。從本質(zhì)上看,對經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量內(nèi)涵的探討,仍是圍繞經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境三個(gè)維度展開,既重視宏觀經(jīng)濟(jì)增長,也充分包含對環(huán)境可持續(xù)性和社會公平公正的考量。從系統(tǒng)論的角度分析,經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境構(gòu)成了相互依存與相互影響的復(fù)雜巨系統(tǒng),三者的協(xié)同發(fā)展也早已成為國際共識。[26]鑒于此,本研究構(gòu)建經(jīng)濟(jì)—社會—環(huán)境三元協(xié)同分析框架,以此拓寬經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的內(nèi)涵,這意味著經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長將有力推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、社會公平公正、生態(tài)環(huán)境良好等目標(biāo)的協(xié)調(diào)共進(jìn)。碳中和目標(biāo)背景下的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長則更加突出經(jīng)濟(jì)增長的低碳乃至零碳屬性。這種從經(jīng)濟(jì)高速增長向高質(zhì)量增長的轉(zhuǎn)變,涉及目標(biāo)追求、社會福祉與公正、人與自然關(guān)系等多方面的革新。第一,不同于工業(yè)化時(shí)代的大規(guī)模生產(chǎn)與消費(fèi)模式,經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長更加注重商品的高附加值與低碳足跡,物質(zhì)商品本身以外的附加效用愈加受到重視。一方面,在薩伊定律“供給創(chuàng)造自身需求”的邏輯驅(qū)動下,機(jī)械化生產(chǎn)通過提高效率以及降低單位成本,為大規(guī)模商品生產(chǎn)提供可能;同時(shí),品牌化戰(zhàn)略與廣告宣傳的巧妙運(yùn)用,有效刺激消費(fèi)者的購買欲望,進(jìn)一步放大市場需求。這種生產(chǎn)與消費(fèi)的互動,為經(jīng)濟(jì)增長提供強(qiáng)有力的支撐。另一方面,資本逐利本質(zhì)促使生產(chǎn)者傾向于生產(chǎn)銷量高的商品,而忽視了社會的真實(shí)需求以及生產(chǎn)活動對環(huán)境和社會造成的負(fù)面影響。高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長模式,則要求發(fā)展動力由產(chǎn)品的數(shù)量型擴(kuò)張轉(zhuǎn)向更深層次的綜合價(jià)值挖掘,同時(shí)減輕對社會和環(huán)境的負(fù)擔(dān)
。例如,新能源智能電動汽車不僅具有傳統(tǒng)交通工具的功能,而且憑借更高的舒適度、更智能的操作體驗(yàn)和更低的環(huán)境影響,為消費(fèi)者創(chuàng)造超出預(yù)期的附加效用。[27]第二,不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長對社會內(nèi)部結(jié)構(gòu)的忽視,經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長致力于提升社會福利水平,促進(jìn)社會公正。從一般意義上講,社會公正即每個(gè)社會成員應(yīng)當(dāng)“得其所得”。[28]在羅爾斯的“無知之幕”背后,自由和理性的個(gè)體通過公平談判,達(dá)成一種社會契約,以確保社會公正。羅爾斯認(rèn)為社會公正的首要原則是平等自由,但亦認(rèn)可社會和經(jīng)濟(jì)不平等現(xiàn)象的存在,這種不平等必須符合“對社會整體有利”以及“使處于最不利地位的人群獲得最大利益”的條件。[29]經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長同樣應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)增長過程的社會公正,追求社會繁榮成果的共享和不平等的削減。第三,不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長模式以逐利為單一目標(biāo)而忽視對生態(tài)系統(tǒng)造成的破壞,經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長將人與自然和諧共生納入考量,在追求經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)兼顧生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性,以基于自然甚至增值自然的解決方案發(fā)展經(jīng)濟(jì)。[30]在邁向碳中和的進(jìn)程中,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長需要以零碳的可再生能源作為核心驅(qū)動力,在能源生產(chǎn)與消費(fèi)過程中減少或避免產(chǎn)生碳排放以及其他空氣污染物,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性與韌性。
三、碳中和目標(biāo)下的經(jīng)濟(jì)增長模式探索
從追求經(jīng)濟(jì)高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量增長,既是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中的必然趨勢,也是全球碳中和目標(biāo)引領(lǐng)下必須進(jìn)行的深刻反思與戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布的《2024年排放差距報(bào)告》指出,若各國未能有效提升并盡快落實(shí)新一輪國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)(Nationally Determined Contributions, NDCs),預(yù)計(jì)本世紀(jì)內(nèi)全球平均氣溫將上升2.6~3.1℃,這將對人類社會和地球生態(tài)系統(tǒng)造成極具破壞性的深遠(yuǎn)影響。[31]在此背景下,深入探索碳中和目標(biāo)下的經(jīng)濟(jì)增長模式,對于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與減碳之間的平衡至關(guān)重要。在這一過程中,不同流派的經(jīng)濟(jì)學(xué)家對于經(jīng)濟(jì)增長和碳減排的關(guān)系展開探討,表2展示了不同學(xué)者的主要觀點(diǎn)和政策主張。在傳統(tǒng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的邏輯框架下,氣候變化被視作一個(gè)外部性問題,人類社會的各類福祉影響也可轉(zhuǎn)化為貨幣形式進(jìn)行衡量,例如,統(tǒng)計(jì)生命價(jià)值(Value of a Statistical Life, VSL)指標(biāo)的引入能夠?qū)崿F(xiàn)對人類健康影響的貨幣化評估?;谶@一研究框架,全球應(yīng)對氣候變化的收益可以被簡化為與不采取行動相比能夠避免的經(jīng)濟(jì)損失。在政策工具上,碳稅、碳交易等市場化手段的引入,為解決因私人成本與社會成本不一致而導(dǎo)致的市場失靈提供了解決方案,從而尋求在經(jīng)濟(jì)增長與碳減排之間找到平衡點(diǎn)。然而,現(xiàn)實(shí)中的市場失靈并不止于此,還存在一系列錯(cuò)配和扭曲,例如,技術(shù)研發(fā)的外溢性、資本與風(fēng)險(xiǎn)市場的信息不完全、有效行動的意識和信息缺乏等[32],基于碳價(jià)格信號的市場工具并不一定是應(yīng)對氣候變化的有效方式。以諾德豪斯為代表的經(jīng)濟(jì)學(xué)家通過在模型中引入碳稅來尋求最優(yōu)的碳排放削減率,根據(jù)最新研究成果,最優(yōu)情景下全球溫升將在本世紀(jì)末達(dá)258℃。[33]諾德豪斯給出了經(jīng)濟(jì)學(xué)上的最優(yōu)解,卻并非地球生態(tài)系統(tǒng)安全的最優(yōu)解。2023年12月,《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第28次締約方大會達(dá)成的《阿聯(lián)酋共識》再次重申1.5℃目標(biāo)。碳中和目標(biāo)已經(jīng)在全球?qū)用娉蔀檎喂沧R,這從根本上顛覆了西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的“經(jīng)濟(jì)理性”,特別是在關(guān)系到人類生存發(fā)展的重大全球性安全議題上,生存影響并不能簡單具化為財(cái)富或貨幣單位。[8]全球氣候變化具有不確定和不可逆的風(fēng)險(xiǎn),并會引發(fā)一系列連鎖反應(yīng)。[35]生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出,經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)從屬于地球生態(tài)系統(tǒng),經(jīng)濟(jì)增長所伴隨的碳排放與生態(tài)影響正迅速逼近地球承載極限,應(yīng)當(dāng)將經(jīng)濟(jì)總規(guī)模嚴(yán)格限制在生態(tài)系統(tǒng)可承受的范圍之內(nèi)。以杰里米·里夫金為代表的氣候凱恩斯主義則尋求氣候變化危機(jī)背后潛在的機(jī)遇,主張通過公共基礎(chǔ)設(shè)施大規(guī)模投資、通信互聯(lián)網(wǎng)和可再生能源互聯(lián)網(wǎng)大力部署來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的綠色智能轉(zhuǎn)型[34],創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會與消費(fèi)需求,從而刺激經(jīng)濟(jì)增長。齋藤幸平則從社會制度根源的角度提出批判,即便冠之以“綠”,資本無限逐利的本質(zhì)最終仍將使地球超出其極限容量,他認(rèn)為,在經(jīng)濟(jì)增長和溫度上升不超過1.5℃的目標(biāo)之間,只能二者擇其一[4]39;真正的綠色新政應(yīng)當(dāng)是縮小經(jīng)濟(jì)規(guī)模,進(jìn)行經(jīng)濟(jì)減速,實(shí)現(xiàn)“去增長”的共產(chǎn)主義,更加關(guān)注“使用價(jià)值”,縮小社會不平等,健全社會保障體系和勞動者閑暇時(shí)間保障機(jī)制[4]211213。
在傳統(tǒng)工業(yè)文明的發(fā)展范式下,碳減排的實(shí)現(xiàn)往往以犧牲經(jīng)濟(jì)增長為代價(jià)。無論是環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家所提倡的增效改進(jìn)型減碳策略,還是生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)家以及“去增長”共產(chǎn)主義者提出的去增長衰退型減碳方案,均隱含著經(jīng)濟(jì)增長與碳減排之間相互對立的關(guān)系假設(shè)。然而,當(dāng)生產(chǎn)和消費(fèi)的方式與內(nèi)容發(fā)生變革時(shí)(如通過可再生能源替代化石燃料來提供社會能源服務(wù)),則能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與碳減排目標(biāo)的協(xié)同推進(jìn)。在碳中和目標(biāo)的有力驅(qū)動下,可再生能源發(fā)電、儲能、電動汽車等顛覆型零碳技術(shù)迅速崛起,為經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)軌零碳增長模式提供可能。碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)以能源系統(tǒng)的深刻重塑為基礎(chǔ),進(jìn)而引發(fā)橫跨生產(chǎn)組織模式、產(chǎn)業(yè)布局、技術(shù)創(chuàng)新、消費(fèi)行為等多領(lǐng)域的全面革新,推動技術(shù)向多元化方向發(fā)展,并創(chuàng)造新的零碳需求,為經(jīng)濟(jì)增長注入新動力。因此,在碳中和目標(biāo)引領(lǐng)下,以顛覆性創(chuàng)新技術(shù)為核心的零碳增長模式,為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與碳減排的協(xié)同共進(jìn)提供了切實(shí)可行的方案。為了充分挖掘零碳賽道所蘊(yùn)含的機(jī)遇與潛能,應(yīng)從供給側(cè)與需求側(cè)兩個(gè)維度重新審視和思考經(jīng)濟(jì)增長的潛力所在,積極探索碳中和目標(biāo)下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長的實(shí)現(xiàn)路徑。
四、碳中和目標(biāo)賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長的邏輯與路徑
經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長不僅追求持續(xù)而合理的增長,更注重增長過程帶來的社會與環(huán)境影響,如就業(yè)、福祉水平、不平等、碳排放等。不同于工業(yè)文明對高碳化石能源的依賴,生態(tài)文明強(qiáng)調(diào)人與自然和諧共生,以碳中和目標(biāo)驅(qū)動可再生能源大力發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)社會帶來源源不斷的零碳能源動能。隨著風(fēng)能、太陽能等可再生能源以及儲能成本的大幅降低,傳統(tǒng)由化石能源構(gòu)建的“發(fā)電—輸配—終端消費(fèi)”自上而下的線性結(jié)構(gòu),將逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榭稍偕茉醇惺脚c分布式發(fā)電、供熱系統(tǒng)形成的扁平網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。在這一趨勢下,大量自給自足、集生產(chǎn)和消費(fèi)于一體的零碳能源微單元將不斷涌現(xiàn)[36],從而打破傳統(tǒng)化石能源集中壟斷的利益格局,推動能源體系向分散化與去中心化趨勢發(fā)展。與之相伴的,社會對可再生能源發(fā)電設(shè)備、儲能裝置、電動汽車等產(chǎn)品需求的持續(xù)增加將為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)增長提供強(qiáng)勁動力;零碳能源系統(tǒng)的應(yīng)用與推廣,將為廣泛的社會群體提供經(jīng)濟(jì)可負(fù)擔(dān)的清潔能源服務(wù),并通過“余電上網(wǎng)”拓寬用戶收入來源渠道;能源結(jié)構(gòu)向零碳化轉(zhuǎn)型,既能大幅減少碳排放,同時(shí)也將顯著改善空氣環(huán)境質(zhì)量。
從供給側(cè)來看,碳中和目標(biāo)將為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展躍遷帶來全新的機(jī)遇,并重塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,催生新的發(fā)展業(yè)態(tài)。在零碳轉(zhuǎn)型過程中,大量投資將被直接或間接撬動,特別是對太陽能、風(fēng)能等可再生能源技術(shù)的新增投資。在《巴黎協(xié)定》的1.5℃目標(biāo)下,到2030年,全球?qū)⒚磕暝黾蛹s6 500億美元的清潔能源技術(shù)投資。[37]與此同時(shí),可再生能源的發(fā)展意味著相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與擴(kuò)大,有利于增加資本形成并創(chuàng)造大量就業(yè)崗位。相比于化石能源行業(yè),可再生能源及其相關(guān)行業(yè)能夠創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。[38]此外,在可再生能源產(chǎn)業(yè)的帶動下,儲能電池、電動汽車、熱泵、能源互聯(lián)網(wǎng)、能源管理控制系統(tǒng)等大量新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來源源不斷的零碳產(chǎn)品供給。以電動汽車為例,2023年全球電動汽車銷量接近1 400萬輛,同比增長35%,較5年前水平高出6倍多。[39]同時(shí),零碳產(chǎn)業(yè)具有技術(shù)支持密集、附加值高、成長性好、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、帶動性大等特點(diǎn),既能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會,也有助于通過技術(shù)創(chuàng)新的外溢效應(yīng)推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級,從而實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈的高端躍升。這種轉(zhuǎn)型更加重視產(chǎn)品的品質(zhì)而非數(shù)量,標(biāo)志著供給從以數(shù)量擴(kuò)張為主的競爭轉(zhuǎn)向以質(zhì)量為核心的競爭,更加注重市場真實(shí)需求以及生產(chǎn)過程中的綠色可持續(xù)。
從需求側(cè)來看,工業(yè)文明發(fā)展范式下的消費(fèi)主義傾向以及對環(huán)境與社會福祉的忽視,需要進(jìn)行深刻反思,亟待進(jìn)行必要的重塑。在生態(tài)文明發(fā)展范式下,隨著收入水平的提高以及物質(zhì)財(cái)富的積累,人們的價(jià)值取向?qū)⒂蓚鹘y(tǒng)的金錢至上觀念轉(zhuǎn)變?yōu)閷π腋8信c獲得感的追求,更加重視經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)系統(tǒng)之間的和諧。在碳中和目標(biāo)導(dǎo)向下,氣候行動的日益緊迫將進(jìn)一步加速綠色消費(fèi)意識的覺醒,預(yù)示著消費(fèi)者決策行為的根本性重塑,并對社會發(fā)展的價(jià)值觀念產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。一方面,在凈零碳轉(zhuǎn)型的目標(biāo)預(yù)期下,消費(fèi)者將更加關(guān)注物質(zhì)消費(fèi)帶來的環(huán)境影響,傾向于選擇碳足跡更低的綠色產(chǎn)品。同時(shí),隨著物質(zhì)消費(fèi)需求的不斷滿足,人們逐漸轉(zhuǎn)向?qū)Χ倘蔽镔|(zhì)以外的多層次和多元化追求,回歸效用與福祉提升的初心,推動消費(fèi)的去物質(zhì)化以及新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展[40],促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)減少對氣候與生態(tài)系統(tǒng)的影響。另一方面,凈零碳轉(zhuǎn)型以能源系統(tǒng)變革為核心,既能夠通過零碳能源和產(chǎn)品供給為經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造新的需求,也有助于廣泛滿足能源服務(wù)需求,進(jìn)而提升社會福祉水平。傳統(tǒng)化石能源呈點(diǎn)狀分布,容易促成資本壟斷的局面,導(dǎo)致投資回報(bào)往往集中在資本所有者手中,限制了居民消費(fèi)需求的增長。相比之下,風(fēng)、光等可再生能源在全球分布更為分散,有助于打破資本集中占有的局面,同時(shí),這種分布不僅支持規(guī)?;募邪l(fā)電以滿足城市級別的用能需求,也更加適宜分布式發(fā)電,服務(wù)于家庭和企業(yè)等小微主體的能源需求。分散化的收益模式能夠促進(jìn)社會公平,并為包括處于社會不利地位群體在內(nèi)的更廣泛社會成員帶來福祉改進(jìn)。以中國分布式光伏發(fā)展為例,2021年上半年,中國分布式光伏新增裝機(jī)量同比增長97.5%,分布式光伏首次超過集中式光伏,成為新增裝機(jī)的主要來源。[41]通過安裝屋頂光伏能源系統(tǒng),居民能夠?qū)崿F(xiàn)用電成本的節(jié)約,并將富余電力出售獲取收益。通常情況下,戶用光伏系統(tǒng)約4至6年即可回收成本,并為居民持續(xù)創(chuàng)造收益。[41]此外,可再生能源產(chǎn)業(yè)覆蓋原材料開采、生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、安裝、運(yùn)維的全過程,產(chǎn)業(yè)鏈條長,能夠創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會,為勞動者提供穩(wěn)定的收入來源。近年來,可再生能源發(fā)電成本迅速降低,2022年全球陸上風(fēng)電和太陽能光伏發(fā)電分別比最便宜的化石燃料低52%與29%。[42]可再生能源發(fā)電成本的持續(xù)下降為居民節(jié)約用能成本提供可能,并影響消費(fèi)者決策行為。在交通領(lǐng)域,相比于波動上漲的油價(jià),電動汽車展現(xiàn)出巨大的成本節(jié)約潛力,并將通過替代效應(yīng)激發(fā)居民對電動汽車的購買意愿,釋放消費(fèi)需求,為經(jīng)濟(jì)增長帶來新的動能。
為加速碳中和目標(biāo)進(jìn)程,加快經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長紅利釋放,應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用多樣化的政策工具,深度挖掘供給側(cè)與需求側(cè)的零碳潛力。例如,通過提供稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼或低息貸款等財(cái)政激勵(lì)措施,支持可再生能源項(xiàng)目的投資開發(fā)與應(yīng)用,促進(jìn)可再生能源領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)與推廣。構(gòu)建以政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)為核心模式的零碳金融體系,優(yōu)先支持零碳金融產(chǎn)品以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)[43],加快零碳能源服務(wù)的推廣與普及。樹立系統(tǒng)全局的觀念,在大力發(fā)展零碳可再生能源電力的同時(shí),同步優(yōu)化儲能、電動汽車、熱泵等關(guān)聯(lián)行業(yè),細(xì)致規(guī)劃充電樁的布局,完善電池回收與循環(huán)利用體系,確保零碳可再生能源的有效利用與消納,促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的和諧共生與協(xié)同發(fā)展,形成綠色、高效、可持續(xù)的零碳能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。充分調(diào)動企業(yè)、社區(qū)、居民等小微主體的零碳轉(zhuǎn)型積極性,因地制宜地開展分布式可再生能源就地生產(chǎn)、存儲與消納的示范試點(diǎn),完善電力市場交易機(jī)制,打破制約可再生能源供給與消納的瓶頸,促進(jìn)零碳能源的高效利用。
此外,碳中和目標(biāo)驅(qū)動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長的策略選擇在不同國家之間也呈現(xiàn)出差異,不同利益相關(guān)者也各自承擔(dān)著關(guān)鍵的角色。首先,與發(fā)達(dá)國家不同,發(fā)展中國家在追求碳中和目標(biāo)進(jìn)程中,面臨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型滯后、技術(shù)水平相對落后、財(cái)政資源有限以及國際政治話語權(quán)不足等挑戰(zhàn)。發(fā)展中國家應(yīng)當(dāng)加快擺脫對高碳化石能源以及高碳密集型行業(yè)的依賴,堅(jiān)決摒棄“先污染、后治理”的舊有發(fā)展模式,將經(jīng)濟(jì)增長的新引擎轉(zhuǎn)向可再生能源的普及與應(yīng)用,直接轉(zhuǎn)軌零碳增長。與此同時(shí),資金與技術(shù)上的局限使得國際合作尤為關(guān)鍵。發(fā)展中國家應(yīng)當(dāng)積極投身于全球氣候治理的多邊框架,努力爭取更多的國際資金援助和技術(shù)支持,通過構(gòu)建雙邊與多邊合作平臺,促進(jìn)零碳技術(shù)轉(zhuǎn)移和知識共享。其次,在轉(zhuǎn)軌零碳增長的復(fù)雜進(jìn)程中,國家、企業(yè)和消費(fèi)者等多元主體各自承擔(dān)著關(guān)鍵且互補(bǔ)的職責(zé)。從國家層面而言,應(yīng)充分發(fā)揮宏觀調(diào)控和制度設(shè)計(jì)的引領(lǐng)職能,通過政策體系構(gòu)建、法律法規(guī)完善、研發(fā)資金支持等,營造有利于零碳轉(zhuǎn)型的制度環(huán)境和激勵(lì)機(jī)制。[44]企業(yè)作為活躍的市場主體,需主動對接國家政策導(dǎo)向,通過技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式重構(gòu)和價(jià)值鏈優(yōu)化等策略,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向零碳化、循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型,切實(shí)肩負(fù)起應(yīng)盡的社會責(zé)任。消費(fèi)者則應(yīng)當(dāng)大力倡導(dǎo)并踐行綠色消費(fèi)理念,主動轉(zhuǎn)變生活方式,從需求側(cè)對市場形成有力倒逼。與此同時(shí),為緩解轉(zhuǎn)型過程中的潛在沖擊影響,國家與地方政策需保持高度協(xié)同,確保政策的連貫性和穩(wěn)定性,為市場提供清晰的未來預(yù)期與轉(zhuǎn)型路徑指導(dǎo);企業(yè)可審慎采取漸進(jìn)式轉(zhuǎn)型策略,結(jié)合多元化經(jīng)營手段降低轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn);消費(fèi)者則可通過踴躍參與分布式可再生能源系統(tǒng)的構(gòu)建和應(yīng)用,主動適應(yīng)新型能源格局。政府、企業(yè)、消費(fèi)者等多元主體的緊密協(xié)作以及系統(tǒng)性的應(yīng)對舉措,有助于將碳中和目標(biāo)進(jìn)程中面臨的挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)換為增長的機(jī)遇,共同推動經(jīng)濟(jì)向零碳增長平穩(wěn)轉(zhuǎn)軌,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境效益的多贏。
五、碳中和情景下的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長潛力釋放
持續(xù)增長為經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量增長提供了穩(wěn)定性保障,但增長本身的高質(zhì)量才是真正的核心所在。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長更加著眼于推動社會福祉提升與生態(tài)環(huán)境改善,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境目標(biāo)的統(tǒng)一。國際能源署(International Energy Agency, IEA)基于全球長期溫升控制在1.5℃以內(nèi)的目標(biāo),構(gòu)建了包含可再生能源、電氣化、公民行為改變等多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域減排策略的凈零排放情景,即碳中和情景或1.5℃情景[45]48,并對該情景下經(jīng)濟(jì)、能源產(chǎn)業(yè)、公民和政府的廣泛影響進(jìn)行預(yù)測與量化。在此基礎(chǔ)上,本研究選取與經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、社會公正和零碳清潔維度內(nèi)涵相符的9個(gè)指標(biāo),對比分析碳中和情景與高碳情景在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長方面的差異。經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)動力,指標(biāo)選取既涵蓋實(shí)際人均GDP水平,也考慮了資本積累與勞動力要素對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用;社會公正強(qiáng)調(diào)社會繁榮成果的共享與不平等的減少,指標(biāo)選取包含了對能源與電力可及性的刻畫;零碳清潔則強(qiáng)調(diào)環(huán)境污染與健康影響最小化以及電力系統(tǒng)零碳化,選取與碳排放、空氣污染以及零碳電力占比相關(guān)指標(biāo)。具體指標(biāo)如表3所示,相比于高碳情景,碳中和情景在經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境的關(guān)鍵指標(biāo)中均展現(xiàn)出賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長的巨大潛力。
從經(jīng)濟(jì)角度來看,凈零碳轉(zhuǎn)型將創(chuàng)造新的增長機(jī)遇與更高的收入水平。國際能源署對2050年全球凈零碳情景的測算顯示,與既定政策情景③相比,凈零碳排放情景下,2021—2025年全球GDP年均增長率將高出0.32%,政府與私人部門對清潔能源投資支出的增加,將創(chuàng)造大量就業(yè)崗位,并刺激相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出增加;2026—2030年全球GDP年均增長率較既定政策情景高出0.48%;2050年,全球人均GDP預(yù)計(jì)將顯著增長,有望突破3萬美元。[45]200經(jīng)濟(jì)飛躍預(yù)示著一個(gè)繁榮的未來,其背后的主要驅(qū)動力來自可再生能源、儲能技術(shù)、電動汽車、熱泵等零碳產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。這些領(lǐng)域的蓬勃發(fā)展,將引領(lǐng)投資流向創(chuàng)新和可持續(xù)的解決方案,推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和技術(shù)升級,為經(jīng)濟(jì)增長注入持續(xù)且穩(wěn)定的動能。
從社會角度來看,凈零碳轉(zhuǎn)型將促進(jìn)社會福祉顯著提升。在碳中和情景下,可再生能源電力的大力發(fā)展為滿足日益增長的能源需求提供堅(jiān)實(shí)保障,以屋頂光伏系統(tǒng)為代表的分布式發(fā)電模式在全球得到廣泛推廣,使家庭和企業(yè)等小微主體能夠自給自足地使用零碳能源,這既能夠提升能源的可獲得性,為更廣泛的社會群體提供清潔可負(fù)擔(dān)的能源服務(wù),實(shí)現(xiàn)全球電力服務(wù)需求的普及,也能夠改善社會整體福祉水平。預(yù)計(jì)到2050年,全球擁有屋頂光伏的住戶將增加至2.4億戶,電動汽車私人充電樁將增加至35億臺。[45]147
從環(huán)境角度來看,凈零碳轉(zhuǎn)型對于減緩氣候變化與改善空氣質(zhì)量具有顯著的積極作用。太陽能、風(fēng)能等可再生能源具有零直接碳排放特性,能夠避免其運(yùn)行過程中產(chǎn)生二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等主要空氣污染物,有效降低大氣污染水平。在碳中和情景下,到2050年,全球可再生能源占發(fā)電總量的比重將提升至88%,二氧化碳將實(shí)現(xiàn)凈零排放,因空氣污染而過早死亡的人數(shù)較高碳情景減少265萬人。[45]169以可再生能源為主導(dǎo)的凈零碳轉(zhuǎn)型能夠?qū)崿F(xiàn)降碳與減污的協(xié)同推進(jìn),最大限度地減少對氣候、生態(tài)系統(tǒng)以及人類健康帶來的負(fù)面影響。
在碳中和情景下,以零碳可再生能源為核心的能源轉(zhuǎn)型正引發(fā)經(jīng)濟(jì)社會的深刻變革,為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長提供動能,在經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境多個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,多層次、多渠道釋放轉(zhuǎn)型紅利。從實(shí)證數(shù)據(jù)研究來看,大多數(shù)針對經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)國家的實(shí)證研究論證了可再生能源發(fā)展對經(jīng)濟(jì)增長的積極影響[46],具體而言,可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的份額每增加1%,GDP將增加0089%。[47]與此同時(shí),針對意大利[48]、德國[49]以及中國[50]的實(shí)證研究進(jìn)一步表明,能源轉(zhuǎn)型將促進(jìn)就業(yè)與社會福利水平的提升,并降低碳排放與環(huán)境污染。然而,碳中和目標(biāo)下的能源轉(zhuǎn)型并非完全沒有損失與挑戰(zhàn)?!傲ⅰ钡膶α⒚婕词恰捌啤?,能源體系重構(gòu)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)波動和高碳行業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整等將成為轉(zhuǎn)型過程中面臨的挑戰(zhàn)。隨著碳中和系統(tǒng)變革的不斷推進(jìn),傳統(tǒng)高碳能源行業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的收入與產(chǎn)出將大幅下降,而這些行業(yè)往往是支撐地區(qū)發(fā)展的重要稅收來源,政府稅收的縮減將可能影響公共服務(wù)開支,引致債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。此外,大量高碳行業(yè)從業(yè)人員面臨失業(yè)和再就業(yè)風(fēng)險(xiǎn),將引發(fā)居民收入下降、社會不穩(wěn)定與不平等加劇等諸多挑戰(zhàn)。因此,需要深刻理解全球碳中和浪潮的不可逆以及由此帶來的經(jīng)濟(jì)社會影響,先立后破,穩(wěn)步推進(jìn);提前做好相應(yīng)的預(yù)期規(guī)劃與調(diào)整,有效規(guī)避高碳鎖定、資產(chǎn)擱置和市場擠出等帶來的風(fēng)險(xiǎn);全面制定就業(yè)轉(zhuǎn)換支持計(jì)劃,提供針對可再生能源產(chǎn)業(yè)等新興領(lǐng)域的再培訓(xùn)和技能提升機(jī)會;建立健全社會保障體系和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制,兜底保障失業(yè)人員的基本生活;通過國際合作交流分享不同國家在能源公正轉(zhuǎn)型問題上的經(jīng)驗(yàn),尋求有效的解決方案,確保轉(zhuǎn)型過程的平穩(wěn)和可持續(xù)。
六、結(jié)論與建議
工業(yè)文明的演進(jìn),植根于利潤驅(qū)動、資本積累與規(guī)模化擴(kuò)張為核心的內(nèi)在邏輯。在這一無限擴(kuò)張的框架下,經(jīng)濟(jì)增長被普遍視作解決社會問題的萬能鑰匙,而對經(jīng)濟(jì)高速增長的不懈追求,已成為各國發(fā)展戰(zhàn)略的核心。然而,這種增長模式在賦予人類物質(zhì)繁榮的同時(shí),也引發(fā)了氣候環(huán)境危機(jī)的加劇,以及社會不平等與不穩(wěn)定的加深,逐漸侵蝕著社會可持續(xù)發(fā)展的根基。本文通過對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長模式的深入反思,提出從單純追求經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的數(shù)量型增長,轉(zhuǎn)向全面考量經(jīng)濟(jì)增長、社會公正與生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長,打破將經(jīng)濟(jì)增長與碳減排視為零和博弈的思維局限,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長向更具包容性與可持續(xù)性方向發(fā)展提供理論框架。同時(shí),本文系統(tǒng)闡述了碳中和目標(biāo)賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長的內(nèi)在邏輯和巨大潛力。碳中和目標(biāo)進(jìn)程本質(zhì)上是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性轉(zhuǎn)型,涉及供給側(cè)與需求側(cè)的全面革新,包括以可再生能源為核心的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重塑、就業(yè)創(chuàng)造與技術(shù)進(jìn)步,以及終端用能和消費(fèi)模式的轉(zhuǎn)變等,將推動實(shí)現(xiàn)動能更新、底色更綠的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長。
作為全球最大的溫室氣體排放國與能源消費(fèi)國,中國在邁向碳中和的征途中,既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),亦蘊(yùn)含重大機(jī)遇,肩負(fù)著探索全新經(jīng)濟(jì)增長模式的歷史重任。2022年,中國風(fēng)能和太陽能發(fā)電新增裝機(jī)容量分別占全球總量的50%與45%[51],彰顯出以可再生能源驅(qū)動的零碳增長轉(zhuǎn)型勢頭強(qiáng)勁。中國應(yīng)準(zhǔn)確把握碳中和目標(biāo)下的戰(zhàn)略機(jī)遇,摒棄植根于傳統(tǒng)工業(yè)文明的高碳慣性思維,實(shí)現(xiàn)認(rèn)知與實(shí)踐的深刻革新,緊密結(jié)合現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求,加速推動經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)型,充分挖掘并全力釋放碳中和目標(biāo)所帶來的無限潛能。基于此,本文提出一系列針對性策略建議,旨在為中國實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長提供參考。第一,強(qiáng)化零碳產(chǎn)業(yè)扶持力度。將經(jīng)濟(jì)增長戰(zhàn)略與碳中和目標(biāo)有機(jī)結(jié)合,聚焦可再生能源、儲能技術(shù)、智能電網(wǎng)、電動汽車等未來增長引擎,加速其商業(yè)化進(jìn)程。鼓勵(lì)企業(yè)、高校與科研機(jī)構(gòu)深化產(chǎn)學(xué)研合作,加速零碳產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域前沿技術(shù)的研發(fā)、集成和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。第二,推廣分布式可再生能源系統(tǒng)。支持鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、家庭、工廠等用能主體,就地開發(fā)利用風(fēng)能、太陽能等可再生能源,實(shí)現(xiàn)能源生產(chǎn)、消費(fèi)與儲存的一體化,構(gòu)建自給自足的零碳能源微網(wǎng)。鼓勵(lì)社會資本與公眾共同參與可再生能源項(xiàng)目的投資建設(shè),拓寬資金渠道,實(shí)現(xiàn)更廣泛的利益共享。第三,構(gòu)建高效智能的能源互聯(lián)網(wǎng)。借助物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)與人工智能技術(shù),整合分布式可再生能源發(fā)電項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)的實(shí)時(shí)監(jiān)測、動態(tài)調(diào)度和優(yōu)化配置,促進(jìn)可再生能源的高效消納,提升資源配置效率。第四,培育綠色消費(fèi)新風(fēng)尚。大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念,引領(lǐng)消費(fèi)者偏好向綠色零碳、高品質(zhì)與精神文化價(jià)值追求轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式,提供更具吸引力的個(gè)性化產(chǎn)品與高品質(zhì)服務(wù),提升產(chǎn)品和服務(wù)的附加值,滿足消費(fèi)者對生態(tài)環(huán)境與精神層面的多重需求。
注釋:
① 此處以2019年購買力平價(jià)為基礎(chǔ)的美元計(jì)價(jià)。
② "在凈零碳情景下,2050年碳排放達(dá)到凈零,其中包含76Gt碳捕集。
③ 既定政策情景僅納入政府已出臺或宣布的具體政策。
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責(zé)任編輯:曲紅
中國石油大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版)2025年2期