新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)體育社會(huì)組織問題研究

【摘""要】"該文采用文獻(xiàn)資料等方法，研究了兵團(tuán)體育社會(huì)組織的發(fā)展現(xiàn)狀。存在問題：兵團(tuán)體育社會(huì)組織發(fā)展呈現(xiàn)出緩慢且曲折的態(tài)勢(shì)，總體發(fā)展不充分、不平衡，兵團(tuán)體育社會(huì)組織面臨的問題較多。采取的措施包括：積極培育兵團(tuán)本土體育社會(huì)組織的專業(yè)化人才；探索兵團(tuán)體育社會(huì)組織的四級(jí)網(wǎng)絡(luò)化管理模式；通過體育援疆項(xiàng)目對(duì)兵團(tuán)體育社會(huì)組織發(fā)展進(jìn)行幫扶；探尋兵團(tuán)與地方體育社會(huì)組織的互嵌融合協(xié)同發(fā)展路徑。提出的建議有：強(qiáng)化黨建引領(lǐng)機(jī)制，引領(lǐng)培育之路；完善政策體系，制定體育社會(huì)組織管理?xiàng)l例；擴(kuò)大體育社會(huì)組織的影響力等。

【關(guān)鍵詞】"新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)""體育社會(huì)組織""體育援疆""互嵌融合

【中圖分類號(hào)】"D632.9；G812.1""""""""""""【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】"A""""""""""【文章編號(hào)】"2095-2813（2025）09-0088-04

Research on the Problem of Sports Social Organization in Xinjiang Production and Construction Corps

GAO Meixing "ZHAO Fengxia^*""ZHANG Xinhui

School of Physical Education， Shihezi University， Shihezi， Xinjiang Uygur Autonomous Region， 832000 China

[Abstract] This paper uses methods such as literature review and other methods to study the current situation of the development of sports social organizations in the Xinjiang Production and Construction Corps. The existing problems： The development of sports social organizations in the Xinjiang Production and Construction Corps shows a slow and tortuous trend， with overall insufficient and unbalanced development and there are many problems faced by sports social organizations of the Corps. Achievements include that It actively cultivates specialized talents for local sports social organizations in the Xinjiang Production and Construction Corps; It explores the four-level networked management model of sports social organizations in the Xinjiang Production and Construction Corps; It provides assistance to the development of sports social organizations in the Xinjiang Production and Construction Corps through sports aid to Xinjiang projects; It seeks the way of mutual embedding and fusion and coordinated development between the Corps and local sports social organizations. Suggestions put forward： It should strengthen the party-building leading mechanism and guiding the path of cultivation; It improves policy institutions and formulates regulations on the management of sports social organizations; It expands the influence of sports social organizations and so on.

[Keywords] Xinjiang production and construction corps; Sports social organization; Sports aid to Xinjiang; Mutual embedding and fusion

黨的十八屆三中全會(huì)之后，我國(guó)社會(huì)組織步入了發(fā)展的“快車道”^［1］。群眾體育的發(fā)展緊密依賴于體育社會(huì)組織的廣泛參與。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱“兵團(tuán)”）承擔(dān)著國(guó)家賦予的屯墾戍邊職責(zé)，實(shí)行黨政軍企合一體制。在其所轄墾區(qū)內(nèi)，兵團(tuán)依照國(guó)家和新疆維吾爾自治區(qū)的法律、法規(guī)，自行管理內(nèi)部行政、司法事務(wù)，是實(shí)行計(jì)劃單列的特殊社會(huì)組織，并受中央政府和新疆維吾爾自治區(qū)雙重領(lǐng)導(dǎo)^［2］。本研究根據(jù)目的與需求，將研究對(duì)象限定為在兵團(tuán)民政局正式注冊(cè)登記的兵團(tuán)本級(jí)及師市級(jí)體育社會(huì)組織。

1 "兵團(tuán)體育社會(huì)組織發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題

1.1 "兵團(tuán)本級(jí)體育社會(huì)組織總體發(fā)展不充分

兵團(tuán)本級(jí)體育社會(huì)組織的發(fā)展歷程多為緩慢且曲折，組織規(guī)模與數(shù)量尚顯不足。2015年6月，在兵團(tuán)體育局及兵團(tuán)民政局注冊(cè)登記的本級(jí)體育社會(huì)組織僅有4個(gè)；截至2024年3月21日，兵團(tuán)民政部門社會(huì)組織公共服務(wù)平臺(tái)上已注冊(cè)的體育社會(huì)組織增至146個(gè)，其中兵團(tuán)本級(jí)體育社會(huì)組織為11個(gè)。按成立登記日期排序，兵團(tuán)本級(jí)體育社會(huì)組織依次為：兵團(tuán)老年人體育協(xié)會(huì)、兵團(tuán)乒乓球協(xié)會(huì)、兵團(tuán)公安前衛(wèi)體育協(xié)會(huì)、兵團(tuán)汽車摩托車運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)、兵團(tuán)武術(shù)協(xié)會(huì)、兵團(tuán)電子競(jìng)技運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)、兵團(tuán)重競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)、兵團(tuán)足球協(xié)會(huì)、兵團(tuán)棋牌協(xié)會(huì)、兵團(tuán)二中青少年體育俱樂部和兵團(tuán)體育舞蹈運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)。

其間，有3個(gè)兵團(tuán)本級(jí)體育社會(huì)組織被注銷，分別是兵團(tuán)老年人體育協(xié)會(huì)、兵團(tuán)乒乓球協(xié)會(huì)和兵團(tuán)公安前衛(wèi)體育協(xié)會(huì)。目前正常運(yùn)行的兵團(tuán)本級(jí)體育社會(huì)組織僅有9個(gè)，其活動(dòng)項(xiàng)目缺乏地方性和民族性特征。其中，兵團(tuán)老年人體育協(xié)會(huì)較為薄弱，隸屬于兵團(tuán)老年黨協(xié)，成立于1989年，正值我國(guó)體育社會(huì)組織發(fā)展的初期階段，是最早登記的兵團(tuán)本級(jí)體育社會(huì)組織。

當(dāng)時(shí)，登記管理制度相對(duì)寬松，社團(tuán)管理也較為松散，該協(xié)會(huì)于2016年被注銷。受國(guó)家宏觀政策影響，兵團(tuán)體育社會(huì)組織的發(fā)展在歷史時(shí)期內(nèi)曾出現(xiàn)停滯與反復(fù)，直至黨的十八大之后，才迎來新的發(fā)展契機(jī)。其余8個(gè)兵團(tuán)本級(jí)體育社會(huì)組織均成立于2018年之后，標(biāo)志著兵團(tuán)體育社會(huì)組織進(jìn)入了一個(gè)全面突破的創(chuàng)新發(fā)展階段。隨著兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各族人民群眾的健康觀念和意識(shí)逐漸增強(qiáng)，這極大地促進(jìn)了體育社會(huì)組織的蓬勃發(fā)展，尤其是自發(fā)性群眾體育組織發(fā)展迅速。此階段形成了政府、市場(chǎng)與社會(huì)協(xié)同共治的模式。兵團(tuán)體育社會(huì)組織起步雖晚，但其發(fā)展與國(guó)家推進(jìn)社會(huì)治理轉(zhuǎn)型同步。在兵團(tuán)現(xiàn)有的本級(jí)體育社會(huì)組織中，存在明顯的偏向性生長(zhǎng)^［3］。體育社會(huì)團(tuán)體占據(jù)絕對(duì)數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)，兵團(tuán)本級(jí)體育民辦非企業(yè)單位僅有兵團(tuán)二中青少年體育俱樂部1個(gè)，體育基金會(huì)則為0個(gè)。

1.2 "兵團(tuán)各師市級(jí)體育社會(huì)組織總體發(fā)展不平衡

兵團(tuán)14個(gè)師市合計(jì)擁有135個(gè)體育社會(huì)組織，其中體育社會(huì)團(tuán)體124個(gè)，體育民辦非企業(yè)單位11個(gè)，體育基金會(huì)0個(gè)。這11個(gè)體育民辦非企業(yè)單位全部集中在第八師石河子市民政局，且青少年體育俱樂部在第八師石河子市最為活躍，這與第八師較好的經(jīng)濟(jì)條件等密切相關(guān)。兵團(tuán)各個(gè)師市級(jí)體育社會(huì)組織數(shù)量差異顯著，第八師石河子市民政局擁有29個(gè)體育社會(huì)組織，位居首位；而兵團(tuán)第十一師民政局則沒有體育社會(huì)組織。兵團(tuán)各師市體育社會(huì)組織的活動(dòng)項(xiàng)目包括武術(shù)、電競(jìng)、太極拳、游泳、圍棋、體育舞蹈、臺(tái)球、跆拳道、拳擊、足球、羽毛球、乒乓球、民族廣場(chǎng)舞、網(wǎng)球、籃球、滑冰、自行車、汽車摩托車、信鴿、重競(jìng)技、釣魚、輪滑、水兵舞、馬拉松、長(zhǎng)跑越野、搏擊、民族舞蹈、麥西來普、民俗體育、旅游體育產(chǎn)業(yè)等。雖然缺乏冰雪項(xiàng)目，但具有一定地方特色。其中，涉及新疆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的社會(huì)組織共有4個(gè)，為民族舞蹈協(xié)會(huì)、麥西來普協(xié)會(huì)、馬術(shù)協(xié)會(huì)和民俗體育協(xié)會(huì)，主要分布在兵團(tuán)第三師、第一師和第六師。唯一的體育經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)為旅游體育產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，來自兵團(tuán)第六師。兵團(tuán)各師市體育社會(huì)組織數(shù)量最多的為足球協(xié)會(huì)（13個(gè)）、武術(shù)協(xié)會(huì)（13個(gè)）、汽車摩托車運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)（8個(gè)）和信鴿協(xié)會(huì)（8個(gè)）。

1.3 "兵團(tuán)體育社會(huì)組織發(fā)展出現(xiàn)的問題多

現(xiàn)有的部分體育社會(huì)組織存在組織管理不善的問題，如缺乏年度注冊(cè)、檢驗(yàn)等，體育民辦非企業(yè)單位在兵團(tuán)的生存狀況較為艱難，且體育民辦非企業(yè)單位和體育基金會(huì)的培育制度尚存缺口，類別結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步完善。根據(jù)兵團(tuán)民政局兵民發(fā)〔2014〕60號(hào)文件《關(guān)于2013年度兵團(tuán)本級(jí)社會(huì)組織年檢通報(bào)》，兵團(tuán)乒乓球協(xié)會(huì)已被要求整改；而在2015年6月12日兵團(tuán)民政局兵民發(fā)〔2015〕52號(hào)文件《關(guān)于2014年度兵團(tuán)本級(jí)社會(huì)組織年檢通報(bào)》中，兵團(tuán)乒乓球協(xié)會(huì)再次被要求整改。2021年7月5日，兵團(tuán)民政局公布的兵團(tuán)本級(jí)社會(huì)組織2020年度檢查結(jié)果顯示，兵團(tuán)老年人體育協(xié)會(huì)不合格，兵團(tuán)電子競(jìng)技運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)被注銷。2022年12月23日，兵團(tuán)民政局公布的兵團(tuán)本級(jí)社會(huì)組織2021年度檢查結(jié)果中，唯一的體育民辦非企業(yè)單位兵團(tuán)二中青少年體育俱樂部被評(píng)為基本合格。

此外，2021年6月29日兵團(tuán)第八師民政局師市民傳〔2021〕8號(hào)文件《關(guān)于社會(huì)組織2020年度年檢結(jié)果的通告》顯示，石河子乒乓球協(xié)會(huì)、石河子市跆拳道拳擊協(xié)會(huì)、石河子市汽車摩托車運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)、石河子體育總會(huì)和石河子市馬術(shù)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)5家體育社會(huì)團(tuán)體年檢結(jié)果不合格；石河子青少年體育俱樂部、石河子星辰青少年體育俱樂部、石河子第三小學(xué)少兒體育俱樂部3家體育民辦非企業(yè)單位年檢結(jié)果同樣為不合格。2022年1月21日，新疆兵團(tuán)第八師民政局師市民傳〔2022〕5號(hào)文件《關(guān)于開展“僵尸型”社會(huì)組織專項(xiàng)整治行動(dòng)結(jié)果的通告》中，將石河子市馬術(shù)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)列為未整改，并納入社會(huì)組織信用信息活動(dòng)異常名錄。2022年6月24日，兵團(tuán)第八師民政局師市民傳〔2022〕16號(hào)文件《關(guān)于社會(huì)組織2021年度檢查結(jié)果的通告》中，石河子市馬術(shù)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)被撤銷，備注為連續(xù)兩年未參加年檢且已失聯(lián)；同時(shí)，體育民辦非企業(yè)單位石河子高中學(xué)區(qū)青少年體育俱樂部年檢結(jié)果也為不合格。

兵團(tuán)體育社會(huì)組織在管理經(jīng)驗(yàn)方面存在不足，體制、結(jié)構(gòu)和管理等方面亟待解決問題。目前，92.5%的體育社會(huì)組織登記在各個(gè)師市，7.5%的社會(huì)組織登記在兵團(tuán)級(jí)，但監(jiān)管力量自上而下逐漸減少，大部分地師市級(jí)缺乏監(jiān)管機(jī)構(gòu)、執(zhí)法隊(duì)伍、執(zhí)法設(shè)備以及專門從事體育社會(huì)組織管理工作的人員。雖然兵團(tuán)民政部門與體育部門合作緊密、互動(dòng)頻繁，但在與發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管等職能部門的協(xié)同上，尚未建立起綜合監(jiān)管機(jī)制，導(dǎo)致一些未登記的“草根”體育社會(huì)組織沒有備案，一批長(zhǎng)時(shí)間未舉辦任何活動(dòng)、近乎“休眠”的健身組織也未及時(shí)跟蹤和注銷。例如，兵團(tuán)老年人體育協(xié)會(huì)早在2016年就已注銷，但在2020年度檢查中仍出現(xiàn)該協(xié)會(huì)不合格的檢查結(jié)果，兵團(tuán)電子競(jìng)技運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)也存在類似情況，這反映出缺乏體育社會(huì)組織有序退出機(jī)制。

通過對(duì)兵團(tuán)社會(huì)組織官網(wǎng)信息的檢索以及相關(guān)規(guī)章制度的研讀，發(fā)現(xiàn)目前兵團(tuán)社會(huì)組織相關(guān)的法律政策主要聚焦于行為規(guī)范和統(tǒng)籌管理，優(yōu)惠政策較少，且優(yōu)惠范圍、力度欠缺，缺乏可行操作辦法，對(duì)激發(fā)體育社會(huì)組織注冊(cè)意愿、使其積極接受監(jiān)督?jīng)]有實(shí)際價(jià)值。

2 "兵團(tuán)體育社會(huì)組織的發(fā)展策略

2.1 "積極培育兵團(tuán)本土體育社會(huì)組織專業(yè)化人才

多措并舉，積極對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員的等級(jí)架構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，激發(fā)體育社會(huì)組織活力^［4］。兵團(tuán)辦公廳于2022年1月印發(fā)《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）》，通過規(guī)范各級(jí)各類體育社會(huì)組織，大力推動(dòng)體育社會(huì)組織積極作為，在舉辦全民健身賽事活動(dòng)、提供專業(yè)指導(dǎo)服務(wù)等環(huán)節(jié)發(fā)揮關(guān)鍵帶頭示范作用。加大培訓(xùn)力度，充分利用國(guó)家社會(huì)體育指導(dǎo)員管理服務(wù)信息系統(tǒng)，支持建設(shè)各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員服務(wù)驛站，舉辦技能大賽和交流展示大賽，評(píng)選優(yōu)秀社會(huì)體育指導(dǎo)員，以此提升專業(yè)化人才的專業(yè)技能和服務(wù)水平。2021年12月13—18日，由兵團(tuán)民政局指導(dǎo)、兵團(tuán)紅石慈善基金會(huì)承接的“2021年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目——兵團(tuán)社區(qū)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、骨干人才培訓(xùn)示范項(xiàng)目”在新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市圓滿舉行。2023年8月15日和2023年11月9日，兵團(tuán)圍繞社區(qū)社會(huì)組織能力提升舉辦項(xiàng)目培訓(xùn)班，有效提升了體育社會(huì)組織骨干人才的綜合素養(yǎng)。

2.2 "探索兵團(tuán)體育社會(huì)組織四級(jí)網(wǎng)絡(luò)化管理模式

因地制宜，結(jié)合自身屬性和特色，兵團(tuán)積極探索體育社會(huì)組織四級(jí)網(wǎng)絡(luò)化管理新模式^［5］，構(gòu)建了以兵團(tuán)、師市體育總會(huì)為樞紐，各級(jí)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)和人群體育協(xié)會(huì)為支撐，基層體育組織和體育俱樂部、健身團(tuán)隊(duì)為主體的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)加強(qiáng)基層體育組織建設(shè)，支持兵團(tuán)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)向師市、團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）延伸，夯實(shí)全民健身組織基礎(chǔ)。在具體實(shí)踐中，兵團(tuán)積極向地方成功案例學(xué)習(xí)，例如：奎屯市通過打造“市文旅局+體育總會(huì)+單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)+社區(qū)體育團(tuán)隊(duì)”的四級(jí)體育組織網(wǎng)絡(luò)，形成了有管有辦、上下聯(lián)動(dòng)、各司其職的全民健身機(jī)制。截至2022年，奎屯市共有體育協(xié)會(huì)19個(gè)，社區(qū)文化體育團(tuán)隊(duì)100多個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)體育社會(huì)組織全覆蓋。

2.3 "體育援疆，幫扶兵團(tuán)體育社會(huì)組織發(fā)展

2010年9月2日，國(guó)家體育總局在北京召開了全國(guó)體育系統(tǒng)支援新疆體育工作座談會(huì)，動(dòng)員并部署了體育援疆工作，并制定了“十二五”期間體育援疆工作實(shí)施方案^［6］。2023年12月10日，兵團(tuán)第二師鐵門關(guān)市體育骨干人才培訓(xùn)班在河北奧林匹克體育中心正式開班；同年4月24日，兵團(tuán)100名體育業(yè)務(wù)干部前往上海體育學(xué)院基地中心綠舟片區(qū)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)。通過社會(huì)體育指導(dǎo)員小分隊(duì)進(jìn)疆輔導(dǎo)與兵團(tuán)體育骨干人才出疆培訓(xùn)相結(jié)合的方式，體育援疆工作得以落地實(shí)施。在今年的全國(guó)體育系統(tǒng)援疆工作座談會(huì)上，《體育援疆三年行動(dòng)方案（2024―2026年）》被通報(bào)，該方案明確了7個(gè)方面34條重點(diǎn)舉措，涵蓋助力全民健身場(chǎng)地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支持開展全民健身活動(dòng)等，為體育援疆工作的高質(zhì)量開展指明了方向^［7］，并為兵團(tuán)體育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大助力。

2.4 "探尋兵地體育社會(huì)組織互嵌融合協(xié)同發(fā)展路徑

兵地融合發(fā)展已有近70年的歷史，研究兵地融合對(duì)于維持新疆社會(huì)穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義^［8］。2022年7月13日，習(xí)近平總書記在新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第八師石河子市調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，兵團(tuán)的戰(zhàn)略作用不可替代，要堅(jiān)持兵地一盤棋，重大基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)，全面推進(jìn)兵地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)文明建設(shè)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、干部人才等方面的融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)設(shè)施共建、資源共享、深度嵌入、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)^［9］。通過兵地互嵌融合，實(shí)現(xiàn)體育資源的共享與優(yōu)化配置，切實(shí)提升體育社會(huì)組織的服務(wù)供給能力和水平，推動(dòng)兵地體育事業(yè)的共同繁榮。

為此，兵地正積極努力探索和實(shí)踐互嵌融合模式。例如，2022年5月23日，新疆天山雪豹足球俱樂部與兵團(tuán)第一師阿拉爾市簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議；2023年5月15日，新疆維吾爾自治區(qū)馬業(yè)協(xié)會(huì)等在兵團(tuán)第九師165團(tuán)巴依木扎賽馬場(chǎng)舉辦了兵團(tuán)第九師鄉(xiāng)村振興旅游賽馬活動(dòng)；2022年2月14日，由兵團(tuán)武術(shù)協(xié)會(huì)和烏魯木齊市武術(shù)協(xié)會(huì)共同主辦的2022年“兵地融合·激情冬奧”青少年武術(shù)套路比賽在新疆維吾爾自治區(qū)公安廳特警總隊(duì)訓(xùn)練基地舉行；2024年1月25日，2024年新疆庫(kù)爾勒市“運(yùn)動(dòng)梨城”精武杯兵地融合青少年武術(shù)套路散打邀請(qǐng)賽拉開帷幕。

3 "兵團(tuán)體育社會(huì)組織發(fā)展的建議

3.1 "強(qiáng)化黨建機(jī)制，引領(lǐng)培育之路

新疆地方在體育社會(huì)組織黨委會(huì)的成立上走在了兵團(tuán)的前列。2021年9月3日，新疆伊犁州體育社會(huì)組織舉行了集中進(jìn)駐暨體育行業(yè)黨委掛牌儀式，2022年伊犁州體育社會(huì)組織成立了黨委會(huì)。兵團(tuán)也在積極行動(dòng)，2024年2月2日，兵團(tuán)黨委社會(huì)工作部正式揭牌成立，這是貫徹中央機(jī)構(gòu)改革要求、落實(shí)兵團(tuán)黨委工作部署、大力推動(dòng)黨的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)職能架構(gòu)深度革新的重要舉措。此舉將進(jìn)一步加強(qiáng)體育社會(huì)組織黨建工作，提高體育社會(huì)組織的政治站位和組織力^［10］，有助于體育社會(huì)組織在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、法治化發(fā)展，提升其承接全民健身服務(wù)的能力。

3.2 "完善政策機(jī)制，制訂體育社會(huì)組織管理?xiàng)l例

為推動(dòng)兵團(tuán)體育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，強(qiáng)化體育社會(huì)組織管理至關(guān)重要。一是要健全管理規(guī)范，結(jié)合兵團(tuán)實(shí)際情況，量身定制相關(guān)條例。在明確體育社會(huì)組織的登記、變更、監(jiān)管等常規(guī)管理事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，依據(jù)隸屬關(guān)系、組織性質(zhì)、業(yè)務(wù)范疇等要素，對(duì)兵團(tuán)內(nèi)各類體育社會(huì)組織實(shí)施精細(xì)化分類管理。對(duì)于符合社團(tuán)登記標(biāo)準(zhǔn)的青少年體育俱樂部、社區(qū)健身組織等自治性體育組織，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行社團(tuán)登記，納入規(guī)范化管理體系；對(duì)于暫不具備登記條件的組織，應(yīng)明確發(fā)起人負(fù)責(zé)制，要求其在屬地社區(qū)完成登記備案，確保監(jiān)管無(wú)死角。二是要強(qiáng)化政策扶持，針對(duì)兵團(tuán)體育社會(huì)組織面臨的生存困境，構(gòu)建強(qiáng)有力的政策保障與扶持體系。完善政府購(gòu)買社會(huì)體育服務(wù)機(jī)制，細(xì)化幫扶資金^［11］的使用與分配方案，確保政策落地有章可循；積極培育品牌協(xié)會(huì)與精品項(xiàng)目，充分發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)更多體育社會(huì)組織健康發(fā)展。三是要完善監(jiān)督機(jī)制，將體育社會(huì)組織的工作成效納入績(jī)效評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)日常監(jiān)督與定期評(píng)估。推動(dòng)體育社會(huì)組織由依賴體育部門管理向自主管理、自我監(jiān)督的模式轉(zhuǎn)變，通過完善自律機(jī)制，提升組織的自我管理能力與公信力。四是要優(yōu)化等級(jí)評(píng)估，進(jìn)一步完善社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估工作，切實(shí)發(fā)揮以評(píng)促建的積極作用。通過科學(xué)、公正的評(píng)估，引導(dǎo)體育社會(huì)組織不斷完善內(nèi)部管理、提升服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)兵團(tuán)體育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

3.3 "擴(kuò)大體育社會(huì)組織影響力

完善體育社會(huì)組織內(nèi)部建設(shè)，提升組織成員的專業(yè)能力和服務(wù)水平，創(chuàng)建體育社會(huì)組織文化，強(qiáng)化品牌建設(shè)和形象塑造，突出兵團(tuán)特色和健康兵團(tuán)理念。一是構(gòu)建多元宣傳矩陣，將兵團(tuán)不同層級(jí)、不同類別的體育社會(huì)組織宣傳途徑進(jìn)行深度融合，借助互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新并完善信息傳播模式。二是打造“健身地圖”綜合平臺(tái)，運(yùn)用前沿信息化技術(shù)，整合兵團(tuán)區(qū)域內(nèi)的全民健身場(chǎng)地資源及各類體育培訓(xùn)資源，搭建一個(gè)集便捷服務(wù)、商業(yè)拓展、交流互動(dòng)等多功能于一體的平臺(tái)。三是建設(shè)互動(dòng)交流平臺(tái)，在兵團(tuán)官方平臺(tái)開辟專門板塊，搭建體育社會(huì)組織互動(dòng)交流的平臺(tái)，提供展示自身特色、活動(dòng)成果及招募成員的窗口，促進(jìn)組織間的交流與合作，共同推動(dòng)兵團(tuán)體育事業(yè)邁向新高度。

4 "結(jié)語(yǔ)

在過去的十多年里，兵團(tuán)體育社會(huì)組織的建設(shè)實(shí)踐經(jīng)歷了從無(wú)到有、從有到多的不同發(fā)展階段，雖然存在不同問題，但也取得了一定的發(fā)展成果。兵團(tuán)步入全新的發(fā)展時(shí)期，面對(duì)新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，體育社會(huì)組織的發(fā)展也被賦予了更高的使命與期待。當(dāng)下，要緊密貼合兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，持續(xù)推進(jìn)體育社會(huì)組織的成長(zhǎng)壯大。精準(zhǔn)聚焦兵團(tuán)特色產(chǎn)業(yè)與體育的融合點(diǎn)，助力打造具有兵團(tuán)特色的體育品牌賽事，借體育之力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展添彩；深耕基層體育服務(wù)，廣泛開展各類貼近群眾生活的體育培訓(xùn)、健身指導(dǎo)等活動(dòng)，切實(shí)提升兵團(tuán)職工群眾的身體素質(zhì)與生活質(zhì)量，為兵團(tuán)公共體育事業(yè)厚植根基，凝聚后發(fā)優(yōu)勢(shì)，全力以赴書寫新時(shí)代兵團(tuán)體育事業(yè)的輝煌篇章。

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