開(kāi)放合作的中國(guó)攜手世界共發(fā)展

2024年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，明確了“擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資”是2025年重點(diǎn)任務(wù)之一。為什么開(kāi)放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)？我們需要怎樣的開(kāi)放合作？

“數(shù)百年國(guó)際格局不斷演變的歷史表明，成功實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國(guó)家無(wú)一不是采取開(kāi)放發(fā)展戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)體?！鼻安痪茫瑖?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國(guó)強(qiáng)做客人民日?qǐng)?bào)“高質(zhì)量發(fā)展故事匯”欄目時(shí)表示，開(kāi)放是中國(guó)共產(chǎn)黨的主動(dòng)選擇，實(shí)踐證明改革開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。

隆國(guó)強(qiáng)表示，進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)實(shí)行了更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港建設(shè)，共建“一帶一路”成為深受歡迎的國(guó)際公共產(chǎn)品和國(guó)際合作平臺(tái)，形成了更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開(kāi)放格局。

春節(jié)臨近，在海南洋浦國(guó)際集裝箱碼頭上，貨輪靠岸裝卸繁忙，車(chē)輛往來(lái)穿梭。2018年以來(lái)，海南自貿(mào)港建設(shè)成型起勢(shì)，吸引了越來(lái)越多的企業(yè)投資興業(yè)。無(wú)論是土生土長(zhǎng)的海南本地人，還是建設(shè)自貿(mào)港吸引來(lái)的“新海南人”，都感受到了中國(guó)特色自由貿(mào)易港的強(qiáng)勁脈搏。

海南洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)首席規(guī)劃師林光明表示：“自貿(mào)港就像一塊吸鐵石，吸引著全球人才。得益于海南的人才政策，我們這些外籍專(zhuān)業(yè)人士來(lái)到這里，享受宜居宜業(yè)宜學(xué)的發(fā)展環(huán)境?！?/p>

什么是高水平開(kāi)放？

“高水平開(kāi)放是全方位開(kāi)放、制度型開(kāi)放，也是統(tǒng)籌發(fā)展和安全的開(kāi)放?！甭?guó)強(qiáng)表示，從開(kāi)放對(duì)象和覆蓋地域看，高水平開(kāi)放不僅是對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的開(kāi)放，也是對(duì)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的開(kāi)放；既包含沿海地區(qū)，也包含沿邊和內(nèi)陸地區(qū)。從制度保障看，我國(guó)主動(dòng)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，吸引高端要素加速匯聚。

“開(kāi)放促進(jìn)發(fā)展，封閉必然落后，不開(kāi)放最終會(huì)導(dǎo)致不安全。但是，如果開(kāi)放戰(zhàn)略、步驟、節(jié)奏把握不好，也同樣可能‘未得其利，先受其害’?！甭?guó)強(qiáng)表示，必須在開(kāi)放中統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，不斷提高風(fēng)險(xiǎn)管理能力，以“管得住”“管得好”，支撐“放得開(kāi)”。

推進(jìn)高水平開(kāi)放，要處理哪些方面的關(guān)系？

隆國(guó)強(qiáng)表示，首先，在高水平開(kāi)放中處理好中國(guó)與世界的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)與世界的互利共贏；其次，正確處理國(guó)內(nèi)不同地區(qū)在高水平開(kāi)放中的關(guān)系，不斷完善對(duì)外開(kāi)放格局；再次，處理好本土企業(yè)與外商投資企業(yè)的關(guān)系，形成平等競(jìng)爭(zhēng)、合作共贏的局面。

中國(guó)發(fā)展離不開(kāi)世界，世界發(fā)展也需要中國(guó)。如今，秘魯錢(qián)凱港成為南美首個(gè)智慧和綠色港口，雅萬(wàn)高鐵讓印尼邁入“高鐵時(shí)代”，中老鐵路讓老撾“鐵路夢(mèng)”成真。

40多年來(lái)，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放經(jīng)歷了從沿海到沿江、沿邊、內(nèi)陸逐漸推進(jìn)的過(guò)程，已經(jīng)形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開(kāi)放格局。

繁忙的碼頭圖景，是中國(guó)開(kāi)放合作的一個(gè)側(cè)影。位于重慶市兩江新區(qū)的果園港，是“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)結(jié)點(diǎn)，長(zhǎng)江黃金水道、西部陸海新通道、中歐班列在此無(wú)縫銜接。向東，可以到達(dá)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各港口城市；向西，聯(lián)結(jié)中亞和歐洲地區(qū)，助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，服務(wù)西部大開(kāi)發(fā)；向南，抵達(dá)東盟、南亞地區(qū)，是目前到達(dá)東盟地區(qū)最便捷的通道之一；向北，聯(lián)通中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊，北向開(kāi)放，補(bǔ)齊了果園港四向開(kāi)放的最后一個(gè)缺口。

高水平開(kāi)放也為外資企業(yè)提供了發(fā)展機(jī)遇。1964年，通過(guò)廣交會(huì)平臺(tái)，皇冠汽車(chē)首次進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，自此，豐田與中國(guó)結(jié)下不解之緣。

豐田汽車(chē)（中國(guó)）投資有限公司副總經(jīng)理劉鵬表示，60年來(lái)，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)的發(fā)展和改革開(kāi)放的浪潮，為豐田提供了發(fā)展的沃土。豐田向中國(guó)輸出了先進(jìn)技術(shù)和生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)培養(yǎng)人才、設(shè)立本土化研發(fā)中心、構(gòu)建零部件供應(yīng)商體系等，打造了支撐事業(yè)開(kāi)展的全產(chǎn)業(yè)鏈體系。這表明了豐田扎根中國(guó)的決心，也是豐田長(zhǎng)期在華可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

隆國(guó)強(qiáng)表示，從投資角度來(lái)說(shuō)，中國(guó)擁有完善的工業(yè)體系、高效的基礎(chǔ)設(shè)施、龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、有著良好教育的人力資源和豐富的新技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景等，這對(duì)外資企業(yè)是一個(gè)“無(wú)與倫比”的投資環(huán)境。

“隨著中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)越來(lái)越大，無(wú)論是設(shè)施建設(shè)還是制度優(yōu)化，在不確定的世界發(fā)展格局中，中國(guó)的確定性成為中流砥柱?！甭?guó)強(qiáng)表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)是一片大海，而不是一個(gè)小池塘，容納百川，天高海闊。中國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生強(qiáng)大的穩(wěn)定器和動(dòng)力源作用，有力推動(dòng)著世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與發(fā)展。

案例 | 筑巢引鳳，海南打造開(kāi)放“樣板間”

2020年6月，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布。就是在這一年，新加坡籍的林光明來(lái)到海南，受邀擔(dān)任洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)首席規(guī)劃師。

洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)承擔(dān)著海南自貿(mào)港建設(shè)先行區(qū)、示范區(qū)的重任。

林光明的主要職責(zé)是參與開(kāi)發(fā)區(qū)重大規(guī)劃的編制、管理與實(shí)施。數(shù)年間，他幾乎走遍了洋浦的每塊土地，多次到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)復(fù)尺測(cè)量，了解實(shí)際情況。朋友們笑稱(chēng)，他是“與土地談戀愛(ài)”的人。

海南自貿(mào)港核心政策加快落地，企業(yè)和老百姓有了實(shí)實(shí)在在的獲得感。

“比如，在我參與規(guī)劃設(shè)計(jì)的洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)際健康食品港，海南澳斯卡國(guó)際糧油有限公司于2020年入駐這里，從開(kāi)工到投產(chǎn)僅用半年多時(shí)間，創(chuàng)造了全球同等規(guī)模糧油加工項(xiàng)目建設(shè)的最快紀(jì)錄?！?/p>

林光明告訴記者，2021年7月，加工增值超30%內(nèi)銷(xiāo)免關(guān)稅政策落地洋浦，澳斯卡成為海南首家享受這一政策的試點(diǎn)企業(yè)。在洋浦，企業(yè)購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)加工設(shè)備可以享受零關(guān)稅政策，還可以享受15%的企業(yè)所得稅政策。

林光明認(rèn)為，自貿(mào)港建設(shè)跑出“加速度”，區(qū)位優(yōu)勢(shì)、政策紅利、人才集聚以及營(yíng)商環(huán)境，缺一不可。

談及海南不斷優(yōu)化升級(jí)的人才發(fā)展支持政策，林光明表示：“自貿(mào)港就像一塊吸鐵石，得益于海南的人才政策，我們這些外籍專(zhuān)業(yè)人士來(lái)到這里，享受宜居宜業(yè)宜學(xué)的發(fā)展環(huán)境?！蹦壳?，他的太太和孩子也在洋浦定居。林光明說(shuō)：“這充分表明我們一家人對(duì)海南自貿(mào)港建設(shè)的信心和決心?！?/p>

（人民網(wǎng)記者" 崔譯戈" 張璐璐" 宋歌）

案例 | 扎根中國(guó)，豐田投下發(fā)展“信任票”

1964年，通過(guò)廣交會(huì)的平臺(tái)，皇冠汽車(chē)首次進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，豐田與中國(guó)結(jié)下不解之緣；2024年，聚焦中國(guó)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，豐田首家在日本以外地區(qū)建造的燃料電池研發(fā)與生產(chǎn)專(zhuān)用工廠在北京投產(chǎn)。

“回顧這一甲子，豐田有幸見(jiàn)證并參與了中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)從起步到發(fā)展、再到引領(lǐng)世界的整個(gè)歷程?！必S田汽車(chē)（中國(guó)）投資有限公司副總經(jīng)理劉鵬表示，60年來(lái)，從出口一款車(chē)到全產(chǎn)業(yè)鏈布局，從生產(chǎn)燃油車(chē)到多技術(shù)路徑的新能源產(chǎn)品，從技術(shù)引進(jìn)到本土化研發(fā)，從汽車(chē)產(chǎn)業(yè)到社會(huì)公益，豐田走出了一條“中國(guó)式繼承與進(jìn)化”之路。

站在新的歷史起點(diǎn)，我國(guó)正以高水平對(duì)外開(kāi)放姿態(tài)，吸引全球外商投資。從銷(xiāo)售產(chǎn)品到本土化運(yùn)營(yíng)，再到立足中國(guó)市場(chǎng)服務(wù)全球，成為越來(lái)越多外資企業(yè)扎根中國(guó)的戰(zhàn)略。

劉鵬說(shuō)，作為對(duì)外開(kāi)放的受益者，豐田在整車(chē)制造銷(xiāo)售、技術(shù)研發(fā)、零部件生產(chǎn)、資源循環(huán)利用、金融服務(wù)等領(lǐng)域，取得了前所未有的發(fā)展成果。

當(dāng)前，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在電動(dòng)化、智能化的發(fā)展浪潮中，正在引領(lǐng)全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。在此背景下，豐田不斷強(qiáng)化先進(jìn)技術(shù)本土化研發(fā)，在產(chǎn)學(xué)研等領(lǐng)域不斷擴(kuò)大中國(guó)本土“朋友圈”。在電動(dòng)化、智能化、移動(dòng)出行等方面與更多中國(guó)企業(yè)展開(kāi)合作，共同研發(fā)生產(chǎn)符合中國(guó)市場(chǎng)需求的智電新車(chē)型，探索符合中國(guó)用戶的出行服務(wù)，履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期價(jià)值。

“在新發(fā)展趨勢(shì)和歷史機(jī)遇下，豐田正加速調(diào)整在中國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略。在強(qiáng)化先進(jìn)技術(shù)本土化研發(fā)的同時(shí)，繼續(xù)加大在中國(guó)的投入，與更多志同道合的伙伴深入合作。作為外資企業(yè)，扎根中國(guó)、為中國(guó)社會(huì)量產(chǎn)幸福、與中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，是我們從未改變的目標(biāo)?！眲Ⅸi說(shuō)。

（人民網(wǎng)記者" 栗翹楚）

案例 | 四向通達(dá)，重慶打造“世界中轉(zhuǎn)站”

企業(yè)的產(chǎn)品裝運(yùn)至重慶果園港，在海關(guān)通關(guān)放行，出口海外。同時(shí)，來(lái)自全球各地的商品也在此匯聚，借助四通八達(dá)的物流網(wǎng)絡(luò)，被分發(fā)到全國(guó)各地。

“水鐵公”多式聯(lián)運(yùn)發(fā)力，“東南西北”四向物流暢通，果園港從昔日的“散雜貨碼頭”，變身為我國(guó)內(nèi)河上最大的多式聯(lián)運(yùn)樞紐港，正在成為商品貿(mào)易的“世界中轉(zhuǎn)站”。

果園港2013年開(kāi)港，一步一步建設(shè)起來(lái)。重慶果園集裝箱碼頭有限公司操作部副部長(zhǎng)胡萬(wàn)琪是這一歷程的見(jiàn)證者。

“10年前，我來(lái)到果園港做橋吊司機(jī)，那時(shí)港口剛起步，僅有兩臺(tái)場(chǎng)橋和兩臺(tái)岸橋。”胡萬(wàn)琪回憶起往事，“現(xiàn)在，我們有32臺(tái)遠(yuǎn)控場(chǎng)橋和8臺(tái)岸橋，每天處理大量集裝箱裝卸。司機(jī)不再上橋操作，只需在控制室的電腦屏幕前就能完成吊裝作業(yè)，高效便捷?！?/p>

“我每天和集裝箱打交道?！焙f(wàn)琪說(shuō)，每個(gè)集裝箱，都承載著城市的經(jīng)濟(jì)脈動(dòng)。碼頭的繁忙程度，正是經(jīng)濟(jì)活力的晴雨表。從忙碌的果園港，可以洞察到重慶乃至于全國(guó)經(jīng)濟(jì)的澎湃活力。

物流是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“筋絡(luò)”，連接生產(chǎn)和消費(fèi)、內(nèi)需和外貿(mào)?！拔覀?cè)谖锪饕痪€，就是在對(duì)外開(kāi)放一線?！焙f(wàn)琪介紹，近年來(lái)，果園港加快智慧港建設(shè)，無(wú)紙化平臺(tái)、遠(yuǎn)控操作平臺(tái)等陸續(xù)投入使用。同時(shí)，實(shí)施“船邊放行、智能分流”作業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)船舶靠港、海關(guān)作業(yè)的并聯(lián)運(yùn)行，提高了物流和通關(guān)效率。

如今，果園港實(shí)現(xiàn)了全球100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)快速通達(dá)，成為開(kāi)放的前沿陣地。有了果園港這樣的大樞紐、大通道，身處內(nèi)陸腹地的重慶，離世界的距離越來(lái)越近。

（人民網(wǎng)" 吳成良" 王禹蘅" 李美玉）