鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村體育公共服務(wù)供給的優(yōu)化策略研究

【摘""要】"在鄉(xiāng)村振興的時(shí)代背景下，農(nóng)村體育公共服務(wù)對(duì)于提升農(nóng)民健康素質(zhì)、培育鄉(xiāng)土文化自信以及推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展具有重要意義。該文采用文獻(xiàn)研究法，梳理了相關(guān)理論成果與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；通過實(shí)地調(diào)研法，對(duì)農(nóng)村體育公共服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、群眾參與度、資金與政策支持等現(xiàn)狀進(jìn)行了深入剖析，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)了供給不足與不均衡、人才匱乏、供給方式單一等問題。研究?jī)?nèi)容涵蓋從“精準(zhǔn)特惠”到“長(zhǎng)期普惠”的轉(zhuǎn)型思路，以及完善基礎(chǔ)設(shè)施、健全人才隊(duì)伍、挖掘傳統(tǒng)體育文化、創(chuàng)新供給模式、強(qiáng)化政策支持等關(guān)鍵舉措。通過政府、市場(chǎng)與社會(huì)多方的協(xié)同合作，構(gòu)建公平、多元、可持續(xù)的農(nóng)村體育公共服務(wù)體系，可有效激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，增強(qiáng)農(nóng)民福祉與文化認(rèn)同感，為鄉(xiāng)村振興與中國(guó)式現(xiàn)代化注入新動(dòng)力。

【關(guān)鍵詞】"鄉(xiāng)村振興""農(nóng)村體育""體育公共服務(wù)""供給側(cè)改革

【中圖分類號(hào)】"G80-05""""""""""""""【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】"A""""""""""【文章編號(hào)】"2095-2813（2025）09-0095-04

Research on the Optimization Strategy of Rural Sports Public Service Supply Under the Background of Rural Revitalization

AN Guomin

Sports University， Guizhou Engineering Vocational College， Tongren， Guizhou Province， 565200 China

[Abstract] Under the background of rural revitalization， the rural sports public service is of great significance for improving the health quality of farmers， cultivating the confidence of local culture and promoting the diversified development of rural economy. The article uses literature research method to sort out related theoretical achievements and practical experience， through the field research method， an in-depth analysis was conducted on the current situation of infrastructure construction， talent team building， mass participation， capital and policy support of the present situation， and then find out the supply shortage and imbalance， lack of talents， single supply way. The research covers the transformation ideas from \"precise preferential benefits\" to \"long-term universal benefits\"， as well as key measures such as improving infrastructure， improving talent team， exploring traditional sports culture， innovating supply mode， and strengthening policy support. Through the coordination of the government， the market and the society， building a fair， diversified and sustainable rural sports public service system can effectively stimulate the vitality of rural development， enhance the well-being of farmers and cultural identity of farmers， and inject new impetus into rural revitalization and Chinese path to modernization.

[Keywords] Rural revitalization; Rural sports; Sports public service; Supply-side reform

黨的十九大首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總體目標(biāo)。黨的二十大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，明確將其作為實(shí)現(xiàn)共同富裕、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要舉措。在這一戰(zhàn)略背景下，體育作為提升人民健康水平、豐富文化生活、促進(jìn)社會(huì)治理的重要工具，在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著不可替代的作用^［1］。體育不僅能夠提升農(nóng)民的身體素質(zhì)和健康水平，還能增強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)的凝聚力，改善鄉(xiāng)村人文環(huán)境，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。同時(shí)，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元化，促進(jìn)農(nóng)民增收^［2］。然而，當(dāng)前農(nóng)村體育公共服務(wù)供給仍存在諸多問題：基礎(chǔ)設(shè)施短缺、資源配置不均衡、體育活動(dòng)開展不足、體育人才匱乏、傳統(tǒng)體育文化傳承乏力等^［3］。因此，探討和解決農(nóng)村體育公共服務(wù)供給的現(xiàn)實(shí)困境，對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略價(jià)值。

本研究的主要目的是深入探討如何在鄉(xiāng)村振興背景下優(yōu)化農(nóng)村體育公共服務(wù)供給，構(gòu)建一個(gè)公平、可持續(xù)、滿足多層次需求的農(nóng)村體育服務(wù)體系。通過分析當(dāng)前農(nóng)村體育公共服務(wù)的供給現(xiàn)狀及存在的問題，研究如何提升農(nóng)村體育設(shè)施的覆蓋率、改善服務(wù)質(zhì)量、拓展體育服務(wù)內(nèi)容、加強(qiáng)體育人才隊(duì)伍建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出切實(shí)可行的優(yōu)化策略。進(jìn)一步分析體育助力鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐意義，揭示體育在促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理能力和提升農(nóng)民生活質(zhì)量方面的獨(dú)特作用。本研究旨在為政策制定者提供科學(xué)決策依據(jù)，為實(shí)踐工作者提供有效指導(dǎo)，助力鄉(xiāng)村全面振興和共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，最終推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)物質(zhì)富裕和精神富裕的有機(jī)統(tǒng)一。

1 "農(nóng)村體育公共服務(wù)的理論基礎(chǔ)

農(nóng)村體育公共服務(wù)是保障農(nóng)民基本權(quán)益、提高農(nóng)民健康素養(yǎng)與生活品質(zhì)、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興與共同富裕的重要手段。圍繞這一領(lǐng)域，學(xué)界與政府部門逐步形成了體育公共服務(wù)供給側(cè)改革理論和體育助力鄉(xiāng)村振興理論^［4-5］。

1.1 "公共服務(wù)均等化理論

公共服務(wù)均等化理論主張通過政府與社會(huì)各方在財(cái)政、政策及體制機(jī)制等方面的持續(xù)努力，使全體公民無論身處何地、經(jīng)濟(jì)條件如何，都能獲得“社會(huì)平均水平”或更高質(zhì)量的基本公共服務(wù)。其核心內(nèi)涵是機(jī)會(huì)均等、過程均等與結(jié)果均等的統(tǒng)一，既強(qiáng)調(diào)資源和服務(wù)供給的普惠性，又注重公平與效率、數(shù)量與質(zhì)量、短期與長(zhǎng)期的有機(jī)結(jié)合。該理論在實(shí)踐中能夠有效降低城鄉(xiāng)、區(qū)域和社會(huì)階層之間的服務(wù)差距，不僅有助于增進(jìn)社會(huì)福利、刺激消費(fèi)需求，還能在更宏觀層面上提升社會(huì)穩(wěn)定與國(guó)家治理水平，最終推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展與公眾福祉的最大化。

1.2 "體育公共服務(wù)供給側(cè)改革理論

體育公共服務(wù)供給側(cè)改革理論立足于體育需求端與供給端的動(dòng)態(tài)平衡關(guān)系，強(qiáng)調(diào)通過釋放與優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、場(chǎng)地設(shè)施和制度安排等要素，提升體育產(chǎn)品與服務(wù)的總體供給質(zhì)量和效率。該理論認(rèn)為，一方面，應(yīng)通過滿足多元化、品質(zhì)化的需求來激發(fā)體育活力；另一方面，要運(yùn)用財(cái)政支持、社會(huì)資本引入、制度創(chuàng)新與市場(chǎng)化運(yùn)作等手段，克服產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的低端過剩、優(yōu)質(zhì)不足及結(jié)構(gòu)失衡等問題。通過這樣的改革路徑，既可增強(qiáng)體育市場(chǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，也能促進(jìn)公共服務(wù)體系的完善與升級(jí)，使體育在提升全民健康、繁榮社會(huì)文化、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等方面發(fā)揮更大作用。

1.3 "體育助力鄉(xiāng)村振興理論

體育助力鄉(xiāng)村振興理論強(qiáng)調(diào)，借助“體育+”融合與多元主體協(xié)作，系統(tǒng)整合生態(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)及社會(huì)治理等資源，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展與整體升級(jí)。一方面，體育活動(dòng)和項(xiàng)目不僅能吸引消費(fèi)人群、帶動(dòng)基建投資、培育鄉(xiāng)村旅游與體驗(yàn)式經(jīng)濟(jì)，還能促進(jìn)綠色生態(tài)修復(fù)與可持續(xù)利用，成為將鄉(xiāng)村“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的有力抓手。另一方面，體育賽事和健身休閑活動(dòng)能夠豐富農(nóng)民精神文化生活，凝聚鄉(xiāng)風(fēng)文明與公共價(jià)值，營(yíng)造健康向上、團(tuán)結(jié)互助的社區(qū)氛圍。通過政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)和社會(huì)力量協(xié)同，體育既能鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，也能為鄉(xiāng)村在產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效與生活富裕等目標(biāo)的達(dá)成提供切實(shí)支持，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興與共同富裕的深度耦合。

2 "農(nóng)村體育公共服務(wù)供給現(xiàn)狀及問題分析

2.1 "基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀與問題

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)和全民健身政策的落實(shí)，農(nóng)村地區(qū)的體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了積極進(jìn)展。許多鄉(xiāng)村建成了籃球場(chǎng)、足球場(chǎng)、健身廣場(chǎng)、健身步道等設(shè)施，一些地區(qū)還建設(shè)了室內(nèi)健身房和體育公園。這些設(shè)施為農(nóng)民提供了鍛煉場(chǎng)所，豐富了村民的文體生活。然而，農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施的供給水平與城市仍存在較大差距。一些偏遠(yuǎn)或欠發(fā)達(dá)地區(qū)的體育設(shè)施依舊簡(jiǎn)陋，健身器材不足或老化，場(chǎng)地條件差，尤其是山區(qū)和民族地區(qū)，公共健身場(chǎng)所覆蓋率較低，無法滿足日益增長(zhǎng)的健身需求。城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)資源配置不均衡與設(shè)施供給不足，是當(dāng)前農(nóng)村體育發(fā)展的主要瓶頸。

2.2 "體育組織和指導(dǎo)員隊(duì)伍現(xiàn)狀與問題

體育組織和指導(dǎo)員是推動(dòng)農(nóng)村體育活動(dòng)的重要力量。目前，部分鄉(xiāng)村已建立起農(nóng)民體育協(xié)會(huì)、健身隊(duì)伍和村級(jí)體育指導(dǎo)站，這些組織在推動(dòng)村民健身活動(dòng)、舉辦體育賽事等方面發(fā)揮了積極作用。然而，鄉(xiāng)村體育組織的建設(shè)仍不完善，管理較為松散，活動(dòng)組織缺乏專業(yè)化和系統(tǒng)化。體育指導(dǎo)員隊(duì)伍存在明顯不足，尤其是具有專業(yè)技能的指導(dǎo)員和教練員數(shù)量稀缺。部分鄉(xiāng)村體育指導(dǎo)員年齡偏大，知識(shí)更新緩慢，難以滿足新時(shí)期農(nóng)民多樣化、個(gè)性化的健身需求。此外，鄉(xiāng)村體育教師流失嚴(yán)重，補(bǔ)充機(jī)制不健全，影響了鄉(xiāng)村青少年體育教育的發(fā)展。

2.3 "群眾參與度現(xiàn)狀與問題

隨著農(nóng)村體育設(shè)施的改善和全民健身意識(shí)的普及，農(nóng)村居民的健身參與度逐步提升。在貴州、江西等地，籃球、門球、廣場(chǎng)舞等體育活動(dòng)深受村民喜愛，成為農(nóng)村文化生活的重要組成部分。此外，鄉(xiāng)村體育賽事如貴州的“村BA”籃球賽、江西的門球比賽和海南的老年操舞活動(dòng)，吸引了大批農(nóng)民參與，成為推動(dòng)鄉(xiāng)村體育發(fā)展的典范。盡管如此，農(nóng)村地區(qū)的體育活動(dòng)參與率仍存在地區(qū)和人群差異。一些偏遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)的體育活動(dòng)開展較少，村民健身習(xí)慣尚未形成，女性、老年人等群體的參與度有待提高。此外，農(nóng)忙季節(jié)村民健身活動(dòng)減少，部分地區(qū)體育活動(dòng)的開展依然缺乏長(zhǎng)期性和系統(tǒng)性。

2.4 "資金與政策支持現(xiàn)狀與問題

近年來，國(guó)家和地方政府加大了對(duì)農(nóng)村體育公共服務(wù)的資金投入，出臺(tái)了一系列支持鄉(xiāng)村體育發(fā)展的政策文件。各地通過實(shí)施體育設(shè)施提升專項(xiàng)行動(dòng)、體育指導(dǎo)員培養(yǎng)計(jì)劃和鄉(xiāng)村體育賽事活動(dòng)，促進(jìn)了農(nóng)村體育公共服務(wù)的發(fā)展。然而，在實(shí)際操作中，資金投入的穩(wěn)定性和持續(xù)性不足。一些地區(qū)存在資金分配不均、使用效率低下的問題，特別是在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，體育公共服務(wù)的投入力度與實(shí)際需求不匹配。此外，政策落地執(zhí)行存在差異，部分地區(qū)對(duì)體育助力鄉(xiāng)村振興的重要性認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致相關(guān)政策未能有效落實(shí)。

3 "鄉(xiāng)村振興背景下深化農(nóng)村體育公共服務(wù)供給的關(guān)鍵舉措

3.1 "完善基礎(chǔ)設(shè)施供給

要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村體育公共服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展，需要加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共健身場(chǎng)地和器材的建設(shè)與維護(hù)。通過科學(xué)規(guī)劃，在每個(gè)鄉(xiāng)村增設(shè)籃球場(chǎng)、足球場(chǎng)、健身廣場(chǎng)、步道等多功能健身場(chǎng)地，同時(shí)配備相應(yīng)的健身器材，確保設(shè)施符合農(nóng)民日常健身的需求，并注重設(shè)施的日常維護(hù)和定期更新，避免健身器材老化或損壞影響使用。同時(shí)，推動(dòng)綠色健身設(shè)施建設(shè)是未來發(fā)展的重要方向，可以在體育場(chǎng)地建設(shè)中采用環(huán)保材料、可再生能源和節(jié)能技術(shù)，踐行可持續(xù)發(fā)展理念，為農(nóng)村營(yíng)造綠色、健康的健身環(huán)境。

3.2 "健全體育人才隊(duì)伍建設(shè)

體育人才是推動(dòng)農(nóng)村體育發(fā)展的關(guān)鍵。應(yīng)大力實(shí)施鄉(xiāng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員培養(yǎng)計(jì)劃等人才發(fā)展計(jì)劃，建立健全鄉(xiāng)村體育指導(dǎo)員培訓(xùn)體系，定期開展專業(yè)技能培訓(xùn)和考核，提升指導(dǎo)員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和服務(wù)能力。同時(shí)，鼓勵(lì)退役運(yùn)動(dòng)員和體育專業(yè)畢業(yè)生參與鄉(xiāng)村體育發(fā)展，通過支教、兼職等方式，將專業(yè)體育知識(shí)和技能引入鄉(xiāng)村。此外，應(yīng)建立長(zhǎng)效的人才激勵(lì)機(jī)制，為鄉(xiāng)村體育人才提供職業(yè)發(fā)展支持和福利保障，吸引更多年輕人扎根鄉(xiāng)村，助力鄉(xiāng)村體育的持續(xù)發(fā)展。

3.3 "加大傳統(tǒng)體育文化的挖掘與創(chuàng)新傳承

針對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)體育文化的價(jià)值未能有效挖掘、年輕一代認(rèn)同感減弱以及現(xiàn)代體育文化與鄉(xiāng)村文化融合不足等問題，需要在保護(hù)與發(fā)展并重的前提下，推動(dòng)傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。一方面，可通過政府、社會(huì)團(tuán)體及民間藝人共同成立專門的傳承推廣機(jī)構(gòu)或活動(dòng)項(xiàng)目組，對(duì)民族傳統(tǒng)體育文化進(jìn)行系統(tǒng)梳理與數(shù)字化采集，并設(shè)立專項(xiàng)資金進(jìn)行保護(hù)和宣傳；另一方面，建議積極引入新媒體傳播手段，如短視頻、直播等，讓年輕人通過更熟悉的方式了解并體驗(yàn)傳統(tǒng)體育項(xiàng)目。同時(shí)，將傳統(tǒng)體育活動(dòng)與現(xiàn)代賽事、鄉(xiāng)村文旅、節(jié)慶活動(dòng)等結(jié)合，通過趣味化、體驗(yàn)式、商業(yè)化創(chuàng)新等路徑，激發(fā)本地青年及外來游客對(duì)傳統(tǒng)體育文化的興趣與認(rèn)同，從而增強(qiáng)體育文化發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村體育文化的傳承與迭代升級(jí)。

3.4 "創(chuàng)新體育供給模式

為豐富農(nóng)村體育服務(wù)內(nèi)容，需積極推動(dòng)“體育+融合”發(fā)展模式，將體育與文化、旅游、農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，形成具有鄉(xiāng)村特色的復(fù)合型體育供給體系。例如，通過發(fā)展“體育+文旅”，在鄉(xiāng)村舉辦健身旅游、戶外運(yùn)動(dòng)等活動(dòng)，吸引城市居民參與；通過“體育+農(nóng)業(yè)”，結(jié)合農(nóng)耕文化舉辦趣味體育活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；通過“體育+康養(yǎng)”，開發(fā)適合老年人的健身項(xiàng)目，促進(jìn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，打造鄉(xiāng)村體育賽事IP，如“村BA”籃球賽、村跑馬拉松等，提升鄉(xiāng)村體育品牌影響力，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展。

3.5 "強(qiáng)化政策支持與資金保障

政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村體育公共服務(wù)的財(cái)政投入，優(yōu)化資金使用效率，確保在體育設(shè)施建設(shè)、人才培養(yǎng)和活動(dòng)開展等方面獲得持續(xù)支持。各級(jí)政府應(yīng)將鄉(xiāng)村體育發(fā)展納入公共服務(wù)規(guī)劃，提供穩(wěn)定的政策和資金保障。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村體育公共服務(wù)供給，通過合作共建、捐贈(zèng)等形式，支持農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系的發(fā)展。此外，應(yīng)完善監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制，確保資金合理使用和政策有效落實(shí)，為農(nóng)村體育公共服務(wù)的持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

4 "結(jié)語

農(nóng)村體育公共服務(wù)體系的構(gòu)建與完善是一項(xiàng)長(zhǎng)期且艱巨的任務(wù)，對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施至關(guān)重要。當(dāng)前，農(nóng)村體育發(fā)展面臨城鄉(xiāng)資源配置不均、供給模式單一等諸多挑戰(zhàn)，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村體育的高質(zhì)量發(fā)展，需要多方面的共同努力。在理論層面，公共服務(wù)均等化、體育公共服務(wù)供給側(cè)改革及體育助力鄉(xiāng)村振興等理論為農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)支撐，在實(shí)踐中應(yīng)不斷深化對(duì)這些理論的應(yīng)用與探索。在實(shí)踐層面，需積極踐行從精準(zhǔn)特惠到長(zhǎng)期普惠、從效率至上到以人為本、從固定單一到系統(tǒng)多元、從外部輸血到內(nèi)生造血的轉(zhuǎn)型思路，扎實(shí)推進(jìn)完善基礎(chǔ)設(shè)施、健全人才隊(duì)伍、挖掘傳統(tǒng)體育文化、創(chuàng)新供給模式、強(qiáng)化政策支持等關(guān)鍵舉措。隨著時(shí)代的發(fā)展，科技在農(nóng)村體育領(lǐng)域的應(yīng)用潛力巨大，創(chuàng)新科技發(fā)展和新質(zhì)生產(chǎn)力的引入，將為農(nóng)村體育發(fā)展帶來新的機(jī)遇，有望進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)體育發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村體育的全面繁榮，助力鄉(xiāng)村全面振興，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)在物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)上實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一，為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)農(nóng)村體育的獨(dú)特力量。

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