高水平統(tǒng)籌教育、科技、人才一體化發(fā)展，深化內(nèi)蒙古區(qū)域合作能力

摘" 要：教育、科技、人才是中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，必須深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才一體化發(fā)展。這是推進(jìn)教育、科技、人才一體化和貫徹各項(xiàng)決策部署的根本遵循。

關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古" " "教育" " "科技" " "人才" " "一體化發(fā)展" " "區(qū)域合作

一、教育、科技、人才是中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐

黨的二十屆三中全會(huì)著眼提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能，以改革驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新、以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》中指出：“教育、科技、人才是中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。”這一重要論述與黨的二十大報(bào)告作出的“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”重要部署一脈相承，進(jìn)一步闡釋了深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大意義。

建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略先導(dǎo)，是確保中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的關(guān)鍵。目前我國(guó)共有各級(jí)各類學(xué)校49.83萬(wàn)所，各級(jí)各類學(xué)歷教育在校生2.91億人，專任教師1891.78萬(wàn)人，其中高等學(xué)校3074所，各種形式的高等教育在學(xué)總規(guī)模4763.19萬(wàn)人，高等教育專任教師207.49萬(wàn)人。①?gòu)?qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量是新時(shí)代實(shí)現(xiàn)中國(guó)科技自立自強(qiáng)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然選擇。近年來(lái)，我國(guó)科技創(chuàng)新投入顯著增加。2023年，我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到33278億元，同比增長(zhǎng)8.1%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.64%，國(guó)內(nèi)發(fā)明專利擁有量達(dá)到401.5萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)22.4%，技術(shù)市場(chǎng)成交額從2014年的8577.18億元增長(zhǎng)至2023年的61476億元，年均增長(zhǎng)率為21.8%。②根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2024年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》，中國(guó)在全球的創(chuàng)新力排名上升至第十一位，是10年來(lái)創(chuàng)新力上升最快的經(jīng)濟(jì)體之一。

人才是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略是抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的必然要求。我國(guó)人才資源總量達(dá)到2.2億，科技人力資源總量超過(guò)1.12億；中國(guó)2022年SCI論文數(shù)量超過(guò)60萬(wàn)篇，授權(quán)發(fā)明專利79.8萬(wàn)件，均居世界第一。③

與此同時(shí)，我國(guó)存在著教育資源分配不均、?教育質(zhì)量參差不齊、?教育體制僵化、高等教育資源利用效率低下、基礎(chǔ)研究世界級(jí)貢獻(xiàn)不多、科技成果轉(zhuǎn)化比例總體偏低、對(duì)外技術(shù)依存度與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距顯著、重要技術(shù)裝備大量依賴進(jìn)口等問(wèn)題。深化教育綜合改革、科技體制改革、人才發(fā)展體制機(jī)制改革，對(duì)于新時(shí)代以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)具有重要意義。

二、內(nèi)蒙古統(tǒng)籌推進(jìn)教育、科技、人才“三位一體”，提升創(chuàng)新體系效能

加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，為內(nèi)蒙古實(shí)現(xiàn)闖新路、進(jìn)中游提供有力支撐。2024年，自治區(qū)提升新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科專業(yè)占比，加大理工農(nóng)醫(yī)類急需緊缺人才培養(yǎng)力度，新增本科專業(yè)22個(gè)，其中稀土材料科學(xué)與工程、遙感科學(xué)與技術(shù)、生物育種科學(xué)等6個(gè)專業(yè)在自治區(qū)內(nèi)首次布點(diǎn)，博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)由47個(gè)增加到59個(gè)，增幅達(dá)到25.5%。①自治區(qū)科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升，綜合水平首次進(jìn)入全國(guó)中等創(chuàng)新地區(qū)行列，呼和浩特市、包頭市躋身全國(guó)創(chuàng)新型城市第 59 位和第 83 位。科技支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)成效明顯，2023 年，全區(qū)非煤產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)、增速達(dá)到12.1%，高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，②加快布局基礎(chǔ)研究平臺(tái)矩陣，擁有全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3個(gè)，省部共建草原家畜生殖調(diào)控與繁育國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室加快重組步伐，建成大青山實(shí)驗(yàn)室、鄂爾多斯實(shí)驗(yàn)室。優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新中心布局，建設(shè)乳業(yè)、稀土新材料、草業(yè) 3 個(gè)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，新建動(dòng)物疫苗、生物育種、大豆產(chǎn)業(yè)、BDO產(chǎn)業(yè)4 家自治區(qū)技術(shù)創(chuàng)新中心，國(guó)家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心被科技部選為典型經(jīng)驗(yàn)上報(bào)國(guó)務(wù)院。③

內(nèi)蒙古貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)代人才工作的重要思想，出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施“英才興蒙”工程若干政策的意見》。重點(diǎn)聚焦服務(wù)支撐，圍繞自治區(qū)科技“突圍”工程和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力所需，用系統(tǒng)思維做好人才分類管理與培育。突出平臺(tái)和團(tuán)隊(duì)作用，發(fā)揮好集聚創(chuàng)新和人才梯隊(duì)培養(yǎng)的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化實(shí)化人才服務(wù)保障各項(xiàng)舉措，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)、培養(yǎng)、待遇保障“三合一”，讓人才切實(shí)感受到政策溫暖與環(huán)境優(yōu)化。

統(tǒng)籌推進(jìn)教育、科技、人才“三位一體”，提升創(chuàng)新體系效能。教育方面，自治區(qū)通過(guò)實(shí)施有組織的學(xué)科建設(shè)、實(shí)施有組織的人才培養(yǎng)、有組織的合作交流等“三個(gè)有組織”“高原筑峰”工程，深化高等教育綜合改革?？萍挤矫妫瑥姆e極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新、大力培育科技型企業(yè)、加強(qiáng)放權(quán)賦能改革、完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系四個(gè)方面發(fā)力，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。人才方面，聚焦培養(yǎng)、集聚、評(píng)價(jià)、保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，與教育、科技改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，更加注重與教育、科技政策銜接，共同研究制定相互支持的配套和落實(shí)舉措，精準(zhǔn)施策，推動(dòng)相關(guān)地區(qū)單位先行先試、率先探索，打造教育科技人才體制機(jī)制一體化改革合力。

在教育、科技、人才蓬勃發(fā)展的同時(shí)，也面臨諸多挑戰(zhàn)，資源不足、溝通不暢、理論研究與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)等問(wèn)題制約著其發(fā)展。當(dāng)前，教育、科技、人才的內(nèi)外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了巨大、深刻且生動(dòng)變化，在堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線的背景下，堅(jiān)持區(qū)域合作，是內(nèi)蒙古高水平統(tǒng)籌推進(jìn)教育、科技、人才一體化發(fā)展的重要途徑。

三、深化區(qū)域合作是內(nèi)蒙古高水平統(tǒng)籌推進(jìn)教育、科技、人才一體化發(fā)展的重要途徑

差異化的思維方式是創(chuàng)新的源泉，同質(zhì)化容易造成思維的固化，教育、科技、人才的一體化推進(jìn)要有開放的心態(tài)和機(jī)制，內(nèi)蒙古要堅(jiān)定開放合作創(chuàng)新理念，利用國(guó)內(nèi)外一流教育資源、科技資源和人才資源，推進(jìn)教育合作深化行動(dòng)、京津冀蒙高校聯(lián)盟建設(shè)行動(dòng)、國(guó)際教育合作拓展行動(dòng)，強(qiáng)化高校跨區(qū)域合作交流，持續(xù)深化 “4+8+N”合作機(jī)制，重點(diǎn)圍繞新能源、稀土、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、“雙碳”等領(lǐng)域，推動(dòng)自治區(qū)內(nèi)外創(chuàng)新主體務(wù)實(shí)合作，積極參與區(qū)域創(chuàng)新合作，不斷加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳、東北地區(qū)、黃河流域等區(qū)域聯(lián)動(dòng)，開展京蒙協(xié)作“科技創(chuàng)新倍增計(jì)劃”強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作，圍繞現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、新能源、中（蒙）醫(yī)藥、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，與俄羅斯、蒙古國(guó)等“一帶一路”國(guó)家深入開展交流合作。

教育、科技、人才作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，一體化發(fā)展在推進(jìn)區(qū)域合作中發(fā)揮著舉足輕重的作用?？梢怨蚕韮?yōu)質(zhì)教育資源、先進(jìn)科技資源和優(yōu)秀人才資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和協(xié)同發(fā)展，有助于提升整個(gè)區(qū)域的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力；可以加強(qiáng)科技創(chuàng)新的協(xié)同和共享，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新興產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；通過(guò)一體化發(fā)展，可以優(yōu)化人才配置，實(shí)現(xiàn)人才的合理流動(dòng)和高效利用，為自治區(qū)提供強(qiáng)有力的人才保障。

深化區(qū)域合作，高水平統(tǒng)籌推進(jìn)教育、科技、人才一體化發(fā)展，促進(jìn)自治區(qū)教育、科技、產(chǎn)業(yè)區(qū)域合作，打通產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、教育鏈，實(shí)現(xiàn)資源的深度融合和共享，提高科技成果的轉(zhuǎn)化效率，促進(jìn)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求的緊密對(duì)接，為自治區(qū)區(qū)域合作注入新的活力，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力，也為書寫中國(guó)式現(xiàn)代化的嶄新篇章貢獻(xiàn)內(nèi)蒙古力量。

四、以更高站位、更廣范圍、更大力度、更實(shí)舉措進(jìn)一步高水平推進(jìn)教育、科技、人才一體化發(fā)展

深入貫徹自治區(qū)黨委十一屆九次全會(huì)精神，高水平統(tǒng)籌教育、科技、人才一體化發(fā)展，深化自治區(qū)區(qū)域合作能力，要緊跟時(shí)代步伐，順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展，突出問(wèn)題導(dǎo)向，以更高站位、更廣范圍、更大力度、更實(shí)舉措推進(jìn)教育、科技、人才一體化發(fā)展的區(qū)域合作。

一是根據(jù)國(guó)家部署要求，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定深化教育、科技、人才“三位一體”區(qū)域合作方案，開展高層對(duì)接，充分溝通、協(xié)商一致，相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)接，圍繞方案目標(biāo)要求和重點(diǎn)領(lǐng)域，由點(diǎn)到面、由易到難、由淺入深，共同制定教育、科技、人才“三位一體”年度重大區(qū)域合作事項(xiàng)清單，謀劃啟動(dòng)、有序推進(jìn)。

二是在加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳、東北地區(qū)、黃河流域區(qū)域合作的基礎(chǔ)上，做好統(tǒng)籌繼承和創(chuàng)新，關(guān)注毗鄰省區(qū)市、主動(dòng)對(duì)接西部地區(qū)，立足蒙俄合作，構(gòu)建“一帶一路”區(qū)域多層次交流對(duì)接機(jī)制，推進(jìn)自治區(qū)教育、科技、人才高質(zhì)量發(fā)展，擴(kuò)大區(qū)域合作范圍。

三是不斷完善教育、科技、人才區(qū)域合作機(jī)制，把握機(jī)遇，用緊密型結(jié)對(duì)落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展，共同促進(jìn)教育、科技、人才優(yōu)質(zhì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域管理共進(jìn)、課題共研、資源共享、信息互通、人才互動(dòng)、差異互補(bǔ)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流，在行政審批、改革創(chuàng)新、市場(chǎng)環(huán)境、政府誠(chéng)信等方面互鑒互學(xué)，持續(xù)汲取先進(jìn)地區(qū)教育、科技、人才“三位一體”發(fā)展的改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，搭建區(qū)域功能性平臺(tái)，力爭(zhēng)成為激活區(qū)域合作內(nèi)生動(dòng)力的重要著力點(diǎn)，先行先試，積累示范經(jīng)驗(yàn)。

四是堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏，關(guān)注內(nèi)蒙古短板，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，圍繞教育、科技、人才、產(chǎn)業(yè)、資本、市場(chǎng)，形成多領(lǐng)域、多方位、多層次、開放式的合作體系，推動(dòng)形成改革共促、經(jīng)驗(yàn)共享、互鑒互學(xué)，在重點(diǎn)合作領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)形成區(qū)域合作新格局，形成區(qū)域內(nèi)整體性行動(dòng)，以利益關(guān)系為基帶、共同利益為取向，在充分尊重各地不同利益的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

五是加強(qiáng)走親互動(dòng)，豐富參與部門和層級(jí)，拓展合作領(lǐng)域，提高互動(dòng)互訪頻次。進(jìn)一步強(qiáng)化人才的互派，豐富交流形式，深化經(jīng)驗(yàn)的雙向輸出，提升合作質(zhì)效，緊貼實(shí)際需求，借力借勢(shì)、數(shù)智賦能，促進(jìn)教育、科技、人才質(zhì)量不斷提高。

六是做好宣傳引導(dǎo)?？茖W(xué)謀劃年度工作，加強(qiáng)輿論宣傳，合縱連橫，確保教育、科技、人才一體化區(qū)域合作工作開好局、起好步。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）

責(zé)任編輯：張莉莉